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Sehr geehrte Frau Professor Baer,<br />
sehr geehrte Damen und Herren,<br />
Seite 1<br />
Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
Herzliche Grüße überbringe ich im Namen des<br />
Bundesministeriums für Familie und Senioren, Frauen und<br />
Jugend.<br />
Im Vorjahr haben wir uns an dieser Stelle intensiv über<br />
Datenquellen und Ursachendimensionen der Lohnlücke<br />
zwischen Frauen und Männern ausgetauscht.<br />
Denn: Nur wenn wir über die Zusammenhänge Genaueres<br />
wissen, können wir mögliche und notwendige Maßnahmen<br />
ursachenadäquat anpacken: Jeder Akteur in seinem<br />
Einflussbereich.<br />
In der Zwischenzeit hat das Bundesministerium für Familie,<br />
Senioren, Frauen und Jugend ein Dossier zur<br />
Entgeltungleichheit erarbeitet, in dem wir umfassend die<br />
Gründe für die Lohnunterschiede darstellen,<br />
Interdependenzen und Handlungsmöglichkeiten aufzeigen.<br />
Damit haben wir eine solide Grundlage geschaffen, auf der<br />
wir die nächsten Schritte gehen können. Zugleich haben<br />
wir mehr Klarheit darüber erhalten, wie und mit welchen<br />
Partnern oder Kooperationen die Lohnlücke in Deutschland<br />
wirkungsvoll reduziert werden kann.
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Inzwischen steht das Thema Entgeltgleichheit<br />
Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
erfreulicherweise weit <strong>oben</strong> auf der politischen Agenda.<br />
Darum kommt auch diese Fachtagung zum richtigen<br />
Zeitpunkt.<br />
23 % Prozent Lohnlücke – damit liegt Deutschland im EU-<br />
Vergleich auf dem siebtletzten Platz.<br />
Die Lohnlücke ist ein Kernindikator fortbestehender<br />
gesellschaftlicher Ungleichbehandlungen von Frauen im<br />
Erwerbsleben.<br />
In dieser einen Messgröße – dem Verhältnis der<br />
Bruttostundenlöhne von Frauen und Männern – verdichten<br />
sich (fast) alle Facetten der Probleme, mit denen Frauen<br />
im Erwerbsleben weiter konfrontiert werden:<br />
Diese sind zugleich die Hauptursachen der<br />
Entgeltungleichheit:<br />
1. Frauen fehlen in bestimmten Berufen, Branchen und auf den<br />
höheren Stufen der Karriereleiter.<br />
2. Frauen unterbrechen häufiger und länger als Männer<br />
familienbedingt ihre Erwerbstätigkeit und reduzieren deutlich<br />
häufiger ihren Beschäftigungsumfang.<br />
3. Individuelle und kollektive Lohnverhandlungen haben die traditionell<br />
schlechtere Bewertung typischer Frauenberufe bislang nicht<br />
<strong>nach</strong>haltig überwinden können.
Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
Welche Möglichkeiten, diese Ursachen anzugehen, liegen<br />
nun bei der Politik?<br />
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Die größte Bedeutung für die Lohnlücke – das zeigen alle<br />
Untersuchungen – haben die langen<br />
Erwerbsunterbrechungen von Frauen.<br />
Und: je länger diese dauern, desto größer wird die<br />
Lohnlücke.<br />
Der Effekt verstärkt sich zusätzlich – und das gilt<br />
besonders für Westdeutschland – durch die daran häufig<br />
anschließende Teilzeitarbeit von Frauen.<br />
Der Blick in andere Länder zeigt, wo bei uns noch der<br />
Schuh drückt: Dort, wo es eine bessere Vereinbarkeit von<br />
Familie und Beruf gibt<br />
− sind mehr Frauen erwerbstätig,<br />
− bekommen sie mehr Kinder,<br />
− und ist dennoch die Lohnlücke kleiner.<br />
Vorrangiges Ziel muss es also sein, dafür zu sorgen, dass<br />
Frauen in die Lage versetzt werden, auch mit Familie im<br />
Beruf „am Ball“ zu bleiben.<br />
Hier sehen wir unsere Hauptaufgabe und darum haben wir<br />
in den letzten drei Jahren gewaltige Anstrengungen
Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
