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Schwerpunkt
Zur neuen Struktur der Bundeswehr
Ein Joint-Venture-Programm
mit multiplem Benefit
Kooperationsvereinbarungen Luftwaffe – Wirtschaft:
Gemeinsames Handeln zur Verbesserung
der Beorderungslage
Die Reservistenkonzeption der Bundeswehr unterlag in den letzten 20 Jahren einem
deutlichen Wandel. Unter den sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen
des „Kalten Krieges“ waren die Streitkräfte im Wesentlichen ausgerichtet auf
Landesverteidigung im Rahmen der „Vorneverteidigung“. Hierzu wurden in
der Bundeswehr querschnittlich in allen Verwendungsbereichen bis zu 880.000
Reservisten ausgeplant.
Mit dem Wandel zu den sicherheitspolitischen Bedingungen der Gegenwart
haben sich das Auftrags- und Aufgabenspektrum der Streitkräfte – und damit
auch die Reservistenkonzeption der Bundeswehr – erheblich verändert. Die
Risiken und Bedrohungen in der heutigen Welt kennen keine Grenzen. Internationaler
Terrorismus, die Weiterverbreitung von Massenvernichtungswaffen
und Trägermitteln sowie die Folgen regionaler Krisen und Konflikte
beeinträchtigen Frieden, Stabilität, Entwicklung und letztlich auch die Sicherheit
Deutschlands und die der Partnernationen. Die Bedrohungen bestimmen
die Anforderungen und definieren damit die erforderlichen Fähigkeiten der
Streitkräfte.
Mit der Umstrukturierung der Bundeswehr
und der Reduzierung der aktiven
Truppe ging auch eine drastische Verringerung
der Dienstposten für Reservisten
in den Organisationsstrukturen einher.
Während 1985 der Anteil der Reservisten
am Verteidigungsumfang der
Streitkräfte noch fast zwei Drittel betrug,
so sank dieser Anteil nach der
deutschen Vereinigung auf rund die
Hälfte. Die Anzahl der einzuplanenden
Reservisten ist nun Bundeswehrweit
deutlich auf nunmehr 95.000
Reservisten gesunken (davon 15.300
Das Ziel: engere Kooperation mit Behörden
und Unternehmen der freien Wirtschaft
sowie gemeinsame Förderung der Reservistenarbeit.
Foto: HHK / JRosenthal
in der Luftwaffe). Wie sich diese Zahlen
im Lichte der anstehenden Bundeswehrreform
verändern werden, ist momentan
Gegenstand Bundeswehrgemeinsamer
Untersuchungen.
Was ist nun die Konsequenz für den
Stellenwert unserer Reserve? Sinkt nun
die Bedeutung der Reservistinnen und
Reservisten in der Bundeswehr? Man
muss dies klar verneinen! Auch wenn
der Anteil der Reservisten am Gesamtumfang
der Streitkräfte bisher
bereits deutlich zurück gegangen ist,
ist deren Bedeutung keinesfalls geschmälert
worden. Vielmehr ist zu
konstatieren: Unsere Reservistinnen
und Reservisten sind für die Streitkräfte
wichtiger denn je! Lassen Sie uns
in Folge gemeinsam auf die Gründe eingehen.
Die Strukturkommission der Bundeswehr
hat diesen Aspekt in ihrem Bericht
„Vom Einsatz her Denken“ (Oktober
2010) aufgegriffen und nachhaltig vertieft.
