Aus Vielfalt eigene Stärken entwickeln - bei der ...

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B E R I C H T Z U R S O Z I A L E N L AG E 2 012
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E I N G RO S S E R S C H R I T T
Wir werden uns an die Handels- und Handwerkskammer wenden,
aber auch an die Betriebe und die Interessenvertretungen direkt herantreten.
Wir werden dafür werben, dass Migrantinnen und Migranten
gezielt und auch für hoch qualifizierte Bereiche eingestellt werden.
Wilhelm Heitmeyer, auf die Sie im Integrationsplan auch
Bezug nehmen, die sagt, dass sich die Ablehnung von
Migrantinnen und Migranten in der Gesellschaft verschärft
hat. Vor diesem Hintergrund ist der Integrationsplan
ja sehr ambitioniert. Sie sprechen zum Beispiel auch
davon, dass in Bremen strukturelle Diskriminierung
beseitigt werden soll. Wo gibt es die denn?
EVA QUANTE-BRANDT: Wir haben ja vorhin zum
Beispiel über den Arbeitsmarkt gesprochen. Es ist
einfach nicht nur eine Frage der Kompetenzen, ob
jemand einen Arbeitsplatz oder einen Ausbildungsplatz
erhält, es ist leider unter anderem auch eine
Frage der Herkunft sowie des Geschlechts beziehungsweise
anderer diskriminierender Merkmale.
Das müssen wir thematisieren! Wir sollten alles
unternehmen, dass mehr junge Menschen mit Migrationshintergrund
einen Ausbildungsplatz erhalten
und das auch mit einer positiven antidiskriminierenden
Botschaft verbinden. Dieses Brett, das
wir da zu bohren haben, ist außerordentlich dick.
THOMAS SCHWARZER: Die Anfänge der Migrationsgesellschaft
waren ja vom Mangel an Arbeitskräften geprägt.
Die Betriebe haben Zuwanderung gebraucht. Über 40 Jahre
später kann man heute auch sehen, dass die Zusammenarbeit
mit migrantischen Kollegen zum Beispiel in großen
Industriebetrieben heute kaum noch Probleme aufwirft.
Da hat Integration durch Arbeit funktioniert. Aber dieser
Integrationsmechanismus Arbeit, so will ich es mal sagen,
versagt heute in vielen Fällen. Einfach, weil nicht genug
Arbeit da ist. Dadurch entstehen doch sicherlich neue Notwendigkeiten
für Integration und Partizipation – oder ist
Arbeit immer noch das zentrale Feld?
EVA QUANTE-BRANDT: Bildung und Arbeit sind für
die Menschen von hoher Bedeutung und bleiben
zentral für die gesellschaftliche Teilhabe. Über den
Arbeitsprozess kommen Menschen ins Gespräch.
Sie handeln gemeinsam und lernen sich dabei
kennen. Sie haben eine gemeinsame, eine dritte,
Sache, die Arbeit. In diesem Prozess der Vergesellschaftung
und des gemeinsamen Handels können
Vorurteile abgebaut werden und ein tieferes Verständnis
füreinander entwickelt werden.
Im Rückblick muss man aber sagen: Das Anwerbeabkommen
für ausländische Arbeiter und
Arbeiterinnen sowie das Verhalten der deutschen
Gesellschaft und Politik war fast ausschließlich
instrumentell. Heute, in der Gegenwart hat sich
das ›Leben‹ durchgesetzt. Viele Menschen sind
geblieben, haben Kinder und Enkel und leben
gerne in Deutschland.
Wobei wir auch wissen: Sie hätten schon vor langer
Zeit Förderung und Unterstützung erfahren müssen,
um ihre Kompetenzen weiterzuentwickeln.
Das haben wir aber auch nicht zur Kenntnis
genommen!
Wir sind mit unserer Integrations- und Partizipationspolitik
ja im Grunde 20, 30 Jahre zu spät.
Jetzt stehen wir auch vor Anforderungen, die
durch Versäumnisse alter Zeiten entstanden sind.
