Sozialraumorientierte Steuerung am Beispiel der Stadt Celle Drei ...

sollte, in dem das Sozialraumbudget auf den Weg gebracht werden soll. Die Praxis
zeigte, dass die Marktanteile 1999 erheblich von den Marktanteilen 2000 abwichen,
sodass die freien Träger im Modelljahr ihre Marktanteile untereinander anpassen
mussten und der öffentliche Träger auf Grund höherer Rechnungsergebnisse im Jahr
2000 ca. € 30.000 als Aufstockung des Budgets in Aussicht gestellt hatte. Es spricht
für die Trägerkooperation, dass die einmal festgelegten Marktanteile unter
Berücksichtigung der Rechnungsergebnisse 2000 verändert werden konnten, ohne
dass die Kooperation gesprengt wurde.
Die Berechnung der Budgetanteile des Jahres 2001 auf der Grundlage des Jahres
1999 sollte die freien Träger vor der Situation bewahren, einerseits Gespräche über
Kooperation zu führen und andererseits um die Marktanteile zu konkurrieren. Es hat
sich andererseits aber gezeigt, dass eine zeitnahe Ermittlung der Marktanteile auf
der Grundlage des Jahres 2000 verlässlicher gewesen wäre und die
Nachverhandlungen erübrigt hätten.
Grundlage der Budgetierung und des Finanzcontrollings sind neben des Nachweises
von Tagesgruppenplätzen und Stadtteilprojektbelegungen die geleisteten
Fachleistungsstunden auf der Grundlage des vereinbarten
Nettofachleistungsstundensatzes. Dieser Stundensatz wurde statt der 95%igen
Auslastung nun mit einem 100%igen Auslastungssatz verhandelt, weil angenommen
werden kann, dass in einem Budget jeder Mitarbeiter zu 100 % eingesetzt werden
kann. Fallen weniger Fachleistungsstunden an, so können sich die Fachkräfte im
Stadtteilprojekt nützlich machen, sozialräumlich arbeiten oder sich in Gremien für
infrastrukturelle Veränderungen einsetzen. So führt die Veränderung der Kosten der
Fachleistungsstunde nicht zu einer 5 %-igen Reduzierung des Budgets. Mit diesem
Entgegenkommen deckte der öffentliche Träger einen Teil des
Entwicklungsaufwandes der freien Träger ab. Zudem wurde ein erheblicher Teil der
Entwicklungsarbeit durch das Modellprojektes INTEGRA geleistet.
Zusammenfassung der regionalen Ausgangslage in Celle
Zusammenfassend möchte ich sagen, dass die regionale Ausgangslage in Celle
erstens geprägt war durch ein bereits vorhandenes Geflecht fallunspezifischer,
niedrigschwelliger Hilfeangebote in Stadtteilprojekten, die bereits als Teilbudget
finanziert wurden. Unter diesen Voraussetzungen war der nächste Schritt einer
flächendeckenden Budgetierung im Gesamtstadtgebiet nicht mehr so groß.
Gleichzeitig war die regionale Ausgangslage zweitens geprägt durch einen
intensiven Austausch zwischen öffentlichen und freien Trägern und teilweise
gemeinsamen Entwicklungen in gemeinsamen Arbeitskreisen.
Ein dritter wichtiger Faktor ist sicherlich das Engagement der Akteure. Hier
Sozialdezernentin, Jugendamtsleitung und INTEGRA-Regionalmoderatoren, die
Impulse einbringen und das Projekt förderten.
Die Gesamtverantwortung bleibt beim öffentlichen Träger. Die freien Träger der
Jugendhilfe sind aber an der Gesamtverantwortung beteiligt. Die politische
Verantwortung verbleibt in den politischen Gremien. Die Minimierung von
Trägerkonkurrenz führt dazu, dass die positiven Wirkungen von Konkurrenz wie