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HA Hessen Agentur GmbH – Standortentwicklung –
sowohl die Wirkungsfaktoren als auch deren Gewichtungen deutlich verändert wurden.
48 Die diskussionswürdigen Wirkungsfaktoren für die Innere Sicherheit „Anteil
der Beschäftigung im Agrarsektor“ und „Mitglieder in Sportvereinen“ erklärten zusammen
im Jahr 2001 die Hälfte dieser Zielgröße. Seit der Studie des Jahres 2003
wird die Mitgliedschaft in Sportvereinen aber nicht mehr aufgeführt, der Einfluss der
Beschäftigung im Agrarsektor hat nur noch ein kleines Gewicht von knapp 6 %.
Auch floss in der Studie des Jahres 2003 z. B. der Wirkungsfaktor „Geburtenüberschuss“
in die Zielgröße „Innere Sicherheit“ mit einem Gewicht von 28,9 % ein, während
er 2007 keine Berücksichtigung mehr findet.
Des Weiteren lässt sich schwer nachvollziehen, dass in den abgetragenen Wirkungsfaktoren
neben Strukturmerkmalen insbesondere Aktivitäten der Landesregierungen
zum Ausdruck kommen sollen. Auf stark gewichtete Faktoren wie „Ehescheidungen
je Ehen“ und „Alleinerziehende“ im Bereich der Zielgröße Transferempfänger
z. B. scheint der politische Einfluss doch eher gering.
Darüber hinaus ist z. B. die mit dem Ranking 2007 eingeführte Größe Autobahnkilometer
kein räumlich vergleichbarer Indikator. Die Autoren bemerken zwar, dass
Fläche und Einwohnerzahl in diesem Indikator berücksichtigt worden seien – wie
dies geschehen ist, wird allerdings nicht beschrieben.
Die Zielgrößenbereiche sind zwar unverändert geblieben - aufgrund der Hartz-IV-
Reformen wurden aber die Zielgrößen im Bereich Sicherheit anders definiert. Da die
aktuelle Definition nun auch die ehemaligen Arbeitslosenhilfeempfänger beinhaltet,
liegen die neuen Werte über den alten. Die Stadtstaaten sind von der Umstellung
relativ wenig betroffen, da sie zuvor verhältnismäßig viele arbeitsfähige Sozialhilfeund
wenig Arbeitslosenhilfeempfänger aufwiesen – anders die ostdeutschen Länder.
Trotz des Nachteils ist allerdings gerade der Bereich Sicherheit derjenige, in
dem die ostdeutschen Länder relativ gut abschneiden.
Die für die Wirkungsfaktoren ermittelten Werte werden mittels linearen Punktvergabeverfahrens
zunächst in Punktwerte transformiert. In Abhängigkeit vom erreichten
Niveau werden den Ländern Punktzahlen zwischen 1 (niedrigster Wert) und maximal
10 (höchster Wert) vergeben. Anschließend werden über die betrachteten
Zeiträume Durchschnitte gebildet, diese mit dem jeweiligen spezifischen Gewicht
aus der ökonometrischen Schätzung bewertet und schließlich zum Aktivitätsniveau
der betreffenden Zielgröße aggregiert.
48 Derartige Veränderungen führten im Aktivitätsbereich bei einigen Ländern dazu, dass sich rückwirkend zum Teil deutliche
Platzverschiebungen ergeben haben. So belegt Hamburg z. B. im Aktivitätsbereich Einkommen im Ranking 2003 noch
den 1. Platz. Nachträglich wurde es im Ranking 2005 allerdings auf den 3. Platz zurückgestuft, während sich Bayern auf
den 1. Platz verbessern konnte. In der Folge sind daher die in Tabelle 13 genannten Rangfolgen im Aktivitätsbereich
nicht konsistent.
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