Der Arbeitsmarkt in Deutschland Ältere am Arbeitsmarkt Aktuelle ...
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<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong><br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong>berichterstattung – September 2013<br />
<strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
<strong>Aktuelle</strong> Entwicklungen
Impressum<br />
Herausgeber:<br />
Zentrale<br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong>berichterstattung (CF 4)<br />
Regensburger Straße 104<br />
90478 Nürnberg<br />
Kontakt für Rückfragen:<br />
Katr<strong>in</strong> Schmidt<br />
Nicole Fleischer<br />
Tel: 0911/179-1080<br />
Fax: 0911/179-1383<br />
E-Mail: <strong>Arbeitsmarkt</strong>berichterstattung@arbeitsagentur.de<br />
Diese Broschüre f<strong>in</strong>den sie im Internet unter:<br />
http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/<strong>Arbeitsmarkt</strong>berichte/Personengruppen/Personengru<br />
ppen-Nav.html<br />
Stand: September 2013<br />
Zitiervorschlag:<br />
Bundesagentur für Arbeit, <strong>Arbeitsmarkt</strong>berichterstattung: <strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong>, <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong><br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong>, Nürnberg 2013.<br />
Diese Broschüre ist nur als Onl<strong>in</strong>e-PDF-Dokument verfügbar.<br />
Monatliche aktuelle Daten zum <strong>Arbeitsmarkt</strong> für <strong>Ältere</strong> f<strong>in</strong>den Sie im entsprechenden Analytikreport, der<br />
hier erhältlich ist:<br />
http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Statistische-<br />
Analysen/Analytikreports/Zentral/Monatliche-Analytikreports/Analyse-<strong>Arbeitsmarkt</strong>-Aeltere-nav.html
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Inhaltsverzeichnis<br />
Das Wichtigste <strong>in</strong> Kürze.............................................................................................. 4<br />
1 Die 55- bis unter 65-Jährigen als Personengruppe von besonderem Interesse ... 5<br />
2 Demographische Entwicklung und Erwerbsneigung ............................................ 6<br />
2.1 Demographische Entwicklung ....................................................................... 6<br />
2.2 Rentenbezieher unter den 55- bis unter 65-Jährigen .................................... 7<br />
2.3 Erwerbsneigung............................................................................................. 7<br />
3 Erwerbstätigkeit.................................................................................................... 9<br />
3.1 Erwerbstätigenquote ...................................................................................... 9<br />
3.2 Entwicklung und Struktur der Erwerbstätigkeit ............................................ 11<br />
4 Sozialversicherungspflichtige und ger<strong>in</strong>gfügig entlohnte Beschäftigung ............ 13<br />
4.1 Entwicklung der letzten Jahre ...................................................................... 13<br />
4.2 Beschäftigungsquote ................................................................................... 13<br />
4.3 Beschäftigungsstrukturen ............................................................................ 16<br />
4.4 Altersteilzeit ................................................................................................. 18<br />
5 Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung ............................................................ 19<br />
5.1 Entwicklung der Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r ....................................................... 19<br />
5.2 Die Auswirkungen von Sonderregelungen auf die Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r .. 21<br />
5.3 <strong>Ältere</strong> <strong>in</strong> Maßnahmen aktiver <strong>Arbeitsmarkt</strong>politik......................................... 23<br />
5.4 Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r .......................................................................... 24<br />
5.5 Strukturen der Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r ......................................................... 25<br />
5.6 Zugänge <strong>in</strong> und Abgänge aus Arbeitslosigkeit ............................................ 27<br />
5.7 Dauer der Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r ................................................................ 29<br />
Glossar ausgewählter Begriffe .................................................................................. 31<br />
2
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Abbildungsverzeichnis<br />
Abbildung 1: Bevölkerung nach Alter .......................................................................... 6<br />
Abbildung 2: Erwerbsneigung nach Alter .................................................................... 8<br />
Abbildung 3: Erwerbstätigenquote nach Alter ............................................................. 9<br />
Abbildung 4: Erwerbstätigenquoten im europäischen Vergleich ............................... 11<br />
Abbildung 5: Bevölkerung nach Stellung im Erwerbsleben....................................... 12<br />
Abbildung 6: Beschäftigungsquoten nach Alter ........................................................ 14<br />
Abbildung 7: Beschäftigungsquoten nach Bundesländern........................................ 15<br />
Abbildung 8: Beschäftigung <strong>Ältere</strong>r nach Branchen ................................................. 17<br />
Abbildung 9: Entwicklung der Arbeitslosigkeit 2002 bis 2012 ................................... 19<br />
Abbildung 10: Arbeitslosenquoten nach Bundesländern .......................................... 20<br />
Abbildung 11: Arbeitslosigkeit und Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong> .............................. 22<br />
Abbildung 12: <strong>Arbeitsmarkt</strong>politische Maßnahmen ................................................... 23<br />
Abbildung 13: Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r ................................................................ 24<br />
Abbildung 14: Arbeitslosigkeit nach Strukturmerkmalen ........................................... 26<br />
Abbildung 15: Arbeitslose nach Qualifikation und Anforderungsniveau .................... 27<br />
Abbildung 16: Zugangsrisiken und Abgangschancen ............................................... 28<br />
Abbildung 17: Langzeitarbeitslosigkeit ..................................................................... 30<br />
3
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Das Wichtigste <strong>in</strong> Kürze<br />
• Die Bevölkerungsstärke der 55- bis unter 65-Jährigen hat <strong>in</strong> den vergangenen Jahren<br />
zugenommen und wird nach Berechnungen des Statistischen Bundes<strong>am</strong>tes auch <strong>in</strong><br />
den nächsten Jahren weiter wachsen.<br />
• <strong>Ältere</strong> nehmen immer häufiger <strong>am</strong> Erwerbsleben teil: Die Erwerbstätigenquote der<br />
Personen zwischen 55 bis unter 65 Jahren ist <strong>in</strong> den letzten zehn Jahren stärker gestiegen<br />
als die der 15- bis unter 65-Jährigen.<br />
• In <strong>Deutschland</strong> ist die Erwerbstätigenquote von 55- bis unter 65-Jährigen, verglichen<br />
mit anderen europäischen Ländern, überdurchschnittlich hoch.<br />
• <strong>Ältere</strong> s<strong>in</strong>d überproportional häufig <strong>in</strong> den Erwerbsformen Selbständigkeit, mithelfende<br />
F<strong>am</strong>ilienangehörige und Be<strong>am</strong>te vertreten.<br />
• Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung <strong>in</strong> der Altersklasse 55 bis unter 65 ist<br />
<strong>in</strong> den letzten Jahren deutlich gestiegen. Insbesondere die Zahl der weiblichen Beschäftigten<br />
hat deutlich zugenommen.<br />
• Die Beschäftigungsquote der 55- bis unter 60-Jährigen war 2012 so hoch wie im<br />
Durchschnitt aller Altersklassen. 60- bis unter 65-Jährige s<strong>in</strong>d wegen der Übergänge<br />
<strong>in</strong> den Ruhestand seltener beschäftigt.<br />
• <strong>Ältere</strong> arbeiten – auch wegen der Nutzung von Altersteilzeitmodellen – häufiger weniger<br />
als die tariflich vere<strong>in</strong>barte Wochenarbeitszeit. M<strong>in</strong>i-Jobs h<strong>in</strong>gegen s<strong>in</strong>d unter<br />
<strong>Ältere</strong>n nicht überdurchschnittlich stark verbreitet.<br />
• 2012 waren weniger 55- bis unter 60-Jährige arbeitslos als im Vorjahr. Die Arbeitslosigkeit<br />
der 60- bis unter 65-Jährigen stieg h<strong>in</strong>gegen an. H<strong>in</strong>ter dieser Entwicklung<br />
steht unter anderem das Auslaufen von Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong>.<br />
• Die Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r g<strong>in</strong>g <strong>in</strong> den letzten Jahren kont<strong>in</strong>uierlich zurück.<br />
• In den letzten Jahren begannen weniger Menschen e<strong>in</strong>e Maßnahme aktiver <strong>Arbeitsmarkt</strong>politik.<br />
Die Förderung <strong>Ältere</strong>r g<strong>in</strong>g <strong>in</strong> etwa im gleichen Umfang zurück wie im<br />
Durchschnitt über alle Altersklassen.<br />
• <strong>Ältere</strong> Arbeitslose s<strong>in</strong>d vergleichsweise häufig langzeitarbeitslos und schwerbeh<strong>in</strong>dert.<br />
Sie weisen jedoch seltener als Jüngere e<strong>in</strong>e fehlende formale Qualifikation auf.<br />
• Arbeitslosigkeit zu beenden, ist für <strong>Ältere</strong> schwieriger als für Jüngere. Gleichzeitig ist<br />
das Risiko arbeitslos zu werden ger<strong>in</strong>ger.<br />
4
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
1 Die 55- bis unter 65-Jährigen als Personengruppe von besonderem<br />
Interesse<br />
<strong>Ältere</strong> stellen e<strong>in</strong>e Personengruppe <strong>am</strong><br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong> dar, die häufig im Mittelpunkt<br />
des Interesses steht. Ihr beruflicher Erfahrungsschatz<br />
ist angesichts des Bedarfs an<br />
gut qualifizierten Fachkräften und des demographischen<br />
Wandels – <strong>in</strong>folge dessen<br />
der Anteil der <strong>Ältere</strong>n an der Bevölkerung<br />
weiter steigen wird – von unschätzbarem<br />
Wert. Auf der anderen Seite nehmen Anforderungen<br />
und Belastungen der Arbeitswelt<br />
zu. Dies stellt alle vor Herausforderungen,<br />
lebensältere Personen aber<br />
unter Umständen stärker als Jüngere.<br />
Daneben unterliegt der <strong>Arbeitsmarkt</strong> speziell<br />
für <strong>Ältere</strong> häufig veränderten Rahmenbed<strong>in</strong>gungen,<br />
die die Entscheidungen<br />
für e<strong>in</strong>e Partizipation <strong>am</strong> Erwerbsleben<br />
bee<strong>in</strong>flussen: Beispielsweise führen das<br />
Auslaufen von Frühverrentungsprogr<strong>am</strong>men,<br />
Änderungen der Regelaltersgrenze<br />
oder auch die Höhe der Rente<br />
zu Verhaltensänderungen beim Übergang<br />
zur Rente und bee<strong>in</strong>flussen so auch die<br />
Entwicklung der Kennzahlen <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>.<br />
Die Frage, ab welchem Alter von „<strong>Ältere</strong>n<br />
<strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>“ zu sprechen ist, wird<br />
nicht e<strong>in</strong>heitlich beantwortet. Häufig wird<br />
die Altersgrenze bei 50 Jahren gezogen;<br />
auch <strong>in</strong> früheren Broschüren der <strong>Arbeitsmarkt</strong>berichterstattung<br />
wurde diese Grenze<br />
verwendet. In der Lissabon-Strategie<br />
der EU h<strong>in</strong>gegen wurde die Altersgruppe<br />
der 55- bis unter 65-Jährigen berücksichtigt.<br />
In der vorliegenden Publikation werden als<br />
<strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> diejenigen Personen<br />
betrachtet, die m<strong>in</strong>destens 55 Jahre<br />
alt s<strong>in</strong>d. Die 50- bis unter 55-Jährigen h<strong>in</strong>gegen<br />
werden hier nicht mehr den <strong>Ältere</strong>n<br />
