Adivasi. Hoffnung und Kampf der indischen - Gossner Mission
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1991-92 <strong>der</strong> Anteil Bihars an den gesamt<strong>indischen</strong><br />
Fabrikationseinheiten 3,26 % betrug<br />
<strong>und</strong> sich 1997-98 auf 2,43 % reduzierte<br />
... die Region Jharkhand ist bei <strong>der</strong> Entwicklung<br />
<strong>der</strong> Landwirtschaft <strong>und</strong> des industriellen<br />
Sektors im Vergleich zu entwickelten B<strong>und</strong>esstaaten<br />
des Landes weit zurückgeblieben.<br />
Die langsame Entwicklung dieser Sektoren<br />
hat nicht nur den Fortschritt <strong>der</strong> Wirtschaft<br />
Jharkhands behin<strong>der</strong>t, son<strong>der</strong>n sich auch den<br />
Zielen <strong>der</strong> Armutsbekämpfung <strong>und</strong> <strong>der</strong> Beseitigung<br />
<strong>der</strong> sozio-ökonomischen Rückständigkeit<br />
entgegengestellt ...<br />
Entwicklungspotential <strong>der</strong> Landwirtschaft<br />
in Verbindung mit verarbeiten<strong>der</strong> Industrie<br />
Die vorhergehende Analyse <strong>der</strong> Unterentwicklung<br />
hat gezeigt, dass die statische Beschäftigungsstruktur<br />
die aufschlussreichste<br />
Tatsache ... während <strong>der</strong> letzten fünf Jahrzehnte<br />
hat es keinen bemerkenswerten Wandel<br />
in <strong>der</strong> Beschäftigungsstruktur gegeben.<br />
Die Landwirtschaft ist <strong>der</strong> Hauptsektor, <strong>der</strong><br />
den größten Anteil <strong>der</strong> arbeitenden Bevölkerung<br />
beschäftigt, bei einer sehr geringen<br />
Produktivität, gerade auf dem Niveau des Lebensunterhalts.<br />
Die Frage <strong>der</strong> Armutsbekämpfung<br />
<strong>und</strong> <strong>der</strong> Schaffung zusätzlicher<br />
Beschäftigungsgelegenheiten ist mit <strong>der</strong><br />
Möglichkeit einer fortschrittlichen Diversifikation<br />
(Auffächerung) <strong>der</strong> Beschäftigungsstruktur<br />
verb<strong>und</strong>en. Es muss allgemein akzeptiert<br />
werden, dass die statische Beschaffenheit<br />
<strong>der</strong> Beschäftigungsstruktur die Hauptursache<br />
<strong>der</strong> Unterentwicklung ist, sei es in<br />
Jharkhand o<strong>der</strong> im ganzen Land ...<br />
Die Gr<strong>und</strong>lage <strong>der</strong> Entwicklungspolitik<br />
im B<strong>und</strong>esstaat Jharkhand sollten Verknüpfungen<br />
zwischen Landwirtschaft <strong>und</strong> Industrie<br />
(agriculture-industry linkages) bilden. Es<br />
ist eine weitgehend akzeptierte Hypothese,<br />
dass Verknüpfungen zwischen Landwirtschaft<br />
<strong>und</strong> Industrie den Weg für eine fortschrittlichen<br />
Diversifikation <strong>der</strong> Beschäftigungsstruktur<br />
mit dem sek<strong>und</strong>ären <strong>und</strong><br />
tertiären Sektor frei machen. Wirtschaftlich<br />
ist dieser Wandel mit einem Anstieg des Pro-<br />
Kopf-Einkommens verb<strong>und</strong>en, beson<strong>der</strong>s <strong>der</strong><br />
Landbevölkerung ... Die allererste Herausfor<strong>der</strong>ung<br />
in diese Richtung ist die Umstrukturierung<br />
<strong>der</strong> landwirtschaftlichen Produktion.<br />
Dazu gehört die Reduzierung des ausufernden<br />
Wachstums <strong>der</strong> Bevölkerung, die in <strong>der</strong><br />
Landwirtschaft arbeitet. Auch sollte es einen<br />
Wechsel von weniger profitablen Nutzpflanzen<br />
zu profitableren Nutzpflanzen geben.<br />
Auf <strong>der</strong> Landesebene kann ein größerer<br />
