Investitionsführer - Botschaft der Mongolei in der Bundesrepublik ...

Mongolei
Investitionsführer

Vorwort
Die Mongolei blickt in ihrer sozialökonomischen Entwicklung auf eine erfolgreiche Zusammenarbeit
mit der Europäischen Union und der Bundesrepublik Deutschland zurück. Die mongolischdeutschen
Beziehungen weisen eine reiche Tradition auf: Schon in den 1920er Jahren studierten
mongolische Jugendliche in Deutschland und seither haben viele Tausende Mongolen ihre Aus- und
Weiterbildung in Deutschland absolviert. Deutschland hat unser Land beim Aufbau von Demokratie
und Marktwirtschaft von Beginn an konsequent unterstützt und uns jegliche Hilfe gewährt.
Die Deutsch-Mongolischen Beziehungen werden dabei stetig mit neuen Inhalten bereichert.
2010 war ein Jahr voller wichtiger Ereignisse. Die politischen Beziehungen festigten sich, viele
hochrangige Besuche wurden gegenseitig abgehalten, wichtige regionale und bilaterale Fragen
verschiedenster Art wurden besprochen und konkret vereinbart. Eine weitere Belebung der Wirtschaftsbeziehungen
legte den Grundstein für eine solide zukünftige Zusammenarbeit.
Deutschland ist unser größter und wichtigster Partner in Europa und wir sind bestrebt, in naher
Zukunft eine strategische Partnerschaft mit der Bundesrepublik im Bergbaubereich zu etablieren.
Alles dafür Notwendige ist vorhanden. Die Rohstoffe des mongolischen Bergbaus und der Landwirtschaft
mit deutschen Investitionen, Technik und Ausrüstungen zu veredeln und diese dann den
internationalen, europäischen und deutschen Abnehmern zu liefern – dies steht in vollem Einklang
mit den Zielsetzungen beider Seiten.
Die stabile Demokratie sowie die strategische Lage und die unerschöpflichen Bodenschätze des
Landes sind ein attraktives Umfeld für deutsche Investitionen. Hinzu kommen 25.000 Deutsch sprechende
Mongolen, die einen wichtigen Faktor für die Fortführung dieser Zusammenarbeit bilden.
Die Mongolen suchen sich ihre Weggefährten für eine lange Reise sehr sorgfältig aus. Dementsprechend
ist die Mongolei überzeugt und wünscht sich, dass die Bundesrepublik ein vertrauensvoller
Partner bei der Zusammenarbeit für das langfristige Wirtschaftswachstum der Mongolei sein kann.
Wir sind zuversichtlich, dass dieser Investitionsführer den deutschen Investoren, Herstellern von Ausrüstungen
und Maschinen und Unternehmern behilflich sein wird, richtige Entscheidungen über
Investitionen in der Mongolei und entsprechende Zusammenarbeit zu treffen.
In diesem Sinne rufen wir Sie alle auf, Investitionen in der Mongolei zu tätigen und fruchtbar
zusammen zu arbeiten.
Gombojav Zandanshatar
Minister für Außenbeziehungen
und Handel der Mongolei
Sangajav Bayartsogt
Minister für Finanzen der Mongolei
4

GruSSwort
Wie kaum einem anderen Land ist es der Mongolei in der Region in den vergangenen zwanzig
Jahren gelungen, seine politischen und wirtschaftlichen Strukturen zu reformieren. Auf der Basis
demokratischer Prinzipien und marktwirtschaftlicher Ordnung strebt die Mongolei nun an, ein
wichtiger globaler Lieferant für Rohstoffe wie Gold, Kupfer, seltene Erden, Eisenerz und Kohle
zu werden. Wir begrüßen die Zielsetzung der mongolischen Wirtschaftspolitik, dabei über den
Export unverarbeiteter Rohstoffe hinaus zu gehen und eine Wertschöpfungskette im eigenen Land
anzustreben.
Die Bundesregierung unterstützt mit einer breiten Palette von Instrumentarien deutsche Unternehmen
dabei, den mongolischen Markt erfolgreich zu erschließen. Durch das Investitionsförderprojekt
IPAS und die Integrierte Rohstoffinitiative (IRI) begleitet Deutschland die wirtschaftliche
Entwicklung der Mongolei. Die Rohstoffinitiative wird gemeinsam getragen vom Auswärtigen Amt
(AA), dem Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi) und dem Bundesministerium
für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ). Mit einem umfassenden
Beratungsansatz soll die Mongolei dabei unterstützt werden, sich als kompetenter, für den Weltmarkt
offener Anbieter von Rohstoffen zu etablieren.
Mit dem vorliegenden Investitionsführer der mongolischen Regierung sollen Unternehmen
und Investoren angesprochen werden, sich im Bergbau, aber auch bei der Diversifizierung der
Wirtschaftsstrukturen, dem Aufbau von Wertschöpfungsketten im Lande und der Realisierung
wichtiger Infrastrukturprojekte zu engagieren.
Die Chancen für wirtschaftliches Engagement in der Mongolei sind groß. Kooperationspotenziale
gerade auch für die deutsche Wirtschaft bestehen in vielfältiger Weise. Der Investitionsführer hilft,
Informationslücken zu schließen und so den Einstieg in die Zusammenarbeit mit der Mongolei
zu erleichtern. Er ist ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einer florierenden und nachhaltigen
Wirtschaftspartnerschaft.
Hans-Jürgen Beerfeltz
Staatssekretär des Bundesministeriums
für wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung
Dr. Bernd Pfaffenbach
Staatssekretär im
Bundesministerium für
Wirtschaft und Technologie
Peter Ammon
Staatssekretär des
des Auswärtigen Amts
5

Inhalt
Teil I: Allgemeine Übersicht der Mongolei 8
Teil II: Die Wirtschaft der Mongolei 13
II.1 Entwicklung, Lage und Perspektive der Wirtschaft 13
II.2 Außenwirtschaft 16
II.3 Wirtschaftsstruktur / Schwerpunktbranchen 18
II.3.1 Bergbau 18
II.3.2 Landwirtschaft 21
II.3.3 Transportwesen und Infrastruktur 23
II.3.4 Bauwesen 24
II.3.5 Tourismus 25
II.3.6 Banken und Finanzdienstleistungen 26
II.3.7 Nahrungs- und Textilindustrie 27
Teil III: Wirtschaftsbeziehungen der Mongolei zu Deutschland 29
und zur Europäischen Union
III.1 Handelsbeziehungen zwischen der Mongolei und 29
Deutschland bzw. der EU
III.2 Markteintrittsbestimmungen der EU 30
III.3 Deutsche und europäische Investitionen in der Mongolei 31
III.4 Entwicklungszusammenarbeit 33
Teil IV: Rahmenbedingungen für die gewerbliche Tätigkeit 34
IV.1 Grundlagen des mongolischen Rechtssystems 34
IV.2 Genehmigungen für gewerbliche Tätigkeiten und Konzessionen 36
IV.3 Registrierung der Unternehmen 37
IV.4 Grund- und Immobilieneigentum 38
IV.5 Arbeitsverhältnisse 39
IV.6 Schutz des gewerblichen und des geistigen Eigentums 42
IV.7 Justiz und Schiedsgerichtsbarkeit 43
IV.8 Wettbewerbs- und Kartellrecht, Verbraucherschutz 44
IV.9 Steuern 46
IV.10 Zollsystem 48
6

IV.11 Freie Handels- und Wirtschaftszonen in der Mongolei 49
IV.12 Devisenrecht, Bankkonten 51
IV.13 Informationen zur mongolischen 52
Wirtschaft und Wirtschaftsförderung
Teil V: Service 54
V.1 Praktische Informationen für Geschäftsreisende und Expats 54
V.1.1 Visa- und Einreisebestimmungen für die Mongolei 54
V.1.2 Einreisemöglichkeiten 54
V.1.3 Arbeitserlaubnis für Ausländer 55
V.1.4 Wohnungen 55
V.1.5 Gesundheitsschutz 55
V.1.6 Fremdsprachen 56
V.1.7 Währung 56
V.1.8 Zoll 56
V.1.9 Verkehr 56
V.1.10 Post- und Fernmeldewesen 57
V.1.11 Öffnungszeiten von Behörden, Banken und Geschäften 57
V.1.12 Hotel- und Gaststättengewerbe 58
V.1.13 Möglichkeiten der Freizeitgestaltung 58
V.1.14 Maße und Gewichte, geographische Zeit, Netzstrom 59
V.1.15 Notrufe 59
V.1.16 Sicherheit 59
V.1.17 Feiertage 59
V.2 Nützliche Adressen 59
V.2.1 Wichtige Adressen in der Mongolei 59
V.2.2 Botschaften und Honorarkonsulate der Mongolei 60
V.2.3 Mongolische Organisationen in Deutschland 61
V.2.4 Wichtige Ministerien und Wirtschaftsverbände in Deutschland 61
V.2.5 Botschaft der Bundesrepublik Deutschland in der Mongolei 63
V.2.6 Deutsche Organisationen in der Mongolei 63
V.2.7 Wichtige Ministerien und 64
Wirtschaftsverbände in der Mongolei
Impressum 66
7

Teil I: Allgemeine Übersicht
der Mongolei
Fläche: 1,565 Mio. km 2
Einwohnerzahl:
2,7 Mio.
Bevölkerungsdichte: 1,70 Einwohner/km 2
Bevölkerungswachstum: 1,1 %
Hauptstadt: Ulaanbaatar (1,1 Mio.) (2009)
Staatsoberhaupt: Präsident Tsakhia Elbegdorj (seit Juni 2009)
Regierungschef:
Währung:
Sprache:
Ministerpräsident Sukhbaatar Batbold
(seit Oktober 2009)
Tögrög (MNT)
Mongolisch ist offizielle Amtssprache.
Korrespondenzsprachen sind Englisch, Russisch und
zunehmend Chinesisch. Über 25.000 Mongolen
sprechen Deutsch
Religion: Buddhistische Lamaisten (50 %), Christen (6 %),
Muslime (4 %) Religionslose (40 %)
Maße und Gewichte:
Zeitzone: MEZ +7
Allgemeines metrisches System
Zusammensetzung des BIP: Landwirtschaft: 21,2 %
(2009) Industrie: 32,2 %
Dienstleistungen: 46,6 %
Wichtige Rohstoffe:
Urbanisierungsrate 57,2 % (2009)
Öffentliche Bildungsausgaben
Anteil am BIP 4,9 % (2009)
Gesundheitsausgaben
Anteil am BIP 2,2 % (2009)
Analphabetenrate 3 % (2009)
Mobilfunkverträge je 100 Einwohner: 67 (2009)
Internetnutzer je 100 Einwohner: 14,07 (2010)
PKW je 1000 Einwohner: 111 (2009)
Kupfer, Gold, Kohle, Flussspat, Molybdän,
Uran, Seltene Erden
8

Politische Stabilität und Rechtsstaatlichkeit im Vergleich
Politische Stabilität Voice & Accountability Rechtsstaatlichkeit
Mongolei 55 49 44
China 30 5 45
Russland 22 22 24
Kasachstan 70 19 35
Südkorea 52 68 83
Indonesien 24 48 34
Kambodscha 25 23 16
Laos 44 5 18
Vietnam 52 8 42
Werte sind Einordnung der Länder in Perzentile (0-100), Quelle: Weltbank
Investorenschutz im Vergleich
Rang von 183
Mongolei 27
China 93
Russland 93
Kasachstan 57
Südkorea 73
Indonesien 41
Kambodscha 73
Laos 182
Vietnam 172
Quelle: World Bank, Doing Business
9

2007 2008 2009
Bruttoinlandsprodukt in Mrd. USD (nominal) 3,9 5,2 4,2
Wachstum des realen BIP 10,2% 8,9% -1,6 %
BIP / Kopf in USD (nominal) 1.503 1.940 1.560
Inflation (Jahresende) 17,8% 22,1% 4,2 %
Exporte in Mio. US-Dollar 1.947,5 2535,4 1902,6
davon:
Mineralien 66,8% 60,3% 65,4 %
Perlen, Edelmetall, Schmuck 12,1% 23,7% 17,7 %
Textilien 13,5% 8,9% 10,1%
Zielländer:
VR China 72,5% 64,5% 73,1%
Europäische Union 6,1% 17,1% 13,2%
Kanada 9,2% 6,9% 7,8%
Importe in Mio. USD 2.061,8 3.244,5 2.131,3
davon:
Mineralien 29,2% 29,7% 26,6%
Maschinen und Elektrotechnik 20,6% 18,7% 19,8%
KFZ und weitere Transportmittel 10,8% 14,1% 12,6%
Ursprungsländer:
Russland 36,1% 38,3% 38,8%
VR China 27,6% 27,7% 25,0%
Europäische Union 10,6% 9,0% 11,6%
1990-2009 2008 2009
Ausländische Direktinvestitionen in Mio. USD 3.814 708,9 801,2
davon:
Bergbau und geologische Exploration 61,3% 68,4% 80,3%
Handel und Gaststättengewerbe 19,7% 26,4% 16,5%
Banken und Finanzdienstleistungen 3,1% 0,6% 0,4%
Investorenherkunft:
VR China 60,1% 70,2% 76,5%
Kanada 6,6% 0,4% 0,2%
Südkorea 5,7% 5,9% 4,0%
Japan 3,5% 6,6% 0,7%
Russland 2,8% 0,5% 0,8%
10

Standortvorteile der Mongolei
Stabile Politische Lage, Demokratie und
Meinungsfreiheit
Die Mongolei hat sich seit dem Zusammenbruch
des kommunistischen Systems in den
1990er Jahren in ein demokratisches Land, das
sich durch Transparenz, Rechtsstaatlichkeit
und die Achtung der Menschenrechte auszeichnet,
gewandelt. In den letzten zehn Jahren
wurde eine breite Palette wirtschaftlicher und
politischer Reformen umgesetzt, so dass der
Übergang zu einer freien Marktwirtschaft und
einer stabilen Demokratie mit einem gut funktionierenden
parlamentarischen System heute
als weitestgehend abgeschlossen betrachtet
werden kann. Laut Weltbank-Indikatoren für
die politische Stabilität der Weltbank, bietet
die Mongolei ein sehr stabiles, politisches Umfeld
für Investoren aus dem Ausland.
Die Mongolei (Tabelle Seite 9) akzeptiert die
unterschiedlichen Ansichten und Meinungen
seiner Bevölkerung und hat eine Reihe von
freien und fairen Wahlen durchgeführt, welche
in mehreren friedlichen Regierungswechseln
resultierten. Zudem genießt die Mongolei einen
Grad an politischer Offenheit, welcher
das Land von seinen asiatischen Nachbarn
und von vielen anderen Entwicklungsländern
unterscheidet. Dem Weltbank-Indikator für
„Voice und Accountability“ zufolge, welcher
die Beteiligung der Bürger an der Politik durch
die Auswahl der Regierung beurteilt, ist die
Mongolei gut positioniert. (Tabelle Seite 9)
Rechtsstaatlichkeit
Laut Weltbank-Indikator zur Messung der
Rechtsstaatlichkeit, ist die Mongolei über den
meisten anderen asiatischen Ländern positioniert.
(Tabelle Seite 9) Die Mongolei legt
großen Wert auf die Verbesserung der Rechtsdurchsetzung.
Rechtliche Rahmen für Investoren
Ausländische Direktinvestitionen (FDI) sind
eine Priorität der mongolischen Regierung. Investitionen
sind in der Mongolei durch die Verfassung,
das Gesetz über ausländische Investitionen
und die internationalen Verträge, an die
die Mongolei gebunden ist, geschützt.
Die „Politik der offenen Tür“ gegenüber der
Außenwelt und gegenüber den Investoren aus
dem Ausland gilt schon seit dem Ende des Kommunismus
Anfang der 1990er Jahre. Bereits im
Jahr 1991 verabschiedete das mongolische Parlament
das Gesetz über ausländische Investitionen.
Dieses wurde jeweils in den Jahren 1993,
1998, 2002 und 2008 überarbeitet. Der hierdurch
geschaffene Rechtsrahmen zeichnet sich
durch folgende Faktoren aus:
• günstiger externer und interner Rechtsrahmen
für Investoren
11

• Schaffung von Freihandelszonen und regionalen
wirtschaftlichen Entwicklungszonen
• Rechtsschutz für Investoren durch die Gesetze
der Mongolei und die internationalen
Abkommen der Mongolei
Laut der Weltbank Umfrage „Doing Business
2009“ gehört die Mongolei zu den investorfreundlichsten
Ländern der Welt. (Tabelle Seite 9)
Junge und gut ausgebildete Bevölkerung
und wettbewerbsfähige Betriebskosten
Fast 70 Prozent der mongolischen Bevölkerung
sind unter 35 Jahre alt. Eine hohe Alphabetisierungsrate
von über 95 Prozent und
die hohe Anzahl von gebildeten und wettbewerbsfähigen
Arbeitskräften sowie ein höchst
wirksames Arbeitsrecht kennzeichnen die Vorteile
der Mongolei im Bereich Wettbewerbsfähigkeit.
Für deutsche Unternehmen besonders
interessant ist, dass etwa 25.000 Einwohner
Deutsch sprechen.
Günstige Rohstoffe, niedrige Betriebskosten
und wettbewerbsfähige Arbeitskosten sind die
Vorteile, die für Investoren von Bedeutung sind.
Des Weiteren gilt die Mongolei als das Land mit
der niedrigsten Miete für gewerbliche Räumlichkeiten.
Zugang zu China und Russland
Die Mongolei grenzt im Norden an die rohstoffreichen
Regionen Sibiriens und im Süden an die
rasch aufstrebende Industrienation China. Der
einfache Zugang zu den Märkten dieser beiden
Nachbarn, die zu den BRIC-Ländern gehören,
zeichnet die strategische Lage der Mongolei aus.
Rohstoffreichtum und wirtschaftliche
Entwicklung
Die Mongolei ist mit reichen Bodenschätzen
wie Gold, Kupfer, Uran, Kohle und Molybdän
gesegnet. In großen strategischen Vorkommen,
die zu den größten unerschlossenen Vorkommen
ihrer Art gehören, sind umfangreiche Investitionen
angelaufen. Diese werden dazu beitragen,
dass sich das ohnehin schon deutliche
Wirtschaftswachstum der letzten Jahre noch
weiter beschleunigen wird. Weltbank und Internationaler
Währungsfonds sagen mittelfristig
Wachstumsraten im zweistelligen Prozentbereich
voraus.
Exportvorteile
Die Mongolei genießt das Privileg im Rahmen
der Zollpräferenzen des GSP+ der Europäischen
Union über 7200 verschiedene Produkte
zollfrei in die EU exportieren zu können. Die
Gültigkeit der Periode der Zollpräferenzen des
GSP+ für die Mongolei wurde Ende 2008 nochmals
um weitere drei Jahre verlängert. Diese
Zollpräferenzen bieten Investoren aus aller Welt
die Möglichkeit, in der Mongolei Waren herzustellen
und in die 27 Mitgliedstaaten der Europäischen
Union zollfrei zu exportieren.
12

Teil II: Die Wirtschaft der Mongolei
II.1 Entwicklung, Lage und
Perspektive der Wirtschaft
Nachdem die Mongolei als Land des ehemaligen
Ostblocks in den 90er Jahren mit den wirtschaftlichen
und sozialen Folgen der Planwirtschaft
zu kämpfen hatte, befindet sich das Land
dank umfangreicher Reformen inzwischen auf
einem deutlichen Wachstumspfad. 2002 konnte
die Wirtschaft erstmals das Vorwendenniveau
erreichen und in den folgenden Jahren wuchs
das BIP bis zur Weltwirtschaftskrise mit durchschnittlich
8,5 Prozent p.a. Nach dem – auf sinkende
Rohstoffpreise und rückläufige Auslandsnachfrage
zurück gehenden – kurzen Stopp im
Wachstumsprozess 2009, sind für 2010 und die
Folgejahre schon wieder Wachstumsraten im
gleichen Bereich und mittelfristig sogar darüber
hinausgehend zu erwarten. Treibender Faktor
des Wachstums ist die Investitionstätigkeit der
Unternehmen. Im Jahr 2008 betrug das Wachstum
hier 42,5 Prozent und nach der Atempause
während der Weltwirtschaftskrise sind für 2010
und die Folgejahre ebenfalls sehr hohe Werte zu
erwarten.
Dynamik
Insgesamt gehört die Mongolei zu den am
schnellsten wachsenden Volkswirtschaften in
der Region Asien-Pazifik und insbesondere die
Erschließung der großen Rohstofflagerstätten
des Landes wird zur zukünftigen wirtschaftlichen
Dynamik beitragen.
Inflation
Die hohe Inflationsrate aus den Jahren 2007-
2008 war auch aufgrund der Wirtschaftskrise
2009 stark rückläufig und lag zum Jahresende
bei nur noch 4,2 Prozent. 2010 sind jedoch bereits
wieder steigende Werte zu verzeichnen. Es
Wirtschaftswachstum ausgewählter Staaten Asiens 2010 und 2015
14,0%
12,0%
2010 2015
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
Mongolei China Indien Indonesien Malaysia Philippinen Thailand Vietnam
Quelle: Prognosen des IWF
13