zugeordnet. Hierfür gibt es im Wesentlichen<br />
zwei Gründe:<br />
Zum e<strong>in</strong>en deuten die Kennzahlen <strong>am</strong><br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong> darauf h<strong>in</strong>, dass die Gruppe<br />
der 50- bis unter 55-Jährigen <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t gut positioniert ist. Die<br />
Arbeitslosenquote <strong>in</strong> dieser Altersgruppe<br />
ist <strong>in</strong> den letzten Jahren stärker gesunken<br />
als im Durchschnitt über alle Altersklassen<br />
und liegt nur noch ger<strong>in</strong>gfügig über dem<br />
Durchschnitt. <strong>Der</strong> Anteil der 50- bis unter<br />
55-Jährigen, die e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit<br />
nachgehen, liegt auf dem gleichen Niveau<br />
wie bei den 30- bis unter 50-Jährigen.<br />
Zum anderen wird die Entwicklung der<br />
Arbeitslosigkeit bei den <strong>Ältere</strong>n bee<strong>in</strong>flusst<br />
von teils ausgelaufenen, teils noch geltenden<br />
Sonderregelungen, die ab e<strong>in</strong>em Alter<br />
von 58 Jahren greifen (siehe Abschnitt<br />
5.2). Somit erfordert speziell die Entwicklung<br />
der Arbeitslosigkeit <strong>in</strong> den Altersgruppen<br />
55 bis unter 60 Jahre und 60 bis<br />
unter 65 Jahre e<strong>in</strong>e besonders sorgfältige<br />
Betrachtung und Analyse. Die Arbeitslosigkeit<br />
der 50- bis unter 55-Jährigen h<strong>in</strong>gegen<br />
ist davon nicht betroffen.<br />
5
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
2 Demographische Entwicklung und Erwerbsneigung<br />
Abbildung 1: Bevölkerung nach Alter<br />
Die Gruppe der <strong>Ältere</strong>n nimmt zu<br />
1,5 Mio 15<br />
Bevölkerung <strong>am</strong> 31.12.2011 nach Alter <strong>in</strong> Jahren<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Jahrgänge, die <strong>in</strong> den letzten 5 Jahren <strong>in</strong><br />
die Gruppe der 55- bis unter 65-Jährigen<br />
h<strong>in</strong>e<strong>in</strong>- bzw. herausgewachsen s<strong>in</strong>d<br />
1 Mio 10<br />
0,5 Mio5<br />
0<br />
2011<br />
15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75<br />
Quelle: Bevölkerungsfortschreibung des Statistischen Bundes<strong>am</strong>tes<br />
Alter<br />
2.1 Demographische Entwicklung<br />
Die Bevölkerungsstärke der Personen im<br />
Alter von 55 bis unter 65 Jahren hat nach<br />
vorhergehenden Rückgängen ab dem<br />
Jahr 2007 zugenommen. Nach Angaben<br />
des Statistischen Bundes<strong>am</strong>tes 1 waren<br />
zum Jahresende 2011 über zehn Millionen<br />
Menschen <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> 55 bis unter 65<br />
Jahre alt, e<strong>in</strong>e Million mehr als fünf Jahre<br />
zuvor und etwa genauso viele wie Ende<br />
2001. Die Entwicklung <strong>in</strong> den letzten Jahren<br />
hängt d<strong>am</strong>it zus<strong>am</strong>men, dass vor allem<br />
die Gruppe der 55- bis unter 60-<br />
Jährigen zuletzt deutlich zugenommen<br />
hat. Während die geburtenschwächeren<br />
Jahrgänge der letzten Jahre des zweiten<br />
Weltkriegs und der unmittelbaren Nachkriegszeit<br />
aus der Altersgruppe der 55- bis<br />
unter 60-Jährigen herauswachsen, rücken<br />
zunehmend geburtenstärkere Jahrgänge<br />
nach.<br />
In den nächsten Jahren werden die starken<br />
Jahrgänge der so genannten „Baby<br />
Boomer“ <strong>in</strong> die Altersgruppe von 55 bis<br />
unter 65 Jahren h<strong>in</strong>e<strong>in</strong>wachsen, daher<br />
wird sich der Bevölkerungsaufbau <strong>in</strong> dieser<br />
Altersklasse fortsetzen. Nach den Bevölkerungsvorausberechnungen<br />
des Sta-<br />
1 Quelle: Statistisches Bundes<strong>am</strong>t, Bevölkerungsfortschreibung<br />
(Stand August 2013, im Rahmen<br />
der Anpassungen an den Zensus 2011 kann es<br />
zu Datenrevisionen kommen)<br />
6
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
tistischen Bundes<strong>am</strong>tes 2<br />
werden ab dem<br />
Jahr 2014 mehr als elf Millionen und ab<br />
2018 mehr als zwölf Millionen Menschen<br />
55 bis 64 Jahre alt se<strong>in</strong>. Dabei wird sowohl<br />
die Gruppe der 55- bis unter 60-Jährigen<br />
als auch die der 60- bis unter 65-Jährigen<br />
zunehmen.<br />
2.2 Rentenbezieher unter den 55- bis<br />
unter 65-Jährigen<br />
<strong>Der</strong> Bestand an Renten wegen Alters <strong>in</strong><br />
der Altersgruppe der 55- bis unter 65-<br />
Jährigen 3 g<strong>in</strong>g von Anfang des Jahrtausends<br />
bis 2009 zurück. Auch die Renten<br />
wegen verm<strong>in</strong>derter Erwerbsfähigkeit waren<br />
rückläufig. Diese Abnahmen hängen<br />
teilweise mit demographischen Gründen<br />
zus<strong>am</strong>men, teils waren sie Folge des späteren<br />
Rentene<strong>in</strong>tritts. So ist das tatsächliche<br />
Alter bei E<strong>in</strong>tritt <strong>in</strong> Rente wegen Alters<br />
von 2000 bis 2009 um knapp e<strong>in</strong> Jahr von<br />
62,3 auf 63,2 Jahre gestiegen 4 .<br />
Parallel zum Rückgang der Anzahl der<br />
Rentner im Alter von 55 bis unter 65 Jahren<br />
sank auch der Anteil der Rentenbezieher<br />
<strong>in</strong> dieser Altersgruppe an der entsprechenden<br />
Bevölkerung kont<strong>in</strong>uierlich ab. Er<br />
lag 2009 bei 21 Prozent. Zur Jahrtausendwende<br />
bezogen noch 36 Prozent der<br />
Personen im Alter von 55 bis unter 65 Jahren<br />
Rentene<strong>in</strong>kommen wegen Alters oder<br />
verm<strong>in</strong>derter Erwerbsfähigkeit.<br />
2010 und 2011 stieg der Bestand an Altersrentenbeziehern<br />
unter den 55- bis un-<br />
2 Quelle: 12. koord<strong>in</strong>ierte Bevölkerungsvorausberechnung<br />
des Statistischen Bundes<strong>am</strong>tes, Variante<br />
1<br />
3 Renten wegen Alters fallen erst ab e<strong>in</strong>em Alter von<br />
60 Jahren an; da die betrachtete Personengruppe<br />
die 55- bis unter 65-Jährigen s<strong>in</strong>d, wird diese Abgrenzung<br />
jedoch auch hier beibehalten.<br />
4 Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung<br />
„Rentenversicherung <strong>in</strong> Zeitreihen 2012“.<br />
ter 65-Jährigen wieder an. Hier spiegelt<br />
sich der Bevölkerungsanstieg <strong>in</strong> dieser<br />
Altersgruppe wider. <strong>Der</strong> Anteil der Rentenbezieher<br />
an der Bevölkerung der jeweiligen<br />
Altersgruppe h<strong>in</strong>gegen g<strong>in</strong>g gegenüber<br />
2009 leicht zurück und auch das<br />
Rentene<strong>in</strong>trittsalter ist <strong>in</strong> dieser Zeit weiter<br />
gestiegen. Zuletzt, im Jahr 2012, ist der<br />
Bestand an Rentenbeziehern <strong>in</strong> dieser<br />
Altersgruppe wieder etwas gesunken, da<br />
durch Anhebung der Altersgrenzen nur<br />
noch sehr wenige 60-Jährige Altersrenten<br />
beziehen.<br />
2.3 Erwerbsneigung<br />
Die Erwerbsneigung <strong>Ältere</strong>r hat <strong>in</strong> den<br />
letzten Jahren im Vergleich zur Erwerbsneigung<br />
<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t überproportional stark<br />
zugenommen: Die Erwerbsquote – der<br />
Anteil der Erwerbspersonen 5 an der Bevölkerung<br />
– nahm bei den Personen im<br />
Alter von 55 bis unter 60 Jahren von 2002<br />
auf 2012 um 8,8 Prozentpunkte zu. Bei<br />
den 15- bis unter 65-Jährigen war im gleichen<br />
Zeitraum e<strong>in</strong> Anstieg um gut vier<br />
Prozentpunkte zu verzeichnen. 6 Die deutlichsten<br />
Zuwächse waren <strong>in</strong> der Gruppe<br />
der 60- bis unter 65-Jährigen zu verzeichnen,<br />
hier hat sich die Erwerbsquote <strong>in</strong> den<br />
zehn Jahren von 2002 bis 2012 annähernd<br />
verdoppelt. Auch <strong>am</strong> aktuellen Rand<br />
setzt sich dieser Zuwachs <strong>in</strong>sbesondere<br />
bei den 60- bis unter 65-Jährigen fort,<br />
während die Erwerbsneigung im Durchschnitt<br />
über alle Altersklassen von 2011<br />
auf 2012 stagniert (siehe Abbildung 2).<br />
Die Gruppe der 60- bis unter 65-Jährigen<br />
weist zwar die größten Anstiege der Er-<br />
5 Summe aus Erwerbstätigen und Erwerbslosen<br />
6<br />
Quelle: Mikrozensus<br />
7
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
werbsquote auf, diese ist <strong>in</strong> dieser Altersklasse<br />
aber unterdurchschnittlich. Mit<br />
49,6 Prozent geht rund die Hälfte der Personen<br />
im Alter von 60 bis unter 65 Jahren<br />
e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit nach bzw. sucht<br />
danach. 55- bis unter 60-Jährige h<strong>in</strong>gegen<br />
weisen mit 79,1 Prozent e<strong>in</strong>e Erwerbsneigung<br />
auf, die höher ist als im Durchschnitt<br />
über alle Altersklassen (76,9 Prozent).<br />
Abbildung 2: Erwerbsneigung nach Alter<br />
<strong>Ältere</strong> nehmen immer stärker <strong>am</strong> Erwerbsleben teil<br />
Erwerbsquote <strong>in</strong> Prozent<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
2002, 2011, 2012<br />
70,3<br />
78,6<br />
79,1<br />
72,8<br />
77,0<br />
76,9<br />
47,1<br />
49,6<br />
25,9<br />
2002<br />
2011<br />
2012<br />
55 bis unter 60 Jahre 60 bis unter 65 Jahre 15 bis unter 65 Jahre<br />
Quelle: Mikrozensus des Statistischen Bundes<strong>am</strong>tes<br />
<strong>Deutschland</strong> bezüglich der Erwerbsneigung<br />
Im <strong>in</strong>ternationalen Vergleich ist die Erwerbsneigung<br />
8 Quelle: Eurostat-Datenbank, August 2013<br />
<strong>Ältere</strong>r <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – wie<br />
<strong>Ältere</strong>r noch im Mittelfeld gelegen.<br />
die Erwerbsneigung <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t – mit Ähnlich hohe Erwerbsquoten <strong>Ältere</strong>r wie <strong>in</strong><br />
65,4 Prozent überdurchschnittlich hoch. In<br />
der Europäischen Union 7 g<strong>in</strong>gen 2012 nur<br />
<strong>in</strong> Schweden mehr Personen im Alter von<br />
55 bis unter 65 Jahren e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit<br />
<strong>Deutschland</strong> von mehr als 60 Prozent f<strong>in</strong>den<br />
sich 2012 nur noch <strong>in</strong> den baltischen<br />
und skand<strong>in</strong>avischen Staaten Estland,<br />
Dänemark, F<strong>in</strong>nland, Lettland sowie <strong>in</strong> den<br />
nach bzw. suchten danach Niederlanden und Großbritannien.<br />
(77,0 Prozent) 8 . Zehn Jahre zuvor hatte Schlusslicht im europäischen Vergleich ist<br />
Malta: Hier gehen nur 34,9 Prozent der<br />
7 EU 28: Die Länder der Eurozone Belgien,<br />
<strong>Deutschland</strong>, Estland, F<strong>in</strong>nland, Frankreich, Griechenland,<br />
Irland, Italien, Luxemburg, Malta, die<br />
55- bis unter 60-Jährigen e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit<br />
nach oder suchen danach.<br />
Niederlande, Österreich, Portugal, Slowenien, die<br />
Slowakei, Spanien, Zypern sowie Bulgarien, Dänemark,<br />
Großbritannien, Kroatien, Lettland, Litauen,<br />
Polen, Rumänien, Schweden, Tschechien und<br />
Ungarn<br />
8
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
3 Erwerbstätigkeit<br />
3.1 Erwerbstätigenquote<br />
Die Erwerbsneigung nimmt dann zu, wenn<br />
bezogen auf die Bevölkerung mehr Personen<br />
e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit nachgehen<br />
oder danach suchen, also erwerbstätig<br />
oder erwerbslos s<strong>in</strong>d. Die gestiegene Erwerbsneigung<br />
von <strong>Ältere</strong>n geht – wie auch<br />
die wachsende Erwerbsneigung <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t<br />
– auf e<strong>in</strong> Plus bei der Erwerbstätigkeit<br />
zurück. Die Zahl der älteren Erwerbslosen<br />
h<strong>in</strong>gegen war 2012 niedriger als<br />
zehn Jahre zuvor.<br />
Abbildung 3: Erwerbstätigenquote nach Alter<br />
Erwerbstätigenquote <strong>Ältere</strong>r nimmt deutlich zu<br />
Erwerbstätigenquote <strong>in</strong> Prozent<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
2002, 2011, 2012<br />
73,5<br />
74,6<br />
72,4<br />
72,6<br />
65,4<br />
59,5<br />
44,0<br />
46,4<br />
22,7<br />
2002<br />
2011<br />
2012<br />
55 bis unter 60 Jahre 60 bis unter 65 Jahre 15 bis unter 65 Jahre<br />