Im Kontext der Empfehlungen zur
Reduzierung der Streitkräfteumfänge
der Bundeswehr wird die Bedeutung
der Reservisten in außerordentlichem
Maße gestärkt. „Die Bundeswehr der
Zukunft wird zur Entlastung der Truppe
vermehrt auf gut ausgebildete Reservisten
zurückgreifen können müssen,
um ihren Auftrag weiterhin zu erfüllen,
Reservisten tragen darüber hinaus als
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Mittler dazu bei, die Bundeswehr in der
Gesellschaft zu verankern.“
Und weiter: „Die Konzeption der Reservisten
und Reservistinnen der Bundeswehr
vom 10. September 2003 ist
angesichts der vorgesehenen Umstrukturierungen
und der beabsichtigten
Änderung der Wehrform konsequent
mit dem Ziel weiterzuentwickeln, die
Aufwuchs- und Regenerationsfähigkeit
sowie die Durchhaltefähigkeit der
Streitkräfte zu sichern, die aktive
Truppe zu entlasten und in ihrem originären
Auftrag zu unterstützen.“ Diese
„Vorgaben“ sind bei der Erarbeitung
der neuen „Konzeption der Reserve der
Bundeswehr“ mit eingeflossen.
Die Luftwaffe hat nicht erst seit dieser
Feststellung ihre Lehren aus der
wachsenden Bedeutung der Reservistenarbeit
gezogen. Reservistenarbeit
gewinnt künftig eine wahrhaftig
„strategische“ Dimension. Um den
Entwicklungen im Bereich der Demographie,
des Fachkräftemangels und
des Truppenbedarfes wirksam mit Maßnahmen
begegnen zu können, bedarf
es einer noch stärkeren Fokussierung
der Analysen, wie den Herausforderungen
der Streitkräfte im Bereich der
Personalbedarfsdeckung angemessen
begegnet werden kann. Die Bedeutung
der Reservistenarbeit hat insbesondere
mit der Aussetzung der Wehrpflicht
weiter zugenommen. Auch im Verlauf
der bevorstehenden Umgliederung zu
neuen Strukturen in der Bundeswehr
ist die kontinuierliche und konsequente
Fortsetzung der Reservistenarbeit zu
gewährleisten.
Reservistenpotenzial zur
Ergänzung der aktiven Truppe
unabdingbar
Grundsätzlich ist das Potenzial der
Reservistinnen und Reservisten zur Ergänzung
aller Fähigkeiten der aktiven
Truppe unabdingbar. Die besondere
Leistung der Reservisten ist, einen unmittelbaren
Beitrag zur Einsatz- und
Durchhaltefähigkeit der aktiven Truppenteile
bei Einsätzen im In- und Ausland
zu leisten. Die Vielfalt der durch Reservistinnen
und Reservisten wahrgenommenen
Aufgaben reicht dabei
von den klassischen Tätigkeiten als
militärischer Führer eines Ergänzungstruppenteils,
beispielsweise eines
Bataillonskommandeurs, über die
Fachtätigkeiten in einem Einsatzverband
bis zur Aufgabe als interkulturelle(r)
Beraterin/ Berater in besonderen
Auslandseinsätzen. Das Spektrum ist
schier unerschöpflich und berührt eine
Vielzahl von Fachverwendungen, so
zum Beispiel im IT-Bereich, in technischlogistischen
Verwendungen, aber auch
in den klassischen militärisch relevanten
Aufgabenstellungen des Sicherungsdienstes,
um nur einige Beispiele zu
nennen. Die Dienstposten unserer
Reservistinnen und Reservisten spiegeln
die Erfordernisse wider, die sich aus dem
Auftrag der Truppenteile und Dienststellen
quer über alle Führungsebenen
hinweg ergeben. Die umfangreiche Beteiligung
ist sichtbarer Ausdruck ihrer
besonderen Bedeutung für die Bundeswehr
und der Wertschätzung ihrer
Erfahrung. In vielen Fällen werden
besonders die zivilberuflichen Qualifikationen
der Reservistinnen und
Reservisten zur Erfüllung der für sie
vorgesehenen Aufgaben benötigt.
Zudem gewinnen Reservisten eine
wachsende Bedeutung im Bereich der
Unterstützungsaufgaben. Auch hier
ist die Bandbreite der Verwendungsmöglichkeiten
riesig. Sie reicht unter
anderem von der zivil-militärischen Zusammenarbeit,
dem Katastrophenschutz
und der Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
bis hin zur Familienbetreuung für
Truppenteile, die sich als Kontingent im
Einsatz befinden.
