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Bundesländerrankings im Vergleich 3.2 Methodik und kritische Beurteilung Das Ranking der Bertelsmannstiftung ist demnach (wie das der Wirtschaftswoche) aus zwei Teilen aufgebaut: einem Erfolgsbereich, der dem Niveauranking der Wirtschaftswoche ähnelt, und einem Aktivitätsbereich, der für alle Bundesländer die dem Erfolg vorgelagerten politischen Wirkungszusammenhänge aufzeigen und quantifizieren soll. Grundsätzlich werden den Untersuchungen Zeiträume zugrunde gelegt, um kurzfristige Sondereffekte zu eliminieren. 40 Die Studie des Jahres 2007 dokumentiert für den Erfolgsbereich die Ergebnisse des Analysezeitraums 2004-2006 – die Aktivitätsmessung bezieht sich auf die Jahre 2003-2005. Dies wird damit begründet, dass die Aktivitäten ihre Wirkung erst nach einer gewissen Zeit entfalten. 41 Da zum Zeitpunkt der Erstellung der Studie noch keine Daten für den Zielgrößenbereich Sicherheit vorlagen, wurden die Daten des Jahres 2005 als Näherung verwandt. Sowohl der Erfolgs- als auch der Aktivitätsbereich setzen sich aus den drei Zielgrößenbereichen Beschäftigung, Einkommen und (soziale sowie innere) Sicherheit zusammen, die als wesentliche Determinanten der Lebensqualität, Standortattraktivität eines Bundeslandes und letztlich der Binnenwanderungen erachtet werden. Diese drei Zielgrößenbereiche werden - wie in der folgenden Tabelle dargestellt - jeweils wiederum aus zwei Zielgrößen generiert. Das Einkommen wird mit den beiden Größen Bruttoinlandsprodukt pro Kopf und Wirtschaftswachstum, die Beschäftigung mit den Größen Arbeitslosigkeit und Erwerbstätigkeit 42 und die Sicherheit mit den Größen Transferempfänger und Innere Sicherheit erfasst 43 : 40 Vgl. ebenda, S, 26. 41 Vgl. ebenda, S. 10. 42 Die Arbeitslosenquote erfasst nur Personen, die arbeitslos gemeldet sind. Die Erwerbstätigenquote wird (zusätzlich) verwendet, „um ein umfassendes Bild der Beschäftigungsmöglichkeiten in einem Bundesland zu erhalten“ (ebenda, S. 32). 43 Vgl. ebenda, S. 316. Die „Innere Sicherheit“ misst das Risiko, Opfer eines Verbrechens zu werden, das nicht aufgeklärt wird. 28
HA Hessen Agentur GmbH – Standortentwicklung – Tabelle 16: Definition der Zielgrößen im Bertelsmann-Ranking 2007 Zielgrößenbereich Einkommen Zielgrößen Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf Wirtschaftswachstum Definition Höhe des Bruttoinlandsprodukts bezogen auf die Einwohnerzahl Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts Beschäftigung Sicherheit Arbeitslosigkeit Erwerbstätigkeit Transferempfänger Innere Sicherheit Zahl der Arbeitslosen (offen und verdeckt) bezogen auf die Zahl der abhängigen zivilen Erwerbspersonen Zahl der Erwerbstätigen bezogen auf die Zahl der Einwohner im erwerbsfähigen Alter (zwischen 15 und 65 Jahren) Zahl der Empfänger von Arbeitslosengeld II, Sozialgeld, Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung sowie laufender Hilfe zum Lebensunterhalt außerhalb von Einrichtungen bezogen auf die Zahl der Einwohner Anzahl der nicht aufgeklärten Straftaten bezogen auf die Zahl der Einwohner Quelle: Bertelsmann Stiftung (2007). Die Zielgrößen sollen einerseits die Lebens- und Standortqualität für jedes Land abbilden, sie sollen andererseits durch die Aktivitäten der Landesregierungen beeinflussbar sein, da andernfalls keine Handlungsempfehlungen abgeleitet werden können. Aktivitäts- und Erfolgsbereich stehen laut Autoren in einem Ursache-Wirkungs- Zusammenhang, der theoretisch begründet und durch ökonometrische Berechnungen abgesichert ist. 44 Die Aktivitäten der Bundesländer werden in einem aufwändigen Verfahren ermittelt und bewertet. Die sechs Zielgrößen werden im Bewertungsmodell von insgesamt 48 so genannten Wirkungsfaktoren beeinflusst, die mit unterschiedlichen Gewichten in der Regel auf mehrere Zielgrößen gleichzeitig wirken. Diese Faktoren wurden in einer linearen Panel-Regressionsanalyse ermittelt. 45 Bei der Betrachtung des Erklärungsgehaltes (dieser wird durch ein bereinigtes R 2 gemessen) der Zielgrößen für die Zielgrößenbereiche werden allerdings niedrige Werte deutlich. So haben z. B. die Wirkungsfaktoren der Zielgröße „Wirtschaftswachstum“ lediglich einen Erklärungsgehalt von 59,3 %. 46 44 Vgl. ebenda, S. 45f. 45 Die Wirkungsfaktoren erreichen Signifikanzniveaus von mindestens 90 % - nur im Einzelfall werden diese Werte unterschritten. Vgl. zu diesen Ausführungen ebenda, S. 26f. und S. 46. 46 Vgl. ebenda, S. 62. 29
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