Bötsch beschützt Biobeiträge Seite 4 Investieren trotz ... - Bioaktuell.ch
Bötsch beschützt Biobeiträge Seite 4 Investieren trotz ... - Bioaktuell.ch
Bötsch beschützt Biobeiträge Seite 4 Investieren trotz ... - Bioaktuell.ch
Erfolgreiche ePaper selbst erstellen
Machen Sie aus Ihren PDF Publikationen ein blätterbares Flipbook mit unserer einzigartigen Google optimierten e-Paper Software.
HIER UND JETZT<br />
Manfred <strong>Böts<strong>ch</strong></strong>: «Die <strong>Biobeiträge</strong><br />
bleiben im neuen System drin»<br />
Mit dem Vors<strong>ch</strong>lag eines neuen Direktzahlungssystems hat das Bundesamt für Landwirts<strong>ch</strong>aft für<br />
Aufregung gesorgt. Der Biolandbau ma<strong>ch</strong>te si<strong>ch</strong> Sorgen, weil die <strong>Biobeiträge</strong> abges<strong>ch</strong>afft werden sollten.<br />
Nun seien sie wieder drin, sagt Direktor Manfred <strong>Böts<strong>ch</strong></strong> in einem ausführli<strong>ch</strong>en Gesprä<strong>ch</strong> mit bioaktuell,<br />
zeigt wo und erklärt, wel<strong>ch</strong>e Vorteile das neue System bringen wird, sofern es die politis<strong>ch</strong>en<br />
Hürden s<strong>ch</strong>afft.<br />
bioaktuell: Wohin wollen Sie die S<strong>ch</strong>weizer<br />
Landwirts<strong>ch</strong>aft führen?<br />
Manfred <strong>Böts<strong>ch</strong></strong>: Das haben wir im Beri<strong>ch</strong>t<br />
klar skizziert: Wir wollen den bestehenden<br />
Verfassungsartikel, der in der<br />
Bevölkerung na<strong>ch</strong> wie vor grosse Unterstützung<br />
geniesst, umsetzen. Das bedeutet:<br />
eine gepflegte Lands<strong>ch</strong>aft, hohe Biodiversität,<br />
Erhaltung der Ressourcen und<br />
einen Beitrag zur Ernährung der Bevölkerung<br />
auf qualitativ hohem Niveau. Solange<br />
wir diese Ziele errei<strong>ch</strong>en, steht die<br />
Bevölkerung voll hinter der Landwirts<strong>ch</strong>aft.<br />
Differenzen gibt es bei der Prioritätensetzung.<br />
Die S<strong>ch</strong>weizer Agrarpolitik hat si<strong>ch</strong> seit<br />
den frühen 1990er-Jahren mit der Einführung<br />
der Direktzahlungen etabliert und<br />
funktioniert ziemli<strong>ch</strong> gut. Warum ist es<br />
jetzt plötzli<strong>ch</strong> nötig, sie umzubauen?<br />
Wir konnten in allen drei Dimensionen<br />
der Na<strong>ch</strong>haltigkeit Forts<strong>ch</strong>ritte erzielen:<br />
in der Ökologie, in der Wirts<strong>ch</strong>aftli<strong>ch</strong>keit<br />
und im Sozialen …<br />
«Aus der Viehzu<strong>ch</strong>t wissen wir,<br />
dass in einem Zu<strong>ch</strong>tprogramm,<br />
in dem man viele vers<strong>ch</strong>iedene<br />
Ziele glei<strong>ch</strong>zeitig anstrebt, der<br />
Forts<strong>ch</strong>ritt je Ziel bes<strong>ch</strong>eidener<br />
ist, als wenn wir nur ein Ziel verfolgen<br />
würden.»<br />
zeitig anstrebt, der Forts<strong>ch</strong>ritt je Ziel bes<strong>ch</strong>eidener<br />
ist, als wenn wir nur ein Ziel<br />
verfolgen würden. Wenn wir das System<br />
Landwirts<strong>ch</strong>aft als Ganzes betra<strong>ch</strong>ten,<br />
können in jeder Hinsi<strong>ch</strong>t Forts<strong>ch</strong>ritte<br />
ausgewiesen werden.<br />
Bringen die neuen Direktzahlungen<br />
mehr Land auf den Markt?<br />
Die Bauern und Bäuerinnen, die ihre<br />
Re<strong>ch</strong>nungen ni<strong>ch</strong>t mehr zahlen können,<br />
würden dies vermutli<strong>ch</strong> ni<strong>ch</strong>t bestätigen.<br />
Damit sind wir mitten im Thema: Die<br />
Bauern sind der Meinung, wirts<strong>ch</strong>aftli<strong>ch</strong><br />
müsste mehr drinliegen, die Ökologen<br />
sind unzufrieden mit den Forts<strong>ch</strong>ritten<br />
in der Ökologie und wieder andere sind<br />
unzufrieden mit dem Zustand des ländli<strong>ch</strong>en<br />
Raumes. Aus der Viehzu<strong>ch</strong>t wissen<br />
wir, dass in einem Zu<strong>ch</strong>tprogramm, in<br />
dem man viele vers<strong>ch</strong>iedene Ziele glei<strong>ch</strong>bioaktuell:<br />
Dur<strong>ch</strong> die Flä<strong>ch</strong>enbindung<br />
der Direktzahlungen ist die Flä<strong>ch</strong>enmobilität<br />
sehr gering; Betriebe, die<br />
wa<strong>ch</strong>sen mö<strong>ch</strong>ten, finden kein Landwirts<strong>ch</strong>aftsland.<br />
Wird dies mit dem neuen<br />
Direktzahlungsmodell ändern? Wird<br />
Landwirts<strong>ch</strong>aftsland lei<strong>ch</strong>ter erhältli<strong>ch</strong><br />