Die Situation am Arbeitsmarkt hat sich durch
den Wegfall der Einfacharbeitsplätze verschärft,
denn es bestehen nicht genügend Arbeitsmöglichkeiten
für Menschen mit geringen Qualifikationen.
Dies betrifft auch insbesondere die älteren Migrantinnen
und Migranten. Damit sind sie von gesellschaftlicher
Teilhabe durch Arbeit ausgeschlossen.
Das erfordert, dass wir auch für sie, die nicht direkt
einen Arbeitsplatz finden können, ein Beschäftigungsangebot
vorhalten: Eines, das weiterqualifiziert,
den Lebensunterhalt sichert und Wertschätzung
ausdrückt.
THOMAS SCHWARZER: Wenn Sie sagen, Arbeit ist
nach wie vor das Zentrale, welche Rolle kommt denn dem
öffentlichen Dienst als einem der großen Arbeitgeber zu?
EVA QUANTE-BRANDT: Der öffentliche Dienst kann
nicht alle Lücken auf dem Arbeitsmarkt beziehungsweise
mangelnde Angebote kompensieren.
Auch wenn wir ambitionierte Ziele für die Ausbildungsplatzzahlen
im öffentlichen Dienst haben:
Der Anteil von Menschen mit Migrationshintergrund
wird sich erst auf sehr lange Sicht erhöhen.
Wir haben einen Einstellungsstopp, das wissen Sie,
das heißt, wir können nur über die Zielzahlen bei
der Ausbildung steuern. Insofern sind wir darauf
angewiesen, dass die Unternehmen auf dem sogenannten
freien Markt ihre Strategien weiterentwickeln,
um mehr Migrantinnen und Migranten in
unsere Arbeitsgesellschaft zu integrieren.
THOMAS SCHWARZER: Wie?
EVA QUANTE-BRANDT: Es bedarf der offensiven
Werbung für die Einstellung von Menschen mit
Migrationshintergrund einerseits und veränderter
anonymisierter Auswahlverfahren andererseits.
Wir können natürlich nicht in die Einstellungsverfahren
der Unternehmen eingreifen, wir können
nur überzeugen. Wir werden uns an die Handels-
und Handwerkskammer wenden, aber auch
an die Betriebe und die Interessenvertretungen
direkt herantreten. Wir werden dafür werben,
dass Migrantinnen und Migranten gezielt und
auch für hoch qualifizierte Bereiche eingestellt
werden.
THOMAS SCHWARZER: Stichwort hoch qualifiziert: Die
migrantische Bevölkerung Bremens ist ja hochgradig ausdifferenziert.
Es gibt viele sehr gut gebildete und ausgebildete
Migrantinnen und Migranten, die ganz selbstverständlich
hier wohnen, arbeiten, leben. Die Kinder machen
normale Bildungswege et cetera, diese Gruppe könnte aber
auch Vorbildfunktionen übernehmen. Sind sie auch Zielgruppe
Ihres Integrations- und Partizipationsplans?
EVA QUANTE-BRANDT: Ziel des Plans ist es, Teilhabechancen
von Menschen mit Migrationshintergrund
zu erweitern oder überhaupt zu ermöglichen.
Dabei wenden wir uns an diejenigen, die Qualifikationslücken
haben, die Unterstützung brauchen.
Meine These ist aber, dass uns das nur gelingt,
wenn wir auch diejenigen erreichen, die ihren
Weg bereits gegangen sind. Deshalb auch der Blick
auf Partizipation. Wir müssen uns vergegenwärtigen,
wie bunt unsere Gesellschaft schon ist. Stützangebote
brauchen wir nicht an Menschen zu richten,
die schon mittendrin sind. Aber an sie ergeht
die Bitte: Zeigt euch, beteiligt euch am gesellschaftlichen
Leben in Vereinen, Betrieben, Parteien,
Projekten und in politischen Gremien. Wir haben
viele, viele Kinder und Jugendliche in den Sportvereinen,
aber viel zu wenige Übungsleiterinnen und
-leiter mit einem Migrationshintergrund. Auch in
den Beiräten in den Stadtteilen finden sich zu
wenig Menschen mit Migrationshintergrund in
den Strukturen wieder. Das fällt schon auf. Unser
Arbeitsschwerpunkt sollte gezielt darauf gelegt
werden und der Frage nachgehen: Wie sollten
Strukturen weiterentwickelt werden, in denen
Menschen mit und ohne Migrationshintergrund
gerne miteinander an der Weiterentwicklung unserer
Gesellschaft mitwirken?