Quelle: Mikrozensus des Statistischen Bundes<strong>am</strong>tes<br />
Mit dem deutlichen Anstieg der<br />
Erwerbstätigenzahlen nahm auch die<br />
Erwerbstätigenquote 9 <strong>Ältere</strong>r <strong>in</strong> den letz-<br />
9 Anzahl der erwerbstätigen Personen e<strong>in</strong>er Altersgruppe<br />
an der Ges<strong>am</strong>tbevölkerung <strong>in</strong> dieser Altersgruppe.<br />
Zeitweise f<strong>in</strong>det sich die Quote auch<br />
unter der Bezeichnung Beschäftigungsquote. Diese<br />
Bezeichnung ist allerd<strong>in</strong>gs angesichts der<br />
deutschen Unterscheidung von Erwerbstätigkeit<br />
und sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung<br />
missverständlich. Siehe dazu auch Abschnitt 4.2.<br />
ten Jahren zu (siehe Abbildung 3). Wie<br />
auch bei der Erwerbsquote fiel der Anstieg<br />
bei den <strong>Ältere</strong>n weitaus kräftiger aus als<br />
im Durchschnitt über alle Altersklassen.<br />
Die Erwerbstätigenquote der 15- bis unter<br />
65-Jährigen hat von 2002 auf 2012 um<br />
7,2 Prozentpunkte zugenommen. Die der<br />
55- bis unter 60-Jährigen ist mit<br />
+15,2 Prozentpunkten mehr als doppelt so<br />
9
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
stark, die der 60- bis unter 65-Jährigen mit<br />
+23,6 Prozentpunkten mehr als dreimal so<br />
stark gestiegen. Das Bundes<strong>in</strong>stitut für<br />
Bevölkerungsforschung hat errechnet,<br />
dass im Jahr 2012 erstmals seit fast vier<br />
Jahrzehnten <strong>in</strong> der Altersklasse der 60 bis<br />
unter 65-Jährigen die Zahl der Erwerbstätigen<br />
die der Rentner übersteigt. 10<br />
Wie auch bei der Erwerbsquote zeichnen<br />
sich die 60- bis unter 65-Jährigen zwar<br />
durch das größte Wachstum der<br />
Erwerbstätigenquote aus, ihr Niveau ist<br />
mit 46,4 Prozent aber niedriger als im<br />
Durchschnitt über alle Altersklassen<br />
(72,6 Prozent). <strong>Der</strong> Anteil der Erwerbstätigen<br />
an der Bevölkerung der 55- bis unter<br />
60-Jährigen ist h<strong>in</strong>gegen mit 74,6 Prozent<br />
überdurchschnittlich.<br />
tätigenquote <strong>Ältere</strong>r auf. Lediglich <strong>in</strong><br />
Schweden g<strong>in</strong>g e<strong>in</strong> noch höherer Anteil<br />
der 55- bis unter 65-Jährigen e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit<br />
nach. Ebenfalls Anteile von<br />
über 60 Prozent f<strong>in</strong>den sich <strong>in</strong> Dänemark<br />
und Estland. Schlusslicht war Slowenien,<br />
dort g<strong>in</strong>g 2012 nur e<strong>in</strong> Drittel der 55- bis<br />
unter 65-Jährigen e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit<br />
nach.<br />
In den Lissabon-Zielen der Europäischen<br />
Union war für die Altersgruppe der 55- bis<br />
unter 65-Jährigen e<strong>in</strong>e Erwerbstätigenquote<br />
von 50 Prozent vorgegeben worden,<br />
die bis zum Jahr 2010 realisiert werden<br />
sollte. Dieses Ziel wurde <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong><br />
ab dem Jahr 2007 erreicht, d<strong>am</strong>als lag die<br />
Erwerbstätigenquote der 55- bis unter 65-<br />
Jährigen bei über 51 Prozent. Bis 2012 hat<br />
sie um weitere 10 Prozentpunkte zugenommen.<br />
D<strong>am</strong>it wird auch das nationale<br />
EU-2020-Ziel, das bis 2020 e<strong>in</strong>e<br />
Erwerbstätigenquote für 55- bis unter 65-<br />
Jährige von 60 Prozent anstrebt, bereits<br />
erreicht.<br />
Im europäischen Vergleich weist <strong>Deutschland</strong><br />
2012 die zweithöchste Erwerbs-<br />
10 Pressemitteilung 10/2013 des Bundes<strong>in</strong>stituts für<br />
Bevölkerungsforschung (http://www.bibdemografie.de/DE/<strong>Aktuelle</strong>s/Presse/presse_2013_node.ht<br />
ml )<br />
10
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Abbildung 4: Erwerbstätigenquoten im europäischen Vergleich<br />
Erwerbstätigenquote <strong>Ältere</strong>r <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> ist im<br />
EU-Vergleich überdurchschnittlich hoch<br />
Erwerbstätigenquote <strong>Ältere</strong>r (55- bis unter 65-Jährige) <strong>in</strong> Prozent<br />
ausgewählte Länder<br />
2012<br />
73,0<br />
61,5<br />
58,1<br />
48,8<br />
44,5<br />
38,7<br />
33,6<br />
SE DE UK EU 28 FR PL MT<br />
Quelle: Eurostat<br />
3.2 Entwicklung und Struktur der Erwerbstätigkeit<br />
Wie auch bei der Ges<strong>am</strong>tbevölkerung im<br />
erwerbsfähigen Alter (15 bis unter 65 Jahre)<br />
ist bei den <strong>Ältere</strong>n ab 55 Jahren <strong>in</strong> den<br />
letzten zehn Jahren die Erwerbsneigung<br />
gestiegen (siehe Abschnitt 2.3). <strong>Der</strong> Anstieg<br />
war bei den <strong>Ältere</strong>n ausgeprägter<br />
und geht auf e<strong>in</strong> Plus bei den Erwerbstätigen<br />
zurück, das deutlich stärker ausfällt<br />
als im Durchschnitt über alle Altersklassen:<br />
Während die Zahl der Erwerbstätigen<br />
im Alter von 15 bis unter 65 Jahren von<br />
2002 bis 2012 um rund 9 Prozent zunahm,<br />
stieg die der 55- bis unter 65-Jährigen um<br />
mehr als die Hälfte.<br />
Bei den Personen im Alter von 55 bis unter<br />
65 Jahren haben alle im Mikrozensus<br />
ausgewiesenen Formen der Erwerbstätigkeit<br />
– Selbständige/mithelfende F<strong>am</strong>ilienangehörige,<br />
Be<strong>am</strong>te und Angestellte/Arbeiter/Auszubildende<br />
– von 2002 auf<br />
2012 kont<strong>in</strong>uierlich und deutlich zugenommen.<br />
<strong>Der</strong> Anstieg geht nicht auf die<br />
Alterung der Bevölkerung zurück, denn<br />
diese ist im betrachteten Zeitraum leicht<br />
gesunken. 11 Am stärksten fiel der Anstieg<br />
bei den älteren Angestellten/Arbeitern/Auszubildenden<br />
aus, ihre<br />
Zahl lag 2012 um 63,0 Prozent höher als<br />
2002. Bei den Be<strong>am</strong>ten betrug der Zuwachs<br />
46,5 Prozent, bei den Selbständigen<br />
und mithelfenden F<strong>am</strong>ilienangehörigen<br />
31,0 Prozent. Auch im Durchschnitt<br />
11 Quelle: Statistisches Bundes<strong>am</strong>t, Mikrozensus<br />
11
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
über alle Altersklassen waren – abgesehen<br />
von den Be<strong>am</strong>ten – Zuwächse zu verzeichnen,<br />
die aber weit weniger kräftig<br />
ausfielen.<br />
Abbildung 5: Bevölkerung nach Stellung im Erwerbsleben<br />
Erwerbstätigkeit <strong>Ältere</strong>r nimmt deutlich zu<br />
Personen nach Stellung im Erwerbsleben<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
2002, 2012<br />
2002<br />
2012<br />
54,8%<br />
7,0%<br />
3,0%<br />
Bevölkerung:<br />
10,860 Mio<br />
6,5%<br />
28,7%<br />
55- bis unter<br />
65-Jährige<br />
34,9%<br />
3,9%<br />
9,2%<br />
4,4%<br />
Bevölkerung:<br />
10,704 Mio<br />
47,6%<br />
Selbständige/<br />
Mithelfende<br />
F<strong>am</strong>ilienangehörige<br />
Be<strong>am</strong>te<br />
Angestellte/ Arbeiter/<br />
Auszubildende<br />
Erwerbslose<br />
27,2%<br />
6,9%<br />
4,0%<br />
23,1%<br />
7,8%<br />
3,8%<br />
Nichterwerbspersonen<br />
7,4%<br />
Bevölkerung:<br />
55,230 Mio<br />
54,4%<br />
15- bis unter<br />
65-Jährige<br />
4,3%<br />
Bevölkerung:<br />
54,154 Mio<br />
61,0%<br />
Quelle: Statistisches Bundes<strong>am</strong>t, Mikrozensus<br />
Trotz des starken Anstiegs bei den Angestellten/Arbeitern/Auszubildenden<br />
ist diese<br />
Form der abhängigen Beschäftigung <strong>in</strong><br />
<strong>Deutschland</strong> bei älteren Personen weniger<br />
stark vertreten. Während 2012 drei von<br />
fünf Personen im Alter von 15 bis unter 65<br />
Jahren zu dieser Gruppe gezählt wurden,<br />
waren es bei den <strong>Ältere</strong>n im Alter von 55<br />
bis unter 65 Jahren weniger als die Hälfte.<br />
E<strong>in</strong>e Erwerbstätigkeit als Selbständiger<br />
oder mithelfender F<strong>am</strong>ilienangehöriger<br />
h<strong>in</strong>gegen ist unter <strong>Ältere</strong>n mit e<strong>in</strong>em Anteil<br />
von 9,2 Prozent verbreiteter als im Durchschnitt<br />
über alle Altersklassen<br />
(7,8 Prozent). Hierbei dürfte e<strong>in</strong>e Rolle<br />
spielen, dass <strong>in</strong> diesen Beschäftigungsformen<br />
e<strong>in</strong> Ausstieg aus dem Erwerbsleben<br />
häufig noch nicht mit 65 Jahren stattf<strong>in</strong>det.<br />
Auch Be<strong>am</strong>te s<strong>in</strong>d unter den <strong>Ältere</strong>n<br />
häufiger vertreten.<br />
12
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
4 Sozialversicherungspflichtige und ger<strong>in</strong>gfügig entlohnte Beschäftigung<br />
4.1 Entwicklung der letzten Jahre<br />
Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung<br />
ist <strong>in</strong> den letzten Jahren gestiegen:<br />
Am 30. Juni 2012 waren <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t <strong>in</strong><br />
<strong>Deutschland</strong> 28,92 Mio Menschen sozialversicherungspflichtig<br />
beschäftigt,<br />
4,9 Prozent mehr als zehn Jahre zuvor.<br />
Zwischenzeitlich war die Beschäftigung<br />
auf 26,18 Mio im Juni 2005 abgesunken,<br />
diese Rückgänge konnten jedoch im folgenden<br />
Aufschwung wieder wettgemacht<br />
werden. Auch die leichten Beschäftigungsverluste<br />
im Zuge der Wirtschaftsund<br />
F<strong>in</strong>anzkrise s<strong>in</strong>d überwunden.<br />
Die Beschäftigung <strong>Ältere</strong>r ist deutlich stärker<br />
gestiegen als die Beschäftigung <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t.<br />
Im Juni 2012 waren 4,35 Mio Menschen<br />
im Alter von 55 bis unter 65 Jahren<br />
sozialversicherungspflichtig beschäftigt,<br />
knapp zwei Drittel mehr als zehn Jahre<br />
zuvor. Besonders deutlich fiel der Anstieg<br />
<strong>in</strong> der Gruppe der 60- bis unter 65-<br />
Jährigen aus: Hier hat sich die Beschäftigung<br />
von 2002 auf 2012 mit +709.000 auf<br />
1,44 Mio annähernd verdoppelt. Die Beschäftigung<br />
der 55- bis unter 60-Jährigen<br />
ist im gleichen Zeitraum um 51,9 Prozent<br />
auf 2,91 Mio gewachsen.<br />
Das Beschäftigungsplus <strong>Ältere</strong>r geht <strong>in</strong>sbesondere<br />
auf e<strong>in</strong>e gestiegene Beschäftigung<br />
bei den Frauen zurück. Die Zahl der<br />
weiblichen Beschäftigten im Alter von 55<br />
bis unter 65 Jahren ist von Juni 2002 auf<br />
Juni 2012 um 86,1 Prozent auf 1,98 Mio<br />
deutlich stärker gewachsen als die der<br />
Männer (+49,9 Prozent auf 2,37 Mio). Des<br />
Weiteren spielt die steigende Beteiligung<br />
von gut ausgebildeten Frauen <strong>am</strong> Erwerbsleben<br />
e<strong>in</strong>e wichtige Rolle. Daneben<br />
dürfte die gestiegene Beschäftigung von<br />
Frauen auch mit der erfolgten Anhebung<br />
des Rentene<strong>in</strong>trittsalters für Frauen von 60<br />
auf 65 Jahre zus<strong>am</strong>menhängen.<br />
Auch die Zahl der <strong>Ältere</strong>n, die e<strong>in</strong>en M<strong>in</strong>i-<br />
Job ausüben, ist <strong>in</strong> den letzten Jahren<br />
gewachsen. Die Zahl der ger<strong>in</strong>gfügig entlohnt<br />
Beschäftigten ist seit der Neuregelung<br />
der ger<strong>in</strong>gfügigen Beschäftigung im<br />
Jahr 2003 bis 2012 um gut e<strong>in</strong> Drittel<br />
(+33,9 Prozent) angestiegen. Bei den älteren<br />
Beschäftigten im Alter von 55 bis unter<br />
65 Jahren fiel das Plus mit 37,0 Prozent<br />
etwas stärker aus. Dabei hat sich die ger<strong>in</strong>gfügig<br />
entlohnte Beschäftigung im Nebenjob<br />
von 98.000 auf 304.000 verdreifacht,<br />
die Zahl der ausschließlich ger<strong>in</strong>gfügig<br />
entlohnt beschäftigten 55- bis unter<br />
65-Jährigen ist lediglich um 14,8 Prozent<br />
auf 877.000 gestiegen.<br />
4.2 Beschäftigungsquote 12<br />
Die Beschäftigungsquote 13 – der Anteil der<br />
Personen, die e<strong>in</strong>er sozialversicherungspflichtigen<br />
Beschäftigung nachgehen, an<br />
allen Personen der entsprechenden Altersgruppe<br />
– hat für <strong>Ältere</strong> <strong>in</strong> den letzten<br />
Jahren deutlich zugenommen. Die Be-<br />
12 Die hier dargestellten Quoten könnten sich zu<br />