Grad <strong>der</strong> Diversifikation beobachtet werden.<br />
Der positivste Aspekt im Muster des landwirtschaftlichen<br />
Wachstums ist, dass einige<br />
B<strong>und</strong>esstaaten mit einem großen Ausmaß an<br />
Armut bedeutende Verbesserungen beim<br />
Ernteertrag verzeichnet haben, in einer Weise,<br />
die zu einem umfassenden Abnehmen <strong>der</strong><br />
Armut geführt hat. In vielen Regionen des<br />
Landes haben sich in den letzten zwei Jahrzehnten<br />
zwei Modelle des Wandels <strong>der</strong> ländlichen<br />
Produktion ausgewirkt, a) ein innerlandwirtschaftlicher<br />
Produktionswandel<br />
von Getreide zu an<strong>der</strong>en<br />
Nutzpflanzen wie Ölsaaten,<br />
Gemüse <strong>und</strong> Obst <strong>und</strong> b) ein<br />
Wechsel vom Pflanzenanbau zu<br />
nichtpflanzlichen Bereichen wie<br />
Tierhaltung, Milchverarbeitung<br />
etc.<br />
Möglichkeiten Jharkhands<br />
Die Verfügbarkeit <strong>der</strong> natürlichen<br />
Ressourcen wie Land <strong>und</strong><br />
Wasser legt nahe, dass <strong>der</strong> B<strong>und</strong>esstaat<br />
Jharkhand einen weiten<br />
Raum für landwirtschaftliche<br />
Entwicklung bietet, wie auch zur<br />
Diversifikation <strong>der</strong> Nutzpflanzen,<br />
die bisher nicht umgesetzt wurde<br />
... Die Nationale Landwirtschaftskommission<br />
hat empfohlen<br />
(1976), dass das Hochland (in<br />
Gebieten wie Jharkhand) von einem<br />
auf Getreide ausgerichteten<br />
Muster des Ackerbaus zum Gartenbau<br />
mit mehrjährigen Gartengewächsen<br />
wechseln soll. Dieses<br />
ist arbeitsintensiver, ergibt einen<br />
größeren Erlös <strong>und</strong> bietet mehr Beschäftigungsmöglichkeiten<br />
an ... Das ruft nach einer<br />
Stärkung <strong>der</strong> industriell-landwirtschaftlichen<br />
Verbindungen, für die <strong>der</strong> B<strong>und</strong>esstaat<br />
genügend Raum hat. Bezüglich dieser industriell-landwirtschaftlichen<br />
Verbindungen<br />
sollte eine Industrie zur Verarbeitung landwirtschaftlicher<br />
Produkte in Betracht gezogen<br />
werden. Da <strong>der</strong> Aufbau von Industrien<br />
zur Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte<br />
auch in rückständigen ländlichen Gebieten<br />
möglich ist, bilden sie einen wichtigen<br />
Teil <strong>der</strong> Entwicklungsbemühungen zu<br />
Gunsten <strong>der</strong> Armen, beson<strong>der</strong>s <strong>der</strong> ländlichen<br />
<strong>Adivasi</strong>, die entwe<strong>der</strong> ihrem Boden sehr<br />
geringe Einkommen schaffende Aktivitäten<br />
abgewinnen, o<strong>der</strong> gar keine. Auch helfen<br />
diese Industrien dabei, den Exodus <strong>der</strong> Menschen<br />
aus ländlichen Gebieten in die Städte<br />
zu vermeiden, indem direkt o<strong>der</strong> indirekt<br />
einträgliche Beschäftigungsmöglichkeiten in<br />
den ländlichen Gebieten geschaffen werden<br />
... das würde ein beschäftigungsintensives<br />
Muster <strong>der</strong> Industrialisierung zur Priorität<br />
machen. Es müssen Strategien in diese Richtung<br />
entwickelt <strong>und</strong> angemessene Projekte<br />
zur Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte<br />
ausgewählt werden, die rückständigen<br />
Gebieten Entwicklung bringen <strong>und</strong> das Einkommen<br />
<strong>der</strong> Armen auf dem Land steigern<br />
würden ...<br />
Konsequenzen für die Politik<br />
Watershed-Projekte –<br />
Nachhaltige Wasserprojekte<br />
