Zur Erfassbarkeit von Personalinvestitionen im internen

Fischer: Zur Erfassbarkeit von Personalinvestitionen im internen Rechnungswesen (ZfP 1/99) 63
(1) Es sollten ergänzende aussagefähige und präzise Kriterien zur Unterscheidung von
personalwirtschaftlichen Maßnahmen investiver und nicht-investiver Art erarbeitet
und operational formuliert werden.
(2) Es sollten exakte Verfahrensvorschriften ausgearbeitet werden, die die Ermessensspielräume
der Bilanzaufsteller bei Schätzungen der wirtschaftlichen Nutzungsdauer
von Personalinvestitionen und der Höhe sowie Bestandsdauer von personalbezogenen,
insbesondere personalinvestitionsbezogenen, Rückstellungen stärker
einschränken.
(3) Es sollten erheblich mehr empirisch fundierte und für Prognosezwecke geeignete
Aufzeichnungen über typische Nutzungsdauern der unterschiedlichen Arten von
Personalinvestitionen und speziell betriebsübergreifende und branchentypische
Fluktuationstabellen angefertigt und veröffentlicht werden.
(4) Es sollte verstärkt eine geeignete Anwender-Software für die wirtschaftliche Bilanzierung
von Personalinvestitionen entwickelt werden.
Die Lösung der benannten Probleme könnte die interne Bilanzierung von Personalinvestitionen
in zweierlei Hinsicht unterstützen: Einerseits würde durch Verbesserung
der Datengrundlagen die Qualität (d.h. Objektivität, Zuverlässigkeit und Aussagefähigkeit)
der Bilanzierung steigen – was die Punkte (1) bis (3) betrifft –, andererseits würde
die Kosten-Nutzen-Relation der Bilanzierung erheblich verbessert – was Punkt (4) betrifft.
Unter dem Gesichtspunkt, mittel- bis langfristig den Ausweis von Personalinvestitionen
in die gesetzliche Jahresabschlussrechnung zu integrieren, stellt die qualitative
und quantitative Verbesserung der Informationslage, wie sie unter den Punkten (1) bis
(3) gefordert wird, sogar eine notwendige Voraussetzung dar. Natürlich ist auch die Höhe
der Aufwendungen, die in der Unternehmenspraxis für eine Bilanzierung von Personalinvestitionen
anfallen würden, ein zentrales Gestaltungskriterium aus der Sicht des
Gesetzgebers.
Dem Ausweis bestimmter personalinvestitionsbezogener Bilanzierungstatbestände
im externen Jahresabschluss steht vor allem die (noch) geringe Zuverlässigkeit diesbezüglicher
Bilanzinformationen entgegen. Diese kann aber unter anderem dadurch verbessert
werden, dass bei einer zweckmäßigen Gestaltung des personalwirtschaftlichen
Rechnungswesens der Unternehmen hierauf basierende unternehmensübergreifende
Normwerte und -methoden entwickelt werden. Der vorliegende Beitrag soll hierzu unter
anderem einige wesentliche Anregungen geben. Bevor die Ausarbeitung eines umfangreichen
Regelwerks zur Erweiterung der ertragsteuerlichen Bemessungsgrundlagen von
Unternehmen um aktivierungspflichtige Personalinvestitionen in Angriff genommen
wird, bietet es sich jedoch an, zunächst auf anderem Wege Erfahrungen zu sammeln.
Dies kann in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Jahresabschlusszielen dadurch geschehen,
dass zumindest für die gemäß Handelsgesetzbuch „großen“ Kapitalgesellschaften
eine Publizitätspflicht im Rahmen des gesetzlich vorgeschriebenen Anhangs
zur Bilanz geschaffen wird. Dies könnte bspw. zunächst auf den Ausweis von Einzelausgaben
(bzw. -kosten) für die in der Rechnungslegungsperiode durchgeführten Maßnahmen
der Personalbeschaffung (vom externen Arbeitsmarkt), der gesetzlich geregelten
Berufsausbildung, der arbeitsentkoppelten Weiterbildung und Einarbeitung sowie
der arbeitsentkoppelten Gesundheitsvorsorge für die Arbeitnehmer beschränkt werden.