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Sehr geehrte Frau Professor Baer,
sehr geehrte Damen und Herren,
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Begrüßung anlässlich der
Fachtagung desGKZ
„Entgeltgleichheit herstellen
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“
am 22. April 2009 in Berlin
Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
Herzliche Grüße überbringe ich im Namen des
Bundesministeriums für Familie und Senioren, Frauen und
Jugend.
Im Vorjahr haben wir uns an dieser Stelle intensiv über
Datenquellen und Ursachendimensionen der Lohnlücke
zwischen Frauen und Männern ausgetauscht.
Denn: Nur wenn wir über die Zusammenhänge Genaueres
wissen, können wir mögliche und notwendige Maßnahmen
ursachenadäquat anpacken: Jeder Akteur in seinem
Einflussbereich.
In der Zwischenzeit hat das Bundesministerium für Familie,
Senioren, Frauen und Jugend ein Dossier zur
Entgeltungleichheit erarbeitet, in dem wir umfassend die
Gründe für die Lohnunterschiede darstellen,
Interdependenzen und Handlungsmöglichkeiten aufzeigen.
Damit haben wir eine solide Grundlage geschaffen, auf der
wir die nächsten Schritte gehen können. Zugleich haben
wir mehr Klarheit darüber erhalten, wie und mit welchen
Partnern oder Kooperationen die Lohnlücke in Deutschland
wirkungsvoll reduziert werden kann.

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Inzwischen steht das Thema Entgeltgleichheit
Begrüßung anlässlich der
Fachtagung desGKZ
„Entgeltgleichheit herstellen
– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“
am 22. April 2009 in Berlin
Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
erfreulicherweise weit oben auf der politischen Agenda.
Darum kommt auch diese Fachtagung zum richtigen
Zeitpunkt.
23 % Prozent Lohnlücke – damit liegt Deutschland im EU-
Vergleich auf dem siebtletzten Platz.
Die Lohnlücke ist ein Kernindikator fortbestehender
gesellschaftlicher Ungleichbehandlungen von Frauen im
Erwerbsleben.
In dieser einen Messgröße – dem Verhältnis der
Bruttostundenlöhne von Frauen und Männern – verdichten
sich (fast) alle Facetten der Probleme, mit denen Frauen
im Erwerbsleben weiter konfrontiert werden:
Diese sind zugleich die Hauptursachen der
Entgeltungleichheit:
1. Frauen fehlen in bestimmten Berufen, Branchen und auf den
höheren Stufen der Karriereleiter.
2. Frauen unterbrechen häufiger und länger als Männer
familienbedingt ihre Erwerbstätigkeit und reduzieren deutlich
häufiger ihren Beschäftigungsumfang.
3. Individuelle und kollektive Lohnverhandlungen haben die traditionell
schlechtere Bewertung typischer Frauenberufe bislang nicht
nachhaltig überwinden können.

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„Entgeltgleichheit herstellen
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am 22. April 2009 in Berlin
Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
Welche Möglichkeiten, diese Ursachen anzugehen, liegen
nun bei der Politik?
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Die größte Bedeutung für die Lohnlücke – das zeigen alle
Untersuchungen – haben die langen
Erwerbsunterbrechungen von Frauen.
Und: je länger diese dauern, desto größer wird die
Lohnlücke.
Der Effekt verstärkt sich zusätzlich – und das gilt
besonders für Westdeutschland – durch die daran häufig
anschließende Teilzeitarbeit von Frauen.
Der Blick in andere Länder zeigt, wo bei uns noch der
Schuh drückt: Dort, wo es eine bessere Vereinbarkeit von
Familie und Beruf gibt
− sind mehr Frauen erwerbstätig,
− bekommen sie mehr Kinder,
− und ist dennoch die Lohnlücke kleiner.
Vorrangiges Ziel muss es also sein, dafür zu sorgen, dass
Frauen in die Lage versetzt werden, auch mit Familie im
Beruf „am Ball“ zu bleiben.
Hier sehen wir unsere Hauptaufgabe und darum haben wir
in den letzten drei Jahren gewaltige Anstrengungen

