Interkommunale Kooperation in Hessen - Opus
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<strong>Interkommunale</strong> <strong>Kooperation</strong><br />
5 Fazit: Erfolgsfaktoren<br />
<strong>in</strong>terkommunaler <strong>Kooperation</strong><br />
In den Gesprächen mit Akteuren gelungener <strong>Kooperation</strong>sprojekte konnten e<strong>in</strong>e<br />
Reihe von Erfolgsfaktoren identifiziert werden, die Voraussetzung e<strong>in</strong>er <strong>Kooperation</strong><br />
s<strong>in</strong>d beziehungsweise maßgeblich zum Gel<strong>in</strong>gen <strong>in</strong>terkommunaler Zusammenarbeit<br />
beitragen.<br />
■ Voraussetzung: Klarer politischer Willen<br />
Vor den aufgeführten Erfolgsfaktoren ist e<strong>in</strong> klarer politischer Wille als Grundvoraussetzung<br />
für e<strong>in</strong>e Zusammenarbeit von Kommunen zu nennen. Dieser ist <strong>in</strong> der<br />
Regel nur dann gegeben, wenn entweder e<strong>in</strong> besonderer Leidensdruck – häufig<br />
der Zwang zu E<strong>in</strong>sparung – gegeben ist, oder die <strong>Kooperation</strong> e<strong>in</strong>en sonst nicht<br />
zu erreichenden Mehrwert verspricht. In letzterem Fall handelt es sich <strong>in</strong> der Regel<br />
um Vorhaben, die sachlich, räumlich oder f<strong>in</strong>anziell für e<strong>in</strong>e e<strong>in</strong>zelne Kommune<br />
nicht realisierbar s<strong>in</strong>d. Immer häufiger besteht der Mehrwert auch dar<strong>in</strong>, dass e<strong>in</strong>e<br />
<strong>in</strong>terkommunale Herangehensweise Voraussetzung für die Förderung von Seiten<br />
des Landes, des Bundes oder der EU ist.<br />
Fazit:<br />
Erfolgsfaktoren<br />
<strong>in</strong>terkommunaler<br />
<strong>Kooperation</strong><br />
5.1 Grundpr<strong>in</strong>zipien der Zusammenarbeit<br />
73<br />
Die Zusammenarbeit mit anderen Kommunen und die damit e<strong>in</strong>hergehende Verpflichtung,<br />
Entscheidungen geme<strong>in</strong>sam zu treffen und gegebenenfalls Infrastrukturen,<br />
Gerätschaften und Personal geme<strong>in</strong>sam zu nutzen, wird von vielen Kommunen als<br />
Verlust an Gestaltungsfreiheit empfunden. Gleichzeitig besteht die Furcht vor<br />
Fremdbestimmung und Benachteiligung. Um diesen Befürchtungen entgegenzuwirken,<br />
ist e<strong>in</strong>e solide Vertrauensbasis zwischen den <strong>Kooperation</strong>spartnern wichtig.<br />
Hierfür s<strong>in</strong>d die folgenden Erfolgsfaktoren von zentraler Bedeutung:<br />
■ Freiwilligkeit<br />
Von Seiten der befragten <strong>Kooperation</strong>spartner wird die zentrale Bedeutung der<br />
Freiwilligkeit der Zusammenarbeit betont. <strong>Kooperation</strong>sprojekten, die durch Verordnung<br />
„von oben“ oder durch externen Druck entstehen, wird von den beteiligten<br />
Städten und Geme<strong>in</strong>den mit großer Skepsis begegnet. In diesen Fällen ist es sehr<br />
schwer, regionale Akteure von den Vorteilen der <strong>Kooperation</strong> zu überzeugen und<br />
sie als Promotoren der <strong>Kooperation</strong> zu gew<strong>in</strong>nen. Stattdessen besteht die Gefahr<br />
e<strong>in</strong>es Aushöhlens der Zusammenarbeit aufgrund gegenseitiger Blockade der <strong>Kooperation</strong>spartner,<br />
langwieriger „Verfassungsdiskussionen“ oder – im ungünstigsten<br />
Fall – gerichtlicher Ause<strong>in</strong>andersetzungen. <strong>Interkommunale</strong> <strong>Kooperation</strong> auf<br />
freiwilliger Basis ist daher zunächst die Ideallösung, der Vorrang e<strong>in</strong>zuräumen ist.