Raytheon Professional Services zur Optimierung der Ausbildung in ...
Raytheon Professional Services zur Optimierung der Ausbildung in ...
Raytheon Professional Services zur Optimierung der Ausbildung in ...
Erfolgreiche ePaper selbst erstellen
Machen Sie aus Ihren PDF Publikationen ein blätterbares Flipbook mit unserer einzigartigen Google optimierten e-Paper Software.
Bundeswehr<br />
<strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong> <strong>Services</strong> <strong>zur</strong> <strong>Optimierung</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong><br />
<strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong> <strong>Services</strong> <strong>zur</strong><br />
<strong>Optimierung</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong> <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
Bundeswehr<br />
<strong>Ausbildung</strong>sunterstützung vom zivilen Markt: Möglichkeiten und<br />
Chancen für Betreibermodelle – e<strong>in</strong> aktueller Diskussionsbeitrag<br />
Die Reformen <strong>der</strong> Bundeswehr führen unter an<strong>der</strong>em <strong>zur</strong> Konzentration auf<br />
militärische Kernfähigkeiten. Bereits im letzten Jahrzehnt hat die Bundeswehr begonnen,<br />
im Rahmen e<strong>in</strong>er Öffentlich Privaten Partnerschaft (ÖPP) o<strong>der</strong> e<strong>in</strong>fachen<br />
Zivilvergabe Möglichkeiten des Outsourc<strong>in</strong>gszu nutzen; ähnliche Maßnahmen<br />
f<strong>in</strong>den <strong>in</strong> an<strong>der</strong>en Ressorts und <strong>in</strong> verbündeten Län<strong>der</strong>n statt. Die Beschränkung<br />
auf Obergrenzen im Bereich <strong>der</strong> Soldaten und Zivilbediensteten (185.000 Soldaten/<br />
<strong>in</strong>nen bzw. 50.000 zivile Mitarbeiter/<strong>in</strong>nen) kann dazu führen, dass im Bereich <strong>der</strong><br />
Akademien, Schulen und Zentren <strong>der</strong> neuen Bundeswehrstruktur die Dienstposten<br />
nicht ausreichen, um die <strong>Ausbildung</strong> <strong>in</strong> allen Organisationsbereichen sicher zu<br />
stellen. Im Bereich <strong>der</strong> streitkräftegeme<strong>in</strong>samen <strong>Ausbildung</strong> wird die Möglichkeit<br />
<strong>der</strong> Vergabe von Leistungen an Dienstleister überprüft.<br />
In e<strong>in</strong>er e<strong>in</strong>tägigen Veranstaltung „DWT – Kompakt – <strong>Optimierung</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong><br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> Bundeswehr“ wurde diese Thematik addressiert. Unter den Vorträgen befand<br />
sich <strong>der</strong> viel beachtete Diskussionsbeitrag <strong>der</strong> <strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong> <strong>Services</strong><br />
GmbH, Rüsselsheim, den <strong>der</strong> HHK exklusiv <strong>in</strong> Auszügen abdruckt.<br />
<strong>Raytheon</strong> im <strong>Ausbildung</strong>ssektor<br />
<strong>Raytheon</strong> (siehe auch HHK 4/2011) ist<br />
weltweit führend <strong>in</strong> <strong>der</strong> kommerziellen<br />
und militärischen <strong>Ausbildung</strong>. Die<br />
<strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong> <strong>Services</strong> GmbH,<br />
e<strong>in</strong> deutsches Unternehmen mit 200<br />
Experten und weiterem Personal von<br />
Unterauftragnehmern, bietet Dienstleistungen<br />