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– Strategien, Instrumente, gute Beispiele“
am 22. April 2009 in Berlin
Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
unternommen, um in diesem Punkt endlich deutlich voran
zu kommen:
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• Mit dem Elterngeld und den Partnermonaten:
Familienbedingte Erwerbsunterbrechungen gehören
inzwischen auch zum Alltag viele Väter: Die Zahl der
Väter, die Elternzeit in Anspruch genommen haben,
hat sich bereits von 3,5 auf über 16 % vervielfacht.
• Mit dem Ausbau der Kinderbetreuung: 500.000
zusätzliche Plätze bis 2013 - das schafft Wahlfreiheit
für junge Eltern anstatt der Alternative „Kind oder
Karriere“,
• Und mit dem Aktionsprogramm Perspektive
Wiedereinstieg setzen wir uns zusammen mit der
Bundesanstalt für Arbeit dafür ein, dass Frauen nach
einer familienbedingten Erwerbsunterbrechung
erfolgreich wieder einsteigen und noch einmal richtig
durchstarten können.
Natürlich brauchen wir dabei auch die Unterstützung der
Wirtschaft: Frauengerechte und familienfreundliche
Arbeitsbedingungen liegen schließlich im unmittelbaren
Einflussbereich der Unternehmen.
Weitere Ursachen für die Lohnlücke sind für die Politik
schwerer zugänglich:

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„Entgeltgleichheit herstellen
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am 22. April 2009 in Berlin
Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
• Dazu gehören zum Beispiel die Tatsache, dass
Frauen aus einem zu kleinen, oft geringer bezahlten
Berufsspektrum auswählen, aber auch die
schlechteren Aufstiegschancen von Frauen;
Gerade morgen wird zum 9. Mal der von uns zusammen
mit der Wirtschaft und weiteren Partnern durchgeführte
Girls’Day in ganz Deutschland stattfinden, und die jährlich
zunehmende Beteiligung macht das große Interesse nicht
nur der Mädchen, sondern gerade auch der Unternehmen
deutlich.
Wirtschaftsbetriebe haben letztlich ein ureigenes Interesse
an der Schließung der Lohnlücke, denn:
Mehr Frauen in Führungspositionen und mehr Frauen in
zukunftsorientierten Berufen sind eine unschätzbare
Personalressource. Frauen sind heute hervorragend
ausgebildet und schon heute fehlen 400.000 Fachkräfte!
Und mehr Frauen in Führungspositionen heißt zugleich
mehr Frauen mit besseren Einkommen.
• Für die Politik kaum zu beeinflussen ist aber auch
das Zustandekommen von Arbeitsentgelten in
Tarifverträgen und Gehaltsverhandlungen; dies liegt
im Einflussbereich der Tarifparteien und der
einzelnen Arbeitgeber und Arbeitnehmerinnen.

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Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
Natürlich können wir Frauen ermutigen, bei der Frage der
Lohnverhandlungen mehr Geld einzufordern. Studien zeigen, dass
die Erfolgsbilanz von Männern bei Beförderung und bei
Gehaltserhöhungen eine deutlich bessere ist.
In unserer letzten Sinusstudie haben wir herausgefunden, dass
Frauen oft „ein Paket“ verhandeln, in dem die Gehaltshöhe nicht
immer im Mittelpunkt steht. Aspekte wie Arbeitsbedingungen und
Vereinbarkeit von Familie und Beruf sind für viele Frauen von
größter Relevanz und nicht selten wichtiger als das Gehalt. Mit
letztlich fatalen Wirkungen. Eine Frau, die ein geringes Gehalt
verhandelt, wird vom Chef nicht selten als eine Frau
wahrgenommen, der Familie wichtiger ist als Leistung… und damit
ist ihre berufliche Perspektive manchmal schon vorgezeichnet.
Viele Arbeitgeber sind sich allerdings der Lohnunterschiede in
ihrem Betrieb gar nicht bewusst.
Daher wollen wir als Bundesregierung hier Unterstützung anbieten.
Schon seit einiger Zeit stellen wir einen Leitfaden – „Fair P(l)ay“ -
zur Verfügung, der allen an der Lohnfindung Beteiligten geeignete
Hinweise gibt, wie das Prinzip „Gleicher Lohn für gleichwertige
Arbeit“ eingehalten werden kann.
In den letzten Jahren haben wir nun verstärkt die Strategien
unserer Nachbarn beobachtet und sind dabei in der Schweiz auf
das Instrument Logib gestoßen. Ich begrüße mit Freude Frau