THOMAS SCHWARZER: Zuerst mal müssten Sie dann ja
herausfinden, wo ist die Beteiligung von Migranten gut,
wo nicht, wo gibt es Nachholbedarfe? Das heißt, und das
sagt der Bericht auch, Sie brauchen ein umfassendes Monitoring
für alle möglichen Bereiche. Diesen Anspruch formuliert
der Plan auch sehr klar und durchgängig. Und Sie
wollen auch evaluieren, also nach einer Zeit nachsehen,
haben unsere Bemühungen zu etwas geführt. Haben wir
jetzt mehr Migranten im Polizeidienst? Haben mehr
Beiratsmitglieder einen Migrationshintergrund? Können
mehr Kinder dem Unterricht folgen?
EVA QUANTE-BRANDT: Das haben wir in der Tat
sehr anspruchsvoll im Entwicklungsplan formu-
liert. Es ist jedenfalls so, dass ich festgestellt habe,
dass wir an vielen Stellen nicht wissen, über welche
konkrete Situation wir reden. Wo benötigen
wir soziale Pfade der Integration, wo haben wir sie,
wo erreichen unsere Angebote die Menschen und
an welchen Stellen gehen sie am Ziel der Partizipation
vorbei? Ist es Partizipation, wenn ich in einzelnen
Bereichen Projekte anbiete, die sich nur an
Migrantinnen und Migranten wenden? Darüber
muss man einmal nachdenken.
THOMAS SCHWARZER: Dann denken Sie auch über den
Migrantenanteil im Theater am Goetheplatz nach?
EVA QUANTE-BRANDT: Ja, natürlich! Also, wir
benötigen ein möglichst einheitliches Evaluationskonzept
und anschließend richten wir den Fokus
auf bestimmte Bereiche, um sie auszuleuchten.
Dieses Evaluationskonzept wird mit den Ressorts
entwickelt.
THOMAS SCHWARZER: Haben Sie denn die Macht, zu
sagen, an das und das Feld gehen wir jetzt mal intensiv
ran oder müssen Sie immer alle überzeugen? Können
Sie zum Beispiel Zielvorgaben machen, an die die anderen
Ressorts sich halten müssen? Wie steuern sie das?
EVA QUANTE-BRANDT: Meine ›Macht‹ liegt in der
Verpflichtung, alle Themen miteinander zu kommunizieren.
Ich kann den Ressorts nichts vorschreiben.
Aber es bietet sich für die Ressorts an, mit uns,
dem Referat für Integrationspolitik, zusammenzuarbeiten,
denn wir haben Zugänge, Kontakte und
sind sehr gut vernetzt. Das nützt den Ressorts in
der Umsetzung ihrer inhaltlichen Vorhaben und
dem Integrationsreferat verbleiben Handlungsspielräume.
Es besteht der gemeinsame politische Wille,
dass dieser Entwicklungsplan gemeinsam umgesetzt
wird. Ich bin da ganz hoffnungsfroh.
THOMAS SCHWARZER: Sie schreiben im Entwicklungsplan
auch, dass Sie die Zahlen eingebürgerter Migrantinnen
und Migranten erhöhen wollen. Es gab dazu bereits
früher Kampagnen. Was gibt es Neues?
EVA QUANTE-BRANDT: Wir wollen die Kampagne
zur Einbürgerung mit dem Innensenator gemeinsam
neu auf- und vor allem auch mit Beratungsangeboten
hinterlegen. Manchmal scheitern Einbürgerungen
an einfachen Hürden, die leicht übersprungen
werden könnten. Manchmal sind es
Kosten, die entstehen, wenn jemand aus seinem
Herkunftsland ausbürgern möchte et cetera. Wir
müssen über diese und andere Fragen besser informieren.
Das stimmen wir mit dem Senator für
Inneres ab.