rund um die Aus- und<br />
Weiterbildung.<br />
Optionen für Betreibermodelle <strong>in</strong> <strong>der</strong><br />
<strong>Ausbildung</strong><br />
Das pyramidale <strong>Ausbildung</strong>smodell bildet<br />
die Aufgabenbereiche vom Lösungsdesign<br />
bis h<strong>in</strong> <strong>zur</strong> <strong>Ausbildung</strong>sdurchführung<br />
ab. Die Stufen stellen Bereiche<br />
dar, die als Ganzes o<strong>der</strong> <strong>in</strong> Teilen zum Betreiber<br />
vergeben werden können. Ausgangspunkt<br />
ist die <strong>Ausbildung</strong>sstrategie,<br />
die immer vom Auftraggeber vorgegeben<br />
wird. Für die Vergabe von Leistungen<br />
existieren zwei Möglichkeiten: vertikaler<br />
o<strong>der</strong> horizontaler Ansatz.<br />
Beim vertikalen Ansatz wird die komplette<br />
<strong>Ausbildung</strong> vom Lösungsdesign bis<br />
<strong>zur</strong> Durchführung <strong>in</strong> e<strong>in</strong>em <strong>in</strong>tegrierten<br />
Betreibermodell übertragen. Der vertikale<br />
Ansatz überträgt dem Betreiber<br />
den gesamten Prozess und erlaubt<br />
schnelle <strong>Optimierung</strong>en und Verbesserungen<br />
<strong>in</strong>nerhalb des Gesamtmodells.<br />
Optionen für Betreibermodelle <strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong>.<br />
10 HHK 2/2012
<strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong> <strong>Services</strong> <strong>zur</strong> <strong>Optimierung</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong><br />
Bundeswehr<br />
Der horizontale Ansatz eignet sich für<br />
diejenigen Bedarfsträger von <strong>Ausbildung</strong>,<br />
die bestimmte Elemente e<strong>in</strong>es<br />
<strong>Ausbildung</strong>ssystems o<strong>der</strong> -prozesses vergeben,<br />
die <strong>Ausbildung</strong> <strong>in</strong>sgesamt aber<br />
weiterh<strong>in</strong> aktiv <strong>in</strong> <strong>der</strong> Hand behalten<br />
wollen. So können beispielsweise Lehrplanoptimierungen,<br />
<strong>Ausbildung</strong>sunterstützung<br />
o<strong>der</strong> Technologien wie<br />
Learn<strong>in</strong>g Management Systeme beauftragt<br />
werden.<br />
Für die streitkräftegeme<strong>in</strong>same <strong>Ausbildung</strong>sorganisation<br />
<strong>der</strong> Bundeswehr wie<br />
auch für <strong>in</strong>dividuelle Bereiche ergeben<br />
sich aus diesen Modellen zahlreiche<br />
Optionen für Unterstützungsleistungen<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong>. Für beide Ansätze<br />
gibt es konkrete Beispiele aus <strong>der</strong><br />
Industrie.<br />
Praxisbeispiele<br />
Im Rahmen e<strong>in</strong>es vertikalen Betreibermodells<br />
wird das europaweite, markenübergreifende<br />
Händlertra<strong>in</strong><strong>in</strong>g e<strong>in</strong>es<br />
Automobilherstellers als <strong>in</strong>tegrierte<br />
Lösung umgesetzt. Der Auftragnehmer<br />
erbr<strong>in</strong>gt alle Leistungen für e<strong>in</strong>en europaweiten<br />
gleichen <strong>Ausbildung</strong>sstandard. Im<br />
Rahmen dieses Betreibermodells konnten<br />
im technischen Bereich beispielsweise<br />
Teilnehmerzahlen <strong>Ausbildung</strong>sdauer und<br />
Kosten im zweistelligen Prozentbereich<br />
optimiert werden. Die Zufriedenheit <strong>der</strong><br />
Kunden mit den Leistungen <strong>der</strong> Händler<br />