BIP der Mongolei pro Kopf in USD
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Quelle: IWF
ist erklärtes Ziel der mongolischen Regierung,
die Inflation stets im einstelligen Prozentbereich
zu halten.
Standort
Maßgebliche Erfolgsfaktoren für die zunehmende
Attraktivität des Standortes Mongolei
und für das hohe Wirtschaftswachstum sind
in erster Linie die politische Stabilität als eine
Modelldemokratie in Asien, eine ehrgeizige,
wissensdurstige und junge Bevölkerung, die
geopolitische Lage zwischen zwei großen Zukunftsmärkten,
die unberührte Natur und
natürlich auch der Ressourcenreichtum des
Landes. Die erfolgreiche Transformation der
Mongolei zu einer politisch stabilen Marktwirtschaft
zeigt sich am hohen Anteil der Privatwirtschaft
an der Wirtschaftsleistung: 64,8 Prozent
im Jahr 2008. Im Doing Business Report
der Weltbank wird insbesondere die Investitionssicherheit
in der Mongolei positiv bewertet.
2010 wird die Mongolei hier auf Platz 27 von
183 Staaten geführt. Insgesamt liegt das Land in
dem Bericht auf einem respektablen 60. Platz.
Arbeitsmarkt
Die gute wirtschaftliche Lage wirkt sich auch
auf den Arbeitsmarkt aus, so dass die offizielle
Arbeitslosigkeit in der Mongolei inzwischen
unter drei Prozent liegt. Hierzu trägt allerdings
auch die Abwanderung ins Ausland bei, außerdem
weisen inoffizielle Quellen deutlich höhere
Werte aus.
Bildung
Dennoch zahlen sich die Bemühungen im Bereich
Bildung aus. Zunehmend mehr Hochschulabsolventen
verstärken das für die Erfüllung
des wirtschaftlichen Potenzials notwendige
hochqualifizierte Personal in der Mongolei. Für
deutsche Investoren zusätzlich von Bedeutung
ist die hohe Anzahl Deutsch-Sprecher in der
Mongolei: es gibt über 25.000.
Finanz- und Fiskalpolitik
Eine große Herausforderung für die Wirtschaftspolitik
der Mongolei stellen die Maß-
14

nahmen zur Verbesserung der Lage der öffentlichen
Finanzen dar. Angesichts der Belebung der
Wirtschaft und der damit verbundenen vorteilhaften
Wirtschaftskonjunktur erzielte der
Staatshaushalt in den Jahren 2005-2007 Überschüsse.
In den Folgejahren bereitete jedoch das
Haushaltsdefizit wieder große Sorgen. Da sich
die Staatseinnahmen zu großen Teilen aus Steuern
im Rohstoffsektor speisen, gefährdete eine
Erhöhung der Sozialausgaben die Tragfähigkeit
der öffentlichen Finanzen im Falle eines Wirtschaftsabschwungs.
Die Weltbank warnte im
Februar 2009 vor einem Haushaltsdefizit von
zehn bis elf Prozent des BIP am Ende des Jahres,
die deutliche Verbesserung der wirtschaftlichen
Situation half aber, das Defizit auf 5,4 Prozent
des BIP zu begrenzen. Für 2010 wird eine weitere
Reduzierung erwartet und die Weltbank
lobt in ihren regelmäßigen Berichten die Entwicklung
der mongolischen Finanzpolitik.
Die Rating-Agenturen Standard & Poor sowie
Moody‘s erhöhten Ende 2009 Ihre Einstufung
der Mongolei von B auf BB-. Insgesamt bleibt
die öffentliche Verschuldung auf einem relativ
niedrigen Niveau, muss aber in Anbetracht der
Abhängigkeit der Finanzen von Rohstoffpreisen
nach wie vor im Auge behalten werden.
beschlossen. Unter Wahrung des ökologischen
Gleichgewichts soll dies mittels einer Erhöhung
des Bildungsniveaus und einer Aufwertung der
industriellen Struktur erreicht werden. Eine
Schlüsselrolle kommt dabei der Erschließung
der strategischen Rohstofflagerstätten des Landes
in Zusammenarbeit mit ausländischen Investoren
zu. Aus diesen Einkommen wird u.a.
auch ein Entwicklungsfonds gespeist, der dem
Ausgleich sozialer Ungleichgewichte in der
Mongolei dienen soll. (Näheres zur Entwicklungsstrategie:
www.pmis.gov.mn, www.ndic.
mn, www.nso.mn)
Geförderte Sektoren
Zur Umsetzung der Strategie ist die Mongolei
auf ausländische Investitionen angewiesen und
ermuntert vor allem Unternehmen aus den Bereichen
Bergbau, Landwirtschaft, Transportwesen
und Infrastruktur, Bauwesen, Tourismus,
Finanzdienstleistungen sowie Informationsund
Kommunikationstechnologien in der
Mongolei aktiv zu werden. Diese Branchen werden
in Kapitel II.3 ausführlich dargestellt.
Entwicklungsstrategie der Regierung
Trotz Reformierung und Entwicklung seit
dem Ende des Kommunismus in der Mongolei
stellt sich das Land noch immer überwiegend
als armes Agrarland dar. Um die Überführung
der Mongolei in den Status eines Landes mit
mittlerem Einkommen sowie um mittel- und
langfristige Ziele im Bereich Wachstum und
Beschäftigung zu erreichen, wurde 2008 vom
mongolischen Parlament, dem Großen Staatskhural,
eine Entwicklungsstrategie für die
Jahre 2007-2021 im Umfang von insgesamt
29 Milliarden US-Dollar in den Bereichen Infrastruktur,
Bildung und Gesundheitswesen
15

II.2
AuSSenwirtschaft
Handelsentwicklung
Ein starker Impuls für das Wirtschaftswachstum
in der Mongolei war in den letzten Jahren der
Außenhandel. Im Zeitraum 2005-2008 wuchs
das Außenhandelsvolumen im Jahresdurchschnitt
um 41 Prozent. Im Jahr 2008 erhöhte
sich das Außenhandelsvolumen der Mongolei
um 44 Prozent auf über 5,8 Milliarden US-
Dollar, wobei die Ausfuhren um 30 Prozent auf
2,535 Milliarden US-Dollar und die Einfuhren
um 57 Prozent auf 3,445 Milliarden US-Dollar
stiegen. Im Zuge der Krise kam es 2009 zwar
zu deutlichen Rückgängen beim Außenhandel,
eine Stabilisierung der Lage und stark steigende
Rohstoffpreise führten aber im Anschluss an die
Krise wieder zu einer schnellen Erholung.
Seit Beginn der Transformation in den 1990er
Jahren unterlag der mongolische Außenhandel
tiefen Veränderungen. Nicht zuletzt wegen
der gestiegenen Preise dominieren inzwischen
Rohstoffe den Export und geographisch konzentriert
sich der Handel auf China und Russland.
Vor allem wegen der Preissteigerung bei
Erdölprodukten und wegen des Investitionsbedarfs
in Zusammenhang mit ausländischen
Bergbauprojekten lässt sich seit 2007 eine verstärkte
Tendenz zu einem Handelsbilanzdefizit
feststellen.
Produktportfolio
Die wichtigsten Warengruppen im mongolischen
Export waren 2009 mineralische Produkte
(65,4 Prozent des Gesamtexportvolumens),
gefolgt von Edelmetallen und Schmuck (17,7%)
sowie Textilien (10,1%). Bei den Importen dominieren
Maschinen und elektrische Geräte
sowie mineralische Rohstoffe. Mit Abstand
wichtigstes Exportzielland ist China, bei den
Importen dominiert Russland vor China und
Japan.
Diversifizierung
Die Mongolei strebt eine Diversifizierung der
Ausfuhren an, um die Anfälligkeit gegenüber
Preisschwankungen der wichtigsten Ausfuhrgüter
(Kupferkonzentrat, Rohkaschmir, Gold,
Flussspat, Steinkohle) zu verringern. Durch die
Umstrukturierung der mongolischen Industrie
zeigen sich hier bereits erste Ergebnisse. Immer
mehr Produkte der Leicht- und Lebensmittelindustrie
entsprechen den internationalen Standards,
so dass sich deren Wettbewerbsfähigkeit
gegenüber Produkten des Weltmarktes sowohl
auf ausländischen Märkten als auch auf dem
Binnenmarkt verbessert.
Ein- und Ausfuhrregelungen
Die Mongolei ist seit 1997 WTO-Mitglied und
wird von dieser wegen liberaler Handelsregelungen
positiv beurteilt. Unter anderem fällt
nur ein pauschalisierter Einfuhrzollsatz von
fünf Prozent an (Siehe auch Kapitel IV.9). Für
mongolische Ausfuhrgüter gelten Präferenzzollregelungen
nach den Allgemeinen Präferenzsystemen
(APS) der USA, der EU, Kanadas
und Japans.
Ausländische Direktinvestitionen
Die ausländischen Direktinvestitionen sind seit
Jahren im Aufwärtstrend. Im Jahr 2009 stiegen
sie um 41,8 Prozent im Vergleich zum Vorjahr.
Die Investoren stammen dabei vor allem aus
den Nachbarländern China und Russland sowie
aus Südkorea und Japan. Zudem haben Firmen
aus Kanada, Australien und den USA große Bedeutung.
16

Anteile ausgewählter Länder an den mongolischen Exporten
0,078
0,034
0,025
VR China
EU
0,132
Kanada
Russland
Andere
0,731
Anteile ausgewählter Länder an den mongolischen Importen
0,046
0,049
0,105
0,361
Russland
VR China
EU
0,073
Korea, Republik
USA
0,116
Japan
Andere
0,25
AuSSenhandel der Mongolei seit 2004 in Mio. USD
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Einfuhr
Ausfuhr
Quelle jeweils: Mongolisches Statistikamt
17

II.3 Wirtschaftsstruktur /
Schwerpunktbranchen
Das Wirtschaftswachstum der Mongolei ist vor
allem auf den Bergbausektor und die Landwirtschaft
zurück zu führen. Gestiegene Rohstoffpreise
und hohe Investitionen kurbelten diese
Sektoren in den vergangenen Jahren an. Der
Anteil der verarbeitenden Industrie am BIP
sank hingegen in den letzten Jahren kontinuierlich
und betrug 2009 noch 5,9 Prozent. In der
Erwerbstätigenstatistik ist die Landwirtschaft
noch immer deutlich der wichtigste Sektor: 36
Prozent der Mongolen arbeiten hier. Es folgen
Handel (16%) und Industrie (12%).
Produktionsentwicklung in der Industrie
Seit 2004 lässt sich die Tendenz zu einem raschen
Produktionsanstieg im sekundären Wirtschaftssektor
bemerken. Das Volumen der verkauften
Industrieproduktion ist in den Jahren
2004-2008 mit einem Jahresdurchschnittstempo
von acht Prozent gewachsen. Die Grundlage
für die hohe Entwicklungsdynamik des Industriesektors
ist die mit den gestiegenen Weltmarktpreisen
der Rohstoffe verbundene Erhöhung
der Produktion im Bergbausektor.
II.3.1. Bergbau
Ressourcenreichtum
Die Mongolei ist reich an mineralischen Rohstoffen.
Das Land rangiert im Ranking der weltweiten
Rohstoffvorkommen inzwischen auf Platz
zehn und hat gute Aussichten noch weiter nach
oben zu klettern. Die geschätzten Ressourcen
von 160 Milliarden Tonnen Kohle, 1,6 Milliarden
Tonnen Eisenerz, 40 Millionen Tonnen Kupfer,
3.000 Tonnen Gold sowie große Vorkommen an
Uran, Wolfram, Molybdän, Phosphat und Flussspat
sprechen für sich. Mehr als 1.170 Lagerstätten
und 8.000 Vorkommen 80 verschiedener Mineralien
wurden bisher in der Mongolei entdeckt
und mehr als die Hälfte der Investitionen in
Rohstofferkundung in der Region Asien-Pazifik
werden in der Mongolei getätigt. Damit steht das
Land im weltweiten Vergleich der Explorationsausgaben
an zehnter Stelle.
Anteil der Sektoren am BIP der Mongolei
23 %
21 %
Landwirtschaft
Bergbau
Verarbeitende Industrie
11 %
23 %
Versorgung und Baugewerbe
Handel
Transport und Logistik
12 %
4 %
6 %
andere Dienstleistungen
und öffentlicher Dienst
Quelle: Mongolisches Statistikamt
18

Produktionsentwicklung
2009 hatten Metallerze mit etwa 70 Prozent
den deutlich größten Anteil an der Produktion
des mongolischen Bergbausektors, gefolgt von
Kohle mit etwa 20 Prozent. Erstaunlich ist vor
allem die rasante Entwicklung der letzten zehn
Jahre. So wurde der Goldabbau um das 17-fache,
der Kupfer- und Molybdänabbau um 30,4
Prozent und die Produktion von Flussspatkonzentrat
um 14,6 Prozent gesteigert. Den
4,8 Millionen Tonnen abgebauter Kohle Ende
der 1990er Jahre stand 2008 ein Wert von 9,7
Millionen Tonnen gegenüber, so dass die Mongolei
in der Kohle zur Exportnation geworden
ist. Ende 2009 hatte die Regierungsbehörde für
mineralische Rohstoffe der Mongolei insgesamt
4.788 Lizenzen, davon 3697 Explorations- und
1.091 Abbaulizenzen für mineralische Rohstoffe,
vergeben. Der Anteil des Bergbausektors am
BIP an der gesamten Industrieproduktion sowie
am Export verzeichnete in den letzten Jahren
ein stetiges Wachstum. 2009 lag der Anteil
am BIP bei 22,5 Prozent und der Anteil an der
Industrieproduktion bei knapp 70 Prozent.
Strategische Lagerstätten
Insgesamt wurden durch das Parlament 15
strategische Rohstofflagerstätten identifiziert.
Zur Erfüllung der Kriterien muss der berechnete
Wert der Lagerstätte fünf Prozent des BIP
übersteigen. Diese Liste wird vom Kokskohlevorkommen
Tavan Tolgoi und der weltweit
größten unerschlossenen Gold- und Kupferlagerstätte
Oyu Tolgoi angeführt. Hinzu kommen
drei weitere Kohlevorkommen, drei Uranvorkommen,
die Kupfer- und Molybdänlagerstätten
von Erdenet und Tsagaan Suvarg sowie Vorkommen
an Eisenerz, Zink, Gold und Silber.
Die Liste der strategischen Vorkommen wird
je nach Abbaugrad und neuen Erkenntnissen
ständig aktualisiert. Verwalter der Lizenzen und
Staatsanteile ist die neu gegründete staatliche
Gesellschaft Erdenes MGL.
Tavan Tolgoi
An der Erschließung der Kokskohlelagerstätte
Tavan Tolgoi mit geschätzten geologischen
Ressourcen von 6,4 Milliarden Tonnen zeigen
deutsche, australische, chinesische und kanadische
Unternehmen großes Interesse und sind
bereit, große Investitionen zu tätigen. Eine Ausschreibung
wird im Januar 2011 veröffentlicht.
Die Ausschreibung beinhaltet den Betrieb der
Förderstätte, das Eigentum soll in der Hand des
mongolischen Staates bleiben. Die Ausschreibung
wird von JP Morgan und der Deutschen
Bank beratend begleitet.
19

Die mongolische Regierung strebt an, den Ressourcenreichtum
zur sozialen und wirtschaftlichen
Entwicklung des Landes einzusetzen. Zur
weiteren Attraktion ausländischer Investoren
wurden deshalb die rechtlichen Rahmenbedingungen
in den vergangenen Jahren weiter
verbessert. Zu nennen sind vor allem Novellierungen
des Bergbaugesetzes, des Sondergewinnsteuergesetzes
und des Wassergesetzes sowie
der Gesetze zur Unternehmensbesteuerung
(siehe auch Kasten). Da die bedeutenden Lagerstätten
meist in entlegenen, strukturschwachen
Regionen liegen, wird zudem inzwischen
ein verstärktes Augenmerk auf den Ausbau der
Infrastruktur im Land gelegt. Insbesondere die
strategisch günstige Lage zwischen den beiden
aufstrebenden Märkten Russland und China
bietet gute Geschäftschancen für Kooperationen
und Investitionen im Bergbausektor. Insgesamt
steht diese bisher erfolgreiche Politik
im Gegensatz zu den politischen und sozialen
Schwierigkeiten, die viele rohstoffreiche afrikanische
Länder durchlebt haben.
INFOBOX
Oyu Tolgoi
Bereits unterzeichnet ist ein Investitionsabkommen
zwischen der mongolischen Regierung und
dem kanadischen Unternehmen Ivanhoe Mines
zur Erschließung der Kupfer- und Goldlagerstätte
Oyu Tolgoi. Hier werden 40 Millionen Tonnen
Kupfer und 1.800 Tonnen Gold vermutet. Die
Inbetriebnahme der Mine allein wird das BIP des
Landes um 40 - 50 Prozent steigern.
Rohstoffe als Motor der Wirtschaft
Bergbaugesetzgebung
Im Juli 2006 wurde ein novelliertes Bergbaugesetz
vom Parlament verabschiedet.
Zu den wichtigsten Änderungen und Ergänzungen
des neuen Gesetzes gehören u.a.:
• Erhöhte Verantwortung für Umweltschutz
und Rekultivierung;
• Erweiterte Rechte der lokalen Verwaltung;
• Die Belegschaft muss zu 90 Prozent aus
Einheimischen bestehen, ansonsten werden
Ausgleichszahlungen fällig;
• Zwei unterschiedliche Arten der Lizenzvergabe:
bei neu zu erkundenden Konzessionsflächen
nach „first come, first
serve“ und bei sonstigen Flächen durch
Ausschreibungen;
• Möglichkeit des Abschlusses von Investitionsabkommen
zwischen Staat und
Unternehmen, die über 50 Millionen US-
Dollar investiert haben;
• Erhöhung der Förderabgabe auf 2,5 Prozent
des Umsatzes für Binnenmarktkohle
und weit verbreitete mineralische Rohstoffe;
auf fünf Prozent des Umsatzes für
Exportkohle und alle übrigen Rohstoffe.
Das im Mai 2006 verabschiedete Sondergewinnsteuergesetz,
nachdem Unternehmen
bei Überschreitung bestimmter Kupferund
Goldpreise eine Sondersteuer von 68
Prozent auf zusätzliche Gewinne zahlen
mussten, wird zum 1. Januar 2011 wieder
abgeschafft. Das Gesetz führte zu einer
Zunahme des Goldschmuggels und erwies
sich als kontraproduktiv für die Attraktion
von Investitionen im Bergbausektor.
20

II.3.2 Landwirtschaft
Bedeutung
Die Landwirtschaft bleibt in der Mongolei nach
wie vor ein bedeutender Wirtschaftsbereich. Ihr
Anteil am BIP machte im Jahr 2009 21,2 Prozent
aus. Die geografisch bedingt sehr kargen Böden
erschweren die Entwicklung des Ackerbaus in
der Mongolei. Im Gegenzug ist jedoch eine hoch
spezialisierte Viehwirtschaft entstanden. Dabei
werden fünf Arten von Nutztieren gehalten,
deren Produkte und Nutzen genau aufeinander
abgestimmt in die nomadische Lebensweise
der Mongolen eingebunden sind: Schaf (Wolle,
Milch, Fleisch), Ziege (Kaschmir, Fell, Milch,
Fleisch), Rind (Milch, Leder, Fleisch), Pferd
(Milch, Fleisch, Transport) und Kamel (Wolle,
Fleisch, Lasttransport). Entsprechend entstehen
84,1 Prozent der landwirtschaftlichen Wirtschaftsleistung
in der Viehwirtschaft und nur
14,9 Prozent im Ackerbau. Im Jahr 2009 waren
insgesamt 360.000 Personen – und somit gut ein
Drittel aller Erwerbstätigen in der Mongolei – in
der Landwirtschaft tätig. Traditionelle Produkte
der mongolischen Landwirtschaft sind Fleisch,
Milch, Felle, Wolle und Kaschmir; außerdem Getreide,
Kartoffeln und Gemüse.
Viehbestand
Nach neuster Zählung (2010) liegt der Viehbestand
der Mongolei bei 31,8 Millionen
Tieren. Der Bestand unterteilt sich in 13,5
Millionen Ziegen, 14,0 Millionen Schafe, 2,1
Millionen Rinder, 1,9 Millionen Pferde und
265.000 Kamele.
Das raue Klima und die extremen Winter stellen
eine permanente Bedrohung der Existenzgrundlage
der Viehzüchter dar, die immer noch
rund ein Drittel der mongolischen Bevölkerung
ausmachen.
Nutzfläche
Mit 114 Millionen Hektar beträgt die Größe der
landwirtschaftlichen Nutzfläche in der Mongolei
ca. 73 Prozent des Landesterritoriums. Hiervon
sind 99 Prozent Weideflächen und Heuwiesen.
Die Ackerfläche liegt bei 835.000 ha (Stand
2008). 1991 wurde mit der Privatisierung der
staatseigenen Landwirtschaftsbetriebe begonnen.
Nahezu die gesamte Ackerfläche der ehemaligen
staatlichen Landwirtschaftsbetriebe ist
inzwischen an Privatunternehmen verpachtet.
Viehbestand, Tsd. Stück
Viehbestand 2009/2008 Anteil an Gesamtzahl
2007 2008 2009 Differenz Prozent 2008 2009
Gesamt 40 263,8 43 288,5 43 657,1 368,6 100,9 100 100,9
Kamele 260,6 266,4 275,1 8,6 103,2 0,6 0,6
Pferde 2 239,5 2 186,9 2 206,7 19,8 100,9 5,1 5,1
Rinder 2 425,8 2 503,4 2 579,6 76,2 103 5,8 5,9
Schafe 16 990,1 18 362,3 19 125,2 762,9 104,2 42,4 43,8
Ziegen 18 347,8 19 969,4 19 470,5 -498,9 97,5 46,1 44,6
Quelle: Mongolisches Statistikamt
21

Ackerbau
Im Jahr 2010 gab es 1043 Ackerbaubetriebe in
der Mongolei. Die Mehrheit der Betriebe hat
eine Fläche von bis zu 500 Hektar, die größten
Betriebe verfügen über mehr als 3.000 Hektar.
Zur Förderung des Ackerbaus, der Lebensmittelindustrie
und des Lebensmittelexports werden
im Osten des Landes 300.000 ha zusätzliches
Ackerland zur Verfügung gestellt. Hier sind
landwirtschaftliche Betriebe mit ausländischer
Beteiligung willkommen. Absatzpotenziale für
westliche Unternehmen liegen zudem in der
Ausstattung der Betriebe. Zwar ist der Mechanisierungsgrad
der Landwirtschaft für ein Entwicklungsland
relativ hoch, die Technik ist jedoch
zum Großteil veraltet, so dass die Betriebe
ihre Maschinenparks in den kommenden Jahren
durch moderne, leistungsfähigere Technik
ersetzen müssen. Die technische Umstrukturierung
des Sektors wird zudem mit Haushaltmitteln
gefördert. Diese Entwicklungen werden
zudem mit Direkthilfen für den Ackerbau gestützt,
so dass die landwirtschaftlichen Erträge
in den vergangenen Jahren deutlich gesteigert
werden konnten.
Angebaute Ackerflächen, Tsd. Hektar
Arten 2006 2007 2008 2009
Ackerland, gesamt 162 202,7 192,5 282,2
Davon:
Getreide 126,2 121,8 154 252,4
Kartoffel 10,7 11,5 12,3 13,5
Gemüse 5,9 6,1 6,4 6,5
Futterpflanzen 3,9 4,9 5,5 3,3
Gesamternte, Tsd. Tonnen
Arten 2007 2008 2009
Getreide, gesamt 114,8 212,9 391,7
Davon:
Weizen 109,6 209,8 388,1
Kartoffel 114,4 134,8 151,2
Gemüse 76,4 78,6 78
Quelle jeweils: Mongolisches Statistikamt
22