Bemerkenswert hierbei: Gerade bei Einsätzen
im Rahmen von Hilfeleistungen
im Inland und zum Schutz Deutschlands
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Zur neuen Struktur der Bundeswehr
und seiner Bürgerinnen und Bürger im
Frieden ist oft eine kurzfristige Verfügbarkeit
notwendig. Die hohe Motivation
unserer Reservistinnen und Reservisten
trägt dazu bei, dass selbst zeitkritische
Aufgabenstellungen dort in guten
Händen sind. Letzten Endes tragen sie
mit ihrem Engagement zur Herstellung
und Erhalt der Einsatzbereitschaft ihrer
Truppenteile bei.
Der Blick auf die Entwicklungen der
Anforderungen an die Aktiven zeigt,
dass die Spezialisierung und fachliche
Qualifizierung für das Personal in der
Bundeswehr weiter zunimmt und somit
als Herausforderung zu begreifen ist,
die nur mit Hilfe des Potenzials unserer
Reservisten zu meistern ist. Reservisten
dienen somit auch der Kompensation
von Defiziten bei der aktiven Truppe.
Reservistinnen und Reservisten
für das gesamte Aufgabenspektrum
der Luftwaffe
Am Beispiel der Luftwaffe mit ihren
momentan 15.300 Beorderungsmöglichkeiten:
Reservistinnen und Reservisten
werden entsprechend ihrer Ausbildung
und Verfügbarkeit im gesamten Aufgabenspektrum
der Luftwaffe eingesetzt.
Sie dienen der Kompensation von
fehlendem Personal oder der Deckung
temporär erhöhten Bedarfs zur Steigerung
der Einsatzbereitschaft und Durchhaltefähigkeit
der Truppenteile und
Dienststellen. Die Aufgabenwahrnehmung
des Verstärkungspersonals
wird vorrangig durch den Einsatz von
Reservisten und Reservistinnen im
Grundbetrieb durchhaltefähig sichergestellt.
Zur Kompensation der durch
Einsätze bedingten Vakanzen von aktiven
Soldaten und Soldatinnen werden
im Rahmen des Ergänzungsumfanges
entsprechende Dienstposten für Reservisten
und Reservistinnen als planerische
Vorsorge zur Steigerung der Einsatzbereitschaft
und Durchhaltefähigkeit
ausgeplant.
Dies alles verdeutlicht nur ansatzweise
den besonderen Wert, den unsere Reservistinnen
und Reservisten für die Streitkräfte
besitzen. In Zeiten sinkender
Präsenz der Bundeswehr in der Fläche
des Landes und nun – nach der Entscheidung
zur Aussetzung der Wehrpflicht –
sind die Reservisten das Bindeglied zum
zivilen Teil der Gesellschaft. Sie tragen
zur Erhaltung der Wehrmotivation bei
und schaffen und vertiefen das Bewusstsein
für sicherheitspolitische Zusammenhänge.
Unsere Reservisten nehmen also
zunehmend eine für die Streitkräfte
unabdingbare Mittlerrolle in den zivilen
Teil der Gesellschaft ein.
Reservisten sind und bleiben
integraler Bestandteil unserer
Streitkräfte
Die gemeinsame Verantwortung von
Aktiven wie Reservisten für die feste
Verankerung sicherheits- und verteidigungspolitischer
Aspekte im Sinne
des Auftrags der Bundeswehr ist eine
wichtige gesellschaftspolitische Aufgabe
und Ausdruck einer wehrhaften
Demokratie. Und wer könnte besser
diese Mittlerrolle einnehmen als unsere
Reservistinnen und Reservisten. Sie
repräsentieren im besten Sinne die
Staatsbürgerin oder den Staatsbürger,
zeitweise in Zivil, zeitweise in Uniform,
engagiert, fort- und weiterbildungssowie
kommunikationswillig und -fähig,
integriert und akzeptiert im regionalen
gesellschaftlichen Umfeld und somit
glaubwürdig in der Fürsprache für die
Bundeswehr. Nicht ohne Grund sollen
der Reserve zunehmend Aufgaben in
der Nachwuchsgewinnung übertragen
werden.
