Interkommunale Kooperation in Hessen - Opus

Interkommunale Kooperation
■ Schwierige Lage der öffentlichen Hauhalte
Die kommunale Ebene erfüllt eine wachsende Zahl an Aufgaben und Pflichten. Im dreigliedrigen
Staatssystem stellen Städte, Gemeinden und Landkreise die zentrale operative
Ebene dar, die die wirtschaftliche, ökologische sowie soziale und kulturelle Daseinsvorsorge
für den Bürger gewährleistet.
Gleichwohl erodiert die finanzielle Basis der Kommunen. Ursachen hierfür sind Veränderungen
der Steuergesetzgebung und die konjunkturelle Lage, aber auch Auswirkungen
des demographischen und wirtschaftsstrukturellen Wandels. Im Ergebnis führt die
angespannte Lage der öffentlichen Haushalte zu einer erheblichen Einschränkung kommunaler
Gestaltungsspielräume, die aber vor dem Hintergrund der aktuellen und
zukünftigen Herausforderungen dringend erforderlich sind.
Zukunftsaufgabe
interkommunaler
Kooperation
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1.2 Auswirkungen auf Städte und Gemeinden
Der beschriebene Wandel existenzieller Rahmenbedingungen wirkt sich maßgeblich
auf die Städte und Gemeinden aus und erfordert in vielen Fällen deren Umbau.
Dieser Stadtumbau betrifft die Funktion der Kommunen als Standort für Wohnen und
Gewerbe, für Einzelhandel und Dienstleistungen sowie als Standort beziehungsweise
Knotenpunkt von Infrastruktureinrichtungen und -netzen.
■ Wohnen
Für die Entwicklung des Wohnungsmarkts ist nicht die Einwohnerzahl, sondern
die Zahl, Größe und Struktur der Privathaushalte maßgebend. Bedingt durch
den steigenden Anteil an älteren Menschen, aber vor allem durch einen mit dem
demographischen Wandel einhergehenden sozialen Wandel (Individualisierung,
Pluralisierung der Lebensstile) ist die durchschnittliche Haushaltsgröße durch
Zunahme der Ein- und Zweipersonenhaushalte rückläufig. In der Konsequenz steigt
zunächst die Zahl der Haushalte, was bei stagnierender Bevölkerung zu einem
höheren Bedarf an Wohnungen führt beziehungsweise bei leicht sinkender Bevölkerung
ausgleichend auf den Wohnungsmarkt wirken dürfte. Langfristig ist
nach heutigem Erkenntnisstand allerdings von einer rückläufigen Nachfrage auf
dem Wohnungsmarkt auszugehen.