II.3.3 Transportwesen und
Infrastruktur
Die Mongolei ist eines von 43 Ländern ohne direkten
Zugang zum Meer. Der nächste erreichbare
Hafen liegt in etwa 1.000 km Entfernung
in China. Wichtigste Transportart der Mongolei
ist somit die Eisenbahn, hinzu kommen Kraftfahrzeugtransporte
und der Luftverkehr. Die eigentlich
günstige geographische Lage zwischen
Europa und der Region Asien-Pazifik kann,
insbesondere angesichts der Größe des Landes
und der bisher unzureichend ausgebauten Infrastruktur
nicht angemessen ausgenutzt werden.
Entsprechend stellen Investitionen in die
Infrastruktur ein großes Ausbaupotenzial dar.
Eisenbahn
Fast der gesamte Güterverkehr der Mongolei
läuft momentan über die Transsibirische Eisenbahnlinie,
die das russische mit dem chinesischen
Bahnsystem verbindet und von Norden
nach Süden durch die Mongolei führt. Betrieben
wird die Bahn vom Mongolisch-Russischen
Joint Venture „Ulaanbaatar“ Eisenbahngesellschaft.
Die wichtigsten industriellen Zentren
der Mongolei wie Ulaanbaatar, Darkhan, Erdenet,
Sainshand und Sukhbaatar befinden sich
entlang der Strecke. Insgesamt umfasst das Eisenbahnnetz
heute 1.815 km; der Ausbau wurde
vor allem durch die Expansion der Bergbauindustrie
vorangetrieben. Derzeit wird überlegt,
die 900 km lange Strecke von Tavan Tolgoi über
Sainshand nach Choibalsan auszubauen. Dies
könnte die Entwicklung der südlichen und
nordöstlichen Aimags fördern.
Die transmongolische Eisenbahnlinie ist ein
Teil der eurasischen Landbrücke, die den Transport
von Waren zwischen Asien und Europa
in rund 15 Tagen ermöglichen könnte. Im Gegensatz
dazu benötigt ein Schiff für die Strecke
Peking-Hamburg bis zu 40 Tage. Verglichen mit
dem Flugzeug ist der Transport über die Schiene
deutlich kostengünstiger. Von den beteiligten
Bahnen, darunter auch die Deutsche Bahn AG,
wird die Aufnahme eines regelmäßigen Güterverkehrs
in den nächsten Jahren angestrebt.
23

Straßennetz und Millennium Road Projekt
Die Mongolei verfügt über 6.545 km Straßennetz.
Hiervon sind 2.671 km (41%) asphaltiert
und weitere 2.000 km (30%) Kiesstrecken. Die
restlichen 1.874 km (29%) sind verbesserte
Feldwege. Deshalb ist der Bau der so genannten
„Millennium-Road“, welche die Mongolei auf
dem kürzesten Weg mit Zentral- und Nordostasien
– jeweils in Nord-Süd- und in West-Ost-
Richtung – verbinden wird, ein ambitioniertes
und für die weitere Entwicklung entscheidendes
Projekt. Hierfür sollen zwei Straßen, insgesamt
2.595 km lang, für 230 Milliarden MNT gebaut
werden. Dies umfasst auch in großem Umfang
ingenieurbauliche Anlagen wie Brücken.
Mit dem Bau wurde im Jahr 2001 begonnen.
Mit dem Projekt ist ein Städteentwicklungsprogramm
entlang der Autobahn verbunden,
das in 20 bis 30 Jahren umgesetzt werden soll.
Mit der Fertigstellung der „Millennium Road“
wird die Mongolei nicht mehr nur direkt mit
Russland und China verbunden, sondern auch
besser in die euro-asiatische Infrastruktur eingebunden
sein.
Flugverkehr
Der Flugverkehr ist eine der wichtigsten Stützen
des Personen- und Frachtverkehrs in der
Mongolei. Für Inlandsflüge gibt es neben der
staatlichen Fluggesellschaft MIAT auch private
Anbieter. Ein zuverlässiger innermongolischer
Flugbetrieb bildet zudem eine wichtige Voraussetzung
für die weitere Entwicklung des Tourismussektors.
Für internationale Flüge hat MIAT
beinahe ein Monopol inne. Von Ulaanbaatar aus
sind alle wichtigen Wirtschaftsregionen Asiens
in wenigen Flugstunden erreichbar. Angeflogen
werden von MIAT Ziele in Russland, Kasachstan,
China, Japan, Südkorea und Deutschland. Mehr
Informationen dazu finden sich im Internet bei
MIAT (www.miat.com). 50 km südwestlich von
Ulaanbaatar ist der Bau eines neuen Flughafens
geplant. Dieser wird zur Entlastung des Chinggis-Khaan-Flughafens
beitragen. Die Bauarbeiten
beginnen 2012 und 2015 soll der Flughafen
in Betrieb genommen werden.
Internationales
Die Mongolei hat sich zwei internationalen
Übereinkommen im Bereich des Verkehrswesens
angeschlossen. Durch den Beitritt zum
Übereinkommen über den internationalen Warentransport
mit Carnets-TIR vom 14.11.1975
erhält das Speditionsgewerbe Zugang zu Erleichterungen
bei der Verzollung im internationalen
LKW-Verkehr. Von praktischer
Bedeutung ist auch der Beitritt zum Internationalen
Schiffsvermessungsübereinkommen vom
23.06.1969. Derzeit sind über 120 Schiffe unter
mongolischer Flagge registriert. Mit den Übereinkommen
zur Haftung beim Transport auf
See, zur zivilrechtlichen Haftung für durch Tanker
verursachte Schäden sowie zur Kennzeichnung
der Beladungsfähigkeit hat die Mongolei
drei weitere internationale Konventionen zum
Schiffsverkehr ratifiziert.
II.3.4. Bauwesen
2009 betrug die Bruttowertschöpfung im Montage-
und Bausektor 280 Milliarden MNT und
lag damit deutlich unter dem Höchstwert von
2008. 2010 zeichnete sich hier aber wieder eine
24

deutliche Belebung ab. Die Bautätigkeit unterteilte
sich in 27 Prozent ingenieur-bauliche
Anlagen, 36 Prozent Wohnungsneubau, etwa 25
Prozent Investitionen in nicht für Wohnzwecke
bestimme Bauten, und lediglich ca. 13 Prozent
Bauinstandsetzung und Sanierung.
Für den Montage- und Bausektor sind auch zukünftig
deutliche Wachstumsraten zu erwarten.
Gründe sind die Erschließung und Inbetriebnahme
der strategischen Rohstoff-Lagerstätten
sowie der Umstand, dass etliche Menschen
noch in den etwa 135.000 Haushalten der Gerviertel
(oder Jurtenviertel) der Hauptstadt und
vielen weiteren in den anderen Städten leben.
Zur Verbesserung der Lebensumstände, aber
auch aus Energieeffizienzgründen, ist hier umfangreicher
Wohnungsneubau notwendig und
geplant.
Nach dem abgeschlossenen 40.000-Wohnungen-Programm
der Regierung aus dem Jahr
2004 ist nun ein noch größeres Projekt – das
„100.000-Wohnungsbauprogramm“ angelaufen,
zumal die Zahl der Einwohner in den
Gervierteln in den letzten Jahren sogar noch
gestiegen ist. Das Wohnungsbauprogramm
Ulaanbaatars wird von 2008 bis 2015 in zwei
Schritten verwirklicht. Zunächst werden die
nötige Fläche, der Bedarf und die Wünsche
der Nutzer sowie die notwendigen Investitionen
ermittelt, danach werden entsprechende
Infrastruktur und moderne Wohnviertel zu erschwinglichen
Preisen gebaut.
Das Programm sieht vor, die Jurten allmählich
durch Wohngebäude zu ersetzen. Von den
234.700 Haushalten der Hauptstadt leben 60,6
Prozent in den Gervierteln und nur 39,4 Prozent
in Wohnungen. Von den 142.200 Haushalten in
den Gervierteln bewohnen 60.800 ein traditionelles
mongolisches Ger, 80.100 leben in einfachen
Häusern ohne entsprechende Infrastruktur.
II.3.5 Tourismus
In touristischer Hinsicht ist die Mongolei ein
sehr attraktives Land. Mit einem Anteil von
etwa zehn Prozent am BIP ist die Bedeutung
des Tourismussektors weiter angewachsen. Im
Jahre 2009 kamen ca. 411.640 /464.850-Besucherzahl/
ausländische Touristen in die Mongolei
(zum Vergleich 1998: 70.000).
Anreize für ausländische Gäste und Touristen,
in die Mongolei zu reisen sind:
• die reiche und vielfältige Landschaft mit einer
einzigartigen Tier- und Pflanzenwelt, darunter
einmalige, unberührte Nationalparks
und Naturschutzgebiete, die weite von der
Umweltverschmutzung verschont gebliebene
Steppen, Gebirge und Wüsten
• eine außergewöhnliche und einzigartige Nomadenkultur
• kulturelle und religiöse Sehenswürdigkeiten
• die traditionelle Gastfreundschaft der Mongolen
• die große Geschichte des Landes, die insbesondere
mit Dschingis Khan verbunden ist
• einzigartige Kontraste zwischen Stadt und
Land, zwischen Tradition und Moderne in
vielfältigen Äußerungen
25

• eine sich rasch entwickelnde Tourismusinfrastruktur
• 2009 kamen 49,9 Prozent der ausländischen
Touristen aus China, 23,5 Prozent aus Russland,
8,3 Prozent aus Südkorea und 1,5 Prozent aus
Deutschland.
Der Tourismus dient zunehmend als Konjunkturmotor
und bildet inzwischen eine der wichtigsten
Deviseneinnahmequellen für die Mongolei. Im
Jahr 2009 beliefen sich die entsprechenden Deviseneinnahmen
auf 213 Millionen US-Dollar.
Zunehmend werden auch mongolische Bürger
zu Kunden von Tourismusunternehmen – bei
In- und Auslandsreisen. Mit ihrer kulturellen und
landschaftlichen Vielfalt bietet die Mongolei den
Touristen unendlich viele Möglichkeiten. Für Natur-
und Kulturliebhaber, aber auch für ganz spezielle
Interessengruppen wie Archäologen, Ethnologen,
Paläontologen und Ornithologen bedeutet
die Reise in das Land der Erben Dschingis Khans
etwas Faszinierendes und Abenteuerliches. Der
mongolische Tourismusmarkt ist für ausländische
Unternehmen vollständig offen.
Das Ministerium für Umwelt und Tourismus der
Mongolei führt jährlich die „Mongolia International
Tourism Fair“-Fachmesse für Tourismusbranche
durch. 2011 ist die Mongolei das Kulturpartnerland
auf der ITB-Berlin.
II.3.6 Banken und Finanzdienstleistungen
Zentralbank
Von besonderer Bedeutung für die weitere Entwicklung
der Mongolei ist die Etablierung eines
stabilen Banken- und Finanzsystems. Im April
1991 wurde vom Parlament ein neues Gesetz über
die mongolische Zentralbank und im September
1996 das Gesetz über die Bank verabschiedet.
Diese beiden Gesetze und ihre Novellen bestimmen
die derzeitige zweistufige Form des Bankensystems
bestehend aus der Zentralbank und
Geschäftsbanken, sowie die Struktur und den Zuständigkeitsbereich
der Zentralbank. Die beiden
Bankgesetze haben zudem die rechtlichen Rahmenbedingungen
für die seit 1990 vollzogene Reform
des Systems der Staatsfinanzen gebildet und
ermöglichten dem Bankwesen, Weltstandards zu
erreichen sowie sich in den internationalen Finanzmarkt
zu integrieren.
Geldpolitik
Die Zentralbank der Mongolei ist bestrebt, ein
stabiles Preisniveau bei gleichzeitiger Förderung
der Wirtschaftspolitik der Regierung zu sichern.
Sie setzt die staatliche Geldpolitik um, schafft die
institutionellen Voraussetzungen für die Gewährleistung
der nötigen finanziellen Sicherheit und
der Stabilität des Banksektors und legt die Regeln
und Mechanismen fest, welche die Liquidität des
Zahlungsverkehrs in der Wirtschaft gewährleisten.
Geschäftsbanken
Ende Juli 2010 waren 14 Geschäftsbanken in der
Mongolei tätig: 13 private und eine staatliche.
Durch Konsolidierungsprozesse und Maßnahmen
zur Erhöhung des Stammkapitals der Banken
entstand in den letzten Jahren ein Rückgang
in der Anzahl der Geschäftsbanken. Gleichzeitig
hat sich im Zuge von Privatisierungen in den
letzten Jahren auch der Anteil ausländischer Banken
im mongolischen Finanzsektor erhöht. Für
Unternehmensgründungen war es aber zum Teil
außerordentlich schwierig, dringend erforderliche
Investitionskredite zu erhalten.
26

Finanzinstitute
Außer den Geschäftsbanken boten im Jahr
2008 132 Nichtbanken-Finanzinstitute und
209 Spar- und Kreditgenossenschaften sowie
15 Versicherungsgesellschaften auf lokalen
Märkten ihre Dienstleistungen an. Eine dynamische
Entwicklung der Bankdienstleistungen
in der Mongolei wird von der Verbesserung der
Qualität der Kundenbetreuung und der hohen
Glaubwürdigkeit der Banken begleitet.
Börse
Die mongolische Wertpapierbörse wurde im Januar
1991 durch den Beschluss der Regierung
über die Privatisierung des Staatseigentums und
Entwicklung des Wertpapiermarktes gegründet.
In den Jahren 1992-1995 wurden 475 Staatsunternehmen
in Aktiengesellschaften umstrukturiert
und über die Wertpapierbörse 96,1 Millionen
Anteilsscheine an die Bürger ausgegeben.
Seit August 1995 nimmt die Wertpapierbörse die
Aufgaben einer normalen Wertpapierbörse wahr.
Gegenwärtig sind ca. 360 Unternehmen an der
Börse gelistet. Die Marktkapitalisierung betrug
am Jahresende 2009 rund 620 Milliarden MNT,
das entspricht mehr als dem Zehnfachen gegenüber
2005. Der 1999 eingeführte mongolische
Aktienindex TOP-75 wurde 2003 auf den TOP-
20 der 20 wichtigsten Unternehmen umgestellt.
Der TOP-20-Index schloss am Jahresende 2009
mit einem Stand von 6.190 Punkten. Die Beteiligung
von Ausländern ist erlaubt und unterliegt
keinerlei Beschränkungen. Als wichtigstes Element
des sekundären Marktes in der Mongolei
hat die Wertpapierbörse erheblich zum Wirtschaftswachstum
des Landes beigetragen. Es ist
geplant, das Management der mongolischen
Wertpapierbörse bis Jahresende 2010 zu privatisieren.
Die Regierung der Mongolei hat beschlossen,
festverzinsliche Wertpapiere (Bonds)
in Höhe von 1,2 Milliarden US-Dollar auf dem
internationalen Markt zu verkaufen.
Das Jahr 2010 war durch die vermehrte Bereitschaft
mongolischer Unternehmen, ihre Aktien
an die Hongkonger Börse zu bringen und zu
dotieren gekennzeichnet. Die Mongolian Mining
Corporation konnte dort 2010 innerhalb von
zwei Wochen Aktien im Wert von 700 Millionen
US-Dollar platzieren.
II.3.7 Nahrungs- und
Textilindustrie
Hauptprodukte der Lebensmittelerzeugung
und -verarbeitung der Mongolei sind Fleischprodukte
sowie alkoholische und nichtalkoholische
Getränke. Wichtigste Produkte der
Fleischverarbeitung sind dabei Würste, Konserven
und Nebenprodukte wie Innereien oder
Knochenmehl. Fleischverarbeitungsbetriebe
und Getreidemühlen gibt es in Ulaanbaatar,
Darkhan, Choibalsan und anderen Aimag-Zentren.
Wegen des saisonalen Schwerpunktes der
Schlachtungen von September bis Dezember
wird die Kapazität der Betriebe allerdings lediglich
zu einem Drittel ausgenutzt.
Potenziale im Exportbereich
Bisher wird nur ein geringer Teil der mongolischen
Nahrungsmittelproduktion exportiert. Im
Jahr 2009 waren dies 17.300 Tonnen Fleisch, darunter
8.700 Tonnen Rindfleisch im Wert von 17,7
Millionen US-Dollar und 8.600 Tonnen Pferdefleisch
im Wert von 14,5 Millionen US-Dollar.
Hauptabnehmer war Russland, jedoch macht die
steigende Nachfrage nach hochwertigen Lebensmitteln
wie Fleisch auch China zu einem potenziellen
Exportmarkt für mongolische Nahrungsmittel
und Agrarprodukte. Bei ausländischer
Hilfe für die Anpassung der Hygiene- und Qualitätsstandards
an das europäische Niveau könnte
27

die mongolische Lebensmittelindustrie auch den
EU-Markt beliefern. Erste Schritte hierfür wurden
bereits auf den Weg gebracht.
Mit dem Auslaufen des Multifaserabkommens
2005 wurde der Zenit der mongolischen Textil-
und Bekleidungsindustrie überschritten. Das
Fehlen einer eigenen Baumwollerzeugung konnte
nicht ausgeglichen werden, so dass sich der
Textilsektor des Landes jetzt vor allem auf die
Verarbeitung tierischer Rohstoffe wie Kaschmir,
Schafswolle, Kamelhaar und Tierhäute konzentriert.
Neben Kaschmirprodukten sind Strick- und
Lederwaren sowie Teppiche die wichtigsten Erzeugnisse.
In der Mongolei wird das beste Rohkaschmir weltweit
erzeugt. Die Erträge liegen bei 6.000 Tonnen
Kaschmir pro Jahr. Dies entspricht mehr als einem
Drittel der weltweiten Kaschmirproduktion.
In der Kaschmirverarbeitung arbeiten ca. 5.600
Personen in 55 verschiedenen Betrieben, in denen
Produktionsstufen von Rohkaschmirwäsche bis
zum Endprodukt integriert sind. Die Anzahl der
Kaschmirziegen hatte sich im Jahr 2008 gegenüber
2003 mehr als verdoppelt. Die Verarbeitung
von Kaschmir in der Mongolei ist weltweit wettbewerbsfähig
und hat bereits ausländische Investoren
angelockt, vor allem aus Japan und Italien.
Die Maschinen und Ausrüstungen entsprechen
den modernen technologischen Standards. Die
Produkte sind vielfältig und werden in über 30
Länder, darunter Japan, die EU und die USA exportiert.
Hier besteht jedoch noch Potenzial, da
nur etwa ein Drittel des Rohkaschmirs zu Halbfertig-
und Fertigwaren verarbeitet wird.
Potenziale in der Kaschmirverarbeitung
Kaschmirexport
Im Jahr 2009 wurde Kaschmir für 142 Millionen
US-Dollar exportiert. Angesichts des lukrativen
Exportgeschäfts wird nur ein geringerer Teil der
Kaschmirwolle für den lokalen Markt verarbeitet.
Der überwiegende Teil der Produktion geht
als Halbware oder als Fertigware in den Export.
Gerade in diesem Sektor gibt es viele Kooperationsmöglichkeiten
für ausländische Firmen, die
bereits von westlichen und asiatischen Unternehmen
genutzt werden.
Export von Kaschmirprodukten 2009
Tonnen
in 1000USD
Rohkaschmir 3.554,70 911.412,00
Gekämmter Kaschmir 1.153,50 48.250,10
Kaschmirtop 0,2 12
Gestrickte Westen 19,4 67
Pullover, Hemden, Oberteile 51,7 2.348,00
Decken 1.804,00 109
Gesamt 141.927,50
Quelle: Mongolisches Statistikamt
28

TEIL III: Wirtschaftsbeziehungen
der Mongolei zu Deutschland und
der Europäischen Union
III.1
Handelsbeziehungen
zwischen der Mongolei
und Deutschland bzw. der EU
Handelsvolumen mit Deutschland
2009 verringerte sich das Handelsvolumen
zwischen der Mongolei und Deutschland von
103,6 Millionen US-Dollar auf 83,5 Millionen
US-Dollar gegenüber 2008. Der Rückgang ist
vor allem auf die internationale Finanzkrise
und die fallenden Rohstoffpreise zurückzuführen.
Die Mongolei importierte hauptsächlich
Industriemaschinen, Technik und Technologie,
Fahrzeuge, Ersatzteile und Lebensmittel im Wert
von 67,9 Millionen US-Dollar – und somit 27,2
Prozent weniger als im Vorjahreszeitraum – aus
Deutschland. Der Export hingegen wuchs um
38,3 Prozent auf 15,5 Millionen US-Dollar und
wurde vorrangig durch steigende Ausfuhren von
Waren und Rohstoffen wie Dünndarm, Wolle,
Kaschmirwolle, Textilien sowie Molybdän getrieben.
Deutschland ist zwar seit Jahren ein gern
gesehener Handelspartner der Mongolei, schöpft
sein Potential aber nicht aus. Nach Angaben des
Mongolischen Ministeriums für Auswärtige Angelegenheiten
und Handel belief sich der Anteil
Deutschlands am mongolischen Außenhandel
2009 auf gerade einmal zwei Prozent.
Handelsbeziehungen zur EU
Die Europäische Union ist der drittgrößte Handelspartner
der Mongolei nach China und Russland.
Das gesamte Handelsvolumen zwischen
der Mongolei und der EU betrug 2009 etwa 500
Millionen US-Dollar bei Exporten in Höhe von
AuSSenhandel mit Deutschland seit 2004 in Mio. USD
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Einfuhr
Ausfuhr
Quelle: Mongolisches Statistikamt
29

