Wasser ist leben - Österreichische Entwicklungszusammenarbeit

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the M a der Wert vergrabener schätze Die errichtung von Infrastruktur zur Wasserversorgung und abwasserbehandlung ist aufwendig und teuer. Der Wert der Rohre, Behälter, Pumpen, armaturen und maschinen ist nur wenigen bewusst, denn – wie jeder richtige Schatz – sind diese vergraben oder zumindest gut versteckt. Nicht nur die Anlagen selbst werden von der breiten Öffentlichkeit kaum wahrgenommen, ähnlich steht es um deren Betrieb. Viele Zahnräder müssen ineinandergreifen, damit sich die enormen Investitionen lohnen und die Versorgung mit gesundem Trinkwasser und die ungefährliche Entsorgung von Abwässern einwandfrei funktionieren. Bewusst ist dies EinwohnerInnen reicher Staaten meist nicht, wenn sie zum Wasserhahn gehen oder die Toilette benutzen. Zu kurz gedacht Leider hat die Vernachlässigung dieser Zusammenhänge über viele Jahre auch die Entwicklungszusammenarbeit dominiert. Daher hat ein erschreckend hoher Prozentsatz der Infrastruktur nicht lange funktioniert. Maschinen, die mangels Wartung schnell ausgedient haben, Rohrsysteme mit extrem hohen Verlustraten und eine Wasserqualität, die niemand ernsthaft als „trinkbar“ bewerten würde, sind keine Seltenheit und betreffen sowohl komplexe städtische Anlagen als auch einfache Konstruktionen im ländlichen Umfeld. Wird später (oft zu spät) versucht, die Ursachen festzustellen, wird klar, dass es für das Versagen meist viele Gründe gibt. Von den Schwächen … In der Realität vieler Entwicklungsländer werden wechselseitige Abhängigkeiten oft zu einem Teufelskreis. Unangepasste Technologien für mangelhaft geplante Anlagen werden teils schlecht ausgebildetem und meist unterbezahltem Personal übertragen. Erste kleine Probleme können mangels Ersatzteilen und Know-how nicht behoben werden. Fehlende Erfahrung in der KundInnenbetreuung und im Rechnungswesen, folgenlose illegale Wasserentnahme und – oft politisch gewünscht – zu niedrige Tarife schwächen die wirtschaftliche Basis. Für die rasch sinkende Servicequalität, lange Betriebsausfälle oder schlechte Wassergüte sind die KundInnen nicht bereit, länger ihre Rechnungen zu begleichen. Ohne Einnahmen können aber weder Gehälter bezahlt, noch die notwendigen Ersatzteile gekauft werden. Der Anfang vom Ende. … zu den Lösungen Diese Zusammenhänge sind nachvollziehbar, die Probleme wirken lösbar. Häufig wird jedoch unterschätzt, wie viele funktionierende Komponenten für eine Trendumkehr zusammenwirken müssen. Einige Beispiele sollen dies demonstrieren. 12 weltnachrichten 1/13 | www.entwicklung.at
© ADA/Stefan Pleger the M a ■ Know-how aneignen Geschultes Personal für alle Bereiche von Betrieb und Wartung ist eine Grundvoraussetzung, die oft nicht gegeben ist. Während es meist kein Problem ist, AkademikerInnen aller Fachrichtungen zu finden, sind MitarbeiterInnen mit geeigneter mittlerer Ausbildung rar. Die dafür erforderlichen Schultypen und Fortbildungen existieren oft nicht. Ein erfolgreicher Betrieb zeichnet sich auch durch gute Beziehungen zu den KundInnen aus. Die nachvollziehbare Darstellung der erbrachten Leistungen und ein effizientes Rechnungswesen für ein plausibles und sozial akzeptiertes Tarifsystem bilden die Basis für ausreichende Einnahmen. ■ Risiken entgegenwirken Anlagen im Wassersektor haben die Tendenz, über die Jahre beinahe organisch zu wachsen – und zu verfallen. Die Veränderungen müssen systematisch erfasst und kritische Teile rechtzeitig ausgetauscht werden, um einen Totalausfall zu vermeiden. Auf Probleme, die die Versorgung mit sicherem Trinkwasser oder die unproblematische Entsorgung von Abwasser stören, sollte nicht erst reagiert werden, wenn sie auftreten. Es müssen daher Konzepte erarbeitet werden, wie bestehende Risiken erfasst werden, um rechtzeitig gegensteuern zu können. ■ Partner und Institutionen Aus technischen und ökonomischen Gründen können nicht alle Wasserbetriebe sämtliche erforderlichen Leistungen selbst erbringen. Sie müssen auf qualifizierte Unterstützung beispielsweise von Dachverbänden oder des Privatsektors zurückgreifen können. Die Sicherung von Wasserversorgung und Abwasserentsorgung ist eine Daseinsvorsorge mit großer Verantwortung und hat daher nach anerkannten Vorgaben zu erfolgen. Diese müssen entworfen, breit diskutiert, verabschiedet, unterrichtet und kontrolliert werden. Für jeden dieser Schritte sind zuständige Institutionen zu definieren und zu erhalten. fachkräfte sind für den betrieb und die Wartung von Wasser- und abwasseranlagen unerlässlich. Investitionen, die sich lohnen Anhand der Beispiele wird sichtbar, wie viele Bausteine erforderlich sind, um in einem Land einen stabilen Wassersektor aufzubauen. In den Partnerländern der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit betritt man damit in vielen Bereichen Neuland. Oft wird übersehen, dass die Situation in reichen Ländern das Ergebnis jahrzehntelanger Entwicklungen ist. In der Entwicklungszusammenarbeit muss daher vermehrt in den Aufbau von Strukturen investiert werden, damit die notwendigen Bedingungen erfüllt werden. Sonst erweisen sich die vermeintlich angehäuften (Infrastruktur)Schätze allzu schnell als wertloser vergrabener Plunder. ■ Thomas Zipper Experte für Wasserwirtschaft und Sektorentwicklung hydrophil – consulting&knowledge development GmbH weltnachrichten 1/13 | www.entwicklung.at 13
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