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am 22. April 2009 in Berlin
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Frauen und Jugend
Schmid aus der Schweiz, die Ihnen über Logib und ihre
Erfahrungen damit heute noch Genaueres erzählen wird.
Hier nur soweit: Logib ist ein Tool, mit dem Unternehmen im
Selbsttest untersuchen können, ob sie das Prinzip „Gleicher Lohn
für gleiche Arbeit“ umsetzen.
Die Analysen geben zudem Hinweise, was die Gründe für die
Lohnunterschiede sind und wie diese Unterschiede beseitigt
werden können.
Wir haben Logib für Deutschland auf Logib-D
umprogrammiert und stellen das Tool nun in einer
Pilotphase deutschen Unternehmen zur Verfügung.
Mehrere Unternehmen haben sich zu einem solchen
Testlauf bereit erklärt. Noch im Laufe dieses Jahres ist
beabsichtigt, ein Beratungsangebot aufzubauen, das
Logib-D-Unternehmen Unterstützung bei der Realisierung
einer geschlechtergerechten Vergütungsstruktur anbietet.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Schlechtere Einkommensaussichten führen zu geringerer
Erwerbsneigung, längere Erwerbsunterbrechungen führen zu mehr
Entgeltungleichheit – ein Teufelskreis.
Diesen Kreislauf müssen wir durchbrechen, denn er führt nicht nur
zu Ungerechtigkeit, sondern auch zu erheblichen Armutsrisiken bei

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am 22. April 2009 in Berlin
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Frauen und Jugend
Arbeitslosigkeit oder Tod des Partners oder Scheidung, in der
Folge auch durch zu niedrige Renten im Alter.
Fortschritte können wir nur erzielen - und da sind wir uns
mit der Wirtschaft und den Sozialpartnern einig -,wenn wir
alle an einem Strang ziehen: Politik, Unternehmen und
Sozialpartner.
Unser Ziel ist es daher,
die verschiedenen Akteure zusammen zu bringen, damit
jeder dort aktiv wird, wo er Veränderungen bewirken kann.
Wir haben dazu bereits zukunftsgerichtete, strategische
Partnerschaften geschlossen:
• Im Rahmen der Vereinbarung der Bundesregierung
mit der Wirtschaft zur Chancengleichheit in der
Privatwirtschaft,
• Und mit dem nationalen Aktionsbündnis zum Equal
Pay Day, in dem Frauen- und Wirtschaftsverbände in
einer breiten Allianz zusammen arbeiten. Ich begrüße
Frau Bischof, die als Präsidentin des BPW darüber
berichten wird.
Zugleich werden wir weiter die Augen offen halten für
erfolgreiche Strategien in unseren Nachbarländern:

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Heike Claessen
Bundesministerium für Familie und Senioren,
Frauen und Jugend
Daher arbeiten wir mit in einer Arbeitsgruppe, die die
Europäische Kommission zum Thema Gender Pay Gap
eingerichtet hat. Ferner werden wir noch in diesem Jahr ein
gemeinsames Seminar mit Frankreich durchführen, das
dem Erfahrungsaustausch zum Thema Entgeltgleichheit
dienen soll.
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Sehr gespannt bin ich auch auf die Ausführungen von
Herrn Mizon aus Großbritannien und Frau Rijmenams aus
Belgien.
Ich wünsche uns allen einen erfolgreichen Verlauf dieser
interessanten Tagung!