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VOB: Vergabe und Vertragsordnung für Bauleistungen
VOT: Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen
VOL: Verdingungsordnung für Leistungen
30 Auftragsbeschaffung durch Ausschreibung
Die Ausschreibung ist der Teil eines Verfahrens zur Auftragsvergabe
im Wettbewerb. Man unterscheidet private und öffentliche
Ausschreibungen. Über dieses Verfahren werden in Frage kommende
Firmen aufgefordert ein verbindliches Angebot zu unterbreiten.
Aus diesem Grunde muss die Ausschreibung sehr detailliert
abgefasst werden, damit eine exakte Angebotsabgabe erfolgen
kann. Unter der Bezeichnung „RFI“ gibt es aber auch Ausschreibungsverfahren,
die im Vorfeld der Marktsondierung dienen
sollen. Diese sind rechtsverbindlich.
VERSTEIGERUNGSVERFAHREN
Speziell durch die Versteigerung der Handy-, UMTS- und WiMAX-
Lizenzen, die ja enorme Beträge in die Staatskassen spülten, sind
die Auktions- bzw. Versteigerungsverfahren bekannt geworden. Im
Vorfeld werden die möglichen Bieter ausfindig gemacht, um dann
beim eigentlichen Auktionsverfahren den maximalen Erlös erzielen
zu können. Die mehrstelligen Milliardeneinnahmen durch die
UMTS-Lizenzen führten allerdings indirekt dazu, dass die Firmen
auf Jahre und Jahrzehnte keine Steuern mehr bezahlen. Speziell
das Internet eignet sich hervorragend für derartige Verfahren, wobei
durchaus auch kleine Aufträge auf diesem Wege vergeben
werden.
Als Beispiel wird hier der Umzugsbereich genannt, bei dem sehr
günstige Pauschalpreise, nahe den Selbstkosten, zu erzielen sind.
Eine weitere Branche ist der Anwaltsbereich. Unter
www.frageinenanwalt.de konnten bereits für unter 50 EUR komplexe
Rechtsgutachten erworben werden.
AUSSCHREIBUNGSREGELN
Speziell für öffentliche Auftraggeber, wie Bund, Länder, Städte,
Gemeinden und Behörden werden die nachstehenden Vergaberegeln
verwendet. Auch private Auftraggeber nehmen diese Vergaberegeln
häufig als Anhaltspunkte.

VERÖFFENTLICHUNG VON AUSSCHREIBUNGEN
Größere Ausschreibungen, hier gelten die EU-rechtlich festgelegten
Schwellenwerte, diese sind alle im Europäischen Ausschreibungsblatt
(Supplements/Ted) veröffentlicht. Dieses umfassende
Register ist über das Internet einsehbar und ist eine hervorragende
Quelle für Auftragsvergaben in ganz Europa.
Der Bund veröffentlicht seine Ausschreibungen im Ausschreibungsportal
des Bundes. Einige Bundesländer geben Ausschreibungsblätter
heraus, die teilweise auch elektronisch verfügbar
sind.
Leider ist die Veröffentlichung von Ausschreibungen in der Bundesrepublik
und in vielen anderen europäischen Staaten nicht einheitlich
geregelt. Nicht der Ausschreibungspflicht unterliegt das
„In-House-Geschäft“ bzw. die „In-House-Vergabe“. Personen und
Firmen, die in das Korruptionsregister aufgenommen wurden,
können von der Ausschreibung ausgeschlossen werden.
PRIVATWIRTSCHAFTLICHE AUSSCHREIBUNGSVARIANTEN
1. RFI (Request for Information): Die abgegebenen Angebote
sind unverbindlich. Dieses Verfahren dient in erster Linie zur
Marktsondierung.
2. REP (Request of Proposal): Hierbei handelt es sich um die
übliche Ausschreibungsform mit rechtsverbindlichem Charakter.
Der Einkäufer ist nicht zur Angebotsannahme verpflichtet.
3. RFQ (Request for Quotation): Hierbei handelt es sich um
eine verbindlichere Form der Angebotsanforderung. Wenn ein
Unternehmen beispielweise konkrete Kaufabsichten hat, so
versendet es möglichst viele RFQ-Anforderungen an eine Vielzahl
der hierfür in Frage kommenden Unternehmen.
PRAKTISCHE UMSETZUNG
Beim Unternehmensstart kann und muss man sich als Unternehmer
an der einen oder anderen Ausschreibung beteiligen. Wenn
man jedoch plant den Bereich „Auftragsbeschaffung durch Ausschreibung“
professionell zu betreiben, so empfiehlt es sich eine
Person schwerpunktmäßig damit zu beauftragen. Gerade bei grö-

ßerem Auftragsvolumen besteht die Gefahr von erheblichen Geschäftsrisiken
durch Kalkulationsfehler. Auch bringt die ständige
Befassung mit dem Thema Ausschreibung viel branchenspezifische
Routine und Kontakt zu den potentiellen Einkäufern. Oft unterlaufen
auch denen kleine Fehler, es gibt zum Beispiel Anlass zu
Rückfragen. So bauen sich persönliche Kontakte zwischen dem
Unternehmer und dem Einkäufer auf, manchmal erfährt man zwischen
den Zeilen mehr, als man vielleicht erfahren dürfte.
Darüber hinaus ist durchaus auch beim Einkäufer das Bestreben
vorhanden, mit einer zuverlässigen Firma zusammenzuarbeiten,
mit der man bereits gute Erfahrungen gemacht hat: Diese Risikominimierung
reduziert auch für den Einkäufer die Gefahr, durch
die Pleite oder das Problem mit einem Billiganbieter einen Karriereknick
zu erleiden. Wenn gerade kein professioneller Mitarbeiter
für das Ausschreibungswesen vorhanden ist oder im Bereich des
Unbezahlbaren liegen sollte, so besteht z. B. die Möglichkeit, Mitarbeiter
aus minutiös arbeitenden Bereichen, wie Rechnungswesen,
Buchhaltung, etc., branchenspezifisch einzuarbeiten.
In den letzten Jahren wurden beispielweise sehr viele Bankangestellte
freigesetzt, die zu erschwinglichen Gehaltsvorstellungen
verfügbar sind. Auch wurden sehr viele Umschulungen zum Bilanzbuchhalter
staatlich gefördert. Wichtig bei der Personalauswahl
ist jedoch, einen Mitarbeiter einzuweisen, der auch mal den
persönlichen Kontakt zu den Einkäufern sucht.
Die vorstehenden Empfehlungen sollen nicht heißen, dass der
Unternehmer selbst diese Aufgaben nicht wahrnehmen könnte
oder sollte. Es ist lediglich eine Empfehlung dafür, mehr Aufträge
aus diesem Bereich zu generieren, als es neben dem Tagesgeschäft
überhaupt möglich ist. Des Weiteren kann man Risiken
durch Abgabefehler reduzieren, wenn letztendlich „vier Augen“ die
Abgabe kontrollieren.
Leider ist der Unternehmer durch die Vielfalt seiner Aufgaben in
allen Geschäftsbereichen derart in Anspruch genommen, dass
man dem Thema Ausschreibungswesen nebenbei nicht mehr die
Aufmerksamkeit widmen kann, die es verdient und benötigt.