Oswald Neuberger - Rainer Hampp Verlag

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ausgegliedert (Lohnbuchhaltung, Rechtsfragen, Beziehung zu Gewerkschaften) bis schließlich für die immer komplexer werdenden Probleme eigene Stabsabteilungen (zusammengefaßt: Personalabteilung) eingerichtet wurden. Die damit verbundene Zentralisierung von Aufgaben und die Bevormundung von (Linien-)Vorgesetzten wird in jüngster Zeit vielfach als Ursache von Unflexibilität und Praxisferne erkannt, so daß Bestrebungen eingeleitet werden, Personal-Arbeit wird zu dezentralisieren und zu wesentlichen Teilen von den unmittelbaren Vorgesetzten wahrnehmen zu lassen (s. ein konkretes Beispiel dazu in Schartner 1990). Abb. 1: Die sieben Veranstaltungen des Vertiefungsfachs "Personalwesen" an der Univer-sität Augsburg und ihr Bezug zu personalwirtschaftlichen Aufgabenstellungen
Die standardisierten Problemlösungsroutinen des spezialisierten Personalwesens sind Evolutionsprodukte, die sowohl Problemsituationen wie Interessenslagen widerspiegeln. Sie sind als kristallisierte oder sedimentierte Lösungen gespeichert (WEICK würde hier von "Retention" sprechen, womit er bei seinem evolutionstheoretischen Ansatz eine Art genetischer Programmierung meint). Bewähren sich solche Lösungen für spezifische ("selektierte") Problemlagen nicht mehr, entsteht Irritation und die Suche nach alternativen Bewältigungsformen. Dies ist die Stelle des Versagens von Personalwesen und der Rückgriff auf ein mitlaufendes anderes Steuerungssystem, das genetisch früher und robuster ist, die Personalarbeit. Diese Funktion von Personalpraxis könnte plastisch beschrieben werden als "Schutt wegräumen", "Lücken füllen", "Erste Hilfe bieten", "Kompromißformeln entwickeln", "Härten puffern", "Schmieröl- Funktion" usw. II. Paradigma der Intersubjektivität (interaktionstheoretische Perspektive) Die Differenz zwischen Personalwesen und Personalarbeit, die hier konstatiert wird, läßt sich ins Verhältnis setzen zur Differenz zwischen "funktionaler Systemintegration" und "normativer Sozialintegration". Personalwesen folgt allgemeinen Systemimperativen (Universalismus, affektive Neutralität, Eigennutz-Orientierung, Funktionalität usw.). Diese Systemintegration gelingt nie bruchlos, weil ihre Zielkriterien in sich widersprüchlich, mehrdeutig und instabil sind; diese Inkonsistenzen konfrontieren mit unvorhersehbaren Folgeproblemen. In dieser Situation kann zurückgegriffen werden auf basale Integrationsformen, die allgemeine kulturelle Wertmuster, gesellschaftliche Normen und individuelle Motive aktivieren und Regelungslücken oder -konflikte mit der Konsequenz systemischer Lähmung verhindern. Es melden sich übersehene Geltungsansprüche aus scheinbar vereinnahmten und stillgelegten Bezirken, weil die Menschen (!, nicht das Personal), die integriert werden sollen, Eigensinn und Eigenwert haben und in ihrer Interaktion eine politische Dynamik entsteht, die "irrational" ist. Die Überbrückungs- und Anpassungsleistung durch (symbolische) Interaktion ist nicht kostenlos, denn damit werden in systemische Operationen Fremdkörper eingeschmuggelt, die sich nicht mehr vertreiben lassen und ihre spezifischen Rechte fordern: Verständigung, Ausnahme, Verhandlung, Kompromiß, Dankbarkeit, Geduld, Repräsentation ... Personalarbeit ist weniger als das formalisierte und strukturierte Personalwesen auf die Logik des Geldcodes festgelegt; sie kann andere Steuerungsmedien (Freundschaft, Macht, Vertrauen etc.) einsetzen. Wenn
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