e<strong>in</strong>em späteren Zeitpunkt ger<strong>in</strong>gfügig ändern. H<strong>in</strong>tergrund<br />
s<strong>in</strong>d zu erwartende Revisionen der Bevölkerungszahlen<br />
<strong>in</strong> Folge der Zensusergebnisse.<br />
13 Die Beschäftigungsquote berücksichtigt nur sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte; sie ist daher<br />
niedriger als die Erwerbstätigenquote, <strong>in</strong> die<br />
beispielsweise auch die Selbständigen e<strong>in</strong>fließen.<br />
13
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
schäftigungsquote von Personen im Alter<br />
von 55 bis unter 60 Jahren ist von 2002<br />
auf 2012 um 9,8 Prozentpunkte auf<br />
52,3 Prozent angestiegen und lag d<strong>am</strong>it<br />
2012 so hoch wie im Durchschnitt über<br />
alle Altersklassen. E<strong>in</strong> noch kräftigeres<br />
Plus gab es <strong>in</strong> der Gruppe der 60- bis unter<br />
65-Jährigen, ihre Beschäftigungsquote<br />
stieg im gleichen Zeitraum um<br />
16,7 Prozentpunkte auf 29,2 Prozent. Sie<br />
liegt d<strong>am</strong>it knapp 24 Prozentpunkte unter<br />
der Quote aller 15- bis unter 65-Jährigen.<br />
Hier zeigen sich die Übergangsprozesse<br />
dieser Altersgruppe <strong>in</strong> den Ruhestand.<br />
Dabei dürfte bei den <strong>Ältere</strong>n der Anteil<br />
derer, die tatsächlich e<strong>in</strong>er Beschäftigung<br />
nachgehen, ger<strong>in</strong>gfügig niedriger se<strong>in</strong>, als<br />
durch die Beschäftigungsquoten ausgewiesen<br />
(siehe Abschnitt 4.4 zur Altersteilzeit).<br />
Abbildung 6: Beschäftigungsquoten nach Alter<br />
Beschäftigungsquote <strong>Ältere</strong>r ist überproportional<br />
stark gestiegen<br />
Beschäftigungsquoten <strong>in</strong> Prozent<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
jeweils Juni 2002, 2011, 2012<br />
51,0<br />
52,3<br />
49,0<br />
52,1<br />
52,9<br />
42,5<br />
27,5<br />
29,2<br />
12,5<br />
2002<br />
2011<br />
2012<br />
55 bis unter 60 Jahre 60 bis unter 65 Jahre 15 bis unter 65 Jahre<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
Differenziert nach Ländern reichen die<br />
Beschäftigungsquoten 14 der 55- bis unter<br />
65-Jährigen von 37,2 Prozent <strong>in</strong> Berl<strong>in</strong> bis<br />
zu 46,0 Prozent <strong>in</strong> Thür<strong>in</strong>gen. D<strong>am</strong>it markieren<br />
die gleichen Bundesländer das obe-<br />
14 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte <strong>am</strong><br />
Wohnort <strong>am</strong> 30. 6. bezogen auf die Bevölkerung<br />
(Quelle Bevölkerungsfortschreibung) <strong>am</strong> 31.12.<br />
des Vorjahres des jeweiligen Bundeslandes.<br />
re und untere Ende des Spektrums wie bei<br />
den Beschäftigungsquoten im Durchschnitt<br />
über alle Altersklassen. Tendenziell<br />
gehen hohe Beschäftigungsquoten <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t<br />
auch mit hohen Quoten bei den <strong>Ältere</strong>n<br />
e<strong>in</strong>her.<br />
In allen Bundesländern s<strong>in</strong>d die Beschäftigungsquoten<br />
der 55- bis unter 65-Jährigen<br />
14
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
im Vergleich zum Durchschnitt über alle<br />
Altersklassen unterdurchschnittlich hoch.<br />
In den Stadtstaaten Berl<strong>in</strong> und Bremen ist<br />
die Abweichung zu den 15- bis unter 65-<br />
Jährigen mit 8 bzw. 9 Prozentpunkten relativ<br />
ger<strong>in</strong>g, <strong>in</strong> Bayern fällt sie mit<br />
15 Prozentpunkten deutlich kräftiger aus.<br />
Differenziert nach den e<strong>in</strong>zelnen Altersgruppen<br />
zeigt sich wieder der Übergang <strong>in</strong><br />
den Ruhestand: Die Beschäftigungsquoten<br />
der 60- bis unter 65-Jährigen liegen je<br />
nach Bundesland um 17 bis<br />
28 Prozentpunkte unter denen der 15- bis<br />
unter 65-Jährigen. Unter den „jüngeren<br />
<strong>Ältere</strong>n“ (55- bis unter 60-Jährige) geht<br />
aber <strong>in</strong> e<strong>in</strong>igen ostdeutschen Bundesländern,<br />
den Stadtstaaten Berl<strong>in</strong> und Bremen<br />
sowie <strong>in</strong> Baden-Württemberg e<strong>in</strong> höherer<br />
Prozentsatz e<strong>in</strong>er Beschäftigung nach als<br />
im Durchschnitt aller Altersklassen.<br />
Bei älteren Frauen zeigen sich <strong>in</strong> den ostdeutschen<br />
Bundesländern – wie bei Frauen<br />
allgeme<strong>in</strong> unabhängig vom Alter –<br />
deutlich höhere Beschäftigungsquoten als<br />
im Westen. Hier spiegeln sich die traditionell<br />
höhere Erwerbsbeteiligung von Frauen<br />
– auch und vor allem vor der Wiedervere<strong>in</strong>igung<br />
– und besseren K<strong>in</strong>derbetreuungsmöglichkeiten<br />
im Osten wider.<br />
Abbildung 7: Beschäftigungsquoten nach Bundesländern<br />
Beschäftigungsquoten <strong>Ältere</strong>r liegen unter<br />
Ges<strong>am</strong>tbeschäftigungsquoten<br />
Beschäftigungsquoten<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Juni 2012<br />
15- bis unter 65-Jährige<br />
Bundesgebiet: 52,9%<br />
55- bis unter 65-Jährige<br />
Bundesgebiet: 52,3%<br />
Schleswig-Holste<strong>in</strong><br />
51,3<br />
Mecklenburg-Vorpommern<br />
53,4<br />
Schleswig-Holste<strong>in</strong><br />
40,1<br />
Mecklenburg-Vorpommern<br />
43,2<br />
Bremen<br />
48,3<br />
H<strong>am</strong>burg<br />
51,2<br />
Niedersachsen<br />
52,5<br />
Berl<strong>in</strong><br />
45,0<br />
Bremen<br />
39,8<br />
H<strong>am</strong>burg<br />
40,2<br />
Niedersachsen<br />
40,3<br />
Berl<strong>in</strong><br />
37,2<br />
Sachsen-Anhalt<br />
55,6<br />
Brandenburg<br />
55,0<br />
Sachsen-Anhalt<br />
45,0<br />
Brandenburg<br />
45,2<br />
Nordrhe<strong>in</strong>-Westfalen<br />
50,3<br />
Nordrhe<strong>in</strong>-Westfalen<br />
39,4<br />
Hessen<br />
52,5<br />
Thür<strong>in</strong>gen<br />
56,8<br />
Sachsen<br />
56,5<br />
Hessen<br />
39,7<br />
Thür<strong>in</strong>gen<br />
46,0<br />
Sachsen<br />
45,9<br />
Rhe<strong>in</strong>land-Pfalz<br />
52,6<br />
Rhe<strong>in</strong>land-Pfalz<br />
40,9<br />
Saarland<br />
50,1<br />
Saarland<br />
37,6<br />
2000<br />
Baden-Württemberg<br />
54,5<br />
Bayern<br />
56,3<br />
Beschäftigungsquoten <strong>in</strong> Prozent<br />
unter 40,0<br />
40,0 bis unter 45,0<br />
45,0 bis unter 50,0<br />
50,0 bis unter 55,0<br />
55,0 und höher<br />
Baden-Württemberg<br />
44,2<br />
Bayern<br />
41,4<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
15
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
4.3 Beschäftigungsstrukturen<br />
Unterschiede zwischen der Gruppe der<br />
älteren Beschäftigten und der Beschäftigten<br />
<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t zeigen sich bei der Differenzierung<br />
nach der Arbeitszeit. Insges<strong>am</strong>t<br />
arbeiteten <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> im Juni<br />
2011 15 20 Prozent der sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten vere<strong>in</strong>barungsgemäß<br />
weniger als die normalerweise<br />
übliche bzw. tariflich festgesetzte Arbeitszeit.<br />
Unter den Beschäftigten im Alter<br />
von 55 bis unter 65 Jahren ist – auch wegen<br />
Nutzung von Altersteilzeitmodellen –<br />
der Anteil der Teilzeitbeschäftigten höher:<br />
dort arbeitete gut e<strong>in</strong> Viertel (26 Prozent)<br />
<strong>in</strong> Teilzeitmodellen. Je älter die Beschäftigten,<br />
desto höher der Teilzeitanteil, bei<br />
den 60- bis unter 65-Jährigen beträgt er<br />
29 Prozent. In dieser Altersgruppe ist Teilzeit<br />
auch unter Männern vergleichsweise<br />
weit verbreitet: 16 Prozent der 60- bis unter<br />
65-jährigen Männer arbeiten <strong>in</strong> Teilzeitmodellen,<br />
im Durchschnitt aller Altersklassen<br />
s<strong>in</strong>d es nur 6 Prozent.<br />
M<strong>in</strong>i-Jobs s<strong>in</strong>d anders als Teilzeitmodelle<br />
bei 55- bis unter 65-Jährigen nicht überdurchschnittlich<br />
stark verbreitet. Im Durchschnitt<br />
über alle Altersklassen k<strong>am</strong>en<br />
2012 auf 100 sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte 26 ger<strong>in</strong>gfügig entlohnt Beschäftigte,<br />
bei den 55- bis unter 65-<br />
Jährigen waren es 27. Wie <strong>in</strong> der Nähe<br />
des Übergangs <strong>in</strong> den Ruhestand zu erwarten,<br />
s<strong>in</strong>d unter <strong>Ältere</strong>n ausschließlich<br />
ausgeübte M<strong>in</strong>i-Jobs verbreiteter als M<strong>in</strong>i-<br />
Jobs <strong>in</strong> Nebentätigkeit: von diesen 27 ger<strong>in</strong>gfügig<br />
entlohnt beschäftigten <strong>Ältere</strong>n<br />
waren 20 ausschließlich ger<strong>in</strong>gfügig ent-<br />
15 Daten zur Arbeitszeit liegen momentan nur bis<br />
2011 vor.<br />
lohnte Beschäftigungsverhältnisse, 7 solche<br />
im Nebenjob (im Durchschnitt über<br />
alle Altersklassen 17 ausschließlich ger<strong>in</strong>gfügig<br />
entlohnt Beschäftigte und 9 im<br />
Nebenjob). Die Bedeutung von M<strong>in</strong>i-Jobs<br />
steigt mit zunehmendem Alter – und d<strong>am</strong>it<br />
rückläufiger sozialversicherungspflichtiger<br />
Beschäftigung – deutlich an: unter den 64-<br />
Jährigen kommen auf 100 sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte 87 M<strong>in</strong>i-Jobber,<br />
überwiegend solche, die ausschließlich<br />
diesen M<strong>in</strong>i-Job ausüben (78). Hierbei ist<br />
zu berücksichtigen, dass durch den Wegfall<br />
der sozialversicherungspflichtigen<br />
(Haupt-)Beschäftigung bspw. durch den<br />
Rentene<strong>in</strong>tritt, aus e<strong>in</strong>em M<strong>in</strong>i-Job <strong>in</strong><br />
Nebentätigkeit e<strong>in</strong> ausschließlicher M<strong>in</strong>i-<br />
Job wird.<br />
H<strong>in</strong>sichtlich der Verteilung der Beschäftigten<br />
auf Wirtschaftszweige überwiegen bei<br />
den älteren Beschäftigten dieselben Branchen<br />
wie im Durchschnitt über alle Altersklassen.<br />
Knapp die Hälfte der älteren Beschäftigten<br />
arbeitet im Verarbeitenden<br />
Gewerbe, im Gesundheits- und Sozialwesen<br />
und im Handel. 410.000 der 55- bis<br />
unter 65-Jährigen (9 Prozent) s<strong>in</strong>d <strong>in</strong> der<br />
Öffentlichen Verwaltung tätig; d<strong>am</strong>it stellt<br />
diese Altersgruppe e<strong>in</strong> Viertel aller sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten <strong>in</strong><br />
dieser Branche. E<strong>in</strong> höheres Gewicht als<br />
im Durchschnitt über alle Altersklassen<br />
haben neben der Öffentlichen Verwaltung<br />
<strong>in</strong>sbesondere auch das Verarbeitende<br />
Gewerbe und der Erziehungssektor. Ger<strong>in</strong>gere<br />
Beschäftigtenanteile f<strong>in</strong>den sich<br />
bei den <strong>Ältere</strong>n <strong>in</strong>sbesondere im Handel,<br />
bei freiberuflichen, wissenschaftlichen und<br />
technischen bzw. sonstigen wirtschaftlichen<br />
Dienstleistungen, im Gastgewerbe<br />
und im Bereich Informati-<br />
16
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
on/Kommunikation. Dies hängt mit Teilbranchen<br />
zus<strong>am</strong>men, die aus verschiedenen<br />
Gründen - Rahmenbed<strong>in</strong>gungen der<br />
Arbeit und Arbeitszeiten oder auch die<br />
Attraktivität e<strong>in</strong>er Branche – ältere Beschäftigte<br />
weniger anziehen: Zu den freiberuflichen,<br />
wissenschaftlichen und technischen<br />
Dienstleistungen gehören z.B.<br />
Werbung und Marktforschung, zu den<br />
sonstigen Dienstleistungen zählt die Zeitarbeit.<br />
Abbildung 8: Beschäftigung <strong>Ältere</strong>r nach Branchen<br />
E<strong>in</strong> Viertel der <strong>Ältere</strong>n ist im Verarbeitenden<br />
Gewerbe beschäftigt<br />
Sozialversicherungspflichtig beschäftigte <strong>Ältere</strong> (55 bis unter 65 Jahre), Anteile<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Juni 2012<br />
Verarbeitendes Gewerbe<br />
Gesundheits- und Sozialwesen<br />
Handel; Instandhalt. u. Rep.v.Kfz<br />
Öff.Verwalt.,Verteidigung;Soz.vers.<br />
Sonstige wirtschaftliche DL<br />
Verkehr und Lagerei<br />
Baugewerbe<br />