Reservistinnen und Reservisten identifizieren
sich mit dem Leitbild von der
Staatsbürgerin und vom Staatsbürger in
Uniform in der Demokratie und stehen
zur Tradition der Bundeswehr als Armee
in der Demokratie. Sie setzen sich für die
sicherheitspolitischen Belange unseres
Landes – oft über ihre persönlichen Verpflichtungen
hinaus – ein.
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Das unterstreicht: Reservisten sind und
bleiben integraler Bestandteil unserer
Streitkräfte. Die Tatsache, dass die Konzeption
für die Reservisten und Reservistinnen
der Bundeswehr (KResBw)
vom 10. September 2003 das Prinzip der
Freiwilligkeit als Grundsatz für die Beorderung
von Reservisten festgeschrieben
hat, muss in diesem Zusammenhang
Erwähnung finden; gerade dieser
Aspekt belegt, dass die Streitkräfte auf
ein großes Potenzial intrinsisch motivierter
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
– unserer Reservistinnen und
Reservisten – zählen darf, die sich zum
Dienst und zur Leistung an und in der
Gemeinschaft bekennen. Dies ist ein besonderer
Ausdruck von Motivation, der
großer Anerkennung bedarf.
Multiple „win – win“ – Situation
auch für Reservist/Arbeitnehmer
sowie Arbeitgeber
Der Benefit der Streitkräfte ist durch
die Beorderung von Reservisten und
Reservistinnen äußerst groß. Doch sind
es nicht die Streitkräfte alleine, die von
der Tätigkeit der Reservisten profitieren.
Vielmehr lässt sich eine multiple „win –
win“ – Situation ausmachen, die neben
den Streitkräften auch den Reservist/
Arbeitnehmer sowie die Arbeitgeber
berührt.
Als „win – Faktoren“ der Arbeitnehmerseite
sind zunächst die vielfältigen
Möglichkeiten des fachlich orientierten
Einsatzes bis hin zur Teilnahme an ggf.
auch beruflich verwertbarer Aus- und
Weiterbildung zu nennen. Know-How
– Transfer ist das Stichwort. Die Option,
sich außerhalb des zivilen Berufes durch
ein besonderes Engagement zu profilieren
und damit das eigene Image zu
steigern, wird in hohem Maße gefördert
durch die Perspektive, im Rahmen eines
geplanten, transparenten und durchlässigen
Verwendungsaufbaus auch in
Spitzendienstgrade hinein ge- und befördert
werden zu können. In diesem
Kontext ist zu bemerken, dass die Luftwaffe
die Ausbildungsangebote zunehmend
auf die speziellen Bedürfnisse
der Arbeitnehmer/Reservisten und
Arbeitgeber abstimmt. Mittels einer
exklusiv zugeschnittenen Qualifizierungsstrategie
wird den besonderen
Bedürfnissen nach flexiblem Wechsel
zwischen Beruf und Reservedienst entsprochen.
Durch die Öffnung sämtlicher
allgemeinmilitärischer wie
militärfachlicher lehrgangsgebundener
Ausbildungsgänge, eine sich weitende
Modularisierung der Ausbildung und
eine wachsende Zahl von IT-gestützten
Fernausbildungsoptionen (z. B. im
Bereich der Laufbahnlehrgänge der
Unteroffizierschule der Luftwaffe)
ist der Rahmen für eine in vielerlei
Hinsicht bedarfsgerechte Qualifizierung
geschaffen worden.