unternommen, um in diesem Punkt endlich deutlich voran<br />
zu kommen:<br />
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• Mit dem Elterngeld und den Partnermonaten:<br />
Familienbedingte Erwerbsunterbrechungen gehören<br />
inzwischen auch zum Alltag viele Väter: Die Zahl der<br />
Väter, die Elternzeit in Anspruch genommen haben,<br />
hat sich bereits von 3,5 auf über 16 % vervielfacht.<br />
• Mit dem Ausbau der Kinderbetreuung: 500.000<br />
zusätzliche Plätze bis 2013 - das schafft Wahlfreiheit<br />
für junge Eltern anstatt der Alternative „Kind oder<br />
Karriere“,<br />
• Und mit dem Aktionsprogramm Perspektive<br />
Wiedereinstieg setzen wir uns zusammen mit der<br />
Bundesanstalt für Arbeit dafür ein, dass Frauen <strong>nach</strong><br />
einer familienbedingten Erwerbsunterbrechung<br />
erfolgreich wieder einsteigen und noch einmal richtig<br />
durchstarten können.<br />
Natürlich brauchen wir dabei auch die Unterstützung der<br />
Wirtschaft: Frauengerechte und familienfreundliche<br />
Arbeitsbedingungen liegen schließlich im unmittelbaren<br />
Einflussbereich der Unternehmen.<br />
Weitere Ursachen für die Lohnlücke sind für die Politik<br />
schwerer zugänglich:
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Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
• Dazu gehören zum Beispiel die Tatsache, dass<br />
Frauen aus einem zu kleinen, oft geringer bezahlten<br />
Berufsspektrum auswählen, aber auch die<br />
schlechteren Aufstiegschancen von Frauen;<br />
Gerade morgen wird zum 9. Mal der von uns zusammen<br />
mit der Wirtschaft und weiteren Partnern durchgeführte<br />
Girls’Day in ganz Deutschland stattfinden, und die jährlich<br />
zunehmende Beteiligung macht das große Interesse nicht<br />
nur der Mädchen, sondern gerade auch der Unternehmen<br />
deutlich.<br />
Wirtschaftsbetriebe haben letztlich ein ureigenes Interesse<br />
an der Schließung der Lohnlücke, denn:<br />
Mehr Frauen in Führungspositionen und mehr Frauen in<br />
zukunftsorientierten Berufen sind eine unschätzbare<br />
Personalressource. Frauen sind heute hervorragend<br />
ausgebildet und schon heute fehlen 400.000 Fachkräfte!<br />
Und mehr Frauen in Führungspositionen heißt zugleich<br />
mehr Frauen mit besseren Einkommen.<br />
• Für die Politik kaum zu beeinflussen ist aber auch<br />
das Zustandekommen von Arbeitsentgelten in<br />
Tarifverträgen und Gehaltsverhandlungen; dies liegt<br />
im Einflussbereich der Tarifparteien und der<br />
einzelnen Arbeitgeber und Arbeitnehmerinnen.
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Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
Natürlich können wir Frauen ermutigen, bei der Frage der<br />
Lohnverhandlungen mehr Geld einzufordern. Studien zeigen, dass<br />
die Erfolgsbilanz von Männern bei Beförderung und bei<br />
Gehaltserhöhungen eine deutlich bessere ist.<br />
In unserer letzten Sinusstudie haben wir herausgefunden, dass<br />
Frauen oft „ein Paket“ verhandeln, in dem die Gehaltshöhe nicht<br />
immer im Mittelpunkt steht. Aspekte wie Arbeitsbedingungen und<br />
Vereinbarkeit von Familie und Beruf sind für viele Frauen von<br />
größter Relevanz und nicht selten wichtiger als das Gehalt. Mit<br />
letztlich fatalen Wirkungen. Eine Frau, die ein geringes Gehalt<br />
verhandelt, wird vom Chef nicht selten als eine Frau<br />
wahrgenommen, der Familie wichtiger ist als Leistung… und damit<br />
ist ihre berufliche Perspektive manchmal schon vorgezeichnet.<br />
Viele Arbeitgeber sind sich allerdings der Lohnunterschiede in<br />
ihrem Betrieb gar nicht bewusst.<br />
Daher wollen wir als Bundesregierung hier Unterstützung anbieten.<br />
Schon seit einiger Zeit stellen wir einen Leitfaden – „Fair P(l)ay“ -<br />