Erziehung und Unterricht<br />
Freiberufl., wissensch. u. techn. DL<br />
F<strong>in</strong>anz- u. Versicherungs-DL<br />
Erbr<strong>in</strong>gung v. sonst. Dienstleistungen<br />
Information und Kommunikation<br />
Gastgewerbe<br />
Wasservers.,Abwasser/Abfall<br />
Grundstücks- u. Wohnungswesen<br />
Energieversorgung<br />
Kunst, Unterhaltung und Erholung<br />
Land-/ Forstwirtsch., Fischerei<br />
Bergbau<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
Anteil <strong>Ältere</strong>r an allen<br />
Beschäftigten im Wirtschaftszweig<br />
Anzahl<br />
<strong>Ältere</strong>r<br />
Anteil <strong>Ältere</strong>r<br />
nach Wirtschaftszweig<br />
16%<br />
15%<br />
1.024.000 (24%)<br />
548.000 (13%)<br />
13% 535.000 (12%)<br />
25% 410.000 (9%)<br />
13% 258.000 (6%)<br />
16% 244.000 (6%)<br />
13% 219.000 (5%)<br />
19% 207.000 (5%)<br />
11% 198.000 (5%)<br />
15% 146.000 (3%)<br />
17% 138.000 (3%)<br />
10%<br />
10%<br />
92.000<br />
91.000<br />
(2%)<br />
(2%)<br />
20%<br />
20%<br />
45.000<br />
45.000<br />
(1%)<br />
(1%)<br />
18% 42.000 (1%)<br />
15%<br />
15%<br />
36.000<br />
35.000<br />
19%<br />
(1%)<br />
(1%)<br />
16.000 (0%)<br />
Bezüglich des Frauenanteils unterscheiden<br />
sich die älteren Beschäftigten mittlerweile<br />
nur noch wenig von der Beschäftigungsstruktur<br />
<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t. Im Jahr 2012<br />
waren im Durchschnitt aller Altersklassen<br />
46 Prozent der sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten weiblich. Bei den 55- bis<br />
unter 65-Jährigen ist der Anteil ebenso<br />
hoch. Zehn Jahre zuvor lag der Frauenanteil<br />
bei den 55- bis unter 65-Jährigen sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten<br />
noch 5 Prozentpunkte niedriger als im<br />
Durchschnitt über alle Altersklassen, da<br />
<strong>in</strong>sbesondere <strong>in</strong> der Altersgruppe der 60-<br />
bis 65-Jährigen nur e<strong>in</strong> verhältnismäßig<br />
ger<strong>in</strong>ger Prozentsatz der Frauen e<strong>in</strong>er<br />
Beschäftigung nachg<strong>in</strong>g. Seither hat <strong>in</strong>sbesondere<br />
bei weiblichen <strong>Ältere</strong>n die Beschäftigung<br />
deutlich zugenommen, daher<br />
haben sich die Quoten angeglichen. Auch<br />
weil Frauen durchschnittlich früher <strong>in</strong> Rente<br />
gehen als Männer, s<strong>in</strong>kt der Frauenanteil<br />
mit steigendem Alter der Beschäftig-<br />
17
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
ten 16 ; <strong>in</strong> den drei Jahren vor dem gesetzlichen<br />
Rentene<strong>in</strong>trittsalter liegt er nur noch<br />
bei knapp 41 Prozent.<br />
4.4 Altersteilzeit<br />
Nach noch unvollständigen und vorläufigen<br />
Daten der Beschäftigtenstatistik befanden<br />
sich im Dezember 2011 rund<br />
498.000 ältere Beschäftigte <strong>in</strong> Altersteilzeit;<br />
im Dezember 2001 waren es noch<br />
294.000. Von den 498.000 Fällen wurden<br />
86.000 von der Bundesagentur für Arbeit<br />
gemäß dem Altersteilzeitgesetz gefördert,<br />
darunter 78.000 <strong>in</strong> der Freistellungsphase<br />
des Blockmodells. Für das Jahr 2012 bewegen<br />
sich die geförderten Fälle <strong>in</strong> der<br />
gleichen Größenordnung. Daten aus der<br />
Beschäftigtenstatistik liegen für 2012 noch<br />
nicht vor. Die Förderung erstreckt sich auf<br />
Altersteilzeitarbeitsverhältnisse, deren<br />
Beg<strong>in</strong>n vor dem 31.12. 2009 lag.<br />
weiterh<strong>in</strong> zu den sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten. Sie fließen d<strong>am</strong>it <strong>in</strong><br />
den Zähler der Beschäftigungsquote (siehe<br />
Abschnitt 4.2) e<strong>in</strong>, gehen aber aktiv<br />
ke<strong>in</strong>er sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung<br />
mehr nach. Für Personen im<br />
Blockmodell kann plausibel vermutet werden,<br />
dass sie <strong>in</strong> den frühen Altersjahren<br />
noch aktiv ihrer Beschäftigung nachgehen,<br />
sich nahe <strong>am</strong> Rentene<strong>in</strong>trittsalter h<strong>in</strong>gegen<br />
<strong>in</strong> der Freistellungsphase bef<strong>in</strong>den.<br />
Die errechneten Beschäftigungsquoten<br />
<strong>in</strong>sbesondere der 60- bis unter 65-<br />
Jährigen s<strong>in</strong>d daher etwas höher als der<br />
Anteil der älteren Personen, die tatsächlich<br />
noch e<strong>in</strong>e Beschäftigung aktiv ausüben,<br />
an der entsprechenden Bevölkerung.<br />
Voraussetzung für e<strong>in</strong>e Förderung durch<br />
die Bundesagentur für Arbeit ist, dass der<br />
Arbeitnehmer sozialversicherungspflichtig<br />
beschäftigt ist und das 55. Lebensjahr<br />
vollendet hat. Außerdem muss die Arbeitszeit<br />
auf die Hälfte der bisherigen wöchentlichen<br />
Arbeitszeit verkürzt werden<br />
und der Arbeitsplatz muss mit e<strong>in</strong>em Arbeitslosen,<br />
e<strong>in</strong>em Arbeitnehmer nach Abschluss<br />
der Ausbildung („Ausgebildeten“)<br />
oder e<strong>in</strong>em Auszubildenden wiederbesetzt<br />
werden.<br />
Personen, die sich <strong>in</strong> der Freistellungsphase<br />
des Blockmodells bef<strong>in</strong>den, zählen<br />
16 Das durchschnittliche Rentenzugangsalter <strong>in</strong><br />
Rente wegen Alters für Frauen lag 2012 bei 63,9<br />
und 2011 bei 63,2 Jahren, für Männer bei 64,0<br />
und 63,8 Jahren. Deutsche Rentenversicherung,<br />
„Rentenversicherung <strong>in</strong> Zeitreihen 2012“ und<br />
„Rentenversicherung <strong>in</strong> Zahlen 2013“.<br />
18
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
5 Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung<br />
5.1 Entwicklung der Arbeitslosigkeit<br />
<strong>Ältere</strong>r<br />
Nach Anstiegen ist seit E<strong>in</strong>führung des<br />
Sozialgesetzbuchs II im Jahr 2005 – also<br />
der Zus<strong>am</strong>menlegung von Arbeitslosenund<br />
Sozialhilfe – die Arbeitslosigkeit <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t<br />
deutlich zurückgegangen. E<strong>in</strong>em<br />
moderaten Anstieg der Arbeitslosigkeit<br />
während der Wirtschaftskrise 2009 folgte<br />
e<strong>in</strong>e Phase der Erholung, die bis an den<br />
aktuellen Rand andauert. Die Arbeitslosigkeit<br />
von Menschen im Alter von 55 Jahren<br />
und mehr h<strong>in</strong>gegen ist auch <strong>in</strong> den letzten<br />
Jahren angestiegen.<br />
Abbildung 9: Entwicklung der Arbeitslosigkeit 2002 bis 2012<br />
Arbeitslosigkeit der 60- bis unter 65-Jährigen hat <strong>in</strong><br />
den letzten Jahren zugenommen<br />
Arbeitslose <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t und ältere Arbeitslose<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
2002 bis 2012, Jahresdurchschnitte <strong>in</strong> Tausend<br />
4.861<br />
4.061<br />
4.377 4.381<br />
4.487<br />
3.760<br />
unter 55-Jährige<br />
55- bis unter 60-Jährige<br />
60- bis unter 65-Jährige<br />
3.258<br />
3.415<br />
3.238<br />
2.976<br />
2.897<br />
3.457<br />
3.845 3.898<br />
4.279<br />
3.919<br />
3.286<br />
2.831<br />
2.919<br />
2.706<br />
2.433 2.351<br />
468<br />
430 420<br />
500 505<br />
432 380 404 394 374 355<br />
136 102 63 82 64 42 47 91 138 169 189<br />
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
Im Jahr 2012 waren durchschnittlich<br />
546.000 Personen im Alter von 55 Jahren<br />
und mehr arbeitslos registriert, davon<br />
355.000 55- bis unter 60-Jährige, 189.000<br />
60- bis unter 65-Jährige und – aufgrund<br />
der sukzessiven Anhebung des gesetzlichen<br />
Rentene<strong>in</strong>trittsalters für 2012 erstmalig<br />
– 1.000 Arbeitslose, die 65 Jahre alt<br />
waren. Gegenüber dem Jahr 2002 hat die<br />
Zahl der arbeitslosen 55- bis unter 60-<br />
Jährigen um e<strong>in</strong> knappes Viertel, gegenüber<br />
2011 um 5,0 Prozent abgenommen.<br />
D<strong>am</strong>it hat sich die Arbeitslosigkeit <strong>in</strong> dieser<br />
Altersgruppe <strong>in</strong> den letzten zehn Jahren<br />
nur leicht schlechter entwickelt als im<br />
Durchschnitt über alle Altersklassen; im<br />
19
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Vorjahresvergleich war die Entwicklung<br />
hier sogar günstiger. Die Zahl der arbeitslosen<br />
60- bis unter 65-Jährigen h<strong>in</strong>gegen<br />
war 2012 knapp zwei Fünftel höher als<br />
zehn Jahre zuvor und 12,2 Prozent höher<br />
als im Vorjahr.<br />
H<strong>in</strong>ter dieser Entwicklung steht neben der<br />
schwierigen <strong>Arbeitsmarkt</strong>situation von <strong>Ältere</strong>n<br />
und dem Anstieg der Zahl älterer<br />
Erwerbspersonen vor allem das Auslaufen<br />
von Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong>, die sich<br />
früher reduzierend auf die Arbeitslosigkeit<br />
<strong>Ältere</strong>r ausgewirkt haben (siehe Abschnitt<br />
5.2).<br />
Mit 8,2 Prozent lag die Arbeitslosenquote<br />
der 55- bis unter 65-Jährigen (bezogen auf<br />
alle zivilen Erwerbspersonen) um<br />
1,4 Prozentpunkte höher als die Arbeitslosenquote<br />
im Durchschnitt über alle Altersklassen.<br />
Gegenüber 2011 ist sie um<br />
0,4 Prozentpunkte gesunken, während die<br />
Arbeitslosenquote <strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t um<br />
0,3 Prozentpunkte abnahm. Dabei g<strong>in</strong>g die<br />
Arbeitslosenquote der 55- bis unter 60-<br />
Jährigen um 0,6 Prozentpunkte auf<br />
8,2 Prozent deutlich zurück. Die der 60-<br />
bis unter 65-Jährigen stagnierte bei<br />
8,1 Prozent, da die Zahl der zivilen Erwerbspersonen<br />
<strong>in</strong> etwa gleich stark stieg<br />
wie die der Arbeitslosen.<br />
Abbildung 10: Arbeitslosenquoten nach Bundesländern<br />
Arbeitslosenquote <strong>Ältere</strong>r ähnlich regional<br />
differenziert wie Ges<strong>am</strong>tarbeitslosenquote<br />
Arbeitslosenquoten<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
2012<br />
Insges<strong>am</strong>t<br />
Bundesgebiet: 6,8%<br />
55- bis unter 65-Jährige<br />
Bundesgebiet: 8,2%<br />
Schleswig-Holste<strong>in</strong><br />
6,9<br />
Mecklenburg-Vorpommern<br />
12,0<br />
Schleswig-Holste<strong>in</strong><br />
7,6<br />
Mecklenburg-Vorpommern<br />
13,5<br />
Bremen<br />
11,2<br />
H<strong>am</strong>burg<br />
7,5<br />
Niedersachsen<br />
6,6<br />
Berl<strong>in</strong><br />
12,3<br />
Bremen<br />
10,2<br />
H<strong>am</strong>burg<br />
8,1<br />
Niedersachsen<br />
7,4<br />
Berl<strong>in</strong><br />
12,0<br />
Sachsen-Anhalt<br />
11,5<br />
Brandenburg<br />
10,2<br />
Sachsen-Anhalt<br />
12,8<br />
Brandenburg<br />
12,7<br />
Nordrhe<strong>in</strong>-Westfalen<br />
8,1<br />
Nordrhe<strong>in</strong>-Westfalen<br />
8,9<br />
Hessen<br />
5,7<br />
Thür<strong>in</strong>gen<br />
8,5<br />
Sachsen<br />
9,8<br />
Hessen<br />
6,7<br />
Thür<strong>in</strong>gen<br />
11,4<br />
Sachsen<br />
12,6<br />
Rhe<strong>in</strong>land-Pfalz<br />
5,3<br />
Rhe<strong>in</strong>land-Pfalz<br />
6,2<br />
Saarland<br />
6,7<br />
Saarland<br />
7,2<br />
2000<br />
Baden-Württemberg<br />
3,9<br />
Bayern<br />
3,7<br />
Arbeitslosenquoten <strong>in</strong> Prozent<br />
unter 4,0<br />
4,0 bis unter 6,0<br />
6,0 bis unter 8,0<br />
8,0 bis unter 10,0<br />
10,0 und höher<br />
Baden-Württemberg<br />
5,4<br />
Bayern<br />
5,5<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
20
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
In regionaler Differenzierung zeigt sich bei<br />
den Arbeitslosenquoten von 55- bis unter<br />
65-Jährigen das gleiche regionale Gefälle<br />
wie bei der Ges<strong>am</strong>tarbeitslosigkeit. Die<br />
Arbeitslosenquoten von Arbeitslosen über<br />
55 Jahren reichen von 5,4 Prozent <strong>in</strong> Baden-Württemberg<br />
bis zu 13,5 Prozent <strong>in</strong><br />
Mecklenburg-Vorpommern. Fast flächendeckend<br />
liegt die Arbeitslosenquote der<br />
<strong>Ältere</strong>n über der Ges<strong>am</strong>tarbeitslosenquote.<br />
Vor allem <strong>in</strong> Süd- und <strong>in</strong> Ostdeutschland<br />
bestehen teilweise Unterschiede von<br />
