Gemeindeorganisation und -verwaltung - Merenschwand

BERICHT UND ANTRAG AN DIE EINWOHNERGEMEINDEVERSAMMLUNG
MERENSCHWAND VOM 24. JUNI 2013
Der Gemeinderat schlägt nun als zweiten Schritt auf dem
Weg zu diesem Neubau und zu einem Ersatzbau für das frühere
Gebäude Nr. 148 vor, das Projekt „Gio“ weiterzubearbeiten.
Das heisst: Das Ausführungsprojekt und der Kostenvoranschlag
(entsprechend 30 % der Architekturleistungen
nach SIA-Norm 102) sowie das Terminprogramm sollen
erstellt werden. Die dafür berechneten Kosten von Fr.
670‘000.-- setzen sich zusammen aus Honoraren für Architekturleistungen,
Teilleistungen von Bau- und Fachingenieuren,
Baunebenkosten sowie Aufwendungen der Einwohnergemeinde
Merenschwand selber.
Anschliessend wird der Gemeinderat dem Souverän zum Entscheid
vorlegen, ob er - als dritten Schritt - das neue
Gemeindeverwaltungsgebäude und den Ersatzbau für das Gebäude
Nr. 148 samt Umgebung und Unterflurgarage (allenfalls
in Etappen) realisieren, das Baugesuch dafür lancieren
und den Baukredit bereitstellen wolle.
Zu den Kostenfolgen wird hier etwas weiter ausgeholt,
weil die Aargauer Gemeinden am 1. Januar 2014 ihre Rechnungslegung
umzustellen haben werden, denn an diesem Tag
werden die vom Grossen Rat dafür beschlossene Gemeindegesetz-Teilrevision
sowie die vom Regierungsrat erlassene
neue Finanzverordnung in Kraft treten:
Das dann wirksam werdende HRM2 (harmonisiertes Rechnungsmodell)
beeinflusst bereits das vorstehend umschriebene
Geschäft, weil dessen Kosten mit Sicherheit nicht bis
Ende 2013 vollumfänglich angefallen sein werden. Das HRM2
wird die gemeindliche Rechnungslegung vielleicht nicht
auf den Kopf stellen, sie aber doch erheblich verändern.
Zwar wird sich deshalb die Finanzlage der Gemeinden am 1.
Januar 2014 weder verbessern noch verschlechtern, doch
ist damit zu rechnen, dass die neue Rechnungslegung ihre
Entwicklung längerfristig beeinflussen wird, namentlich
durch die neuen Abschreibungsregeln. Wann, inwiefern und
in welchem Umfang die Auswirkungen des HRM2 auf die Finanzlage
der Einwohnergemeinde Merenschwand durchschlagen
werden, ist nicht vorhersehbar. Die Einschätzung wird erschwert,
weil die meisten Aufwände und Erträge der Einwohnergemeinde
umso unpräziser vorausgesagt werden können,
je weiter sie in der Zukunft liegen. Das gilt namentlich
für den Steuerertrag; auch bei gleichbleibendem
Gemeindesteuerfuss schwankt der Ertrag ja - mitunter
spürbar - von Jahr zu Jahr. Eine grosse Unbekannte ist
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