AuSSenhandel mit DER EU seit 2004 in Mio. USD
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Einfuhr
Ausfuhr
Quelle: Mongolisches Statistikamt
251,5 Millionen US-Dollar und Importen von
247,7 Millionen US-Dollar. Des Weiteren verfügen
die beiden Seiten seit 1992 über ein gemeinsames
Komitee und eine Unterkommission für
Handel, Investition und Tourismus, die jährlich
abwechselnd in Ulaanbaatar und Brüssel tagt.
Zwischen der Mongolei und der EU wurde das
Partnerschaft- und Kooperationsabkommen im
Jahr 2010 vereinbart.
III.2
Markteintrittsbestimmungen
der EU
3Aufgrund ihrer geographischen Lage zwischen
Russland und der VR China ist die Mongolei für
die EU von großem wirtschaftlichem Interesse.
Die Mongolei unterhält mit vielen Mitgliedsländern
der EU aktive Handelskooperationen,
wobei die Wirtschaftsbeziehungen als noch
ausbaufähig gelten.
Für den Eintritt europäischer Unternehmen in
den mongolischen Markt gelten die nationalen
Gesetze der Mongolei sowie internationale
Abkommen. Für mongolische Unternehmer
ist der Eintritt in den europäischen Markt aufgrund
der hohen Standards und der strengen
Richtlinien für den Handel hingegen wesentlich
schwieriger. Allerdings werden den mongolischen
Unternehmen im Rahmen des „Allgemeinen
Zollpräferenzsystems der EU“ überaus
vorteilhafte Exportkonditionen gewährt.
Allgemeines Zollpräferenzsystem
Das Allgemeine Präferenzsystem (APS) ist ein
handelspolitisches Instrument der EU und gewährt
den Entwicklungsländern Zollfreiheit
bzw. Zollermäßigung bei der Einfuhr von industriellen
Fertig- und Halbfertigerzeugnissen
sowie für landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse
mit Ursprung in einem Entwicklungsland.
Ziel der Regelung ist es, die Entwicklungsländer
in ihrem Bemühen zu unterstützen,
auf den Märkten der Industriestaaten Fuß zu
fassen und dort ihren Absatz zu steigern. Die
Mongolei hat mit der Europäischen Union im
Jahr 1989 diplomatische Beziehungen aufgenommen.
Die Rechtsgrundlage der Beziehungen
mit der Europäischen Union beruht auf
dem „Abkommen über Handel und Wirtschaftliche
Zusammenarbeit“ aus dem Jahr 1992. Mit
vielen EU-Mitgliedsstaaten pflegt die Mongolei
traditionell freundschaftliche Beziehungen.
30

GSP+
Im Dezember 2005 wurden der Mongolei im
Rahmen des neuen Systems „GSP+“ der EU
Sonderpräferenzen gewährt. Aufgrund dieser
Präferenzen, die bereits seit Juli 2005 vorläufig
angewandt worden waren, erhalten 7.200
Produkte zollfreien Zugang zum europäischen
Markt. Dies entspricht mehr als 90 Prozent der
Ausfuhren des Landes. Die Mongolei hat unter
Verweis auf die entscheidende Bedeutung der
Präferenzbedingungen dieses Systems für die
wirtschaftliche Entwicklung des Landes ihr Interesse
an einer weiteren Einbeziehung in das
System „GSP+“ bis zum Jahr 2015 bekundet.
Die Gültigkeit der Periode der Zollpräferenzen
des GSP+ für die Mongolei wurde Ende 2008
nochmals für weitere drei Jahre verlängert.
III.3 Deutsche und europäische
Investitionen in der Mongolei
Investitionsvolumen
Laut der Mongolischen Agentur für ausländische
Investitionen investierten deutsche Unternehmen
zwischen 1990-2009 insgesamt knapp
27 Millionen US-Dollar. Mit einem Anteil von
nur 0,7 Prozent an den gesamten Direktinvestitionen
aus dem Ausland belegt Deutschland damit
nur den 19. Platz. Allerdings war ein deutlicher
Anstieg der Investitionen im Jahr 2009 zu
erkennen. Deutschland investierte im vergangenen
Jahr 13,2 Millionen US-Dollar.
Deutsche Unternehmen in der Mongolei
Die Anzahl der in der Mongolei registrierten deutschen
Unternehmen beträgt insgesamt etwa 160.
Seit 2006 ist ein Rückgang der Registrierungen
deutscher Firmen in der Mongolei festzustellen, der
mit der Eintragung von nur sieben Firmen 2009 seinen
Tiefpunkt seit 2005 erreichte.
Europäische Investitionen
Insgesamt fanden europäische Direktinvestitionen
in der Mongolei bisher nur in sehr begrenztem
Umfang statt. Einer der Gründe hierfür
sind fehlende Informationen über örtliche
Geschäftsmöglichkeiten. Die mongolische Regierung
ist bestrebt, den Informationsfluss über
das Geschäftsumfeld anzukurbeln und hat bei
der EU die Anerkennung des Marktwirtschaftsstatus
beantragt. Die Mongolei kann Darlehen
der Europäischen Investitionsbank (EIB) und
seit 2006 auch der Europäischen Bank für Wiederaufbau
und Entwicklung (EBWE) in Anspruch
nehmen.
Europäisches Investitionsvolumen
Nach Zahlen der Mongolischen Agentur für
ausländische Investitionen investierten Unternehmen
aus den Mitgliedsstaaten der EU
zwischen 1990 und 2009 insgesamt 175,17 Millionen
US-Dollar in der Mongolei. Mit 50,61
Millionen US-Dollar belegt Großbritannien
den ersten Platz europäischer Investoren in der
Mongolei. Mit den bereits erwähnten 27 Millionen
US-Dollar lag Deutschland auf Rang drei.
2009 war ein deutlicher Anstieg der Investitionen
aus der EU zu erkennen. Europäische Unternehmen
investierten im vergangenen Jahr
19,71 Millionen US-Dollar, wohingegen die
Investitionen im Jahr 2008 nur 14,34 Millionen
US-Dollar betrugen.
Potenziale in der Zusammenarbeit
Die Vorkommen an natürlichen Ressourcen
und die Erschließung der strategisch bedeutenden
Lagerstätten der Mongolei werden langfristig
dazu führen, dass sich ausländische Investoren
verstärkt für die Mongolei interessieren. Des
Weiteren hat die Regierung der Mongolei neben
dem Bergbausektor auch den Landwirtschafts-
31

Ausländische Direktinvestitionen in der Mongolei nach Sektoren
16 %
Geologische Exploration und Bergbau
3 %
Handel und Gaststättenwesen
Banken und Finanzdienstleistungen
Andere
20 %
61 %
Quelle: Mongolisches Statistikamt
Daten zur Tätigkeit der EBWE in der Mongolei
Anzahl der Projekte 27
Nettogeschäftsvolumen
€ 294.4 million
Gesamtwert der Projekte
€ 936.1 million
Bruttoauszahlungen
€ 133.5 million
davon im privaten Sektor 100%
Quelle: EBWE-Projekte 2000-2009
50
15
40
12
30
9
20
6
10
3
Volumen (€ Millionen)
0
2006 2007 2008 2009
0
Anzahl der Projekte
Quelle: http://www.ebrd.com/pages/country/mongolia.shtml
32

sektor als einen der Schlüsselbereiche der mongolischen
Entwicklung ausgerufen. Daher gibt
es Überlegungen über konkrete Maßnahmen,
um die deutsche Wirtschaft aktiver in die oben
genannten Bereiche einzubinden. Besonders
im Bereich Metallproduktion, Landwirtschaft
und Bergbau ist die Mongolei daran interessiert,
deutsche Technik und Technologie sowie
Know-How zu integrieren. Neben den großen
Bergbauprojekten und den damit verbundenen
Wirtschaftsbereichen legt die Regierung
der Mongolei großen Wert auf die Entwicklung
und Unterstützung des Mittelstandes der Mongolei.
Daher stehen den Unternehmen der deutschen
mittelständischen Wirtschaft zahlreiche
Möglichkeiten offen.
III.4
Entwicklungszusammenarbeit
Deutschland ist der mit Abstand größte europäische
EZ-Partner der Mongolei und nach Japan
und den USA das drittwichtigste Geberland.
Die GTZ, DED und KfW haben ihre Büros seit
2006 gemeinsam in einem „Deutschen Haus“
in Ulaanbaatar. Darüber hinaus unterhalten die
Konrad-Adenauer-Stiftung, die Hanns-Seidel-
Stiftung und die Friedrich-Ebert-Stiftung Büros
in Ulaanbaatar und leisten wichtige Beiträge
zur Festigung demokratischer Strukturen. Im
Biennium 2008/2009 belief sich das Volumen
der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit
auf 23,5 Millionen Euro.
Schwerpunkte der EZ
Die Entwicklungsschwerpunkte bilden Wirtschaftsreformen,
der Aufbau der Marktwirtschaft/
nachhaltige Wirtschaftsentwicklung,
Umweltpolitik / Energieeffizienz und erneuerbare
Energien. Im Rahmen des ersten Entwicklungsschwerpunktes
sollten v.a. die ländlichen
Regionen als Industrie und Wirtschaftsstandort
gefördert werden.
Mehrjahresrichtprogramm der EU
Unterdessen hat die Europäische Union ihr
Mehrjahresrichtprogramm 2011-2013 für die
Mongolei verabschiedet. Demnach kommen der
Mongolei im Zeitraum 2011-2013 insgesamt 15
Millionen Euro als Entwicklungshilfe zu. Diese
Gelder sind einerseits für die Entwicklung der
ländlichen Gegenden und deren Bewohner bestimmt,
sollen aber auch der Unterstützung von
Bemühungen zum Transfer europäischer Standardnormen
in die Mongolei dienen.
33

Teil IV: RAHMENBEDINGUNGEN FÜR
DIE GEWERBLICHE TÄTIGKEIT
IV.1 Grundlagen des
mongolischen Rechtssystems
Die gewerbliche Tätigkeit ist durch einfache
und universelle im mongolischen Rechtssystem
verankerte Regeln gekennzeichnet. Die wichtigsten
sind:
• Gewerbefreiheit
• Gleichheit der staatlichen und privaten sowie
der in- und ausländischen Unternehmen
• Regelung der unternehmerischen Tätigkeit
durch Marktmechanismen.
Reformen
Die Reformen des mongolischen Rechtssystems
nach dem Ende des Kommunismus orientierten
sich vorwiegend an kontinentaleuropäischen
und insbesondere deutschen Standards.
Der erreichte Stand der Gesetzgebung der
Mongolei gilt inzwischen auch international
als vorbildlich. In der mongolischen Verfassung
vom 13.01.1992 sind als Grundwerte des Staates
Demokratie, Gerechtigkeit, Freiheit, Gleichheit,
nationale Einheit und Respekt vor dem Gesetz
niedergelegt. Die Bürger werden durch eine
umfassende Reihe von Grundrechten geschützt,
denen andererseits eine Reihe von Grundpflichten
gegenüber steht. Gesetzgeberisch wurden
noch im Frühjahr 1990 neue Grundlagen für
die Zulassung von Privateigentum und ausländischen
Investitionen gelegt. Das Gesetz über
Wirtschaftseinheiten schuf im Juli 1991 erstmals
einen spezifischen gesellschaftsrechtlichen
Rechtsrahmen. So wurden in diesem Gesetz einige
grundlegende Regelungen über Gründung,
Registrierung, Finanzverfassung und Auflösung
von Unternehmen getroffen. Es folgten weitere
Gesetze – vor allem im Gesellschaftsrecht – in
denen wichtige Grundlagen für die unternehmerische
Tätigkeit neu geschaffen oder reformiert
wurden (siehe auch die Liste von Gesetzen
am Ende des III. Teils).
Zivilrecht
Im Zivilgesetzbuch betreffen die Reformen vor
allem dringend notwendige Klärungen des Sachenrechts,
insbesondere hinsichtlich des Eigentums-
und Pfandrechts. Das Handelsrecht
bleibt ins Zivilgesetzbuch integriert, es werden
aber moderne Vertragsformen wie das Leasing
oder Franchising geregelt und Verbraucherschutzbestimmungen
etwa betreffend Bankkredite
oder Allgemeine Vertragsbedingungen
eingefügt.
Internationale Abkommen
Durch oben genannte Gesetzesänderungen und
Novellierungen sowie den Abschluss bilateraler
und multilateraler Übereinkommen zum
gegenseitigen Investitionsschutz und zur Vermeidung
von Doppelbesteuerung wurden die
rechtlichen Rahmenbedingungen so den neuen
Erfordernissen angepasst.
Investitionsschutzabkommen wurden u.a.
zur Inländerbehandlung und Meistbegünstigung,
zum Enteignungsschutz und zur Entschädigungspflicht,
zum freien Kapital- und
Ertragstransfer sowie zur Garantie des Rechtsweges
und von Schiedsverfahren im Falle von
Streitigkeiten zwischen den Vertragsparteien
34

oder einer Partei und einem Investor festgeschrieben.
Als erstes Transformationsland
schloss die Mongolei im Jahr 1994 ein bilaterales
Investitionsschutzabkommen mit den USA
ab. Weitere derartige Abkommen bestehen u.a.
mit Deutschland, Frankreich, Belgien, Luxemburg,
Italien, Großbritannien, Ungarn, Polen
und Dänemark. Des Weiteren ist die Mongolei
seit 1999 Mitglied der Multilateral Investment
Guarantee Agency (MIGA) der Weltbank-
Gruppe.
Gesetz über ausländische Investitionen
Das wichtigste für Investoren relevante Gesetz
– das Gesetz über ausländische Direktinvestitionen
– wurde bereits 1993 verabschiedet und
zuletzt im Jahr 2008 geändert. Grundlegendes
Element dieser Novelle ist der Schutz von Investitionen
ab einem Volumen von 20 Millionen
US-Dollar vor einer Verschlechterung der steuerlichen
Bedingungen durch ein Investitionsabkommen
mit der mongolischen Regierung.
Bei einer Investitionssumme von 20 Millionen
US-Dollar läuft ein Investitionsabkommen bis
zu zehn Jahre, bei über 50 Millionen US-Dollar
besteht Investitionsschutz für bis zu 15 Jahre.
Zudem wurden die Kompetenzen und Aufgaben
von FIFTA neu geregelt und der rechtliche
Rahmen für einen „One-Stop-Service“ zur Erteilung
von Genehmigungen für ausländische
Investoren geschaffen.
Ausländische Investitionen
Als „ausländische Investitionen“ gelten alle Anlageinvestitionen
eines ausländischen Investors,
die dem Zweck dienen, eine gewerbliche Tätigkeit
in der Mongolei aufzunehmen oder mit einem
bestehenden mongolischen Unternehmen
zusammenzuarbeiten. „Ausländische Investoren“
sind ausländische juristische Personen,
deren Hauptsitz nicht in der Mongolei ist, oder
individuelle Personen, deren ständiger Wohnsitz
nicht in der Mongolei ist, also auch Bürger
der Mongolei, die ihren ständigen Wohnsitz im
Ausland haben. Das Grundkapital eines Unternehmens
mit ausländischer Beteiligung muss
mindestens 100.000 US-Dollar betragen. Es
wurde eine Mindestbeteiligung des ausländischen
Investors von 25 Prozent festgelegt.
Ausländische Investitionen können in folgender
Form erfolgen:
• Gründung eines rein ausländischen
Unternehmens;
• Gründung eines Joint Ventures mit
einem mongolischen Unternehmen;
• Anteilserwerb an mongolischen
Unternehmen;
• Konzessionserwerb zum Abbau von
Rohstoffen;
• Marketing- oder Managementverträge;
• Finanzleasing oder Franchising.
Investorenschutz
Ausländische Investitionen sind vor Verstaatlichung
und ungesetzmäßiger Enteignung geschützt.
Enteignungen dürfen nur im öffentlichen
Interesse und gemäß den gesetzlichen
Verfahrensbestimmungen stattfinden. Sie dürfen
Ausländer nicht benachteiligen und müssen
eine vollständige Entschädigung vorsehen.
Rechte ausländischer Investoren
Ausländische Investoren haben das Recht, ihre
Investitionen einschließlich Gewinne, Dividenden,
Veräußerungserlöse oder Entschädi-
35

gungszahlungen sowie jegliche Form sonstiger
erlaubter Einkünfte jederzeit zu repatriieren,
ihre Investitionen im Lande zu verwalten, Geschäftsanteile
und Eigentum zu erwerben, zu
nutzen und weiter zu veräußern. Sie dürfen
mongolische Bürger gemäß mongolischem
Arbeitsgesetzbuch beschäftigen sowie Kredite
gemäß örtlicher Gegebenheiten aufnehmen. Sie
genießen ferner Inländerbehandlung hinsichtlich
Erwerb, Nutzung und Veräußerung von Eigentum,
Registrierung sowie Erwerb, Ausübung
und Weiterveräußerung von Nutzungsrechten
an Immobilien. Im Gegenzug müssen sie die
allgemeinen Gesetze der Mongolei beachten.
Anlageformen
Ausländische Investitionen können sowohl in
frei konvertierbarer Währung als auch in Form
von reinvestierten Gewinnen in MNT erfolgen.
Mobilien und Immobilien sowie geistige und
gewerbliche Eigentumsrechte können ebenso
eingebracht werden.
Rechnungslegung
Die Rechnungslegung muss gemäß dem mongolischen
Accounting Law von 2002 erfolgen,
das den International Accounting Standards
(IAS) entspricht. Die Rechnungsprüfung kann
sowohl durch mongolische als auch durch ausländische
Prüfer erfolgen.
INFOBOX
Ausführliche Informationen über die wichtigsten
Gesetze und Bestimmungen der
Mongolei, die für potenzielle ausländische
Investoren interessant sind, sind auf der Internetseite
der mongolischen Agentur für
ausländische Investitionen – FIFTA (Foreign
Investment and Foreign Trade Agency):
www.investmongolia.com in englischer
Sprache zu finden. Im „Internethandbuch
zum Recht der Mongolei“ www.mongolei.
de/recht/ steht auch ein thematisch geordneter
Überblick über einige interessante
Aspekte der Rechtsentwicklung in der Mongolei
zur Verfügung. Die Gesetze sind unter
www.parliament.mn auf Mongolisch sowie
unter www.legalinfo.mn z.T. auch auf
Englisch zu finden.
IV.2
Genehmigungen für
gewerbliche Tätigkeiten
und Konzessionen
Zugelassene Geschäftsbereiche
Auslandsinvestitionen sind in der Mongolei
grundsätzlich in allen Bereichen der Produktion
und Dienstleistungen ohne geographische
Einschränkungen zulässig. Alle Wirtschaftszweige
sind als Betätigungsfeld zugelassen, es
sei denn, es steht ein spezielles gesetzliches
Verbot entgegen. Ausdrücklich ausgenommen
sind Drogenanbau und -verkauf, Veröffentlichung
von Pornographie, Betreiben von Kasinos
sowie Bereicherung durch unzulässige
Multilevel-Marketing- und Schneeballsysteme.
Die erforderlichen Lizenzen oder offiziellen
Empfehlungen sind Voraussetzung für die Registrierung
bei der Investitionsbehörde FIFTA
und bei der Staatlichen Registrierungsagentur.
36

Genehmigung
Sofern sondergesetzlich nichts anderes geregelt
ist, sind Genehmigungsanträge innerhalb
von 21 Arbeitstagen zu bearbeiten und zu bescheiden.
Werden zusätzliche Nachprüfungen
erforderlich, kann diese Frist um bis zu 14
Arbeitstage verlängert werden. Ablehnungen
sind inhaltlich zu begründen. Die Genehmigungen
werden für einen Zeitraum von mindestens
drei Jahren erteilt und mindestens
für den erteilten Zeitraum verlängert. Einmal
erteilte Genehmigungen können für bis zu
drei Monate suspendiert werden, wenn die
Genehmigungsbedingungen nicht eingehalten
wurden. Eine Aufhebung der Genehmigung ist
möglich, wenn diese durch Täuschung erschlichen
wurde oder wenn die Genehmigungsbedingungen
beharrlich verletzt werden. Ist
der Antragsteller mit der Entscheidung einer
Genehmigungsbehörde nicht einverstanden,
kann er – ohne aufschiebende Wirkung – Einspruch
bei der vorgesetzten Stelle einreichen.
Gibt diese dem Begehren nicht statt, steht der
Rechtsweg offen.
Rechtsfähigkeit
Personen- und Kapitalgesellschaften sowie Genossenschaften
sind dem Zivilgesetzbuch folgend
juristische Personen. Sie erwerben ihre
Rechtsfähigkeit mit Eintragung in das staatliche
Register und nehmen über ihre Organe am
Geschäftsverkehr teil. Eine Eintragung beim
Steueramt ist unabdingbar. Die Unternehmen
dürfen alle Tätigkeiten ausüben, die nicht gesetzlich
verboten sind und nicht gegen die guten
Sitten verstoßen. Wie oben beschrieben ist
aber in den gesetzlich vorgesehenen Fällen eine
behördliche Genehmigung erforderlich.
Unternehmensname
Der Name einer juristischen Person hat deren
Rechtsform widerzuspiegeln und darf nicht mit
dem einer anderen juristischen Person identisch
oder verwechselbar sein. Der unbefugte
Gebrauch des Namens einer fremden juristischen
Person berechtigt diese, Schadensersatz
zu verlangen.
IV.3
Registrierung der
Unternehmen
Für die Erteilung einer Genehmigung zur
Gründung eines Unternehmens mit ausländischer
Beteiligung ist ein Antrag bei der Agentur
für ausländische Investitionen FIFTA einzureichen
und zu registrieren.
Unterlagen
Dabei muss der ausländische Investor folgende
Unterlagen einreichen:
• Antrag:
• Name, Adresse, Staatsangehörigkeit
des Investors
• Art und Größe der Investition
• Unternehmensform
• Wirtschaftszweig der Betätigung
der Investition
• Durchführungs- und Zeitplan des
Investitionsprojekts
• Information über die Investoren, Kopien der
Personalausweise, Reisepässe und „Registration
Certificate“ der juristischen Personen
• Vertrag zur Gründung eines Unternehmens
mit ausländischer Beteiligung, Satzung
• Nachweis der zuständigen Behörde, dass der
Name der juristischen Person nicht mit dem
einer anderen juristischen Person identisch ist
37