e<strong>in</strong>e<strong>in</strong>halb bis fast drei Prozentpunkten.<br />
Ausnahmen stellen die beiden Stadtstaaten<br />
Berl<strong>in</strong> und Bremen dar, hier ist die Arbeitslosenquote<br />
von Personen im Alter<br />
von 55 bis unter 65 Jahren niedriger als<br />
die Ges<strong>am</strong>tarbeitslosenquote.<br />
5.2 Die Auswirkungen von Sonderregelungen<br />
auf die Arbeitslosigkeit<br />
<strong>Ältere</strong>r<br />
Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r<br />
wird nicht nur von konjunkturellen und<br />
demographischen Faktoren, sondern auch<br />
von gesetzlichen Veränderungen bee<strong>in</strong>flusst.<br />
So hat beispielsweise zum Jahreswechsel<br />
2005/2006 die gesetzliche Neuregelung<br />
der Bezugszeiten des Arbeitslosengeldes<br />
für <strong>Ältere</strong> dazu geführt, dass<br />
offensichtlich noch etwa 50.000 Beschäftigungsverhältnisse<br />
beendet wurden, um<br />
von den bis dah<strong>in</strong> geltenden längeren Bezugsdauern<br />
zu profitieren 17 . Die Arbeitslosigkeit<br />
<strong>Ältere</strong>r ist dadurch angestiegen.<br />
17 Die Quantifizierung stützt sich auf Auswertungen<br />
von Zugängen <strong>in</strong> Arbeitslosigkeit aus Erwerbstätigkeit<br />
nach Altersgruppen. Statistisch belegt werden<br />
kann e<strong>in</strong> überdurchschnittlicher Anstieg von<br />
Zugängen aus Erwerbstätigkeit <strong>in</strong> der Altersgruppe<br />
45 bis unter 55 Jahre und vor allem <strong>in</strong> der<br />
Gruppe 55 bis unter 65 Jahre. <strong>Der</strong> Effekt wird für<br />
den Dezember 2005 auf bis zu 10.000, für den<br />
Januar 2006 auf über 30.000 und für den Februar<br />
Außerdem unterliegt die statistische Erfassung<br />
der Arbeitslosigkeit von Personen<br />
im Alter von 58 Jahren und älter Sonderregeln,<br />
die sich <strong>in</strong> der Entwicklung der<br />
registrierten – gesetzlich def<strong>in</strong>ierten – Arbeitslosigkeit<br />
widerspiegeln. Änderungen<br />
dieser Vorschriften durch den Gesetzgeber<br />
schlagen sich <strong>in</strong> den Daten zur Arbeitslosigkeit<br />
nieder und müssen bei der<br />
Interpretation der Zahlen berücksichtigt<br />
werden.<br />
Für die Erfassung von älteren Arbeitslosen<br />
haben bis Ende 2007 Sondervorschriften<br />
gegolten (§428 SGB III, §65 Abs 4 SGB II<br />
und §252 Abs 8 SGB VI), die faktisch vorruhestandsähnliche<br />
Rahmenbed<strong>in</strong>gungen<br />
geschaffen haben. <strong>Ältere</strong> Bezieher von<br />
Arbeitslosengeld und Arbeitslosengeld II<br />
konnten unter erleichterten Bed<strong>in</strong>gungen<br />
Leistungen beziehen, da sie sich nicht<br />
dem <strong>Arbeitsmarkt</strong> zur Verfügung stellen<br />
mussten. Entsprechend galten sie als<br />
nicht arbeitslos. Zum Jahreswechsel<br />
2007/2008 haben über 600.000 Personen<br />
im Alter von 58 Jahren und älter die erleichterten<br />
Voraussetzungen des Leistungsbezugs<br />
genutzt. Ihre Zahl hat sich<br />
<strong>in</strong>zwischen um mehr als e<strong>in</strong>e halbe Million<br />
reduziert, es existieren aber noch Fälle <strong>in</strong><br />
der Restabwicklung.<br />
Zum Jahresbeg<strong>in</strong>n 2008 s<strong>in</strong>d diese vorruhestandsähnlichen<br />
Regelungen mit der<br />
Folge ausgelaufen, dass über 58-jährige<br />
Personen diese Regelungen nicht mehr <strong>in</strong><br />
Anspruch nehmen können. Infolgedessen<br />
ist die registrierte Arbeitslosigkeit <strong>in</strong> der<br />
Gruppe der 58-Jährigen und älteren zu-<br />
2006 auf bis zu 10.000 geschätzt. Quelle: Bundesagentur<br />
für Arbeit: <strong>Arbeitsmarkt</strong> 2006, Sondernummer<br />
1 der Amtlichen Nachrichten der<br />
Bundesagentur für Arbeit, Nürnberg 2007, S. 69.<br />
21
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
nächst <strong>in</strong> beiden Rechtskreisen angestiegen,<br />
da die Regelung auch im SGB II Anwendung<br />
fand. Dort wird seit Anfang 2009<br />
der Anstieg der Arbeitslosigkeit aber durch<br />
die Auswirkungen e<strong>in</strong>er weiteren Sonderregelung<br />
zur Erfassung der Arbeitslosigkeit<br />
<strong>Ältere</strong>r gedämpft, die sich <strong>in</strong><br />
§ 53 a SGB II f<strong>in</strong>det. Dieser Vorschrift zufolge<br />
gelten erwerbsfähige Hilfebedürftige<br />
als nicht arbeitslos, wenn sie nach Vollendung<br />
des 58. Lebensjahres m<strong>in</strong>destens<br />
e<strong>in</strong> Jahr lang Leistungen der Grundsicherung<br />
erhalten haben, ohne dass ihnen<br />
e<strong>in</strong>e sozialversicherungspflichtige Beschäftigung<br />
angeboten wurde. Diese Regelung<br />
trat 2008 <strong>in</strong> Kraft und wirkt sich seit<br />
2009 aus. 2012 wurden jahresdurchschnittlich<br />
knapp 130.000 über 58-Jährige<br />
aufgrund des § 53 a SGB II als nicht arbeitslos<br />
erfasst. Sie werden <strong>in</strong> den Statistiken<br />
der Bundesagentur für Arbeit ebenso<br />
wie die ausgelaufene Sonderregelung<br />
nach §428 SGB III <strong>in</strong> der Unterbeschäftigung<br />
ausgewiesen (siehe Abschnitt 5.4).<br />
Abbildung 11: Arbeitslosigkeit und Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong><br />
Zahl der älteren Arbeitslosen steigt wegen<br />
rechtlicher Änderungen<br />
Arbeitslose nach Altersgruppen, Personen <strong>in</strong> Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong><br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Januar 2008 bis Dezember 2012<br />
1.072.000<br />
766.000<br />
Personen <strong>in</strong> Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong><br />
(§428 SGBIII, §65 SGBII, §252 SGB IV)<br />
Personen <strong>in</strong> §53a SGBII<br />
429.000<br />
550.000<br />
60 bis unter 65 Jahre<br />
58 bis unter 60 Jahre<br />
Arbeitslose<br />
55 bis unter 58 Jahre<br />
Jan 08 Jul 08 Jan 09 Jul 09 Jan 10 Jul 10 Jan 11 Jul 11 Jan 12 Jul 12<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
<strong>Der</strong> <strong>in</strong> den letzten Jahren verzeichnete<br />
Anstieg der Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r ist nicht<br />
<strong>in</strong> erster L<strong>in</strong>ie das Ergebnis von Entwicklungen<br />
auf dem <strong>Arbeitsmarkt</strong>, sondern ist<br />
vor allem auf diese rechtlichen Änderungen<br />
zurückzuführen. Betrachtet man die<br />
Veränderung von registrierter Arbeitslosigkeit<br />
und den Personen, die unter die genannten<br />
Sonderregelungen fallen, geme<strong>in</strong>s<strong>am</strong>,<br />
ist seit Anfang 2008 e<strong>in</strong> deutlicher<br />
Rückgang um rund 300.000 zu verzeichnen.<br />
22
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
5.3 <strong>Ältere</strong> <strong>in</strong> Maßnahmen aktiver <strong>Arbeitsmarkt</strong>politik<br />
Parallel zu rückläufigen Arbeitslosenzahlen<br />
g<strong>in</strong>gen ab 2009 auch die Zugänge <strong>in</strong><br />
Maßnahmen zurück. 2012 lagen die Zugänge<br />
<strong>in</strong> Maßnahmen aktiver <strong>Arbeitsmarkt</strong>politik<br />
um die Hälfte niedriger als<br />
2009. Die Abnahme bei den älteren Arbeitslosen<br />
bewegte sich prozentual im<br />
gleichen Rahmen. Die Rückgänge bei den<br />
55- bis 65-Jährigen g<strong>in</strong>gen vor allem auf<br />
weniger Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung<br />
und auf weniger Maßnahmen<br />
zur Aktivierung und beruflichen E<strong>in</strong>gliederung<br />
(ohne E<strong>in</strong>malleistungen) zurück.<br />
Mit 194.000 Zugängen <strong>in</strong> arbeitsmarktpolitische<br />
Maßnahmen entfielen 2012<br />
8 Prozent aller Maßnahmee<strong>in</strong>tritte auf<br />
Personen im Alter von 55 bis unter 65 Jahren.<br />
Hierbei bestehen merkliche Unterschiede<br />
zwischen den e<strong>in</strong>zelnen Maßnahmen.<br />
Bei Maßnahmen zur Berufswahl<br />
s<strong>in</strong>d <strong>Ältere</strong> naturgemäß praktisch nicht<br />
vertreten. Sie stellen aber mit 14 Prozent<br />
e<strong>in</strong>en vergleichsweise hohen Anteil der<br />
Personen, die e<strong>in</strong>e Förderung zur Aufnahme<br />
e<strong>in</strong>er abhängigen Beschäftigung<br />
erhalten, und gehen häufiger <strong>in</strong> Beschäftigung<br />
schaffende Maßnahmen zu.<br />
Abbildung 12: <strong>Arbeitsmarkt</strong>politische Maßnahmen<br />
Zahl der älteren Maßnahmenteilnehmer s<strong>in</strong>kt im<br />
gleichen Umfang wie die Maßnahmene<strong>in</strong>tritte ges<strong>am</strong>t<br />
Zugang an Teilnehmern, Zugang älterer Teilnehmer (55 bis unter 65 Jahre) nach<br />
ausgewählten arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen, ohne E<strong>in</strong>malleistungen<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Jahressummen 2007 bis 2012<br />
4,57 Mio<br />
4,38 Mio<br />
4,20 Mio<br />
3,82 Mio<br />
Zugang von Teilnehmern<br />
Insges<strong>am</strong>t<br />
Zugang von älteren<br />
Teilnehmern<br />
369.000<br />
389.000<br />
311.000<br />
2,78 Mio<br />
2,30 Mio<br />
Maßnahmen zur<br />
Aktivierung und berufl.<br />
E<strong>in</strong>gliederung<br />
259.000<br />
243.000<br />
Berufliche Weiterbildung<br />
194.000<br />
Förderung der Aufnahme<br />
e<strong>in</strong>er Erwerbstätigkeit<br />
Beschäftigung schaffende<br />
Maßnahmen<br />
Sonstiges (u.a. Freie<br />
Förderung)<br />
2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
23
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
5.4 Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r<br />
In der Unterbeschäftigung werden zusätzlich<br />
zu den registrierten Arbeitslosen auch<br />
diejenigen Personen erfasst, die an entlastenden<br />
Maßnahmen der <strong>Arbeitsmarkt</strong>politik<br />
teilnehmen, sich <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em Sonderstatus<br />
bef<strong>in</strong>den oder zeitweise arbeitsunfähig<br />
erkrankt s<strong>in</strong>d und deshalb nicht als arbeitslos<br />
gezählt werden. D<strong>am</strong>it wird e<strong>in</strong><br />
umfassendes Bild vom Defizit an regulärer<br />
Beschäftigung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er Volkswirtschaft<br />
gegeben. Die realwirtschaftliche Lage und<br />
Entwicklung kann dann besser erkannt<br />
werden, weil der E<strong>in</strong>satz von entlastender<br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong>politik zwar die Arbeitslosigkeit,<br />
aber nicht die Unterbeschäftigung<br />
verändert.<br />
Abbildung 13: Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r<br />
Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r rückläufig<br />
Unterbeschäftigung ohne Kurzarbeit und Altersteilzeit , Personen im Alter von 55 bis unter<br />
65 Jahren<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
2008 bis 2012<br />
Personen <strong>in</strong><br />
Sonderregelungen<br />
für <strong>Ältere</strong><br />
Förderung der<br />
Selbständigkeit<br />
Personen <strong>in</strong> entlastenden<br />
Maßnahmen<br />
und kurzfristiger<br />
Arbeitsunfähigkeit<br />
Arbeitslosigkeit<br />
Unterbeschäftigung<br />
1.103.000<br />
550.000 379.000 303.000<br />
277.000<br />
232.000<br />
11.000<br />
11.000<br />
10.000<br />
6.000<br />
156.000 121.000 118.000<br />
14.000<br />
144.000<br />
112.000<br />
427.000<br />
1.029.000<br />
1.003.000<br />
951.000<br />
902.000<br />
496.000 532.000 543.000 546.000<br />
2008 2009 2010 2011 2012<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
2012 gab es 546.000 Arbeitslose im Alter<br />
von 55 bis unter 65 Jahren. 99.000 <strong>Ältere</strong><br />
befanden sich <strong>in</strong> entlastenden Maßnahmen<br />
aktiver Arbeitspolitik, wie zum Beispiel<br />
Bildungs- und Aktivierungsmaßnahmen<br />
oder Arbeitsgelegenheiten. Sie werden<br />
nicht zu den registrierten Arbeitslosen<br />
gezählt, da sie kurzfristig dem <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
wegen der Förderung nicht zur Verfügung<br />
stehen bzw. <strong>in</strong> e<strong>in</strong>er geförderten<br />
Beschäftigung tätig s<strong>in</strong>d. Daneben waren<br />
2012 jahresdurchschnittlich 20.000 der 55-<br />
bis unter 65-Jährigen kurzfristig arbeitsunfähig<br />