sein?<br />
Manfred <strong>Böts<strong>ch</strong></strong>: Jede staatli<strong>ch</strong>e Intervention<br />
hat Einflüsse auf den Strukturwandel.<br />
Und eine oft gehörte Kritik ist<br />
tatsä<strong>ch</strong>li<strong>ch</strong>, dass mit der Flä<strong>ch</strong>enbindung<br />
gewisser Beiträge die Flä<strong>ch</strong>enmobilität<br />
blockiert wird und daher andere Anknüpfungspunkte<br />
wie Tierzahl oder Arbeitsleistung<br />
bevorzugt werden sollten. Na<strong>ch</strong><br />
unseren Erkenntnissen ist allerdings<br />
die Flä<strong>ch</strong>e als einziges unvermehrbares<br />
Gut diejenige Bezugsgrösse, wel<strong>ch</strong>e am<br />
wenigsten in die Struktur eingreift. Das<br />
heisst, mit anderen Kriterien wären die<br />
Strukturkonsequenzen sogar no<strong>ch</strong> höher<br />
als mit der Flä<strong>ch</strong>e.<br />
Die Bindung der Direktzahlungen an die<br />
Die einges<strong>ch</strong>lagene Ri<strong>ch</strong>tung stimmt also.<br />
Dann könnte man ja alles beim alten<br />
lassen.<br />
Zur Weiterentwicklung der Direktzahlungen<br />
gibt es zwei Motive. Erstens ist der<br />
Hintergrund des vorges<strong>ch</strong>lagenen Systemwe<strong>ch</strong>sels<br />
eine Motion aus dem Parlament,<br />
in der zum Ausdruck gebra<strong>ch</strong>t<br />
worden ist, dass viele mit dem heutigen<br />
System ni<strong>ch</strong>t zufrieden sind. Wir versu<strong>ch</strong>ten,<br />
die vorgebra<strong>ch</strong>ten Defizite wissens<strong>ch</strong>aftli<strong>ch</strong><br />
zu ergründen. Da kamen<br />
Ziellücken in unserem heutigen System<br />
zum Vors<strong>ch</strong>ein. Deshalb haben wir versu<strong>ch</strong>t,<br />
für das heutige System Entwicklungsmögli<strong>ch</strong>keiten<br />
aufzuzeigen, mit denen<br />
wir punkto Zielerrei<strong>ch</strong>ung einen<br />
S<strong>ch</strong>ritt weiterkommen könnten. Letztli<strong>ch</strong><br />
mit der Absi<strong>ch</strong>t, ein System zu finden zugunsten<br />
der Bäuerinnen und Bauern, das<br />
weiterhin von der gesamten Bevölkerung<br />
und der Politik mitgetragen wird.<br />
Zu diesem Zweck s<strong>ch</strong>lagen Sie jetzt aber einen<br />
ziemli<strong>ch</strong> radikalen Kurswe<strong>ch</strong>sel vor.<br />
Wir haben das bisherige und das neue<br />
Konzept einander gegenübergestellt. Das<br />
Konzept, na<strong>ch</strong> dem wir seit den frühen<br />
Neunzigerjahren arbeiten, ri<strong>ch</strong>tet si<strong>ch</strong><br />
na<strong>ch</strong> dem agronomis<strong>ch</strong>en Ansatz, der<br />
von betriebli<strong>ch</strong>en Überlegungen ausgeht<br />
– salopp gesagt entspri<strong>ch</strong>t es dem, wie<br />
die Bauern denken. Da werden die vers<strong>ch</strong>iedenen<br />
Bewirts<strong>ch</strong>aftungssysteme unterstützt,<br />
die Freilandhaltung, die ökologis<strong>ch</strong>en<br />
Ausglei<strong>ch</strong>sflä<strong>ch</strong>en. Für alle, die<br />
näher mit der Landwirts<strong>ch</strong>aft zu tun ha-<br />
Arbeit würde ein zusätzli<strong>ch</strong>es soziales<br />
Problem s<strong>ch</strong>affen, weil man nämli<strong>ch</strong><br />
dadur<strong>ch</strong> zusätzli<strong>ch</strong>e Arbeitskräfte in<br />
einen Sektor hinein bindet, der dafür<br />
gar ni<strong>ch</strong>t genügend Erwerbspotenzial<br />
hat. Das wäre ein gefährli<strong>ch</strong>er Weg.<br />
Au<strong>ch</strong> die Bindung an die Tierzahl ist<br />
keine problemlose Lösung, denn erstens<br />
ist die Tierzahl indirekt au<strong>ch</strong> an die<br />
Flä<strong>ch</strong>e gebunden, und zweitens kann es<br />
ziemli<strong>ch</strong> unerwüns<strong>ch</strong>te Effekte auf den<br />
Fleis<strong>ch</strong>markt und die Ökologie haben,<br />
wenn wegen der Direktzahlungen<br />
überall, wo es mögli<strong>ch</strong> ist, mehr Tiere<br />
gehalten werden.<br />
Der Struktureffekt hängt vor allem davon<br />
ab, wie viel Geld wir im System haben.<br />
Je weniger Geld in die Landwirts<strong>ch</strong>aft<br />
fliesst, desto höher ist die Flä<strong>ch</strong>enmobilität,<br />
aber au<strong>ch</strong> der Strukturwandel. Na<strong>ch</strong><br />
wel<strong>ch</strong>en Bemessungsgrössen das Geld<br />
verteilt wird, ist letztli<strong>ch</strong> sekundär, nur<br />
die Flä<strong>ch</strong>e kann ni<strong>ch</strong>t beliebig vermehrt<br />
werden.<br />
als<br />
4 bioaktuell 6/09