• Bescheinigung der Bank über die Zahlungsfähigkeit
des Investors (Vermögensnachweis)
• Wirtschaftlichkeitsrechnung
• Offizielle Adresse des Unternehmens mit
ausländischer Beteiligung (Mietvertrag über
Geschäftsräume, die Arbeitssicherheits- und
Hygieneanforderungen entsprechen)
• Genehmigungen, die im Gesetz über die Genehmigungen
in der gewerblichen Tätigkeit
vorgeschrieben sind.
Registrierung einer Vertretung
Für die Erteilung einer Genehmigung zur
Gründung einer Vertretung einer ausländischen
juristischen Person ist auch ein Antrag bei der
Agentur für ausländische Investitionen FIFTA
einzureichen und zu registrieren.
Der Antrag muss Folgendes beinhalten:
• Antrag:
• Name und Adresse der ausländischen
juristischen Person;
• Ort der Registrierung der ausländischen
juristischen Person;
• Ziele der Gründung der Vertretung und
Betätigungsfeld;
• Offizielle Adresse und Standort der
Vertretung.
Mit dem Antrag sind folgende Unterlagen einzureichen:
• Informationen über die ausländische juristische
Person und eine Kopie der Satzung
• Kopie des „Registration Certificate“ der ausländischen
juristischen Person
• Bescheinigung der Hausbank über die Zahlungsfähigkeit
• Satzung der Vertretung
• Adresse der ausländischen juristischen Person
(Mietvertrag über Geschäftsräume, die
Arbeitssicherheits- und Hygieneanforderungen
entsprechen).
Bearbeitungsfristen
FIFTA hat diesen Antrag innerhalb von 14 Arbeitstagen
nach Antragseingang zu behandeln.
Wenn der Antrag und die Unterlagen mit den
gesetzlichen Vorschriften übereinstimmen und
die Bewertung der Fachaufsichtsbehörde positiv
ausfällt, hat die Staatliche Registrierungsagentur
das betreffende Unternehmen oder die
Vertretung im Handelsregister zu registrieren.
Wesentliche Änderungen hat das Unternehmen
FIFTA innerhalb von zehn Arbeitstagen
mitzuteilen; diese Änderungen sind wiederum
entsprechend ins Handelsregister einzutragen.
Ort der Anmeldung
Alle ausländischen Unternehmen müssen sich
bei der FIFTA und bei der Staatlichen Registrierungsagentur
in Ulaanbaatar anmelden, unabhängig
davon, wo sie in der Mongolei ihren
künftigen Unternehmenssitz haben werden.
Nach Abschluss des Registrierungsverfahrens
müssen Unternehmen eine Kopie des „Certificate
of Foreign Invested Company“ beim Unternehmensregister
der Aimag-Regierung hinterlegen.
IV.4
Grund- und Immobilieneigentum
Privatisierung des Bodeneigentums
Nach dem Gesetz über die Privatisierung von
Bodeneigentum der Mongolei können Einzel-
38

personen Grundeigentum erwerben bzw. wahlweise
auch langfristig pachten. Die Flächengröße
ist je nach Besiedlungsgrad der Gegend
zwischen 0,07 und 0,5 ha je Person gestaffelt.
Die Übertragung erfolgt kostenlos. Als zweiter
Privatisierungstatbestand wird der Kauf von
betrieblich genutzten Grundstücken durch den
Inhaber des betreffenden Betriebs zugelassen.
Eine Weiterveräußerung an Ausländer ist in
jedem Fall untersagt. Bei Zuwiderhandlungen
fällt der Boden an den Staat zurück. Das Gleiche
gilt bei Verstößen gegen Umweltauflagen sowie
im Falle der Gefährdung der nationalen Sicherheit
oder des öffentlichen Gesundheitswesens.
Kulturelle Wurzeln
Eingehend geregelt wird die Nutzung von Immobilien:
der Eigentumserwerb von Ausländern
an Grundstücken ist durch die Verfassung nicht
zugelassen. Das Gemeinschaftseigentum an
Grund und Boden hat in der Mongolei noch eine
stärkere Signifikanz als in den übrigen Transformationsländern.
Nach der Überzeugung einer
großen Mehrzahl der Mongolen setzt die weiterhin
hohe Verbreitung des Nomadentums die
Möglichkeit voraus, sich mit den Herden je nach
den aktuellen Erfordernissen der harten klimatischen
Bedingungen frei im Lande bewegen zu
können, ohne dabei durch private Eigentumsrechte
eingeschränkt zu werden.
Umweg Nutzungsrechte
Der mangelhafte Zugang zu Bodenflächen behindert
allerdings unbestreitbar die wirtschaftliche
Entwicklung. Die Reform des Bodenrechts
zielte deshalb vor allem darauf ab, die langfristigen
Eigentumsrechte wirtschaftlich attraktiver
und für Einheimische wie für Ausländer
wirtschaftlich handhabbarer zu machen. Für
ausländische Investitionen soll der Nutzungsvertrag
eine bestimmte Dauer, Umweltschutzregelungen,
eine jährliche Nutzungsgebühr sowie
Rechte und Pflichten der Vertragspartner festlegen.
Die anfängliche Nutzungsdauer darf 60
Jahre nicht überschreiten; eine Verlängerungsmöglichkeit
zu den ursprünglichen Nutzungskonditionen
kann für einen Zeitraum von bis
zu 40 Jahren vorgesehen werden. Bei Auflösung
der ausländischen Firma endet das Nutzungsrecht
entsprechend früher. Bei vorzeitiger Beendigung
ist eine angemessene Entschädigung
zu leisten, es sei denn, die Beendigung erfolgt
wegen Verletzung von Gesundheits-, Umweltoder
Sicherheitsbestimmungen.
IV.5
Arbeitsgesetz
Arbeitsverhältnisse
Rechtsgrundlage der mongolischen Arbeitsgesetzgebung
ist das Arbeitsgesetz vom 14. Mai 1999 in
der derzeitigen Fassung. Dieses Gesetz behandelt
neben den grundlegenden Rechten und Pflichten
von Arbeitgebern und Arbeitnehmern auch
spezielle Fragen wie Mindestlöhne, Arbeitszeitregelungen,
Urlaubsregelungen, Gesundheits- und
Sicherheitsregelungen, betriebliche Kollektivvereinbarungen
und Streitschlichtung.
Bevorzugung einheimischer Arbeitskräfte
Unternehmen mit ausländischer Beteiligung
müssen bevorzugt einheimische Arbeitnehmer
einstellen. Ausländer können für Aufgaben,
welche besondere Qualifikationen erfordern,
eingestellt werden. Zuständige Behörde ist das
Mongolische Arbeitsamt.
Arbeitnehmerentsendegesetz
Weitere Einzelheiten ergeben sich aus dem im
April 2001 verabschiedeten Arbeitnehmerentsendegesetz
welches die Tätigkeit ausländischer
Arbeitnehmer in der Mongolei und mongoli-
39

scher Arbeitnehmer im Ausland eingeschränkt.
Hintergrund ist hier die trotz großen Arbeitskräfteexports
weiterhin hohe Arbeitslosigkeit
in der Mongolei. Der Kernpunkt des Gesetzes
ist die Einführung einer Gebühr in Höhe des
zweifachen Mindestlohnsatzes für Firmen und
Einrichtungen, die Ausländer in der Mongolei
beschäftigen. Ausgenommen sind die Beschäftigung
von Ausländern im Rahmen internationaler
Vereinbarungen sowie das Personal diplomatischer
Vertretungen.
Ausnahmeregelungen für bestimmte ausländische
Fachkräfte
Im Zuge der parlamentarischen Beratungen
wurden weitere Ausnahmen für die Beschäftigung
von Ausländern in den Bereichen Kultur,
Erziehung und Bildung sowie von Ausländern
mit Magister-Abschluss eingefügt. Außerdem
hat die Regierung das Recht, weitere Ausnahmen
zuzulassen. Deutsche Bachelor, Diplom- und
Magister-Abschlüsse werden generell anerkannt.
Arbeitsrechtliche Verhältnisse
Arbeitsrechtliche Verhältnisse mit Einheimischen
sowie die entsprechende Sozialversicherung
richten sich nach mongolischem Recht.
Das einschlägige Arbeitsgesetzbuch von 1999
entspricht weitestgehend westlichen Standards
und stößt bei den Sozialpartnern auf große Akzeptanz.
Ausländische Arbeitskräfte unterliegen
der mongolischen Steuerpflicht, haben aber das
Recht zur Repatriierung ihres versteuerten Einkommens.
Beim Abschluss von Arbeitsverträgen
herrscht Vertragsfreiheit: Arbeitnehmer kann
jede natürliche Person sein, Arbeitgeber jede natürliche
oder juristische Person. Jugendliche sind
mit 16 Jahren für den Abschluss von Arbeitsverträgen
geschäftsfähig, mit Einwilligung der Personensorgeberechtigten
können auch Minderjährige
ab 15 Jahren Arbeitsverträge abschließen.
Jugendliche ab 14 Jahren können mit Zustimmung
der Personensorgeberechtigten sowie der
zuständigen Behörde einen Arbeitsvertrag mit
dem Ziel der Vermittlung von Arbeitspraxis und
beruflichen Fertigkeiten abschließen.
Arbeitsvertrag
Der Mindestinhalt des Arbeitsvertrages unterliegt
weitreichenden Anforderungen; neben der
zu leistenden Arbeit sind der Arbeitsplatz, die
Position, das Grundgehalt und die Höhe der Vergütung
zu benennen sowie die Arbeitsbedingungen
anzugeben. Das Fehlen eines dieser Bestandteile
resultiert in der Nichtigkeit des Vertrags.
Ein Arbeitsvertrag ist schriftlich abzuschließen
und dem Arbeitnehmer ist eine Ausfertigung
auszuhändigen. Neben der Schutzfunktion
für den Arbeitnehmer und der Vereinfachung
der Beweislage in arbeitsrechtlichen Verfahren
kommt diese Regelung auch der in der Bevölkerung
verbreiteten Haltung entgegen, Rechtsakte
nur dann als verbindlich anzusehen, wenn sie
in schriftlicher Form dokumentiert und dem
Betroffenen ausgehändigt wurden.
Arbeitslohn
Soweit der staatliche Mindestlohn und die Festlegungen
aus Kollektivvereinbarungen nicht
unterschritten werden, kann der Arbeitslohn
frei vereinbart werden. Frauen haben jedoch bei
gleicher Arbeit Anspruch auf gleichen Lohn wie
Männer. Arbeitsaufgaben, welche besondere
Qualifikationen erfordern, sind höher zu vergüten.
Überstunden und Wochenendarbeit sind
mit einem 50prozentigen Zuschlag zu vergüten.
Auszahlung
Der Lohn ist an mindestens zwei Zahlterminen
pro Monat auszuzahlen. Lohneinbehaltung
40

durch den Arbeitgeber ist für Haftungsansprüche
gegen den Arbeitnehmer in Höhe von bis
zu einem Monatslohn sowie in anderen gesetzlich
geregelten Fällen, z.B. Gehaltspfändung zulässig.
Der monatliche Einbehalt darf maximal
20 Prozent pro Einbehaltungsgrund betragen,
insgesamt jedoch nicht mehr als 50 Prozent des
Lohns. Bei verspäteter Auszahlung der Löhne ist
ein Säumniszuschlag von 0,3 Prozent pro Tag
der Verzögerung zu leisten.
Lohnfortzahlung
Durch die Reform des Arbeitsgesetzbuchs 2003
wird klargestellt, dass bei unverschuldeter Arbeitsversäumnis
des Arbeitnehmers der Lohn
fortzuzahlen ist. Für den ländlichen Raum wird
eine Ausnahme vom strikten Gebot der Lohnzahlung
in Geld gemacht; Arbeitnehmer in der
Viehzucht und im Pflanzenanbau können nach
der Novelle bis zu einem Drittel ihres Lohns
in Naturalien vergütet werden. Bei Arbeitsunfällen
ist dem Arbeitnehmer eine anteilige
Entschädigung entsprechend der Minderung
der Erwerbstätigkeit zu zahlen. Bei einer Erwerbsminderung
von mehr als 70 Prozent ist
der Ausgleich auf einen Höchstbetrag entsprechend
dem 18fachen des zuvor erzielten Durchschnittslohns
begrenzt.
Arbeitszeit
Seit Abschaffung der 6-Tage-Woche im Jahre
1998 beträgt die wöchentliche Arbeitszeit in der
Mongolei 40 Stunden. Die ununterbrochene
Ruhepause zwischen zwei Arbeitstagen muss
mindestens zwölf Stunden betragen. Jeder Arbeitnehmer
in der Mongolei ist laut dem Arbeitsgesetz
berechtigt, einmal im Jahr Urlaub
zu nehmen. Die Dauer der arbeitsfreien Zeit ist
dabei von verschiedenen Faktoren wie z.B. der
Anzahl der Jahre im Arbeitsverhältnis abhängig.
Für Jugendliche, Schwangere, Stillende, Menschen
mit Behinderung, alte Menschen sowie
Gesundheitsgefährdete werden jeweils Arbeitszeitverkürzungen
ermöglicht.
Mutterschutz
Auch der Mutterschutz wird durch das Arbeitsgesetz
gewährleistet. Gemäß Artikel 102 wird
dem Arbeitgeber untersagt, eine Arbeitnehmerin
über die gesetzlich festgelegte Arbeitszeit
hinaus in Überstunden zu beschäftigen, auf eine
Dienstreise zu schicken oder in einer Nachtschicht
zu beschäftigen, ohne dass die Arbeitnehmerin
diesem selbst zugestimmt hat. Frauen
müssen 60 arbeitsfreie Tage für die Schwangerschaft
und 60 arbeitsfreie Tage für die Zeit nach
der Geburt gewährt werden. Zudem stehen
Müttern mit Neugeborenen und Kleinkindern
zusätzliche Pausen, verlängerte Mittagspausen
und Zeit zum Stillen des Säuglings zu.
Kündigungsschutz
Der Kündigungsschutz des Arbeitnehmers ist in
der Mongolei traditionell schwach ausgeprägt.
Auflösungsgründe zugunsten des Arbeitgebers
sind insbesondere der Wegfall des Arbeitsplatzes,
die Schließung eines Betriebes oder einer
Filiale, Personalabbau, mangelnde Eignung des
Arbeitnehmers für seinen Arbeitsplatz aufgrund
Qualifikation, Fähigkeiten oder Krankheit sowie
das Erreichen des Rentenalters, welches in der
Mongolei bei 60 Jahren liegt.
Kündigung
Die Kündigung hat schriftlich zu erfolgen. In
diesem Schreiben hat der Arbeitgeber auch die
Kündigungsfrist anzugeben, welche mindestens
einen Monat zu betragen hat. Eine ordentliche
Kündigung löst die Pflicht zur Zahlung einer
Abfindung in Höhe eines durchschnittlichen
Monatslohns aus. Im Falle von Massenentlas-
41

sungen ist ein Sozialplan zwischen Arbeitgeber
und Arbeitnehmervertretern auszuhandeln.
Eine außerordentliche Kündigung ist bei wiederholter
Verletzung der Arbeitsdisziplin oder
bei Verstoß gegen Bestimmungen des Arbeitsvertrages,
für welche der Arbeitsvertrag eine
derartige Sanktion vorsieht, möglich. Bei der
Verletzung bestimmter Vermögensbetreuungspflichten
des Arbeitnehmers kann ebenfalls
eine fristlose Kündigung erfolgen. Im Falle der
Kündigung hat der Arbeitnehmer Anspruch auf
Aushändigung seiner Sozialversicherungsunterlagen
sowie auf Erteilung eines spezifizierten
Zeugnisses.
Sozialversicherungen
Nach dem Sozialversicherungsgesetz aus dem
Jahr 1994 sind Beschäftigte, die einen Arbeitsvertrag
mit einem Unternehmen, einer Organisationen
oder einem Individuum geschlossen haben,
sowie Beamte pflichtversichert. Die Sätze der
jeweiligen Versicherungen sind unten stehender
Tabelle zu entnehmen. Alle anderen (z.B. Selbständige)
sind freiwillig versichert. Ausländer
und Staatenlose mit Sitz in der Mongolei, die
bei einer mongolischen Organisation beschäftigt
sind, und Mongolen, die bei ausländischen Unternehmen
oder Organisationen auf dem Territorium
der Mongolei beschäftigt sind, unterliegen
ebenfalls der Sozialversicherungspflicht.
Die monatlichen Versicherungsbeiträge von
freiwillig Versicherten sollten sich in folgenden
Verhältnissen mindestens am gesetzlichen
Mindestlohn orientieren:
• Rentenversicherung:
10,0 Prozent
• Sozialversicherung:
1,0 Prozent
• Unfall- und Berufsunfähigkeitsversicherung
1,0 Prozent
Die Höhe der Krankenversicherungsbeiträge
wird im Krankenversicherungsgesetz der Bürger
vom 25. April 2002 geregelt. Angestellte und
Arbeitnehmer zahlen vier Prozent ihres Einkommens,
zwei Prozent davon entfallen auf den
Arbeitgeber.
IV.6 Schutz des gewerblichen
und des geistigen Eigentums
Rechtliche Rahmenbedingungen
Die Verbesserung der rechtlichen Rahmenbedingungen
für intellektuelle Schutzrechte
bekommt seit dem Beitritt der Mongolei zur
Welthandelsorganisation WTO im Jahre 1997
verstärkte Aufmerksamkeit und es wurden erhebliche
rechtliche Änderungen vorgenommen,
um das mongolische Recht internationalen
Standards anzupassen. Zu den wichtigsten
Rechtsvorschriften, die derzeit in Kraft sind,
gehören das Gesetz über das Urheberrecht und
das Patentgesetz jeweils von 2006 sowie ein Gesetz
zur Förderung des Technologietransfers in
der Wirtschaft.
Beitrag Arbeitgeberanteil Arbeitnehmeranteil
Rentenversicherung 7 7
Sozialversicherung 0,5 0,5
Unfall- und Berufsunfähigkeitsversicherung 1,0 / 2,0 / 3,0 –
Arbeitslosenversicherung 0,5 0,5
42

Zivilgesetzbuch
Gewerbliche und geistige Eigentumsrechte sind
auch durch das Zivilgesetzbuch geschützt. Das
Gesetz über unlauteren Wettbewerb verbietet Unternehmen,
Handelsmarken, Markennamen und
andere Symbole eines anderen Unternehmens zu
benutzen. Das Gesetz verbietet auch die Weitergabe
vertraulicher oder falscher Informationen über
ein Unternehmen.
Schutzdauer
Das mongolische Recht schützt Patente für die Dauer
von 20 Jahren bzw. zehn Jahren bei industriellen
Designs. Die verlängerbare Schutzdauer bei Marken
beträgt zehn Jahre und kann sich auf Wörter, Bilder
und andere Darstellungen sowie eine Kombination
hiervon erstrecken. Urheberrechte sind bis zu 50
Jahre nach dem Tod des Autors geschützt.
Internationale Verträge
Die Mongolei ist Signatarstaat der wichtigsten
internationalen Verträge, die mit dem Schutz
des gewerblichen und geistigen Eigentums verbundene
Fragen regeln:
• Übereinkommen zur Errichtung der Weltorganisation
für geistiges Eigentum (WIPO)
über die Urheberrechte
• WIPO-Vertrag über Darbietungen und Tonträger
• Madrider Abkommen über die internationale
Registrierung von Handelsmarken
• Berner Übereinkommen zum Schutz von
Werken der Literatur und Kunst
• Straßburger Abkommen über die Internationale
Patentklassifikation
• Abkommen von Nizza über die internationale
Klassifikation von Waren und Dienstleistungen
für die Eintragung von Marken.
IV.7 Justiz und Schiedsgerichtsbarkeit
Rechtsweg
Bei Rechtsverletzungen haben Investoren die
Möglichkeit, den mongolischen Rechtsweg
zu beschreiten. Streitigkeiten zwischen einem
ausländischen und einem mongolischen Investor
sind grundsätzlich vor mongolischen
Gerichten auszutragen, falls ein internationaler
Vertrag oder eine Parteivereinbarung nichts
Abweichendes vorsieht. Dies ist jedoch insofern
einzuschränken, als dass der mongolische Gerichtsstand
nur für spezifisch im Auslandsinvestitionsgesetz
geregelte Fragestellungen gilt,
während für zivil- und handelsrechtliche Fragen
das liberale Internationale Privatrecht des
Zivilgesetzbuchs anwendbar ist.
Rechtliche Instanzen
Der Aufbau der Gerichte in der Mongolei ist in
drei klaren Stufen organisiert. Die Sum-Gerichte
(Kreisgerichte) bilden die Eingangsinstanz.
Während eines jeweils ca. alle zwei Monate stattfindenden
örtlichen Gerichtstags werden dort
im Laufe eines oder mehrerer Tage alle bis dahin
aufgelaufenen Fälle sowohl in Zivil- als auch in
Strafsachen verhandelt. Nur so ist eine effektive
Rechtsgewährleistung für die nomadisierende
Bevölkerung zu gewährleisten; andererseits
schließt dieses System jegliche Spezialisierung
der beteiligten Richter aus. Die Aimag-Gerichte
als Berufungsinstanz sind in den Provinzhauptstädten
und der Oberste Gerichtshof als Revisionsinstanz
in der Landeshauptstadt Ulaanbaatar
tätig. Nach der Verabschiedung der Verwaltungsgerichtsordnung
wurde im Rahmen der ordent-
43