»Die Projekte von Watershed versuchen ..., die<br />
spärlichen, aber oftmals heftigen Regenfälle dort<br />
aufzufangen, wo sie fallen. In den Watersheds -<br />
das sind Wassereinzugsgebiete - an den Berghängen<br />
werden von oben bis unten Konturgräben<br />
gezogen. Dort sammelt sich die gute Erde, <strong>der</strong><br />
Regen wird aufgefangen <strong>und</strong> sickert langsam ein.<br />
In den Konturgräben wachsen Büsche <strong>und</strong> Bäume.<br />
Wo dies gelingt, wird nicht nur das Land wie<strong>der</strong><br />
grün wie in früheren Zeiten, auch die Menschen<br />
können wie<strong>der</strong> in den Dörfern leben. Manche<br />
Familien kommen sogar aus den Slums <strong>der</strong> Städte<br />
zurück, wohin sie aus Mangel an Wasser <strong>und</strong><br />
Lebenschancen abgewan<strong>der</strong>t waren. Ein<br />
Watershed-Projekt erfor<strong>der</strong>t die Beteiligung <strong>und</strong><br />
harte Arbeit von allen im Dorf.«<br />
(Quelle: Jesuitenmission)<br />
Die zukünftigen Prioritäten bei öffentlichen<br />
Investitionen sollten sich auf einen wohlüberlegten<br />
Ansatz beim ländlichen Sektor,<br />
beson<strong>der</strong>s beim landwirtschaftlichen Sektor<br />
stützen. Zum Beispiel gibt es in <strong>der</strong> Region<br />
Jharkhand einen Mangel an Bewässerungsanlagen<br />
<strong>und</strong> die gesamte Region ist vom Regenfall<br />
abhängig ... Watershed-Entwicklung<br />
(siehe oben) ist die entscheidende Option für<br />
den nutzbringenden Schutz von Land <strong>und</strong><br />
Wasser, die einen großen Anstoß für eine<br />
Steigerung des landwirtschaftlichen Wachstums<br />
im B<strong>und</strong>esstaat Jharkhand geben kann<br />
... zusammen mit technischen Verbesserungen<br />
in an<strong>der</strong>en Bereichen ... wird <strong>der</strong> Bedarf<br />
an qualifizierter Arbeit wahrscheinlich das<br />
Angebot in ländlichen Gebieten übersteigen.<br />
Deshalb sollten Unterstützungsprogramme<br />
für Ausbildungsmaßnahmen angestoßen<br />
werden ... als Antwort auf die Umstrukturierungen<br />
im ländlichen Produktionssystem.<br />
Zusammenfassend ... wird eine Strategie<br />
im B<strong>und</strong>esstaat Jharkhand benötigt, die eine<br />
soziale <strong>und</strong> wirtschaftliche Entwicklung anstößt.<br />
Hierfür sollen das landwirtschaftliche<br />
Wachstum geför<strong>der</strong>t <strong>und</strong> produktive nichtbäuerlicher<br />
Beschäftigung durch Stärkung<br />
<strong>der</strong> landwirtschaftlich-industriellen Verbindungen<br />
ermöglicht werden. Dazu gehört<br />
auch, ein hohes Niveau <strong>der</strong> sozialen Entwicklung<br />
auf <strong>der</strong> Basis von Ausbildungsmaßnahmen<br />
zu erreichen. Jharkhand zeigt heute ein<br />
neues Gesicht – mit <strong>der</strong> Bürde <strong>der</strong> Unterentwicklung<br />
in <strong>der</strong> Vergangenheit, aber mit einer<br />
neuen Vision. Mit einer menschenfre<strong>und</strong>lichen<br />
Regierung sollte dieser B<strong>und</strong>esstaat<br />
einen neuen Weg <strong>der</strong> sozialen <strong>und</strong> wirtschaftlichen<br />
Entwicklung aufzeigen können,<br />
indem die Sehnsüchte seiner Bevölkerung<br />
erfüllt werden.<br />
Jagish Prasad, Political Economy of Development:<br />
The Jharkhand Panorama,<br />
in: Jharkhand Journal of Development<br />
and Management Studies (JJDMS),<br />
Vol. 1, Issue 1, Ranchi 2002<br />
Übersetzung: Henrik Weinhold<br />
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