Gerade für die Arbeitgeber-Seite ist die
Förderung der Reserve der Bundeswehr
äußerst gewinnbringend, beinhaltet
also eine Vielzahl von „win – Faktoren“.
So ist ein besonderes Engagement in
Reservistenangelegenheiten durchaus
geeignet, dass jeweilige Unternehmen
in der Öffentlichkeit hervorzuheben.
Dieses Engagement ist ein Zeichen des
Tragens staatsbürgerlicher Verantwortung,
des Beitragens zur Sicherheitsvorsorge
Deutschland und Sicherns von
Wirtschafts- und Handelsinteressen,
mitunter selbst im globalen Kontext.
Das in der freien Wirtschaft übliche
„Vernetzen von Partnern“ ist sowohl
über das gleichartige Engagement als
auch das Kennen lernen von Führungskräften
bei dienstlichen Veranstaltungen
gegeben.
Zu guter Letzt können Wehrübungen/
Dienstleistungen zum Know-how-Austausch
in allen Bereichen des modernen
Managements, einschließlich von
Erfahrungen im „Einsatzmanagement“,
beitragen. Im Rahmen dieser formellen
Vorhaben werden Kernkompetenzen
wie soziale und fachliche Kompetenz,
Führungsvermögen und Teamfähigkeit
vertieft. Die Streitkräfte verfügen hierzu
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Zur neuen Struktur der Bundeswehr
über ein großes Angebot von internationalen
Lehrgängen, Weiterbildungsmaßnahmen
und Austauschvorhaben.
Wir bieten: Teambildende/-fördernde
Maßnahmen sowie Fachlehrgänge von
der Sprachausbildung über Informationstechnologie,
Gefahrgutwesen und Umweltschutz
bis zum Medientraining für
Führungskräfte. Sodann ist festzustellen,
dass Reservisten durch die Verinnerlichung
von zwei „Führungs-Systemen“
flexibleres Führungsverhalten zeigen.
Durch das Lehrgangsangebot der Bundeswehr
könnten dem Arbeitgeber
eventuell auch ergänzende Erkenntnisse
zur Identifizierung von Führungspotenzial
ermöglicht werden.
Darüber hinaus dient planvolle Ausund
Weiterbildung mit Nutzen für die
zivilberufliche Qualifikation der Ansprache,
Motivation und kontinuierlichen
Weiterentwicklung von Führungspersonal.
Qualifizierung über einen
definierten Zeit- und Zielkorridor mit
transparentem, klar gegliedertem Verwendungsaufbau
dient der Erreichbarkeit
von Spitzendienstgraden für
Reservisten – und bestätigt sich in nachgewiesenen
zivilen Spitzenverwendungen
von Reservisten in Wirtschaft, Lehre,
Forschung und Verwaltung.
Hiermit wird unterstrichen: Reservistenarbeit
ist nicht nur wichtig, sondern in
höchstem Maße lukrativ! Daran wird
sich absehbar nichts ändern.
Die Luftwaffe strebt eine engere
Kooperation mit Behörden und
Unternehmen der freien Wirtschaft
an. Ziel ist die gemeinsame Förderung
der Reservistenarbeit zum Nutzen
aller Beteiligten.
Im Rahmen von Kooperationsvereinbarungen
zwischen Teilstreitkraft und
Unternehmen soll die Basis für eine
stärker institutionalisierte Zusammenarbeit
zur Schaffung eines gegenseitigen
Mehrwerts bei Arbeitgebern,
Bundeswehr und Arbeitnehmern/
Reserve durch die Reservistenarbeit
gelegt werden. In der Luftwaffe führte
dies zur Bewertung: Das Potenzial, das
mit der Bereitstellung von Reserve –
Dienstposten zur Verfügung steht, muss
genutzt werden. Daher gilt es, die geschaffenen
Strukturen mit „Leben zu
füllen“; die Besetzung aller Dienstposten
für Reservisten ist durch die
Beorderung von motiviertem und qualifiziertem
Personal zu gewährleisten.