lichen Justiz eine Verwaltungsgerichtsbarkeit aufgebaut.
Schiedsgerichte
Mit dem Gesetz über Schiedsgerichtsbarkeit
vom 9. Mai 2003 verlor das Schiedsgericht bei
der Mongolischen Nationalen Industrie- und
Handelskammer seine Monopolstellung. Es
sind nun auch durch die Vertragsparteien vereinbarte
Schiedsgerichte zulässig. Die Vollstreckung
von mongolischen Schiedssprüchen im
Ausland erfolgt entsprechend den Bestimmungen
in den von der Mongolei geschlossenen
internationalen Verträgen. Das Gesetz findet
auf alle Schiedsverfahren Anwendung, die nach
seinem In-Kraft-Treten 2003 anhängig wurden.
Vollstreckung von Schiedssprüchen
Die Vollstreckung nationaler Schiedssprüche
erfolgt im normalen Vollstreckungsverfahren.
Das gleiche gilt für die Vollstreckung ausländischer
Schiedssprüche. Die Mongolei ist am
22.01.1995 dem UN Abkommen über die Anerkennung
und Vollstreckung ausländischer
Schiedssprüche vom 10. Juni 1958 beigetreten
mit dem Vorbehalt, dass das Übereinkommen
auf der Grundlage der Gegenseitigkeit nur auf
Schiedssprüche anzuwenden ist, die in dem
Hoheitsgebiet eines anderen Vertragsstaats
ergangen sind sowie dass es des Weiteren nur
auf Streitigkeiten anzuwenden ist, welche nach
dem innerstaatlichen Recht als Handelssachen
angesehen werden.
IV.8
Wettbewerbs- und Kartellrecht,
Verbraucherschutz
Übernahmen von Unternehmen
Laut dem mongolischen Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen
aus dem Jahr 2000 ist
es marktbeherrschenden Unternehmen, d.h.
Unternehmen mit mindestens einem Drittel
Marktanteil einer bestimmten Warengruppe,
nicht erlaubt, Wettbewerber durch Aktienerwerb
zu übernehmen oder sich mit diesen zusammenzuschließen
oder zu verschmelzen.
Derartige Umbildungen von Unternehmen sind
bei der Wettbewerbskontrollbehörde zu melden.
Die Wettbewerbskontrollbehörde hat anschließend
14 Tage Zeit, den Zusammenschluss von
Unternehmen zu prüfen. Diese Frist kann ein
Mal um bis zu 14 Tage verlängert werden. Sofern
nachteilige Auswirkungen auf den Wettbewerb
festgestellt werden, kann der Zusammenschluss
untersagt werden.
Wettbewerbsdominierende Stellung
Ein Unternehmen hat eine dominierende Stellung,
wenn es der wirksamen Konkurrenz auf
dem relevanten Markt dadurch vorbeugen kann,
dass es eine Möglichkeit hat, im bedeutenden
Ausmaß unabhängig von den Konkurrenten,
Vertragspartnern oder Verbrauchern zu agieren.
Man geht davon aus, dass ein Unternehmer
dann eine dominierende Stellung besitzt, wenn
sein Marktanteil bei über einem Drittel liegt.
Eine dominierende Stellung ist nicht rechtswidrig,
dagegen ist der Missbrauch dieser Stellung
bedingungslos verboten. Als Missbrauch gelten
u.a. direkte und indirekte unlautere Preise
(z.B. übermäßig hohe oder auffallend niedrige),
unvorteilhafte Vertragsbedingungen, Produktions-,
Absatzbeschränkungen oder Einschränkungen
beim technischen Fortschritt zuungunsten
der Vertragspartner oder Verbraucher.
Verfahren und Regeln zur Vorbeugung von
Praktiken:
• die den Wettbewerb einschränken (gegen den
Wettbewerb gerichtete Vereinbarungen oder
Missbrauch der dominierenden Stellung)
44

• die einen Zusammenschluss von Unternehmen
zum Ziel haben
• welche die Interessen der Verbraucher verletzen
Wettbewerbswidrige Vereinbarungen
beruhen u.a. darauf, direkt oder indirekt:
• die Preise und andere Kauf- und Verkaufsbedingungen
von Waren festzulegen
• die Produktion und den Absatz zu begrenzen
bzw. zu kontrollieren
• den Verkaufs- oder Kaufmarkt aufzuteilen
• den Marktzugang zu beschränken
• nicht von der Vereinbarung erfasste Unternehmen
vom Markt zu drängen
Als Praktiken, die gegen die allgemeinen Verbraucherinteressen
verstoßen, werden rechtswidrige
Handlungen eines Unternehmens, die
auf diese Interessen zielen, angesehen. Dies
betrifft insbesondere:
• die Verletzung der Pflicht, den Verbrauchern
die aufrichtige, wahre und vollständige Auskunft
zu erteilen
• die unlautere bzw. irreführende Werbung
• die Anwendung unerlaubter Vertragsklauseln,
die in dem von der Behörde für Wettbewerbs-
und Verbraucherschutz geführten
Register aufgelistet sind
Verfahren
Das Antimonopolverfahren wird als Verwaltungsverfahren
durchgeführt. Verfahren gegen
die den Wettbewerb einschränkenden Verhaltensweisen
sowie Praktiken, die gegen die allgemeinen
Verbraucherinteressen verstoßen, werden
von Amts wegen eingeleitet. Unternehmer
und Verbraucher können ihre Ansprüche im Zivilverfahren
vor den Gerichten geltend machen.
Strafen
Das mongolische Recht sieht strenge Strafen für
die Nichteinhaltung des Wettbewerbsrechts vor.
Den Unternehmen drohen Geldbußen auch
wenn sie fahrlässig handeln.
Verbraucherschutz
Das Gesetz über den Verbraucherschutz vom
26.12.2003 regelt die Verhältnisse, die im Zusammenhang
mit dem An- und Verkauf von
Waren sowie der Leistung von Arbeit und Diensten
entstehen im Interesse der Verbraucher. Es
verordnet u. a. das Verbot der Irreführung der
Verbraucher. Die falsche Kennzeichnung von
Waren, die Kunden hinsichtlich Ursprung,
Menge, Qualität, Zutaten, Herstellungsart,
Nutzen, Anwendungsmöglichkeit, Reparatur,
Wartung und anderer wichtiger Merkmale von
Waren oder Dienstleistungen irreführen kann,
kann mit einer Geldstrafe geahndet werden.
Behörde
Die Wettbewerbskontrollbehörde wurde im
Jahr 2008 zur Wahrung des Verbraucherschutzgesetzes
in die Behörde für fairen Wettbewerb
und Verbraucherschutz umorganisiert.
45

IV.9
Steuern
Gleichbehandlung mit inländischen Investitionen
Die Besteuerung ausländischer Unternehmen
in der Mongolei richtet sich nach dem allgemeinen
Steuerrecht, spezifische Vergünstigungen
sind nicht mehr vorgesehen. Dies entspricht
den Forderungen der heimischen Wirtschaft,
welche sich zuvor ungerechtfertigten Wettbewerbsnachteilen
ausgesetzt sah. Allerdings
sind die regulären Steuersätze klar in zwei Zonen
zu zehn Prozent und 25 Prozent gestaffelt
und überdies gibt es für eine Reihe von Wirtschaftssektoren
wie Lebensmittelverarbeitung,
Landwirtschaft, Straßenbau, Erdölförderung
und Energieerzeugung umfangreiche Steuervergünstigungen,
so dass die steuerlichen Rahmenbedingungen
als insgesamt günstig eingeschätzt
werden.
Rechtsgrundlage
Grundlage des mongolischen Steuersystems
ist das „Allgemeine Gesetz über die Steuern
der Mongolei“ vom 20. Mai 2008. Es regelt die
Grundprinzipien des Steuersystems – Rechte
und Pflichten der Steuerpflichtigen – und
bildet die Basis für die Tätigkeit der Steuerbehörden.
Für ausländische Investoren sind
zudem das Körperschaftsteuergesetz und das
Einkommensteuergesetz relevant. Zuständig
für die Überwachung und den Steuereinzug ist
das Allgemeine Steueramt, Steuern werden auf
staatlicher und auf lokaler Ebene erhoben. Die
Zollbehörden sind zuständig für die Erhebung
der Einfuhr-, Verbrauchs- und Mehrwertsteuer
auf importierte Waren sowie für die Erhebung
der Ausfuhrsteuer auf einige Exportwaren.
Auf staatlicher Ebene erhobene Steuern und
Abgaben:
• Körperschaftsteuer
• Einfuhr- und Ausfuhrsteuern
• Mehrwertsteuer
• Verbrauchsteuer
• Kraftstoffsteuer auf Benzin und Diesel
• Gebühren für die Nutzung von mineralischen
Rohstoffen
Auf lokaler Ebene erhobene Steuern und
Abgaben:
• Einkommensteuer
• Waffensteuer
• Gemeindesteuer,
• Erbschaft- und Schenkungsteuer
• Grundsteuer
• Stempelsteuer
• Abgaben für die Nutzung von Wasser und
Quellen
• Kraftfahrzeugsteuer
• Lizenzgebühren für die Nutzung von Bodenschätzen,
außer für mineralische Rohstoffe
• Gebühren für die Nutzung weit verbreiteter
mineralischer Rohstoffe
• Landabgaben
• Außerdem: Gebühren für die Nutzung von
Pflanzen, Jagdlizenzen, Gebühren für die Beschaffung
und Nutzung von Brennholz und
Nutzholz, Hundesteuer
Doppelbesteuerungsabkommen
Es besteht ein Doppelbesteuerungsabkommen
mit Deutschland. Demnach gelten Quellensteuersätze
von fünf bis zehn Prozent für Dividenden
sowie zehn Prozent für Zinsen und Lizenzgebühren.
46

Zu versteuerndes Einkommen
Steuersatz
0 bis 3,0 Mrd. MNT 10 Prozent
Über 3,0 Mrd. MNT
Dividenden
Lizenzgebühren
Lotterie- und Spielgewinne
Gewinne aus der Erotikwirtschaft
Gewinne aus dem Verkauf von Immobilien
Zinsgewinne
Lizenzgewinne
Gewinntransfer von der Vertretung eines
ausländischen Unternehmens
Einnahmen von Nichtresidenten:
- Dividenden und Aktiengewinne
- Kreditzinsgewinne und Bürgschaftszahlungen
- Lizenzen, Leasinggebühren, Managementund
Pachtkosten, Zahlungen für materiellen
und immateriellen Besitz
- Gewinne aus dem Verkauf von Waren und
Dienstleistungen in der Mongolei
Persönliche Einkommensteuer
300 Mio. MNT sowie 25 Prozent
auf den 3,0 Mrd. MNT überschreitenden Betrag
10 Prozent
10 Prozent
40 Prozent
40 Prozent
2,0 Prozent
10 Prozent
30 Prozent
20 Prozent
20 Prozent
Persönliche Einkommensteuer
Natürliche Personen, die ihren Wohnsitz im
Hoheitsgebiet der Mongolei haben, unterliegen
gemäß dem Gesetz vom 6. Juni 2006 über die
Einkommensteuer von natürlichen Personen der
Steuerpflicht für die Gesamtheit ihrer Einkünfte.
Die Einkommensteuer wird auf das jährliche
Einkommen des Steuerpflichtigen erhoben. Auf
Einkünfte aus regulären Arbeitsverhältnissen,
selbstständigen und anderen Tätigkeiten sowie
auf Pensionen wird ein Einkommensteuersatz
von zehn Prozent erhoben, ebenso auf Einnahmen
aus Vermietung und Verpachtung, Kapitalgewinne
und Einnahmen aufgrund von Rechten.
Einnahmen aus dem Verkauf von Immobilien
werden mit zwei Prozent, Honorare für wissenschaftliche,
literarische, künstlerische und sportliche
Aktivitäten, Urheberrechteinnahmen mit
fünf Prozent sowie Lotterie- und Glücksspielgewinne
mit 40 Prozent besteuert.
Mehrwertsteuer
Rechtsgrundlage zur Erhebung der Mehrwertsteuer
ist die neue Auffassung des Mehrwertsteuergesetzes
von 2006. Die Mehrwertsteuer für
die meisten Waren und Dienstleistungen, die in
der Mongolei verkauft und angeboten werden,
beträgt zehn Prozent. Auf Alkohol, Tabak, Erdölprodukte
und Personenfahrzeuge müssen außerdem
Verbrauchersteuern gezahlt werden.
Abschreibungen
Paragraph 12.1.5 des mongolischen Gesetzes
über die Einkommensteuer der Unternehmen
regelt die Wertminderungen von Vermögensge-
47

Gruppe der Grundausstattung/Vermögensgegenstände
Abschreibungen
Dauer der Nutzung (in Jahren)
Gebäude /Liegenschaften 40
Auto, mechanische Gegenstände, Technische Ausstattung 10
Computer, Rohmaterialien, Software 3
Immaterielle Vermögensgegenstände mit einer unbestimmten
Nutzungsdauer
Immaterielle Vermögensgegenstände mit einer bestimmten Nutzungsdauer
/Hierzu gehören auch außerordentliche Genehmigungen
für Rohstoffexploration und Rohstoffnutzung/
10
Im Rahmen der bestimmten
Nutzungsdauer
Andere Vermögensgegenstände 10
genständen die länger als ein Jahr benutzt
werden. Abschreibungen erfolgen unter Berücksichtigung
von Paragraph 13.2 wonach
die Dauer der Nutzung analog obenstehender
Tabelle festgelegt wird.
IV.10
Zollsystem
Zollvorschriften der Mongolei
Jeder Tourist muss bei der Ankunft in der Mongolei
ein Zollformular ausfüllen. Dies ermöglicht
den freien Import und Export von Artikeln für
den persönlichen Gebrauch während des persönlichen
Aufenthalts in der Mongolei. Wenn der Gesamtwert
der eingeführten Waren 3.000 US-Dollar
überschreitet, müssen diese Waren bei der
Ankunft deklariert werden. Bei der Abreise aus der
Mongolei müssen Waren, die einen Gesamtwert
von 500 US-Dollar übersteigen, deklariert werden.
Zollsätze
Importierte Waren werden mit zehn Prozent
Mehrwertsteuer und fünf Prozent Importsteuer
belastet. Für Produkte wie Tabakwaren, Alkohol,
Petroleum oder Automobile sind zusätzliche
Steuern zu zahlen (Siehe untenstehende Tabelle).
Besondere Zollvorschriften gelten für die Mongolei
nicht.
Präferenzzollregelungen
Unternehmen in der Mongolei können im Rahmen
der Zollpräferenzen des GSP+ der Europäischen
Union über 7.200 verschiedene Produkte
Sondersteuern der Mongolei
Nr. Art Einflussfaktoren Einheit Sondersteuer
1 Alkoholische Getränke Art und Ethanol-Vol% 1 Liter 0.2 - 6.0 $
2 Tabak Art 100 Stücke oder 1kg 0.9 - 1.2 $
3 Kraftstoff Art, Oktanzahl bei Benzin,
Grenzübergang für importierende
Kraftstoff
4 Fahrzeug-Pkw Baujahr und Zylinderhubraum
1 Tonne 0 - 265000 ¥ /
MNT-Tugrug/
1 Stück 500 - 4000 $
48

zollfrei in die EU exportieren. Die Gültigkeit
der Periode der Zollpräferenzen des GSP+ für
die Mongolei wurde Ende 2008 nochmals um
weitere drei Jahre verlängert. Diese Zollpräferenzen
bieten Investoren aus aller Welt die
Möglichkeit an, in der Mongolei Waren herzustellen
und in die 27 Mitgliedstaaten der Europäischen
Union zu exportieren. Zudem gelten
Präferenzzollregelungen nach den Allgemeinen
Präferenzsystemen (APS) der USA, der EU,
Kanadas und Japans.
Folgende Waren dürfen nicht in die Mongolei
importiert bzw. aus der Mongolei exportiert
werden:
• Tiere, Vögel, tierische Rohstoffe, Föten, Embryonen
und Mikroorganismen ohne tierärztliche
Beurkundung oder Bescheinigung von
entsprechenden Organisationen
• Tiere und Tierprodukte, Jagdtrophäen von
Tieren, die international als gefährdet registriert
sind
• Waren, die von Geberländern und internationalen
Organisationen gespendet wurden
• Rauschgifte und Geräte zur Herstellung von
Rauschgiften
• Bücher, Filme, Videos, Daten, Filme oder
Fotos pornografischen und/oder gewaltverherrlichenden
Inhalts
Folgende Produkte dürfen nur mit Genehmigung
importiert bzw. aus der Mongolei exportiert
werden:
• Edelmetalle
• Erze von seltenen Elementen
• Radioaktive Elemente, Chemikalien
• Rüstung, Waffen und Sprengstoffe
• Blut und Blut-Produkte, Spenderorgane
• Historisch und kulturell bedeutendes Kulturgut,
paläontologische, archäologische Befunde
• Pflanzen, die international als gefährdet gelten
• Spirituosen und alkoholische Getränke
IV.11 Freie Handels- und Wirtschaftszonen
in der Mongolei
Grundlagen
Das Parlament verabschiedete 1995 die Richtlinien
zur Errichtung von Freizonen in der
Mongolei und 2002 das Gesetz über Freizonen.
In diesem Gesetz sind die allgemeinen Fragen
der Errichtung, Verwaltung und Kontrolle von
Freien Handels- und Wirtschaftszonen geregelt
und die speziellen Zoll- und Steuerbefreiungen
sowie das Verfahren für die Unternehmensregistrierungen
vorgeschrieben. Die Freizonen
stellen ein wichtiges Entwicklungsinstrument
der gewerblichen Tätigkeit dar. Sie sind auf dem
Verwaltungswege ausgesonderte Teile des Landesterritoriums,
auf denen eine gewerbliche Tätigkeit,
gemäß den im Gesetz bestimmten Regelungen,
betrieben werden darf. Sie dienen der
Schaffung von Arbeitsplätzen und dem Transfer
innovativer Technologien durch Investitionszufluss
vom In- und Ausland.
Drei Zonen
Es gibt drei Freie Handels- und Wirtschaftszonen
im Lande: eine in Altanbulag im Norden in
Selenge Aimag an der mongolisch-russischen
Grenze, eine in Zamyn-Uud im Süden in Dornogobi
Aimag an der mongolisch-chinesischen
Grenze sowie eine in Tsagaannuur im Westen
in Bayan-Olgii Aimag an der mongolisch-russischen
Grenze. Die ersten beiden Zonen liegen
jeweils an nördlichen und südlichen Enden der
transmongolischen Eisenbahnlinie.
Freihandelszone von Altanbulag
Mit dem „Gesetz über den rechtlichen Status
der Freihandelszone von Altanbulag“ vom
28. Juni 2002 wurde an der Grenze zu Russland
die erste Freihandelszone der Mongolei errich-
49

tet. Sie liegt 335 km von Ulaanbaatar und 25 km
vom Aimag-Zentrum Sukhbaatar entfernt.
Die Freihandelszone von Altanbulag umfasst
500 ha, die sich auf Handels- und Ausstellungsgebäude,
Einzelhandelsflächen, Lagerhäuser,
kleine und mittlere Unternehmen, Verwaltungsgebäude
und öffentliche Einrichtungen
verteilen. Inzwischen sind vom Verwaltungsbüro
der Freihandelszone mit 60 Unternehmen
aus der Mongolei, Russland, China, USA, Japan
und Korea Teilinvestitionsverträge über 600
Millionen US-Dollar unterzeichnet und ca. 400
ha verpachtet wurden.
Die Freihandelszone von Altanbulag wurde am
20. November 2008 offiziell eröffnet und von
der mongolischen Grenztruppe unter Aufsicht
genommen.
Freie Wirtschaftszone von Zamyn-Uud
Durch das „Gesetz über die Freie Wirtschaftszone
von Zamyn-Uud“ vom 20. Juni 2003
wurde an der mongolisch-chinesischen Grenze
die Freie Wirtschaftszone von Zamyn-Uud
eingerichtet. Zamyn-Uud liegt im Süden der
Mongolei in Dornogobi Aimag 780 km von
Ulaanbaatar und 230 km vom Aimag-Zentrum
Sainshand sowie acht Kilometer von Erlian in
China entfernt.
Zamyn-Uud ist der zentrale Warenumschlagplatz
für den Außenhandel der Mongolei mit
China und anderen asiatischen Ländern. Über
70 Prozent des mongolischen Außenhandels
werden über diese Grenzstadt abgewickelt. Hier
treffen das mongolische Schienennormalspursystem
und das chinesische Schmalspursystem
aufeinander. Das internationale Straßennetz,
das Asien und Europa verbindet, verläuft durch
Zamyn-Uud. Die Freie Wirtschaftszone von Zamyn-Uud
umfasst 900 ha. Es sollen bevorzugt
Industrie-, Handels- und Tourismusunternehmen
angesiedelt werden.
Freihandelszone von Tsagaannuur
Das „Gesetz über den rechtlichen Status der Freihandelszone
von Tsagaannuur“ wurde am 18.
Dezember 2003 verabschiedet. Damit wurde an
der Grenze zur Russland die Tsagaannuur-Freihandelszone
im entlegenen, meistens von der kasachischen
Minderheit bewohnten Bayan-Ulgii
Aimag errichtet. Die Zone liegt 1700 km von
Ulaanbaatar, 65 km vom Aimag-Zentrum Olgii
und 28 km von der russischen Grenze entfernt
an der euro-asiatischen Autoroute AN 32.
Die Freihandelszone von Tsagaannuur umfasst
708,4 ha, die sich auf Infrastruktur- und
Handelseinrichtungen, Lagerhäuser, kleine
und mittlere Unternehmen, Verwaltungsgebäude
und Dienstleistungsbetriebe verteilen.
Die Bauarbeiten sind noch am Anfang. Es wird
beabsichtigt, von Tsagaannuur aus vorrangig
Kunden in der Altai Region der Russischen Föderation,
im Uigurischen Autonomen Gebiet
Xinjiang in China und in der Westmongolei zu
bedienen.
Vergünstigungen
Unternehmen, die in die freien Handels- und
Wirtschaftszonen der Mongolei investieren und
sich dort ansiedeln, erhalten einheitlich folgende
Steuervorteile und Vergünstigungen:
• Bei der Wareneinfuhr aus dem Ausland in die
Freizone werden keine Einfuhr- sowie keine
Mehrwert- und Sondersteuern erhoben.
• Bei der Einfuhr von Waren in die Freizone,
deren Einfuhr-, Mehrwert- und Sondersteuern
bezahlt und in das Zollterritorium eingeführt
sind, wird keine Ausfuhrsteuer erhoben.
50