erkrankt und daher nicht als arbeitslos<br />
registriert. Beide Personengruppen<br />
könnten aber pr<strong>in</strong>zipiell – nach Abschluss<br />
der Maßnahme bzw. Wiederherstellung<br />
der Arbeitsfähigkeit – <strong>in</strong> e<strong>in</strong>e Beschäftigung<br />
<strong>am</strong> ersten <strong>Arbeitsmarkt</strong> vermittelt<br />
werden.<br />
24
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Ebenfalls zur Unterbeschäftigung zählen<br />
Personen, die e<strong>in</strong>e Förderung der Selbständigkeit<br />
durch e<strong>in</strong>en Gründungszuschuss<br />
oder E<strong>in</strong>stiegsgeld (Variante Selbständigkeit)<br />
erhalten. Es kann davon ausgegangen<br />
werden, dass sie ihr <strong>Arbeitsmarkt</strong>problem<br />
durch Aufnahme der selbständigen<br />
Tätigkeit weitgehend gelöst haben<br />
und aufgrund der Selbständigkeit<br />
auch nicht für e<strong>in</strong>e Vermittlung <strong>in</strong> abhängige<br />
Beschäftigung <strong>am</strong> ersten <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
zur Verfügung stehen. 2012 belief sich die<br />
Zahl der mit diesen Maßnahmen Geförderten<br />
<strong>in</strong> der Altersgruppe der 55- bis unter<br />
65-Jährigen auf 6.000.<br />
Weitere 232.000 Personen fielen 2012<br />
unter die Sonderregelungen für <strong>Ältere</strong><br />
(siehe Abschnitt 5.2), darunter 103.000<br />
unter die ausgelaufenen Regelungen nach<br />
§428 SGB III und 129.000 unter §53a<br />
SGB II. Anders als die Teilnehmer an<br />
Maßnahmen aktiver <strong>Arbeitsmarkt</strong>politik<br />
oder kurzfristig arbeitsunfähig Erkrankte,<br />
die nur übergangsweise nicht verfügbar<br />
s<strong>in</strong>d, stehen <strong>in</strong>sbesondere die Personen,<br />
die unter den ausgelaufenen §428 SGB III<br />
fallen, der Vermittlung längerfristig bzw.<br />
dauerhaft nicht mehr zur Verfügung. Die<br />
Unterbeschäftigung ohne Kurzarbeit und<br />
ohne Altersteilzeit betrug 2012 unter Berücksichtigung<br />
all dieser Personengruppen<br />
<strong>in</strong> der Altersgruppe 55 bis unter 65 Jahre<br />
902.000.<br />
Gegenüber 2011 ist die Unterbeschäftigung<br />
um 49.000 bzw. 5,2 Prozent gesunken,<br />
da <strong>in</strong>sbesondere die Sonderregelungen,<br />
aber auch weitere arbeitsmarktpolitische<br />
Maßnahmen wie beispielsweise die<br />
Förderung der Selbständigkeit, <strong>in</strong> ger<strong>in</strong>gerem<br />
Umfang zum Tragen k<strong>am</strong>en als im<br />
Vorjahr. D<strong>am</strong>it setzt sich die Entwicklung<br />
der letzten Jahre fort: auch 2009 bis 2011<br />
g<strong>in</strong>g die Unterbeschäftigung <strong>Ältere</strong>r jährlich<br />
um durchschnittlich knapp 5 Prozent<br />
zurück.<br />
Im Gegensatz zur sonstigen Betrachtung<br />
der Unterbeschäftigung wird bei den <strong>Ältere</strong>n<br />
die Altersteilzeit ausgekl<strong>am</strong>mert. Dies<br />
liegt daran, dass deren entlastende Wirkung<br />
nicht direkt <strong>Ältere</strong>n zugeordnet werden<br />
kann. Da rund drei von fünf der wiederbesetzten<br />
Stellen mit e<strong>in</strong>em Ausgebildeten<br />
besetzt werden 18 , entlastet die Altersteilzeit<br />
vielmehr tendenziell eher die<br />
Arbeitslosigkeit Jüngerer (zu den Fördervoraussetzungen<br />
der Altersteilzeit siehe<br />
Abschnitt 4.4).<br />
5.5 Strukturen der Arbeitslosigkeit<br />
<strong>Ältere</strong>r<br />
H<strong>in</strong>sichtlich der Strukturmerkmale unterscheiden<br />
sich ältere Arbeitslose teilweise<br />
merklich vom Durchschnitt über alle Altersklassen.<br />
Die schwierigere Wiedere<strong>in</strong>gliederung<br />
<strong>in</strong> das Erwerbsleben führt zu<br />
e<strong>in</strong>er höheren Dauer der Arbeitslosigkeit:<br />
Arbeitslose im Alter von 55 bis unter 65<br />
Jahren s<strong>in</strong>d deutlich häufiger langzeitarbeitslos<br />
als im Durchschnitt über alle Altersklassen<br />
(siehe ausführlicher Abschnitt<br />
5.7).<br />
18 Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit,<br />
Altersteilzeit nach dem Altersteilzeitgesetz, Dezember<br />
2012<br />
25
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Abbildung 14: Arbeitslosigkeit nach Strukturmerkmalen<br />
<strong>Ältere</strong> Arbeitslose s<strong>in</strong>d häufiger langzeitarbeitslos<br />
oder schwerbeh<strong>in</strong>dert<br />
Arbeitslose nach ausgewählten Altersgruppen, Anteile nach Merkmalen <strong>in</strong> Prozent*<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Jahresdurchschnitt 2012<br />
36<br />
47<br />
6<br />
12<br />
16<br />
11<br />
Qualifikationen erschweren den E<strong>in</strong>stieg <strong>in</strong><br />
e<strong>in</strong>e Beschäftigung deutlich. <strong>Ältere</strong> haben<br />
häufiger trotz vorhandener Ausbildung<br />
Schwierigkeiten, ihre Arbeitslosigkeit<br />
durch Aufnahme e<strong>in</strong>er Beschäftigung zu<br />
beenden (siehe Abschnitt 5.6) – ihr Alter<br />
an sich ist e<strong>in</strong> Vermittlungshemmnis.<br />
Andererseits ist bei älteren Arbeitslosen<br />
der strukturelle Zus<strong>am</strong>menhang zwischen<br />
dem formalen Bildungsabschluss und der<br />
Tätigkeit, für die sie geeignet ersche<strong>in</strong>en,<br />
ger<strong>in</strong>ger als im Durchschnitt über alle Altersklassen.<br />
Arbeitslose Akademiker im<br />
Alter von 55 bis unter 65 Jahren waren<br />
2012 zu 45 Prozent für e<strong>in</strong>e Tätigkeit als<br />
Experte vorgesehen (<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t<br />
59 Prozent), zu 18 Prozent als Spezialist<br />
(<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t 15 Prozent) und zu 25 Prozent<br />
als Fachkraft (<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t 18 Prozent). Hier<br />
dürfte e<strong>in</strong>e Rolle spielen, dass der akade-<br />
langzeitarbeitslos<br />
schwerbeh<strong>in</strong>dert<br />
Ausländer<br />
46<br />
45<br />
Frauen<br />
45<br />
34<br />
47<br />
36<br />
Ohne Berufsausbildung<br />
Ger<strong>in</strong>gqualifiziert<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
*Anteil an Merkmalen, für die e<strong>in</strong>e Nennung vorliegt<br />
Mit 12 Prozent ist zudem der Anteil der<br />
Schwerbeh<strong>in</strong>derten doppelt so hoch wie<br />
unter allen Arbeitslosen. Hierbei ist allerd<strong>in</strong>gs<br />
zu berücksichtigen, dass die Merkmale<br />
Alter und Schwerbeh<strong>in</strong>derung positiv<br />
mite<strong>in</strong>ander korrelieren: Beh<strong>in</strong>derungen<br />
treten vor allem bei älteren Menschen auf<br />
und zumeist ist e<strong>in</strong>e im Lebensverlauf erworbene<br />
Krankheit die Ursache e<strong>in</strong>er<br />
Schwerbeh<strong>in</strong>derung (bei 80 Prozent der<br />
15- bis unter 65-Jährigen). 19<br />
Auf der anderen Seite s<strong>in</strong>d unter den älteren<br />
Arbeitslosen vergleichsweise wenige<br />
Ausländer, Ger<strong>in</strong>gqualifizierte und Arbeitslose<br />
ohne Berufsausbildung. Mangelnde<br />
19 Siehe ausführlich Bundesagentur für Arbeit:„<strong>Der</strong><br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
für schwerbeh<strong>in</strong>derte Menschen“<br />
(http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statist<br />
ik/<strong>Arbeitsmarkt</strong>berichte/Personengruppen/Persone<br />
ngruppen-Nav.html)<br />
26
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
mische Abschluss schon e<strong>in</strong>e längere Zeit<br />
zurückliegt. Andererseits waren ältere Arbeitslose<br />
ohne abgeschlossene Berufsausbildung<br />
zu 57 Prozent für e<strong>in</strong>e Helfertätigkeit<br />
vorgesehen (<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t<br />
69 Prozent), zu 39 Prozent h<strong>in</strong>gegen als<br />
Fachkraft (<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t 28 Prozent). E<strong>in</strong>e<br />
fehlende formale Ausbildung könnte hier<br />
durch jahrelange Berufserfahrung kompensiert<br />
werden.<br />
Abbildung 15: Arbeitslose nach Qualifikation und Anforderungsniveau<br />
<strong>Ältere</strong> arbeitslose Akademiker kommen seltener für<br />
Expertentätigkeiten <strong>in</strong> Betracht<br />
Arbeitslose und arbeitslose <strong>Ältere</strong> (55 bis unter 65 Jahre) nach Anforderungsniveau und<br />
Berufsabschluss <strong>in</strong> Prozent*<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Jahresdurchschnitt 2012<br />
Helfer Fachkraft Spezialist Experte<br />
Ohne abgeschlossene Berufsausbildung<br />
Insges<strong>am</strong>t<br />
69<br />
28<br />
2 1<br />
<strong>Ältere</strong><br />
57<br />
39<br />
2 2<br />
betriebliche/ schulische Berufsausbildung<br />
Insges<strong>am</strong>t<br />
28<br />
63<br />
7<br />
3<br />
<strong>Ältere</strong><br />
28<br />
59<br />
9<br />
4<br />
akademische Berufsausbildung<br />
Insges<strong>am</strong>t<br />
9<br />
18<br />
15<br />
59<br />
<strong>Ältere</strong><br />
11<br />
25<br />
18<br />
45<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
*Anteil an Merkmalen, für die e<strong>in</strong>e Nennung vorliegt<br />
Kaum Unterschiede zeigen sich bei der<br />
Verteilung nach Geschlecht: 45 Prozent<br />
der 55- bis unter 65-jährigen und<br />
46 Prozent aller Arbeitslosen s<strong>in</strong>d weiblich.<br />
Allerd<strong>in</strong>gs zeigt sich <strong>in</strong> der altersspezifischen<br />
Betrachtung e<strong>in</strong> Unterschied: In<br />
der Altersklasse ab 60 liegt der Frauenanteil<br />
unter 40 Prozent. Hier kommen die<br />
niedrigere Erwerbsbeteiligung und e<strong>in</strong> früherer<br />
Rentene<strong>in</strong>tritt von Frauen zum Tragen.<br />
5.6 Zugänge <strong>in</strong> und Abgänge aus Arbeitslosigkeit<br />
H<strong>in</strong>ter den re<strong>in</strong>en Veränderungen der Arbeitslosenzahlen<br />
stecken Bewegungen <strong>in</strong><br />
weitaus größerem Umfang. Im Jahr 2012<br />
g<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> 7,77 Mio Fällen Menschen <strong>in</strong><br />
Arbeitslosigkeit zu und <strong>in</strong> 7,72 Mio Fällen<br />
beendeten Menschen ihre Arbeitslosigkeit.<br />
12 Prozent der Zugänge und 13 Prozent<br />
der Abgänge des Jahres 2012 gehen auf<br />
Personen aus der Altersgruppe 55 bis unter<br />
65 Jahre zurück. Die rückläufigen Ar-<br />
27
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
beitslosenzahlen der letzten Jahre g<strong>in</strong>gen<br />
mit ebenfalls abnehmenden Bewegungszahlen<br />
e<strong>in</strong>her. Die Zugänge <strong>in</strong> Arbeitslosigkeit<br />
2012 lagen 5 Prozent, die Abgänge<br />
9 Prozent unter dem Niveau von 2011. Bei<br />
den älteren Arbeitslosen haben die Bewegungen<br />
weniger stark abgenommen, sie<br />
liegen nur 1 (Zugänge) bzw. 6 Prozent<br />
(Abgänge) unter ihrem Vorjahresniveau.<br />
35 Prozent der Zugänge <strong>in</strong> Arbeitslosigkeit<br />
2012 erfolgten aus Beschäftigung <strong>am</strong> ersten<br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong>. Bei den 55- bis unter 65-<br />
Jährigen war der Anteil mit 33 Prozent<br />
etwas niedriger. Auf der anderen Seite<br />
g<strong>in</strong>gen <strong>in</strong> 29 Prozent der Abgänge aus<br />
Arbeitslosigkeit die Personen <strong>in</strong> Beschäftigung<br />
<strong>am</strong> ersten <strong>Arbeitsmarkt</strong> ab. Bei 55-<br />
bis unter 60-Jährigen belief sich dieser<br />
Anteil auf 21 Prozent, bei 60- bis unter 65-<br />
Jährigen auf 15 Prozent. Diese Altersgruppe<br />
beendet ihre Arbeitslosigkeit aufgrund<br />
der Nähe zum gesetzlichen Rentene<strong>in</strong>trittsalter<br />
aber häufig durch e<strong>in</strong> Ausscheiden<br />
aus dem Erwerbsleben:<br />
19 Prozent aller Abgänge aus Arbeitslosigkeit<br />
der 60- bis unter 65-Jährigen erfolgten<br />
2012 mit diesem Abgangsgrund. In<br />
der Gruppe der 55- bis unter 60-Jährigen<br />
beendeten nur 0,2 Prozent ihre Arbeitslosigkeit<br />
durch e<strong>in</strong> Ausscheiden aus dem<br />
Erwerbsleben.<br />
Abbildung 16: Zugangsrisiken und Abgangschancen<br />
<strong>Ältere</strong> haben schlechtere Abgangschancen, aber<br />
