Sozialraumorientierte Steuerung am Beispiel der Stadt Celle Drei ...

zu einer vertraglich gesicherten Kooperation zusammengefunden. Gemeinsam wird
durch die Zurverfügungstellung von finanziellen Mitteln, Räumen, Know-how und der
Freistellung von Fachkräften die jungenbewusste Arbeit qualifizierter angegangen.
Mitarbeiter wurden zeitweise hier mit trägerübergreifenden
Entscheidungskompetenzen versehen und bilden heute noch den Arbeitskreis
„Jungen-Männer-Pädagogik“. Diese Gruppe befindet sich auch wie viele andere in
einem ständig währenden Veränderungsprozess und hat jetzt mittlerweile ein etwas
lockere Anbindung gefunden.
Vertrag Sozialraumbudget und Qualitätsentwicklungsvereinbarung
Nach fast 2-jähriger Verhandlung- und Vorbereitungsphase startete die
Trägerkooperation und die Stadt Celle am 01.01.2001 mit dem Modelljahr
Sozialraumbudget Celle. Und schließlich, um die gute Qualität der Jugendhilfe zu
gewährleisten wurde ein gemeinsames Qualitätskonzept erstellt, das sowohl für die
freien als auch für die öffentlichen Träger verbindlich ist. Diese Verbindlichkeit wird in
einer gemeinsamen Qualitätsentwicklungsvereinbarung abgesichert.
Budgetentwicklung
Hier noch mal einige Worte zur Budgetentwicklung. Das Budget sollte zunächst in
einem Modellbezirk erprobt werden. Die Schaffung von Parallelstrukturen aber,
insbesondere im Abrechnungsverfahren und in der Alltagsarbeit, ließen den
Jugendhilfeausschuss und uns alle von einer Erprobung in einem Modellbezirk
abrücken. Das Sozialraumbudget wurde auf das Gesamtgebiet der Stadt
ausgedehnt. Die Vorteile dieser Entscheidung waren:
- gleiche Ausgangsbedingungen für alle Bezirke (in Modellprojekten entstehen
häufig Konkurrenzen zwischen alten und neuen Modellen.).
- Die Erprobung einer einheitlichen Finanzierungsform und
- die Überprüfung im Echtbetrieb.
„Beim Geld hört der Spaß auf“. Diese Erkenntnis mussten auch wir Vertreter der
freien Träger und die des öffentlichen Trägers machen, als es um die Festlegung des
Finanzierungsmodells ging. Orientiert an dem Stuttgarter Modell wurde ein
Finanzierungsmodell entworfen, das mehr als 1 Jahr von den Beteiligten diskutiert
und entwickelt wurde. Der ursprüngliche Modellbeginn wurde um ein halbes Jahr auf
den 01.01.2001 verschoben, weil die beteiligten Träger die Rahmenbedingungen
noch nicht ausreichend geklärt hatten. Die Vertragsparteien einigten sich bei der
Zugrundelegung der finanziellen Modalitäten auf das Rechnungsjahr 1999, weil zu
Beginn des Modellversuchsjahres 2001 das Rechnungsergebnis des Jahres 2000
noch nicht vorlag. Zur Bemessung der Finanzierung und der Marktanteile der freien
Träger wurde das Rechnungsergebnis auf der Grundlage der tatsächlich in 1999 an
die freien Träger gezahlten Finanzmittel ermittelt. Mit diesem Verfahren waren die im
Rahmen eines Rechnungsjahres üblichen Überschneidungen zum Jahresende
bereinigt. Hier hatten wir den ersten Fehler eingebaut. Die Erkenntnis war, dass die
Grundlage der Budgetbemessung möglichst zeitnah an das Jahr angepasst werden