• Bei der Einfuhr von mongolischen Waren in
die Freizone wird die Ausfuhrsteuer erhoben
und, falls sie besteht, die Mehrwertsteuer zurückerstattet.
• Bei der Warenausfuhr aus der Freizone in das
Zollterritorium werden Einfuhr-, Mehrwertund
Sondersteuern erhoben.
• Bei der Ausfuhr von Waren aus der Freizone,
deren Einfuhr- Mehrwert- und Sondersteuern
bezahlt sind, in das Zollterritorium werden
keine Einfuhr-, sowie keine Mehrwertund
Sondersteuern erhoben.
• Bei der Ausfuhr von mongolischen Waren
aus der Freizone in das Zollterritorium werden
keine Einfuhr- und Sondersteuern erhoben.
In diesem Fall wird die Ausfuhrsteuer
zurückerstattet und die Mehrwertsteuer erhoben.
• Bei der Ausfuhr von Waren aus der Freizone
ins Ausland werden keine Ausfuhr- sowie
keine Mehrwert- und Sondersteuern erhoben.
Die Ausfuhrsteuer wird erhoben, falls sie
gesetzlich vorgeschrieben ist.
• Unternehmen, die in wichtige Infrastrukturen
der Freihandelszonen (Energie-, Wärme-
und Wasserversorgung, Telekommunikationsnetze,
Straßen- und Schienennetz)
investieren, wird der Investitionsbetrag von
Ihrem zu versteuernden Einkommen abgezogen.
Diese Unternehmen sind für fünf Jahre
von der Landabgabe befreit und erhalten für
weitere drei Jahre eine Ermäßigung um 30
Prozent.
• Unternehmen, die in den Bau von Lager- und
Frachthäusern sowie in den Bau von Hotels
investieren, sind für fünf Jahre von der
Körperschaftsteuer befreit und erhalten für
weitere drei Jahre eine Ermäßigung von 50
Prozent. Diese Unternehmen sind auch für
fünf Jahre von der Landabgabe befreit und
erhalten für weitere drei Jahre eine Ermäßigung
um 30 Prozent.
• Unternehmen, die im Bereich Lagerhaltung
und Verpackung tätig sind und mit dem Verwaltungsbüro
der Freihandelszone vereinbart
haben mehr als zehn Jahre zu bleiben, sind
ein Jahr von der Körperschaftsteuer befreit
und erhalten für weitere drei Jahre eine Ermäßigung
von 50 Prozent.
• Registrierte ausländische Unternehmen, Organisationen
und Privatpersonen, die ihren
ständigen Sitz in der Freihandelszone haben,
sind von der Immobiliensteuer ausgenommen
und von der Körperschaftsteuer befreit,
falls Immobilien aus ihrem Vermögen an
mongolische Bürger, Unternehmen und Organisation
verkauft werden.
• Handels- und Dienstleistungsunternehmen
sind für drei Jahre von der Landabgabe befreit
und erhalten für weitere drei Jahre eine
Ermäßigung von 50 Prozent.
IV.12 Devisenrecht, Bankkonten
Tögrög
Die Landeswährung der Mongolei, der Tögrög
(MNT), ist seit 1993 frei konvertierbar und der
zunächst rapide Wertverfall in Zeiten der Bankenkrise
zwischen 1996-1998 verlangsamte sich
seit Ende der 1990er Jahre, verlor aber seitdem
immer noch 39 Prozent gegenüber dem US-
Dollar. Im Jahr 2010 steht der Kurs bei etwa
1.200 MNT/USD oder 1.700 MNT/EUR. Es gelten
keine Beschränkungen für Devisen, weder
für den Handel noch für Investitionen.
51

Devisenrecht
Das Devisenrecht wird durch das Mongolische
Gesetz über die Devisenregulierung in der Fassung
von 2001 bestimmt. Es bestimmt und regelt
die Aufgabenbereiche des Parlaments, der
Regierung und der Mongolischen Zentralbank
im Bereich Devisenrecht. Demnach obliegen die
Implementierung der Geldpolitik sowie die Stabilisierung
der Landeswährung der Zentralbank.
Diese ist verpflichtet durch die Stabilisierung von
Bankwesen und Finanzmarkt zur nachhaltigen
Wirtschaftsentwicklung des Landes beizutragen.
Bankkonten
Für Ausländer in der Mongolei ist die Eröffnung
eines mongolischen Bankkontos keine Pflicht, sicherlich
aber von Vorteil. Es ist möglich sowohl
ein MNT-Konto als auch US-Dollar oder Euro-
Konten zu führen, Multi-Währungs-Konten sind
noch nicht üblich. Im Regelfall wird die Einzahlung
einer Mindestsumme in Höhe von 30 US-
Dollar vorausgesetzt. Über das Konto und das
darauf eingezahlte Geld kann sofort verfügt werden.
Die notwendige Unterschrift muss von einem
zugelassenen Notar in Ulaanbaatar beglaubigt
werden. Hierfür wird ein Reisepass benötigt
und eine Gebühr in Höhe von 1.500 MNT fällig.
IV.13 Informationen zur
mongolischen Wirtschaft
und Wirtschaftsförderung
In der Mongolei sind Wirtschaftsinformationen
allgemein zugänglich. Über die größte Sammlung
verfügt das Nationale Statistische Komitee
(NSO).
Botschaften und Konsulate
Informationen für Wirtschaftsbeziehungen mit
dem Ausland sowie für Wirtschaftsförderung in
der Mongolei erteilen die Wirtschaftsabteilungen
der Botschaften und Konsulate. Für mongolische
Unternehmer sind sie eine Informationsquelle
über die ausländischen Märkte; ausländischen
Geschäftsleuten und Investoren mit Interesse am
mongolischen Markt liefern sie Informationen
über die Bedingungen der gewerblichen Tätigkeit
in der Mongolei und erleichtern die Anbahnung
von Wirtschaftskontakten mit einheimischen
Partnern. Die Anschriften der Botschaften
und Konsulate der Mongolei im deutschsprachigen
Raum sind in Kapitel VII aufgelistet.
Die mongolischen Wirtschafts- und Handelsvertretungen
im Ausland sind im Allgemeinen
der Ort des Erstkontaktes mit dem mongolischen
Markt. Zahlreiche Datenbanken über
mongolische Unternehmen und Unternehmensberatungsfirmen
versorgen die auf den
Markt kommenden und bereits agierenden
Firmen mit Informationen. Zurzeit gibt es in
der Mongolei viele staatliche und private Einrichtungen,
die Datenbanken über mongolische
Unternehmen führen und bearbeiten:
• Mongolische Nationale Industrie- und Handelskammer
(MNCCI)
• Agentur für ausländische Investitionen
(FIFTA)
• Wirtschaftsfachverbände
• ausländische Vertretungen auf dem mongolischen
Markt
Werbung
Anerkannte Formen der Werbung auf dem
mongolischen Markt sind die Fernseh- und
Rundfunkwerbung sowie Presse- und Ausstellungswerbung.
Die Werbebranche konnte in
den letzten Jahren hohe Zuwächse verzeichnen.
Aktuell gilt in der Mongolei das Gesetz über die
Werbung in der Fassung von 2009. Dieses Gesetz
hat zum Ziel gegen fairen Wettbewerb versto-
52

ßende und Verbraucherinteressen benachteiligende
Werbung zu regulieren.
Messen und Ausstellungen
Die Mongolische Nationale Industrie- und
Handelskammer veranstaltet jedes Jahr verschiedene
Messen und Ausstellungen im Inund
Ausland. Sie vertritt die Mongolei auch bei
den Weltausstellungen EXPO. Zu den renommiertesten
Veranstaltungen, die in der Mongolei
jährlich organisiert werden, gehören:
• Discover Mongolia – Bergbaumesse und
-kongress seit 2003
• Ulaanbaatar-Partnership – Internationale
Herbstmesse seit 2005
• Small & medium Enterprise’s product, technology
and service – Internationale Verkaufsmesse
seit 2008
INFOBOX
Wichtige Rechtsvorschriften
Rechtsgrundlagen für gewerbliche Tätigkeit:
• Verfassung der Mongolei vom 13.01.1992
• Gesetz über Kapitalgesellschaften
• Genossenschaftsgesetz vom 08.01.1998
• Zivilgesetzbuch
• Gesetz über ausländische Direktinvestitionen
• Ausländergesetz
• Gesetz über mineralische Rohstoffe von 2006
• Sondergewinnsteuergesetz
• Doppelbesteuerungsabkommen
Deutschland-Mongolei
• Gesetz über das Rechungswesen von 2002
Genehmigungen für die gewerbliche Tätigkeit
und Konzessionen:
• Gesetz über die Erteilung behördlicher Genehmigungen
vom 01.02.2001
INFOBOX
Eigentum von Grund und Boden sowie Immobilieneigentum:
• Gesetz über die Privatisierung von Bodeneigentum
• Gesetz über Bodennutzungsgebühren
Vorbeugung monopolistischer Praktiken und
unlauterem Wettbewerb:
• Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen
• Gesetz über den Verbraucherschutz vom
26.12.2003
Schutz des gewerblichen und des geistigen
Eigentums:
• Urhebergesetz
• Patentgesetz
• Technologietransfergesetz
Arbeitsverhältnisse:
• Arbeitsgesetz vom 14. Mai 1999 mit
nachträglichen Veränderungen
• Arbeitnehmerentsendegesetz
• Arbeitsgesetzbuch
• Sozialversicherungsgesetz
• Krankenversicherungsgesetz
Steuersystem:
• Allgemeines Gesetz über die Steuern der
Mongolei vom 20. Mai 2008
• Gesetz über die Einkommenssteuer von
Wirtschaftseinheiten vom 29. Juni 2006
• Gesetz über die Einkommensteuer von
natürlichen Personen vom 6. Juni 2006
• Mehrwertsteuergesetz von 2006
Justiz und Schiedsgerichtsbarkeit:
• Gerichtsorganisationsgesetz
• Gesetz über Schiedsgerichtsbarkeit
vom 9. Mai 2003
• Zwangsvollstreckungsgesetz
(siehe www.mongolianlaws.com,
www.legalinfo.mn )
53

TEIL V: Service
V.1 Praktische Informationen
für Geschäftsreisende
und Expats
V.1.1 Visa- und Einreisebestimmungen
für die Mongolei
Alle ausländischen Besucher, die in die Mongolei
einreisen wollen, müssen ein Aufenthaltsvisum
beantragen. Das Visum wird von der Konsularabteilung
der mongolischen Botschaft ausgestellt.
Honorarkonsulate der Mongolei in Deutschland
erteilen keine Visa. Jede mongolische Botschaft
im Ausland verfügt über eine Internetseite und
kann per E-Mail kontaktiert werden, um Postadressen
und Informationen zu erfragen.
Mongolische Botschaft Berlin, Deutschland:
www.botschaft-mongolei.de
Mongolische Botschaft Wien, Österreich:
www.embassymon.at
Die Antragsteller müssen folgende Unterlagen
per Post oder persönlich einreichen:
• Vollständig ausgefülltes und persönlich
unterschriebenes Antragsformular: www.
botschaft-mongolei.de/PDFdaten/Visaantrag2008.pdf
• Reisepass (mind. 1 Jahr gültig)
• ein Passbild
• Visagebühren*
• Falls per Post, adressierter und frankierter
Rückumschlag für Einschreiben (3,50 Euro)
*Je nach Aufenthaltsart, -dauer und Visakategorie
fallen unterschiedliche Gebühren an:
• einmalige Einreise bis 30 Tage: 60 Euro
• zweimalige Einreise bis 30 Tage: 90 Euro
Für die Expressbearbeitung wird ein Zuschlag
in Höhe von 40 Euro erhoben. Die Visagebühren
können in bar oder per Banküberweisung
bezahlt werden. Für Durchreisende fallen Kosten
nach ein- oder mehrmaligem Durchreisen
zwischen 55 und 65 Euro an. Antragsteller, die
keine Einladung vom Einheimischen haben, bekommen
ein bis zu 30 Tage gültiges Visum.
Für Staatsbürger folgender Länder besteht für
eine Aufenthaltsdauer von bis zu 30 Tagen keine
Visumspflicht:
Malaysia Aserbaidschan USA
Israel Turkmenistan Kirgisien
Kuba Ukraine Türkei
Thailand Georgien Hong Kong
Philippinen Weißrussland Japan
Singapur Moldawien
Macau Laos
Kasachstan Korea
V.1.2 Einreisemöglichkeiten
Flug
MIAT– Mongolian Airlines bietet internationale
Flugverbindungen nach Japan (Tokyo,
Osaka), China (Peking), Südkorea (Seoul),
Russland (Moskau, Irkutsk) und Berlin an.
Außerdem bieten die Privatfluggesellschaften
Eznis, Korean Airlines, Aeroflot (Russland)
und Air China Flüge in die Mongolei an. Die
Verfügbarkeit der Flüge variiert je nach Jahreszeit.
Für Inlandsflüge stehen die Mongolian
Airlines, Eznis und Aero Mongolia zur
Verfügung.
54

Eisenbahn
Die mongolische Eisenbahn fährt von der
Nordgrenze der Mongolei 1800 km bis nach
China. Weiterhin bestehen Transportmöglichkeiten
durch das mongolisch-russische Eisenbahn-Joint
Venture Ulaanbaatar Tumur Zam
AG (www.mtz.mn/). Die weltberühmte Transsibirische
Eisenbahn fährt zweimal die Woche
von Moskau nach Ulaanbaatar. Von Irkutsk
(Russland) fährt der Zug täglich in die Hauptstadt
der Mongolei. Jeweils einmal die Woche
verkehren Züge von Peking nach Ulaanbaatar.
Bahnreisende können Online-Tickets unter
www.eticket.mtz.mn/ erwerben.
Linienbusse und Autos
Die Einreise in die Mongolei per Bus oder Auto
kann an elf festen und 15 saisonal geöffneten
Grenzposten erfolgen. Der Grenzposten Altanbulag
im Norden des Landes ist schnell und
bequem zu erreichen und bietet Anschluss an
Buslinien und befestigte Straßen nach Ulaanbaatar.
V.1.3 Arbeitserlaubnis für
Ausländer
Jeder ausländische Beschäftigte muss vor der
Einreise eine Arbeitserlaubnis beantragen, welche
eine Einladung vom Arbeitgeber bzw. einen
gültigen Arbeitsvertrag voraussetzt. Die Mongolian
Immigration Agency (Ausländeramt) ist
das zuständige Amt für ausländische Beschäftigte
in der Mongolei und regelt die Verlängerung
von Arbeitsvisa, Wohnsitzanmeldungen
etc. www.mngimmigration.mn/?vlang=en
Aufgrund der hohen inoffiziellen Arbeitslosigkeit
sucht die mongolische Regierung nach
Möglichkeiten, die industrielle Entwicklung
gezielt durch Investoren anzukurbeln. Das Ausländeramt
der Mongolei bemüht sich deswegen
stets, die Organisation und Kommunikation zu
verbessern und die bürokratischen Hürden für
eine Arbeitserlaubnis niedrig zu halten.
www.mngimmigration.mn/isnpdc/npdcinfo.
php?vfile=news&Itemid=304
Mehr Tipps und Infos zu Arbeitsverträgen,
Arbeitsförderung etc.:
www.mongolei.de/recht/arbeit_gesundheit_
und_soziales.htm
V.1.4 Wohnungen
Inserate und Angebote für Immobilien in Ulaanbaatar
sind im TV, Internet, Radio und in Tageszeitungen
zu finden. Die Mietpreise sind von
der Lage der Wohnung abhängig, weswegen die
Stadt von den Maklern in Zonen eingeteilt wird.
Die Vermieter vermieten die Wohnungen gerne
an ausländische Mieter, einige bieten sogar Objekte
an, die nur an Ausländer vermietet werden.
Die meisten Wohnungen sind voll möbliert. Die
Miete einer Dreizimmerwohnung im Zentrum
von Ulaanbaatar liegt bei ca. 1.500 Dollar, die
etwas weiter entfernteren ca. 600-1000 Dollar
je nach Möblierung und Lage des Viertels. Nebenkosten
muss in der Regel der Mieter tragen.
Immobilienmakler in der Mongolei:
www.realtor.mn/index.php?lng=en
www.mongolia-properties.com/
www.richmondroad.mn/
www.uils.mn/
V.1.5 Gesundheitsschutz
Alle mongolischen Bürger müssen gesetzlich
krankenversichert sein. Angestellte und Arbeitnehmer
zahlen vier Prozent ihres Einkommens,
zwei Prozent davon entfallen auf den Arbeit-
55

geber. Ausländer und Gastarbeiter können
sich freiwillig krankenversichern. Der Betrag
beläuft sich auf ein Prozent des monatlichen
Einkommens. Seit 2010 werden ärztliche Untersuchungen
und Behandlungen bis 30.000
(16 Euro) Tögrög von der Krankenversicherung
übernommen, den Rest zahlt der Patient. Für
Touristen und Einreisende wird eine Auslandsoder
Reisekrankenversicherung mit Rückholservice
empfohlen. Da nicht alle westlichen
Medikamente in der Mongolei erhältlich sind,
wird empfohlen, einen Reisevorrat an Medikamenten
selbst mitzubringen.
www.ndaatgal.mn/english.php
In Ulaanbaatar gibt es sechs Bezirks- und
fünf staatliche Krankenhäuser. Vor allem in
den ländlichen Gebieten ist die Ausstattung in
den Krankenstationen unzureichend. Ferner
kommt es häufig zu Verständnisproblemen,
weshalb beim Arztbesuch ein Dolmetscher ratsam
ist.
Die offizielle Website des Gesundheitsministeriums
der Mongolei: www.english.moh.mn/
Medizinische Hinweise des Auswärtigen Amtes
der Bundesrepublik Deutschland finden
Sie unter: www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/
Laenderinformationen/Mongolei/Sicherheitshinweise.html#t7
V.1.6 Fremdsprachen
In den meisten mongolischen Schulen wird
Englisch, Deutsch, Russisch und Chinesisch
unterrichtet. Knapp ein Prozent der Mongolen
sprechen Deutsch. Bis Anfang 1990 spielte die
die russische Sprache die größte Rolle, heute
gilt Englisch als die beliebteste Fremdsprache
der Mongolen. Es gibt Zeitschriften und Fernsehsendungen
in englischer Sprache, auch an
den Universitäten werden Vorlesungen in Englisch
geführt. In den letzten Jahren hat die chinesische
Sprache, vor allem bei Geschäftsleuten,
stark an Bedeutung gewonnen.
V.1.7 Währung
Die mongolische Währung heißt Tögrög. Die
kleinere Währungseinheit Möngö wird seit der
Inflation Mitte der 1990er Jahre nicht mehr
benutzt. 1.700 Tögrög sind in etwa ein Euro.
Der Tögrög ist in Scheinen folgender Werte
verfügbar: 1, 5, 10, 20, 50, 100, 500, 1.000, 5.000,
10.000 und 20.000
Die Nutzung von Kreditkarten ist in der Regel
nur in größeren Städten, großen Hotels,
Läden, Restaurants und bei einigen mongolischen
Reiseveranstaltern etc. möglich.
V.1.8 Zoll
Folgende Produkte können zollfrei eingeführt
werden
1 Liter Spirituosen – 2 Liter Wein – 3 Liter Bier
– 200 Zigaretten – 250 Gramm Tabak
V.1.9 Verkehr
Öffentlicher Verkehr
Der öffentliche Verkehr in Ulaanbaatar wird
hauptsächlich von halbstaatlichen und privaten
Busunternehmen betrieben. Insgesamt fahren
täglich 430 Linienbusse, zumeist ohne geregelte
Fahrpläne. Eine Busfahrt kostet umgerechnet
14 Eurocent. Auf vier Linien verkehren elektrische
Oberleitungsbusse. Eine Fahrt kostet umgerechnet
ca. zehn Eurocent. Außerdem gibt es
in Ulaanbaatar zahlreiche Minibusbetreiber, die
Fahrten für ca. 20 Eurocent anbieten.
56