wurde auf 97% gesteigert. Das Modell<br />
hat sich als lernfähiges System erwiesen,<br />
das angenommen und kont<strong>in</strong>uierlich<br />
weiter entwickelt wird.<br />
Im militärischen Bereich bestimmen<br />
hoheitliche Aspekte die Gestaltung <strong>der</strong><br />
<strong>Ausbildung</strong>, weshalb hier zahlreiche<br />
Erfahrungswerte im horizontalen<br />
Ansatz vorliegen. Für das britische<br />
Verteidigungsm<strong>in</strong>isterium wurde die<br />
HHK 2/2012<br />
Streitkräftegeme<strong>in</strong>same <strong>Ausbildung</strong> mit Hilfe des CRH-Modells.<br />
streitkräftegeme<strong>in</strong>same <strong>Ausbildung</strong> verbessert.<br />
Schwerpunkt dieses Projektes war<br />
e<strong>in</strong>e Lehrplanumstrukturierung, bei <strong>der</strong><br />
mit Hilfe des CRH-Modells (Compression,<br />
Rationalization, Hamonization) Inhalte<br />
gekürzt, <strong>der</strong> Medienmix angepasst und<br />
die geme<strong>in</strong>same Nutzung von Inhalten<br />
erhöht wurden. Die durchschnittliche Reduktion<br />
<strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong>szeit um 25-30%<br />
Integriertes<br />
<strong>Ausbildung</strong>smodell.<br />
führte zu e<strong>in</strong>er schnelleren E<strong>in</strong>satzverfügbarkeit<br />
und <strong>zur</strong> <strong>Optimierung</strong> des<br />
des E<strong>in</strong>satzes militärischer Ausbil<strong>der</strong>,<br />
denen mehr Zeit für ihre Kernaufgaben<br />
<strong>zur</strong> Verfügung steht. Die zivile Anerkennung<br />
wurde ebenso umgesetzt wie<br />
die Gewährleistung organisationsbereichs-spezifizischer<br />
Auflagen.<br />
Für die NATO wird <strong>der</strong>zeit das e-ITEP<br />
(electronic Individual Tra<strong>in</strong><strong>in</strong>g and<br />
Education Programme) e<strong>in</strong>geführt.<br />
Hierbei handelt es sich um e<strong>in</strong> kommerzielles<br />
System, mit dem <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong>sbedarf<br />
für Personal <strong>in</strong> NATO-Strukturen<br />
vor E<strong>in</strong>sätzen o<strong>der</strong> Dienstantritt auf<br />
<strong>der</strong> Basis von Billets (Dienstposten) ermittelt<br />
werden kann und e<strong>in</strong>e Jahresplanung<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong>ssteuerung<br />
bündnisübergreifend möglich ist. Der<br />
<strong>Ausbildung</strong>sbedarf kann bezogen auf<br />
Nationen ermittelt werden und die<br />
Steuerung erfolgt auf <strong>der</strong> Basis von<br />
vorgegebenen Steuerungs- und Genehmigungsregelungen.<br />
Damit haben<br />
die NATO-Kommandobehörden und<br />
-<strong>Ausbildung</strong>se<strong>in</strong>richtungen e<strong>in</strong> zuverlässiges<br />
und schnell arbeitendes Instrument<br />
<strong>zur</strong> Hand, richtig ausgebildetes<br />
und befähigtes Personal <strong>zur</strong> richtigen<br />
Zeit für den E<strong>in</strong>satz und an<strong>der</strong>e<br />
Aufgaben <strong>zur</strong> Verfügung zu haben.<br />
11
Bundeswehr<br />
<strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong> <strong>Services</strong> <strong>zur</strong> <strong>Optimierung</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong><br />
Ergebnisorientierter Rahmenvertrag o<strong>der</strong> E<strong>in</strong>zelvertrag.<br />
Schnittstellen ermöglichen die Informationsbeteiligung<br />