auch niedrigere Zugangsrisiken<br />
Zugangsrisiken, Abgangschancen* nach Altersgruppen <strong>in</strong> Prozent<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Jahresdurchschnitt 2010, 2011, 2012<br />
Zugangsrisiken<br />
Abgangschancen<br />
0,9<br />
2012<br />
6,6<br />
0,9<br />
<strong>in</strong>sges<strong>am</strong>t<br />
2011<br />
7,2<br />
1,0<br />
2010<br />
7,0<br />
0,6<br />
0,6<br />
0,7<br />
55 bis unter 60 Jahre<br />
3,3<br />
3,5<br />
3,3<br />
0,6<br />
0,7<br />
0,7<br />
60 bis unter 65 Jahre<br />
2,0<br />
2,2<br />
2,1<br />
*Zugangsrisiko: Zugang Arbeitsloser aus Beschäftigung <strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> e<strong>in</strong>schl. (außer-)betriebl. Ausbildung <strong>in</strong> Bezug auf sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte zum 30.06., Abgangschance: Abgang Arbeitsloser <strong>in</strong> Beschäftigung <strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> e<strong>in</strong>schl. (außer-)betriebl. Ausbildung <strong>in</strong> Bezug auf den<br />
Bestand an Arbeitslosen im Vormonat<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
Bei der Betrachtung von re<strong>in</strong>en Bewegungszahlen<br />
muss berücksichtigt werden,<br />
dass neben den Beständen auch die Fluktuationen<br />
Veränderungen unterliegen.<br />
28
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Auch unterschiedlich große Personengruppen<br />
weisen unterschiedlich hohe absolute<br />
Bewegungszahlen auf. Zum Vergleich<br />
von Abgangschancen aus Arbeitslosigkeit<br />
verschiedener Personengruppen<br />
oder im Zeitablauf bei abnehmenden oder<br />
zunehmenden Beständen können daher<br />
Abgangsraten herangezogen werden, die<br />
den Abgang e<strong>in</strong>es Monats 20 auf den Arbeitslosenbestand<br />
des Vormonats beziehen.<br />
Entsprechend kann das Risiko, aus<br />
sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung<br />
heraus arbeitslos zu werden, ermittelt<br />
werden, <strong>in</strong>dem der Zugang e<strong>in</strong>es Monats<br />
21 zum Beschäftigtenbestand des<br />
Vormonats <strong>in</strong> Relation gesetzt wird.<br />
In den letzten Jahren stehen rückläufige<br />
Zugänge aus Beschäftigung <strong>am</strong> ersten<br />
<strong>Arbeitsmarkt</strong> steigenden Beschäftigungszahlen<br />
gegenüber. D<strong>am</strong>it ist das Risiko,<br />
aus sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung<br />
heraus arbeitslos zu werden,<br />
gesunken. Diese Abnahmen waren sowohl<br />
im Durchschnitt über alle Altersklassen als<br />
auch für <strong>Ältere</strong> zu verzeichnen.<br />
<strong>Ältere</strong> Beschäftigte sehen sich e<strong>in</strong>em im<br />
Vergleich zum Durchschnitt über alle Altersgruppen<br />
ger<strong>in</strong>geren Risiko gegenüber,<br />
aus Beschäftigung heraus arbeitslos zu<br />
werden: es lag 2012 sowohl für 55- bis<br />
unter 60-Jährige als auch für 60- bis unter<br />
65-Jährige bei monatsdurchschnittlich<br />
0,6 Prozent 22 , im Durchschnitt aller Altersklassen<br />
bei 0,9 Prozent.<br />
20 <strong>in</strong> Beschäftigung <strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong>klusive<br />
(außer-)betrieblicher Ausbildung<br />
21 aus Beschäftigung <strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong>klusive<br />
(außer-)betrieblicher Ausbildung<br />
22 Die Werte s<strong>in</strong>d rechnerisch identisch, was auch<br />
dem großen Wert im Nenner – den sozialversicherungspflichtigen<br />
Beschäftigten – geschuldet<br />
ist. Auch wenn man die Prozentbetrachtung verlässt,<br />
zeigen sich aber nur wenig Unterschiede<br />
Die Chance, Arbeitslosigkeit durch Aufnahme<br />
e<strong>in</strong>er sozialversicherungspflichtigen<br />
Beschäftigung <strong>am</strong> ersten <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
zu beenden, war nach der Wirtschaftsund<br />
F<strong>in</strong>anzkrise zunächst deutlich, 2011<br />
etwas schwächer gestiegen. Von 2011 auf<br />
2012 h<strong>in</strong>gegen ist sie von 7,2 auf<br />
6,6 Prozent zurückgegangen und lag d<strong>am</strong>it<br />
auf dem Niveau von 2008. Vom Beschäftigungsaufbau<br />
konnten Arbeitslose<br />
weniger profitieren als zuvor.<br />
<strong>Ältere</strong> haben zwar e<strong>in</strong> niedrigeres Risiko,<br />
aus Beschäftigung <strong>am</strong> ersten <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
heraus arbeitslos zu werden; auf der anderen<br />
Seite haben sie auch deutlich ger<strong>in</strong>gere<br />
Chancen, ihre e<strong>in</strong>mal e<strong>in</strong>getretene<br />
Arbeitslosigkeit durch Aufnahme e<strong>in</strong>er<br />
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung<br />
wieder zu beenden. 55- bis unter 60-<br />
Jährige hatten mit 3,3 Prozent e<strong>in</strong>e nur<br />
halb so hohe Chance, ihre Arbeitslosigkeit<br />
durch e<strong>in</strong>e Beschäftigungsaufnahme zu<br />
beenden, wie im Durchschnitt über alle<br />
Altersklassen. Bei 60- bis unter 65-<br />
Jährigen fiel die Chance mit 2,0 Prozent<br />
nochmals niedriger aus.<br />
5.7 Dauer der Arbeitslosigkeit <strong>Ältere</strong>r<br />
Die vergleichsweise ger<strong>in</strong>gen Chancen,<br />
die Arbeitslosigkeit durch Aufnahme e<strong>in</strong>er<br />
sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung<br />
wieder zu beenden, gehen bei <strong>Ältere</strong>n<br />
mit e<strong>in</strong>er längeren Dauer der Arbeitslosigkeit<br />
e<strong>in</strong>her. Arbeitslose, die im Jahr<br />
2012 aus der Arbeitslosigkeit ausschiezwischen<br />
den Altersklassen: Auf 100.000 sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigte im Alter von<br />
55 bis unter 60 Jahren kommen 598 Zugänge<br />
aus Beschäftigung <strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> Arbeitslosigkeit,<br />
für 60- bis unter 65-Jährige liegt das<br />
Verhältnis bei 645 zu 100.000. Über alle Altersgruppen<br />
ergibt sich e<strong>in</strong>e Relation von 856 zu<br />
100.000.<br />
29
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
den, waren durchschnittlich 36,6 Wochen<br />
arbeitslos. Die durchschnittliche Arbeitslosigkeitsdauer<br />
von 55- bis unter 65-<br />
Jährigen h<strong>in</strong>gegen war mit 56,1 Wochen<br />
um fast 20 Wochen länger. Entsprechend<br />
ist der Anteil der Langzeitarbeitslosen,<br />
also von Personen, die länger als 12 Monate<br />
arbeitslos waren, bei <strong>Ältere</strong>n ebenfalls<br />
höher. Während im Jahr 2012 im<br />
Durchschnitt aller Altersgruppen<br />
36 Prozent aller Arbeitslosen bereits seit<br />
e<strong>in</strong>em Jahr arbeitslos war, traf dies bei<br />
den 55- bis unter 65-Jährigen auf<br />
47 Prozent zu.<br />
In Daten zur Langzeitarbeitslosigkeit spiegeln<br />
sich <strong>in</strong>sbesondere H<strong>in</strong>dernisse bei<br />
der Wiedere<strong>in</strong>gliederung <strong>in</strong> den <strong>Arbeitsmarkt</strong><br />
wider, aber auch hier zeigen sich<br />
die Folgen des Auslaufens der Sonderregelungen<br />
für <strong>Ältere</strong> (siehe Abschnitt 5.2):<br />
In den letzten Jahren hat der Anteil der<br />
Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen<br />
<strong>in</strong> der Gruppe der 60- bis unter 65-<br />
Jährigen merklich zugenommen. Er ist<br />
aber nach wie vor niedriger als <strong>in</strong> der<br />
Gruppe der 55- bis unter 60-Jährigen.<br />
Dies hängt d<strong>am</strong>it zus<strong>am</strong>men, dass Personen,<br />
die noch unter den ausgelaufenen<br />
§ 428 SGB III bzw. unter die Regelung des<br />
§53a SGB II fallen, überwiegend der Altersgruppe<br />
der 60- bis 65-Jährigen zuzurechnen<br />
s<strong>in</strong>d.<br />
Abbildung 17: Langzeitarbeitslosigkeit<br />
Fast die Hälfte der 55- bis unter 60-Jährigen ist<br />
langzeitarbeitslos<br />
Anteil Langzeitarbeitsloser an allen Arbeitslosen nach der Dauer der Arbeitslosigkeit und<br />
ausgewählten Altersgruppen<br />
<strong>Deutschland</strong><br />
Jahresdurchschnitt 2012<br />
Langzeitarbeitslose:<br />
1,03 Mio (36%)<br />
Langzeitarbeitslose:<br />
182.000 (49%)<br />
Langzeitarbeitslose:<br />
106.000 (44%)<br />
nicht<br />
langzeitarbeitslos<br />
1 bis unter 2 Jahre<br />
Insges<strong>am</strong>t 55 bis unter 60 Jahre 60 Jahre und älter<br />
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit<br />
2 bis unter 3 Jahre<br />
3 bis unter 4 Jahre<br />
4 Jahre und<br />
länger<br />
30
<strong>Der</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong> <strong>Deutschland</strong> – <strong>Ältere</strong> <strong>am</strong> <strong>Arbeitsmarkt</strong>, aktuelle Entwicklungen<br />
Bundesagentur für Arbeit<br />
Glossar ausgewählter Begriffe<br />
Abgangschance/Chance, Arbeitslosigkeit durch Aufnahme e<strong>in</strong>er sozialversicherungspflichtigen<br />
Beschäftigung zu beenden<br />
Die Abgangschance bezieht den Abgang aus Arbeitslosigkeit e<strong>in</strong>es Monats <strong>in</strong> Beschäftigung<br />
<strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> <strong>in</strong>klusive (außer-)betrieblicher Ausbildung auf den Arbeitslosenbestand<br />
des Vormonats. Um saisonale Schwankungen auszugleichen, wird e<strong>in</strong> gleitender<br />
Jahresdurchschnitt verwendet.<br />
Arbeitslosenquote und Erwerbslosenquote<br />
Die Arbeitslosenquote setzt die registrierten Arbeitslosen nach §16 SGB III <strong>in</strong>s Verhältnis<br />
zu den Erwerbspersonen (Erwerbstätige + Arbeitslose). Die Erwerbslosenquote h<strong>in</strong>gegen<br />
verwendet statt der registrierten Arbeitslosen die Erwerbslosen nach dem Labour-Force-<br />
Konzept. Die Erwerbslosenquote bzw. die Erwerbslosigkeit wird nach e<strong>in</strong>em <strong>in</strong>ternational<br />
e<strong>in</strong>heitlichen Konzept erhoben und ist somit von nationalen sozialrechtlichen Regelungen<br />
nicht direkt bee<strong>in</strong>flusst. Für <strong>in</strong>ternationale Vergleiche wird daher sie statt der Arbeitslosenquote<br />
herangezogen.<br />
Beschäftigungsquote<br />
Die Beschäftigungsquote ist der Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (e<strong>in</strong>er<br />
bestimmten Personengruppe) an der entsprechenden Ges<strong>am</strong>tbevölkerung. Im Gegensatz<br />
zur Erwerbstätigenquote berücksichtigt die Beschäftigungsquote nur die sozialversicherungspflichtig<br />
Beschäftigten, nicht aber bspw. Selbstständige oder M<strong>in</strong>i-Jobber;<br />
sie ist daher niedriger als die Erwerbstätigenquote.<br />
Erwerbsquote<br />
Die Erwerbsquote ist e<strong>in</strong> Maß für die Beteiligung der Wohnbevölkerung <strong>am</strong> Erwerbsleben.<br />
Sie wird berechnet als Anteil der Erwerbspersonen (Erwerbstätige und Erwerbslose) an<br />
der Bevölkerung. Wie bei der Beschäftigungsquote und der Erwerbstätigenquote ist e<strong>in</strong>e<br />
E<strong>in</strong>schränkung auf Personengruppen möglich, z.B. die Bevölkerung im Alter von 15 bis<br />
unter 65.<br />
Erwerbstätigenquote<br />
Die Erwerbstätigenquote ist der Anteil der Erwerbstätigen (e<strong>in</strong>er bestimmten Personengruppe)<br />
an der entsprechenden Ges<strong>am</strong>tbevölkerung. Im Gegensatz zur Beschäftigungsquote<br />
werden hier neben den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten auch andere Erwerbstätige<br />
berücksichtigt; die Erwerbstätigenquote liegt daher höher als die Beschäftigtenquote.<br />
Zugangsrisiko/Risiko, aus sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung heraus arbeitslos<br />
zu werden<br />
Das Risiko, aus sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung heraus arbeitslos zu werden,<br />
bezieht den Zugang <strong>in</strong> Arbeitslosigkeit aus Beschäftigung <strong>am</strong> 1. <strong>Arbeitsmarkt</strong> e<strong>in</strong>schließlich<br />
(außer-)betrieblicher Ausbildung e<strong>in</strong>es Monats auf den Bestand an sozialversicherungspflichtiger<br />
Beschäftigung des Vormonats. Um saisonale Schwankungen auszugleichen,<br />
wird e<strong>in</strong> gleitender Jahresdurchschnitt verwendet.<br />
31