zur Verfügung, der allen an der Lohnfindung Beteiligten geeignete<br />
Hinweise gibt, wie das Prinzip „Gleicher Lohn für gleichwertige<br />
Arbeit“ eingehalten werden kann.<br />
In den letzten Jahren haben wir nun verstärkt die Strategien<br />
unserer Nachbarn beobachtet und sind dabei in der Schweiz auf<br />
das Instrument Logib gestoßen. Ich begrüße mit Freude Frau
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Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
Schmid aus der Schweiz, die Ihnen über Logib und ihre<br />
Erfahrungen damit heute noch Genaueres erzählen wird.<br />
Hier nur soweit: Logib ist ein Tool, mit dem Unternehmen im<br />
Selbsttest untersuchen können, ob sie das Prinzip „Gleicher Lohn<br />
für gleiche Arbeit“ umsetzen.<br />
Die Analysen geben zudem Hinweise, was die Gründe für die<br />
Lohnunterschiede sind und wie diese Unterschiede beseitigt<br />
werden können.<br />
Wir haben Logib für Deutschland auf Logib-D<br />
umprogrammiert und stellen das Tool nun in einer<br />
Pilotphase deutschen Unternehmen zur Verfügung.<br />
Mehrere Unternehmen haben sich zu einem solchen<br />
Testlauf bereit erklärt. Noch im Laufe dieses Jahres ist<br />
beabsichtigt, ein Beratungsangebot aufzubauen, das<br />
Logib-D-Unternehmen Unterstützung bei der Realisierung<br />
einer geschlechtergerechten Vergütungsstruktur anbietet.<br />
Sehr geehrte Damen und Herren,<br />
Schlechtere Einkommensaussichten führen zu geringerer<br />
Erwerbsneigung, längere Erwerbsunterbrechungen führen zu mehr<br />
Entgeltungleichheit – ein Teufelskreis.<br />
Diesen Kreislauf müssen wir durchbrechen, denn er führt nicht nur<br />
zu Ungerechtigkeit, sondern auch zu erheblichen Armutsrisiken bei
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Fachtagung desGKZ<br />
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– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
Arbeitslosigkeit oder Tod des Partners oder Scheidung, in der<br />
Folge auch durch zu niedrige Renten im Alter.<br />
Fortschritte können wir nur erzielen - und da sind wir uns<br />
mit der Wirtschaft und den Sozialpartnern einig -,wenn wir<br />
alle an einem Strang ziehen: Politik, Unternehmen und<br />
Sozialpartner.<br />
Unser Ziel ist es daher,<br />
die verschiedenen Akteure zusammen zu bringen, damit<br />
jeder dort aktiv wird, wo er Veränderungen bewirken kann.<br />
Wir haben dazu bereits zukunftsgerichtete, strategische<br />
Partnerschaften geschlossen:<br />
• Im Rahmen der Vereinbarung der Bundesregierung<br />
mit der Wirtschaft zur Chancengleichheit in der<br />
Privatwirtschaft,<br />
• Und mit dem nationalen Aktionsbündnis zum Equal<br />
Pay Day, in dem Frauen- und Wirtschaftsverbände in<br />
einer breiten Allianz zusammen arbeiten. Ich begrüße<br />
Frau Bischof, die als Präsidentin des BPW darüber<br />
berichten wird.<br />
Zugleich werden wir weiter die Augen offen halten für<br />
erfolgreiche Strategien in unseren Nachbarländern:
Begrüßung anlässlich der<br />
Fachtagung desGKZ<br />
„Entgeltgleichheit herstellen<br />
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“<br />
am 22. April 2009 in Berlin<br />
Heike Claessen<br />
Bundesministerium für Familie und Senioren,<br />
Frauen und Jugend<br />
Daher arbeiten wir mit in einer Arbeitsgruppe, die die<br />
Europäische Kommission zum Thema Gender Pay Gap<br />
eingerichtet hat. Ferner werden wir noch in diesem Jahr ein<br />
gemeinsames Seminar mit Frankreich durchführen, das<br />
dem Erfahrungsaustausch zum Thema Entgeltgleichheit<br />
dienen soll.<br />
Seite 9<br />
Sehr gespannt bin ich auch auf die Ausführungen von<br />
Herrn Mizon aus Großbritannien und Frau Rijmenams aus<br />
Belgien.<br />
Ich wünsche uns allen einen erfolgreichen Verlauf dieser<br />
interessanten Tagung!