<strong>der</strong> Nationen.<br />
Das US Warfighter Focus Programm, das<br />
die e<strong>in</strong>satzvorbereitende <strong>Ausbildung</strong><br />
für die US Army weltweit und auch <strong>in</strong><br />
Deutschland wesentlich unterstützt,<br />
wird durch e<strong>in</strong> <strong>in</strong>tegriertes Management<br />
<strong>der</strong> über 100 Unterlieferanten an<br />
weltweit über 500 Standorten sicher<br />
gestellt. An Leistungen werden das<br />
Schießen durch elektronische Ziele <strong>der</strong><br />
neuesten Generation, die Waffensystem-Simulation<br />
und das konstruktive<br />
Tra<strong>in</strong><strong>in</strong>g auf <strong>der</strong> Basis von Simulationen<br />
für unterschiedliche Führungsebenen<br />
und -bereiche bereitgestellt. Neben <strong>der</strong><br />
Entwicklung und Durchführung von 29<br />
Mio Stunden <strong>Ausbildung</strong> und 1.4 Mio<br />
Veranstaltungen, wird <strong>der</strong> Betrieb von<br />
400 E<strong>in</strong>richtungen <strong>der</strong> US Army nebst<br />
Instandhaltung <strong>der</strong> Geräte und Systeme<br />
abgewickelt. Durch dieses Betreibermodell<br />
wurden Fehlerquellen deutlich<br />
reduziert und Effizienz wie Schnelligkeit<br />
nachhaltig gesteigert.<br />
Diese Beispiele zeigen, dass es für die<br />
Bundeswehr am Markt ausreichend Erfahrungen<br />
gibt, um Betreiberlösungen<br />
für die <strong>Ausbildung</strong> im Rahmen sich verän<strong>der</strong>n<strong>der</strong><br />
Strukturen zu entwickeln.<br />
In <strong>der</strong> Diskussion über Chancen und<br />
Risiken solcher Ansätze werden häufig<br />
zwei Herausfor<strong>der</strong>ungen thematisiert:<br />
Def<strong>in</strong>ition <strong>der</strong> Leistungserbr<strong>in</strong>gung und<br />
Faktor Mensch.<br />
Leistungsdef<strong>in</strong>ition und Steuerung<br />
Für e<strong>in</strong>e Bewertung und Umsetzung von<br />
Betreibermodellen s<strong>in</strong>d Bedarfsanalysen<br />
und Leistungsdef<strong>in</strong>itionen unabd<strong>in</strong>gbar,<br />
um den richtigen Lösungsansatz zu<br />
wählen.<br />
Ergebnisorientierte Rahmen- o<strong>der</strong> E<strong>in</strong>zelverträge<br />
helfen, die Komplexität<br />
<strong>in</strong> Betreibermodellen zu bewältigen.<br />
Neben e<strong>in</strong>em e<strong>in</strong>deutigen Servicekatalog<br />
und <strong>der</strong> Beschreibung betriebsrelevanter<br />
Prozesse spielt das Berichtswesen e<strong>in</strong>e<br />
zentrale Rolle. Operative Kennzahlen<br />
(KPI), Dienstgütebeschreibungen (SLA)<br />
bilden die Basis für die effektive Überwachung<br />
<strong>der</strong> Leistungserbr<strong>in</strong>gung und<br />
Kostenkontrolle. Strukturellen, prozessualen<br />
und technologischen Verän<strong>der</strong>ungen<br />
ist Rechnung zu tragen; daher<br />
müssen Verträge flexibel gestaltet se<strong>in</strong><br />
und im Rahmen e<strong>in</strong>es Change Managements<br />
Raum lassen für Nachsteuerung<br />
und kont<strong>in</strong>uierliche Verbesserung. Die<br />
Beschreibung <strong>der</strong> Organisation und Def<strong>in</strong>ition<br />
von Rollen und Verantwortungen<br />
bilden weitere Elemente <strong>in</strong>nerhalb e<strong>in</strong>es<br />
klar umrissenen Steuerungsmodells.<br />
Hauptziel <strong>der</strong> ergebnisorientierten Vertragsgestaltung<br />
