Personalforschung an Hochschulen - Rainer Hampp Verlag

Personalforschung an Hochschulen (ZfP 4/99) 431
Jörg Basten
Gewerkschaften und betriebliche Sanierung – Die Wirkung von
Arbeitsrechtsregimen in den Transformationsökonomien Polens
und Russlands *
Betreuer: Prof. Dr. Dieter Sadowski, Universität Trier
Ziel: Das Gelingen der Systemtransformation von Zentralverwaltungswirtschaften
zu Marktwirtschaften in Ost- und Mittelosteuropa hängt letztendlich von den Sanierungserfolgen
der einzelnen Betriebe, d.h. der Gewinnung ihrer Wettbewerbsfähigkeit,
ab. Bislang beherrschte der Privatisierungsaspekt die Diskussion, also die Sanierung
durch veränderte Nutzungs-, Abschöpfungs- und Verfügungsrechte. Inzwischen jedoch
muss man sich eingestehen, dass ein großer Teil der Betriebe nicht wird privatisiert
werden können, jedenfalls nicht durch äußere Kapitalgeber. Die Sanierung zur Wettbewerbsfähigkeit
solcher Unternehmen ist mit internen Investitionen und Lohnzurückhaltung
verbunden. Im Spannungsfeld dieser Problematik stehen die Gewerkschaften, die
sich ihrerseits von der „Transmissionsriemengewerkschaft“ nach leninistischem Modell
zu Arbeitnehmervertretungen westlicher Prägung zu transformieren haben. Durch die
Dezentralisierung von Lohn- und Beschäftigungspolitik von ehemals zentralstaatlicher
Ebene auf die Betriebsebene kommt den Gewerkschaften eine wichtige Rolle zu. Angesichts
der in verschiedenen Ländern sich unterscheidenden Transformationstechniken
wird hier untersucht, welche rechtlichen Rahmenbedingungen die gewerkschaftliche
Kooperativität bzgl. der betrieblichen Sanierungsanstrengungen fördern oder hemmen.
Vorgehen: Theoretische Grundlage der Arbeit sind mikroökonomische Analysen
der Wirkung rechtlicher nationaler Institutionen auf Gewerkschaftsverhalten. Als Vertreter
unterschiedlicher rechtlicher Systeme werden Polen (Gradualismus) und Russland
(Schocktherapie) gewählt. In jedem Land wird eine Fallstudie durchgeführt. In zwei
nicht privatisierten Unternehmen werden die Verläufe der Tarifverhandlungen von 1989
bis 1995 rekonstruiert, als deren Ergebnisse die betrieblichen Lohnquoten analysiert
werden. Der Vergleich von Wertschöpfung und Lohnzuwächsen soll im Zusammenhang
mit Dokumentenanalysen und Interviews erklären, wie Lohnzuwachs und Beschäftigungssicherheit
gegeneinander abgewogen werden und inwiefern Gewerkschaften dazu
neigen, von ihren Aufgaben und Privilegien in der alten Wirtschaftsordnung zu lassen,
um ein neues System zu unterstützen.
Ergebnisse: Es wird gezeigt, dass die Aktivitäten der Gewerkschaften maßgeblich
differieren zwischen den Arten der Systemtransformation. Entgegen der Erwartung,
dass eine gradualistische Vorgehensweise mit längerer Übergangsphase, in der die Arbeitslosigkeit
niedriger und die Reallohnverluste geringer ausfallen, gewerkschaftliche
*
erschienen als Band 9 der Schriftenreihe International vergleichende Schriften zur
Personalökonomie und Arbeitspolitik, hrsg. von Rolf Birk und Dieter Sadowski,
München, Mering: Hampp 1998, 211 S., DM 46.80, ISBN 3-87988-306-8