Taxi
Obwohl es in Ulaanbaatar rund 50 private Taxiunternehmen
gibt, bieten auch viele Privatautobesitzer
Taxifahrten an. Die Kosten werden nach
Kilometern abgerechnet. Alle Taxiunternehmen
verfügen über 24h-Hotlines. Service-Nummern
sind zum Beispiel: 300000, 1909, 361978.
V.1.10 Post- und Fernmeldewesen
Post und Fernmeldewesen
Die mongolische Post ist ein staatliches Unternehmen
mit fast 400 Filialen und 900 Mitarbeitern
im ganzen Land. Innerhalb der Mongolei
werden wöchentlich bis zu fünfmal Briefe und
Sendungen verschickt. Die Preise für Postkarten
und Briefe bis 20g liegen bei umgerechnet 0,50
Euro. Mittlerweile sind auch Internetcafés mit
WLAN-Verbindungen in der Hauptstadt häufig
anzufinden.
Die mongolische Telekom wurde 1995 teilprivatisiert,
wobei der Staat noch einen Anteil
von knapp 54 Prozent hält. In fast allen Gemeindezentren
gibt es Filialen der Telekom,
die Mongolei ist zu fast 90 Prozent vernetzt.
Die einmaligen Bereitstellungskosten für einen
Privat- oder Firmenanschluss betragen 33.000
Tögrög (16 Euro). Privatpersonen benötigen
darüber hinaus einen Personalausweis und
einen Mietvertrag bzw. einen Nachweis über
einen festen Wohnsitz. Unternehmen müssen
eine Firmenurkunde, den Personalausweis und
eine vom Notar beglaubigte Unterschrift vom
Betreiber vorlegen.
Unter www.telecommongolia.mn können Verträge
auch online geschlossen werden.
Tarife (pro Minute):
Im eigenen Netz in Ulaanbaatar: 10 Tögrög
(0,005 Euro)
Mobilfunk in Ulaanbaatar: 50 Tögrög (0,025
Euro)
Im eigenen Netz Inland: 70 Tögrög umgerechnet
(0,034 Euro)
Mobilfunk Inland: 150 Tögrög umgerechnet
(0,073 Euro)
Die Möglichkeit zu Auslandsgesprächen muss
extra beantragt werden.
Mobilfunkanbieter
Das mongolisch-japanische Joint Venture Unternehmen
Mobicom ist mit knapp einer Million
Kunden das größte Mobilfunkunternehmen
der Mongolei. Touristen und Dienstreisende
können problemlos Ihre Sim-Karten gegen eine
Mobicom-Karte tauschen – das Mobilfunknetz
der Mongolei basiert auf GSM. Je nach Angebot
und Servicepacket sind die Tarife unterschiedlich:
Die monatlichen Grundgebühren liegen zwischen
9.000 und 100.000 Tögrög, umgerechnet
4,40-48 Euro. www.mobicom.mn
Andere Mobilfunkanbieter
• Skytel: www.skytel.mn/
• Unitel: www.unitel.mn/
• G-Mobile: www.g-mobile.mn/
V.1.11 Öffnungszeiten von Behörden,
Banken und Geschäften
Alle öffentlichen Behörden sind von Montag bis
Freitag, 9 bis 18 Uhr geöffnet (Mittagspause 13
bis 14 Uhr).
Banken
Neben zahlreichen Bankautomaten in Ulaanbaatar
gibt es in der Stadt mehrere 24-Stunden-
Bankfilialen, in denen auch Geld gewechselt
werden kann. Die Bankfilialen in den Provinz-
57

zentren sind von Montag bis Freitag von 9 bis
16 Uhr geöffnet.
Geldautomaten:
www.bankcard.mn
Ladenöffnungszeiten
Die meisten Geschäfte in der Mongolei sind generell
von Montag bis Freitag, 10.00 bis 20.00
Uhr und Samstag bis Sonntag, 10.00 bis 21.00
Uhr geöffnet.
V.1.12 Hotel- und Gaststättengewerbe
Hotels
In Ulaanbaatar gibt es zahlreiche Hotels, die
internationalen Standard anbieten, wie z.B.
das Kempinski Khaan Palace, Chinggis Khaan
Hotel, Bayangol Hotel, Ulaanbaatar Hotel, The
Continental Hotel, Corporate Hotel etc. Außer
den modernen, internationalen Hotelketten
bietet das Land zahlreiche Jurten-Camps für
Touristen.
Gaststätten
In der Hauptstadt gibt es etliche Restaurants,
Gaststätten und Imbisse mit traditioneller europäischer
und asiatischer Küche.
V.1.13 Möglichkeiten der
Freizeitgestaltung
Reisen
Die Mongolei ist etwa viereinhalb mal so groß
wie Deutschland und besitzt hunderttausende
Quadratkilometer unberührter Natur, die
für Europäer fremde wie faszinierende Kultur
der Steppennomaden und die berühmte Gastfreundlichkeit
eines Volkes mit langer Tradition.
Der Großteil der Einwohner, die nicht in
Ulaanbaatar wohnhaft sind, sind Nomaden
und leben hauptsächlich von der Viehzucht.
Vor allem Pferde, Kamele, Ziegen, Schafe und
Rinder werden von den mongolischen Nomaden
gezüchtet.
Wildpferde im Nationalpark Hustain Nuruu,
die gigantischen Sanddünen Mongol Els, der
riesige Huvsgul See – der kleine Bruder vom
weltberühmten Baikalsee – und die Wüste
Gobi locken Jahr für Jahr zahlreiche Touristen
an. Auch das Orkhon-Tal mit der historischen
Hauptstadt Khara Khorum, die Adler und
Schneeleoparden im Altai-Gebirge und das
prächtige buddhistische Kloster Gandan zählen
neben den etlichen nationalen Festivals zu den
touristischen Highlights des Landes.
Ulaanbaatar
Ulaanbaatar liegt 1.350 m über NN am Tuul-
Fluss und wurde vor rund 350 Jahren als „Urguu“
gegründet. Über eine Million Menschen,
also mehr als ein Drittel der Gesamtbevölkerung
des Landes, leben in Ulaanbaatar. In der
Stadt sieht man moderne Büros in Wolkenkratzern,
Einkaufszentren, Museen, Theater, Kloster,
Parks und Nachtclubs – wie in allen anderen
Hauptstädten der Welt. Für Touristen sind vor
allem das Naturmuseum, der Winterpalast der
letzten Kaiser, das Gandan Kloster (buddhistisches
Zentralkloster in der Mongolei) und der
Sukhbaatar Platz, wo auch das Regierungsgebäude
steht, sehr sehenswert. Vor dem Regierungsgebäude
wurde 2006 ein Denkmal von
Dschingis Khan, dem Gründer des mongolischen
Reiches im Jahre 1206, gebaut.
58

V.1.14 MaSSe und Gewichte, geographische
Zeit, Netzstrom
Maße und Gewichte
In der Mongolei gelten dieselben Maße und Gewichte
wie in der Europäischen Union.
Geographische Zeit
Ulaanbaatar liegt in der Zeitzone GMT+8. In
der Mongolei wird zwischen Sommer- und
Winterzeit nicht umgestellt.
Netzstrom
Die Netzspannung beträgt wie in Europa 220V/
50Hz.
V.1.15 Notrufe
Die zentrale Notrufnummer ist die 102 Polizei,
103 Krankenwagen, 101 Feuerwehr.
V.1.16 Sicherheit
Die Mongolei ist insgesamt als ein sicheres Land
einzustufen.
V.1.17 Feiertage
Die offiziellen Feiertage in der Mongolei:
• 1. Januar: Neujahrsfeiertag
• Tsagaan Sar: dreitägiges Fest nach mongolischem
Mondkalender im Frühjahr
• 8. März: Frauentag
• 1. Juni: Mutter- und Kindertag
• 11.-13. Juli: Naadamfest (Nationalfeiertage)
• 26. November: Unabhängigkeitstag
V.2 Nützliche Adressen
V.2.1
Wichtige Anlaufpunkte
in der Mongolei
FIFTA – Foreign Investment and
Foreign Trade Agency
Sambuu Street 11
211238 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 32 60 40, 32 08 71
Telefax: +976 - 11 - 32 40 76
E-Mail: fifta@investmongolia.com
Internet: www.investmongolia.com
MNCCI – Mongolian National Chamber of
Commerce and Industry
MNCCI Building,
Mahatma Gandhi Street
Khan-Uul District, 1st khoroo
Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 32 71 76
Telefax: +976 - 11 - 32 46 20
E-Mail: chamber@mongolchamber.mn
Internet: www.mongolchamber.mn
Mongolian National Mining Association
Suite 501-503, „Geosan“ Company Building,
Ikh Surguulyn Street-8
Sukhbaatar District
Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 31 48 77
Telefax: +976 - 11 - 33 00 32
E-Mail: info@miningmongolia.mn
Internet: www.miningmongolia.mn
The Business Council of Mongolia
Seoul Street 25, P.O.Box 29
Ulaanbaatar 210644
Telefon: +976 - 11 - 33 23 45
Telefax: +976 - 11 - 33 23 45
Internet: www.bcmongolia.org
59

In der Mongolei gibt es noch keine deutsche
Auslandshandelskammer. Die nächste befindet
sich in Peking, China:
German Chamber of Industry & Commerce
Greater China Beijing
Landmark Tower II, Unit 0830
8 North Dongsanhuan Road
Chaoyang District
Beijing 100004, PR China
Telefon: +86 10 65 39 - 66 88
Telefax: +86 10 65 39 - 66 89
E-Mail: info@bj.china.ahk.de
Internet: www.china.ahk.de
V.2.2 Botschaften und Honorarkonsulate
der Mongolei
Botschaft der Mongolei in der Bundesrepublik
Deutschland
Dietzgenstraße 31
13156 Berlin, Germany
Telefon: +49 - 30 - 47 48 06 - 0
Telefax: +49 - 30 - 47 48 06 - 16
E-Mail: mongolbot@aol.com
Internet: www.botschaft-mongolei.de
Botschaft der Mongolei in Österreich
Fasangartengasse 45
1130 Wien, Austria
Telefon: +43 - 1 - 53 52 807 - 0
Telefax: +43 - 1 - 53 52 807 - 20
E-Mail: office@embassymon.at
Internet: www.embassymon.at
Botschaft der Mongolei in der Schweiz
Mission permanente de la Mongolie
4 Chemin des Mollies
1293 Bellevue
Geneve, Suisse
Telefon: +41 - 22 - 77 41 974
Telefax: +41 - 22 - 77 43 201
E-Mail: mongolie@bluewin.ch
Internet: www.missionmongolia.ch
Generalkonsul h.c. der Mongolei
Herr Dirk Pfeil
Eschersheimer Landstraße 60
60322 Frankfurt am Main, Germany
Telefon: 069 - 153 096 10
Telefax: 069 - 153 096 66
E-Mail: Pfeildirk@aol.com
Amtbezirk: Hessen, Rheinland-Pfalz und
Thüringen
Generalkonsul h.c. der Mongolei
Herr Dr. Andreas Pitum
Reitmorstraße 15
80538 München, Germany
Telefon: 089 - 21 02 49 10
Telefax: 089 - 21 02 49 19
E-Mail: mongolia@pitum.de
Amtsbezirk: Bayern und Baden-Württemberg
Honorarkonsul der Mongolei
Herr Prof. Heinrich A.Grosse-Sender
Hermann-Kausen-Straße 38
50737 Köln
Germany
Telefon: 0221 - 1 30 15 97
Telefax: 0221 - 1 30 16 26
E-Mail: grosse-sender@t-online.de
Amtsbezirk: Nordrhein-Westfalen
Honorarkonsul der Mongolei
Herr Wolfgang Wille
Dittrichring 18-20
04109 Leipzig
Telefon: 0341 - 24 15 87 888
Telefax: 0341 - 96 06 140
E-Mail: Wille.Leipzig@gmail.com
Amtsbezirk: Sachsen
60

V.2.3 Mongolische Organisationen
in Deutschland
MIAT-Mongolian Airlines, Nationale Fluggesellschaft,
Büro Berlin
Chausseestraße 84
10115 Berlin
Telefon: 030 - 28 49 81 - 41
Telefax: 030 - 28 49 81 - 40
Internet: www.miat.com
Mongolian Railway Büro Berlin
Kaiserin-Augusta-Allee 16 - 24
10553 Berlin
Telefon: 030 - 41 93 99 22
Telefax: 030 - 41 93 99 23
E-Mail: iffc@gmx.de
V.2.4 Wichtige Ministerien
und Wirtschaftsverbände
in Deutschland
Auswärtiges Amt(AA)
11013 Berlin
Telefon: 030 - 1817 0
Telefax: 030 - 1817-34 02
Internet: www.auswaertiges-amt.de
Bundesministerium für Wirtschaft und
Technologie
Wirtschaftsbeziehungen mit Ostasien
Scharnhorststraße 34-37
10115 Berlin
Telefon: 030 - 18 615 - 63 60
Telefax: 030 - 18 615 - 70 43
Internet: www.bmwi.de
Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung(BMZ)
Abteilung 201, Ostasien und Zentralasien
Adenaueralle 139-141
53113 Bonn
Telefon: 0228 - 535 - 0
Telefax: 0228 - 535 - 3500
Internet: www.bmz.de
Bundesministerium für Verkehr, Bau und
Stadtentwicklung
Dienstgebäude Invalidenstraße 44
(Hauptsitz)
10115 Berlin
Telefon: 030 - 18 - 300 - 0
Telefax: 030 - 18 - 300 - 1942
Internet: www.bmvbs.de
Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft
und Verbraucherschutz (BMELV)
Dienstsitz Berlin
Besucheranschrift:
Wilhelmstraße 54, 10117 Berlin;
Postanschrift: 11055 Berlin.
Telefon: 030 - 1 85 29 - 0
Telefax: 030 - 1 85 29 - 31 79
Internet: www.bmelv.de
Bundesministerium für Arbeit und
Soziales (BMAS)
Wilhelmstraße 49
10117 Berlin
Telefon: 030 - 18 527 - 0
Telefax: 030 - 18 527 - 18 30
Internet: www.bmas.de
Bundesministerium für Gesundheit (BMG)
Erster Dienstsitz: Rochusstr. 1, 53123 Bonn
Zweiter Dienstsitz: Friedrichstraße 108,
10117 Berlin (Mitte)
Telefon: 030 - 18 441 - 0 (bundesweiter Ortstarif)
Telefax: 030 - 18 441 - 49 00
Internet: www.bundesgesundheitsministerium.de
61

Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5
65760 Eschborn
Telefon: 06196 - 79 - 0
Telefax: 06196 - 79 - 11 15
E-Mail: info@gtz.de
Internet: www.giz.de
KfW Bankengruppe
Palmengartenstraße 5-9
60325 Frankfurt am Main
Telefon: 069 - 74 31 - 0
Telefax: 069 - 74 31 - 29 44
E-Mail: info@kfw.de
Internet: www.kfw.de
DEG - Deutsche Investitions- und
Entwicklungsgesellschaft GmbH
Kämmergasse 22
50676 Köln
Telefon: 0221 - 49 86 - 0
Telefax: 0221 - 49 86 - 12 90
E-Mail: info@deginvest.de
Internet: www.deginvest.de
Bundesverband der Deutschen Industrie e. V.
Breite Straße 29
10178 Berlin
Telefon: 030 - 20 28 - 0
Telefax: 030 - 20 28 - 24 50
E-Mail: info@bdi.eu
Internet: www.bdi.eu
OAV - Ostasiatischer Verein e.V.
Bleichenbrücke 9
20354 Hamburg
Telefon: 040 - 35 75 59 - 0
Telefax: 040 - 35 75 59 - 25
E-Mail: oav@oav.de
Internet: www.oav.de
Bundesanstalt für Geowissenschaften und
Rohstoffe (BGR)
Geozentrum Hannover
Stilleweg 2
30655 Hannover
Telefon: 0511- 643 - 0
Telefax: 0511- 643 - 23 04
Internet: www.bgr.bund.de
FAB/Die Fachvereinigung Auslandsbergbau
und internationale Rohstoffaktivitäten
German International Consulting Group
Am Schillertheater 4
10625 Berlin
Postfach 12 07 36
10597 Berlin
Telefon: 030 - 31 51 82 62
Telefax: 030 - 31 51 82 35
Internet: www.v-rohstoffe-bergbau.de
Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau
e.V. (VDMA)
Lyoner Strasse 18
60528 Frankfurt/Main
Postfach 71 08 64, 60498 Frankfurt/Main
Telefon: 069 - 66 03 0
Telefax: 069 - 66 03-15 11
Internet: www.vdma.org
Deutsch-Mongolische Gesellschaft e.V.
Kurfürstenstraße 54
53115 Bonn
Telefon: 0228 - 620 38 94
Telefax: 0228 - 620 38 93
E-Mail: gesellschaft@mongolei.org
Internet: www.mongolei.org
62

V.2.5 Botschaft der Bundesrepublik
Deutschland in
der Mongolei
Botschaft der Bundesrepublik Deutschland
United Nations Street
Ulaanbaatar 210613
Telefon: +976 -11- 32 33 25, 32 39 15, 32 09 08
Telefax: +976 -11- 32 39 05
E-Mail: germanemb_ulanbator@mongol.net
Internet: www.ulan-bator.diplo.de
V.2.6 Deutsche Organisationen
in der Mongolei
GIZ – Büro Ulaanbaatar
Naiman Zovkhis Building
Seoul Street 21
14251 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 31 53 40, 70 11 53 40
Telefax: +976 - 11 - 31 53 42
E-Mail: giz-mongolei@giz.de
KfW – Büro Ulaanbaatar
Naiman Zovkhis Building
Seoul Street 21
14251 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 315 950
Telefax: +976 - 11 - 315 950
E-Mail: kfw_mongolia@gmx.net
KAS Konrad-Adenauer-Stiftung
Länderbüro Mongolei
Seoul Street
Brauhaus - 28
Ulaanbaatar 210628
Telefon: +976 - 11 - 31 91 35
Telefax: +976 - 11 - 31 91 37
E-Mail: info.mongolia@kas.de
HSS Hanns-Seidel-Stiftung
D. Sukhbaatar Street 11/2
P.O.Box 46-835
210646 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 70 11 18 12, 32 12 94
Telefax: +976 - 11 - 70 11 18 12
E-Mail: hss@mongol.net
Internet: www.hss.mn
FES Friedrich-Ebert-Stiftung
Sven Schwersensky
Koordinator FES-China und Leiter des FES-
Büros in der Mongolei schwersensky@fesbj.com
Friedrich-Ebert-Stiftung
Ta Yuan 3-1-21
Xin Dong Lu 1 / Chao Yang Qu
100600 Beijing / VR China
Telefon: +86 - 10 - 65 32 43 68
Telefax: +86 - 10 - 65 32 48 22
Tschogdon Oyungerel,
fes@mongol.net
Telefon: +976 - 11 - 312 892
Telefax: +976 - 11 - 312 889
PricewaterhouseCoopers Audit LLC
Sukhbaatar Square, SBD-8
Central Tower Office Building
Level 6, Suite 601,
Ulaanbaatar 210620 a,
Telefon: +976 - 11 - 32 20 69
Telefax: +976 - 11 - 32 20 68
63

V.2.7 Wichtige Ministerien,
Wirtschaftsverbände und
Vereine in der Mongolei
Ministry of Foreign Affairs and Trade
Peace Ave 7a
14210 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 51 - 26 27 88
Telefax: +976 - 11 - 32 21 27
E-Mail: mongmer@magicnet.mn
Internet: www.mfat.gov.mn
Ministry of Mineral Resources and Energy
United Nations Street 5/1
210646 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 51 - 26 30 10
Telefax: +976 - 11 - 31 81 69, 33 06 64
E-Mail: intcoop@mmre.energy.mn
Internet: www.mmre.gov.mn
Ministry of Finance
United Nations Street 5/1
210646 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 51 - 26 48 91
Telefax: +976 - 51 - 26 48 91
E-Mail: info@mof.gov.mn
Internet: www.mof.gov.mn
Ministry of Road, Transportation,
Construction and Urban Development
15170 Ulaanbaatar
Chingeltei District
Barilgachdyn talbai 3
Telefon: +976 - 11 - 31 06 12
Telefax: +976 - 11 - 32 29 04
Internet: www.mrtcud.gov.mn
Ministry of Nature, Environment and Tourism
United Nations Street 5/2
Government Building 2
Chingeltei District
15160 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 26 61 71
Telefax: +976 - 11 - 26 62 86
Internet: www.mne.mn
Ministry of Food, Agriculture and
Light Industry
Government Building 9
Enkhtaivan Avenue 16A
210349 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 26 22 71
Telefax: +976 - 11 - 45 25 54
Internet: www.mofa.gov.mn
Ministry of Social Welfare and Labour
Government Building 2
United Nations Street 5
210646 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 26 20 21
Telefax: +976 - 11 - 32 18 53
Internet: www.msfl.gov.mn
Ministry of Health
Government Building 8
Olympic Street 5
48 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 26 39 13
Telefax: +976 - 11 - 32 09 16
Internet: www.moh.gov.mn
64

General Customs Office
Ikh Toiruu 81/1
Sukhbaatar D.
210620 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 35 00 49
Telefax: +976 - 11 - 35 00 49
E-Mail: info@ecustoms.mn
Internet: www.ecustoms.mn
Mongolian Tax Administration
Jigjidjav Street 6
Chingeltei D.
210646 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 32 41 01
Telefax: +976 - 11 - 32 76 86
E-Mail: info@mta.mn
Internet: www.mta.mn
Mineral Resources Authority of Mongolia
MRAM Building
Builder’s Square 3
211238 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 51 - 26 37 41
Telefax: +976 - 11 - 31 03 70
E-Mail: info@mram.gov.mn
Internet: www.mram.gov.mn
Petroleum Authority of Mongolia (PAM)
Songino Khairkhan District
Uildverchii evleliin gudamj 37
18072 Ulaanbaatar
Telefon: +976 - 11 - 63 13 08
Telefax: +976 - 11 - 63 14 67
Internet: www.pam.gov.mn
Mongolisch-Deutsche Brücke gemeinnützige
Selbsthilfe-Rückkehrerorganisation
Sukhbaatar Duureg,
Erkhuugiin gudamj-5,
Mongolyn Ardchilsan Kholboony Tuv bair,
Ulaanbaatar
Tel./Fax: +976 - 11 - 35 38 70
E-Mail: mdbruecke@mbox.mn
Internet: www.getjobs.net
Postfach: P.O.Box 391
Ulaanbaatar - 20
210620
65

Impressum
Herausgeber:
Redaktion:
Autoren:
Fotos:
Botschaft der Mongolei
Botschaft der Mongolei,
mit freundlicher Unterstützung des OAV
Baldorj Davaadorj,
Tumur-Ochir Ganbat, Erdenetsogt Odbayar,
Nergui Munkhbat
Lkhagvasuren Elbegzaya
Gestaltung, Satz: Chidisign, München
Druck:
Erscheinungsjahr: März 2011
Druckerei Braul, Berlin
Erscheinungsort: Berlin, Bundesrepublik Deutschland
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Alle Angaben wurden sorgfältig recherchiert und zusammengestellt.
Für die Richtigkeit und Vollständigkeit des Inhalts
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Die Rahmenbedingungen in Asien und insbesondere in der Mongolei
haben sich in den letzten Jahren merklich verbessert. Chancen und
Möglichkeiten wirtschaftlichen Handelns müssen für deutsche
Unternehmen neu bewertet werden.
Die Mongolei zeichnet sich aus durch:
• Politische Stabilität und ein demokratisches System
• Eine dynamische wirtschaftliche Entwicklung
• Glänzende Aussichten durch Großinvestitionen in etliche Bergbauprojekte
• Offenheit gegenüber Investoren
• 25.000 Deutsch sprechende Arbeitskräfte
Botschaft der Mongolei
Dietzgenstr. 31
13156 Berlin
Telefon: 030 - 47 48 06 - 0
Telefax: 030 - 47 48 06 16
E-Mail: mongolbot@aol.com
Internet: www.botschaft-mongolei.de
Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Dag-Hammarskjöld-Weg 1- 5
65760 Eschborn
Telefon: 06196 - 79 - 0
Telefax: 06196 - 79 - 11 15
E- Mail: info@giz.de
Internet: www.giz.de