ist die Def<strong>in</strong>ition <strong>der</strong><br />
Leistungsvergabe durch den Auftraggeber,<br />
ohne dadurch die eigene Kontrolle<br />
aufzugeben. Die beschriebenen<br />
Mechanismen und Vertragselemente<br />
führen <strong>zur</strong> völligen Vorhersagbarkeit<br />
und Transparenz bezüglich Leistungsumfang<br />
und Kosten.<br />
Angemerkt sei, dass die Erfahrung<br />
zeigt, selbst <strong>der</strong> beste Vertrag ist nur so<br />
gut, wie er von den beteiligten Partnern<br />
umgesetzt und gelebt wird. E<strong>in</strong> wesentlicher<br />
Erfolgsfaktor ist das gegenseitige<br />
Vertrauen und Verständnis, e<strong>in</strong> geme<strong>in</strong>sames<br />
Ziel zu erreichen.<br />
Faktor Mensch und Ethos<br />
Im Schulterschluss von Streitkräften und<br />
Wirtschaft zeigen die Beispiele, dass sich<br />
Rationalisierung und Wahrung des Ethos<br />
nicht ausschließen. Die Bundeswehr kennt<br />
die Bedeutung von Innerer Führung,<br />
Kohäsion und „Corporate Identity“. Die<br />
Wirtschaft weiß mit dem Begriff Ethos<br />
umzugehen und wird diesen <strong>in</strong> ihren<br />
Lösungen wahren helfen.<br />
Betreibermodelle bieten ehemaligen<br />
Soldaten die Möglichkeit, ihr Wissen,<br />
Erfahrungen und Können <strong>in</strong> das neue<br />
Betriebsmodell und die Leistungserbr<strong>in</strong>gung<br />
e<strong>in</strong>zubr<strong>in</strong>gen. Die neuen Strukturverän<strong>der</strong>ungen<br />
gepaart mit den<br />
Dienstzeit- und Laufbahnmodellen bieten<br />
gute Chancen sowohl für die Bundeswehr<br />
als auch für den zivilen Markt.<br />
Jede Verän<strong>der</strong>ung br<strong>in</strong>gt zunächst Unsicherheit<br />
und e<strong>in</strong> gewisses Maß an<br />
Wi<strong>der</strong>stand mit sich. Der Erfolg von<br />
Betreibermodellen hängt letztlich auch<br />
davon ab, ob es gel<strong>in</strong>gt, die beteiligten<br />
Menschen abzuholen und durch<br />
die Verän<strong>der</strong>ungsprozesse zu begleiten.<br />
E<strong>in</strong>e professionelle Gestaltung<br />
<strong>der</strong> Übergangsphase und adäquate<br />
Kommunikation tragen wesentlich zum<br />
Gel<strong>in</strong>gen bei.<br />
Fazit<br />
Es besteht dr<strong>in</strong>gen<strong>der</strong> Bedarf, Dienstposten<br />
<strong>in</strong> <strong>der</strong> <strong>Ausbildung</strong> von Nicht-<br />
Kernaufgaben zu entlasten. Hier bieten<br />
Betreiberlösungen <strong>der</strong> Bundeswehr<br />
große Chancen. Die Bundeswehr hat mit<br />
Kooperationen und Betreiberlösungen<br />
wie <strong>der</strong> Kraftfahrausbildung (Erwerb<br />
Busführersche<strong>in</strong>) und den Kompetenzzentren<br />
Informationstechnologie (KIT)<br />
erste Erfahrungen gemacht. Auf dieser<br />
Basis könnte empfohlen werden, vermehrt<br />
auf die Unterstützung durch die<br />
Wirtschaft <strong>zur</strong>ück zu greifen und sich <strong>in</strong><br />
starken Partnerschaften den Herausfor<strong>der</strong>ungen<br />
<strong>der</strong> Zukunft zu stellen.<br />
Autoren: Susanne Frank, <strong>Raytheon</strong><br />
<strong>Professional</strong> <strong>Services</strong>, Leiter<strong>in</strong> Service &<br />
Projektmanagement,<br />
Friedrich Jeschonnek, Oberst a.D.,<br />
Consultant<br />
Grafiken: <strong>Raytheon</strong> <strong>Professional</strong><br />
<strong>Services</strong><br />
12<br />
HHK 2/2012