Dies hat in Ausrichtung an den Einsatzerfordernissen
zu geschehen. Ausgehend
von der Beurteilung eines
sog. Bereitschaftslagebildes Luftwaffe
wurden vielfältige Maßnahmen eingeleitet,
die zu einer stringenten
Besetzung der für Reservisten vorgesehenen
Dienstposten in der Luftwaffe
führen sollen. Die notwendige gezielte
Ausplanung von Dienstposten
sowie die entsprechende Auswahl und
ggf. Qualifizierung von Personal bedingt
ein koordiniertes Vorgehen aller
Akteure, die Verantwortlichkeiten im
Zusammenhang mit der Reservistenarbeit
tragen.
Auch für die Einplanung von Reservisten
ist – ähnlich wie bei aktivem Personal
– der bewährte Dreiklang „Auswahl –
Qualifizierung – Verwendung“ zu beachten.
Die effiziente Umsetzung dieser
Prinzipien bedingt ein enges Zusammenwirken
zwischen allen Verantwortungsträgern
in den Bereichen Personal,
Organisation und Ausbildung. Diesem
wird zur Gewährleistung von Planungssicherheit
für interessierte Reservisten
und Arbeitgeber durch intensiven
Dialog aller Beteiligten entsprochen.
Die Luftwaffe ruft hiermit alle
interessierten Arbeitgeber, aber
auch Arbeitnehmer/Reservisten
auf, sich aktiv an der Förderung
der Reservistenarbeit zu beteiligen.
Ansprechpartner hierzu:
Luftwaffenamt Gruppe
Inspizierungen in der Luftwaffe
Luftwaffenkaserne Wahn 501/217,
Postfach 90 61 10, 51127 Köln
Tel. 02203 – 908 6427,
Fax App. 3454,
BwKennzahl 3451 – 6427.
E-Mail
LwAGrpInspizLw@Bundeswehr.org
Mit bilateralen Kooperationsvereinbarungen
soll der Geist der zielgerichteten
Zusammenarbeit zum gegenseitigen
Nutzen sichtbar zum Ausdruck gebracht
werden. Auf militärischer Seite wurde
seitens der Luftwaffe hierzu bereits
eine so genannte Muster – Rahmenvereinbarung
erarbeitet und von allen
betroffenen ministeriellen Bereichen
mitgezeichnet. Sie könnte als Grundlage
für bilaterale Vereinbarungen
zur Förderung der Reservistenarbeit
zwischen Teilstreitkraft und Unternehmen
dienen.
Unternehmer/ Unternehmen/ Behörden/
zivile Arbeitgeber, die Informationsbedarf
zu einer solchen Vereinbarung vor
dem Hintergrund persönlichen Kooperationsinteresses
haben, wenden sich bitte
an das Luftwaffenamt Gruppe Inspizierungen.
Dort werden alle Aktivitäten
zur Förderung der Zusammenarbeit
koordiniert und Anfragen bearbeitet.
LwA Gruppe InspizLw legt mit ihrer
Arbeit die Basis für einen regelmäßigen
umfassenden Diskurs, der ein Ziel verfolgt:
Sicherstellung der Attraktivität
der Reservistenarbeit ganz im Sinne des
Leitspruches
Reserve schafft Mehrwert in Gesellschaft,
Wirtschaft und Luftwaffe!
Die Planungen sind ganz in Linie mit den
künftigen Vorgaben der neuen Konzeption
der Reserve der Bundeswehr und
erfüllen den Anspruch an eine stärkere
Konzentration der Streitkräfte auf das
Aktivitätenfeld „Reservistenarbeit“.
Autor: Oberstleutnant i.G.
Michael Sturzbecher-Amon, LwA,
Inspizient für Reservistenangelegenheiten
in der Luftwaffe
Grafiken: Luftwaffenamt
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