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SPECIAL TOPIC Vor der Wende Modernster Transport: Die Magnetbahn, die gerade von Bombardier in São Paulo gebaut wird, soll mehr als 48.000 Passagiere pro Stunde von den beiden Endstationen „Vila Prudente“ und „Cidade Tiradentes“ in die Innenstadt transportieren. Eine unzureichende Infrastruktur droht zur Wachstumsbremse Brasiliens zu werden. Vor den sportlichen Großereignissen investiert das Land Billionen in den Bau von Kraftwerken, Straßen, Flughäfen und Bahnen. Als Versicherer trägt Allianz Global Corporate & Specialty (AGCS) zu einer neuen Risikokultur bei den Megabauprojekten bei. ALEXANDER BUSCH 14 15
Brasilien baut seine Verkehrswege massiv aus. Präsidentin Dilma Roussef hat Ausschreibungen für den Bau von 50.000 Kilometer Straßen und 12.000 Kilometer Schienen angekündigt. Bereits im Betrieb in São Paulo sind der Autobahnring Rodoanel Màrio Covas (Foto oben) und die Metro, die laufend erweitert wird. Um Engpässe in der Energieversorgung zu beseitigen, entstehen landesweit Kraftwerke und Raffinerien. Die Abreu-e-Lima-Raffinerie in Pernambuco ist derzeit im Bau und soll Ende 2014 in Betrieb gehen (Foto oben). Zu den größten Wasserkraftwerken der Welt zählt der vor 30 Jahren gebaute Itaipú-Damm. 2007 wurde er mit zwei neuen Turbinen erweitert (Foto unten). „Wir begleiten Bauproj ekte mit technischem Wissen und Versicheru ngsschutz. Das ist ein Angelo Colombo, wichtiger Teil unseres G eschäfts.“ Landeschef von AGCS Brasilien Ohne Energie keine florierende Wirtschaft – und damit auch kein Wachstum. Der zuletzt phänomenale Aufstieg Brasiliens wird durch ein Risiko bedroht, das im schlimmsten Fall die Wachstumspläne schwächen könnte. Zum Jahresanfang 2013 drohte dieses Szenario Wirklichkeit zu werden. Als Folge einer monatelangen Dürre bestand in einigen Regionen Brasiliens aufgrund von Produktions- und Versorgungsengpässen ein hohes Risiko von Stromausfällen. Verschärfend kamen schrumpfende Vorräte bei Treibstoff und Gas hinzu. Glücklicherweise blieb der Ernstfall diesmal aus, aber die potenzielle Gefährdung zeigte auf, dass die Infrastruktur in Brasilien aufgrund des starken Wirtschaftswachstums an ihre Grenzen gerät. Der Grund sind die seit Jahren zu geringen Investitionen in die Energieproduktion. Das führt bei Dürre zu einem Engpass bei der Stromgewinnung, da die meisten Staudämme der Wasserkraftwerke fast leer sind. Diese produzieren etwa 80 Prozent des Stroms in Brasilien. Die für Notfälle und Spitzenbedarfszeiten bereitstehenden 37 öl- und gasbetriebenen Kraftwerke laufen alle schon seit Monaten auf Hochbetrieb. Knapper Treibstoff Die Betreiber klagen, dass sie gar nicht genug Treibstoff bekommen können, so leergefegt sei der Markt. Von den insgesamt 73 Gigawattstunden (GWh) produzieren die Thermokraftwerke nun mit 12 GWh ein Sechstel des Stroms. Doch dafür müssen die privaten und öffentlichen Konzerne das Brennmaterial teuer importieren – was die angespannte Lage bei der Treibstoffversorgung noch zusätzlich verschärft. Doch selbst wenn sie importieren, stehen sie vor dem nächsten Problem: Denn Brasilien verfügt noch nicht über die notwendige Infrastruktur, um bald ein Fünftel seines Sprits zu importieren und im Land zu verteilen: Die Häfen, die Tanklager sowie das Vertriebsnetz sind nicht auf solche Mengen eingestellt. Die angespannte Lage bei der Energieversorgung und die Kettenreaktion mit anderen Infrastrukturmängeln zeigen: Brasiliens derzeitige Infrastruktur reicht nicht aus. Das liegt an den ausbleibenden Investitionen der Vergangenheit: Seit der Ölkrise in den siebziger Jahren und der Jahrtausendwende stagnierten die Investitionen in die Infrastruktur weitgehend. Auf ihrem Tiefpunkt im Jahr 2003 betrugen sie gerade einmal 0,1 Prozent des Bruttoinlandsproduktes. Doch gleichzeitig hat das Wachstum Brasiliens angezogen: Auf rund vier Prozent im jährlichen Durchschnitt ist es zwischen 2003 und 2010 gestiegen. Und mit jeder Wachstumssteigerung werden fehlende oder löchrige Straßen, überlastete Häfen und mangelnde Energie zur Wachstumsbremse in der sechstgrößten Volkswirtschaft weltweit. Letztes Jahr wuchs Brasilien kaum noch, nachdem die Wirtschaftsleistung auch 2011 nur um knapp drei Prozent gestiegen war. Auch die Landwirtschaft leidet Wie sich der Zustand der Infrastruktur auf die Wirtschaft auswirkt, das spürte die brasilianische Agrarindustrie schmerzlich – eine der wettbewerbsfähigsten Branchen des Landes: Die Farmer fuhren in der letzten Erntesaison Rekorderträge an Mais und Soja ein. Die Preise sind wegen der Dürre in den USA massiv gestiegen. Aber dennoch stapelten sich im Westen Brasiliens Mais- und Sojaberge auf den Feldern, die nicht abtransportiert werden konnten. Die Farmer bekamen wegen der völlig überlasteten Landstraßen und Häfen ihr Korn nicht verschifft. Vor jedem der drei großen südbrasilianischen Häfen warten inzwischen mehrere Dutzend Frachter aufs Löschen mit Wartezeiten von bis zu zwei Wochen. Lkw-Schlangen von bis zu 30 Kilometern vor den Häfen sind Alltag. Der Bürgermeister von Rio de Janeiro hat vor Kurzem in der Justiz erreicht, dass die vor der Copacabana und Ipanema wartenden Tanker und Containerschiffe nicht mehr die Sicht der Traumstrände verschandeln dürfen. Eine zweite Fahrrinne wird jetzt im Eiltempo zum Hafen am Zuckerhut ausgebaggert, um die Löschzeiten zu verkürzen. Die brasilianischen Regierungen haben erkannt, dass die Infrastruktur zum Nadelöhr für das Wirtschaftswachstum des Landes werden würde. 2007 stellte der damalige Präsident Luiz Inácio Lula da Silva ein Programm zur Beschleunigung des Wachstums (Programa de Aceleração do Crescimento, kurz PAC) vor: Das Gesamtvolumen der vor allem für Infrastrukturprojekte vorgesehenen PAC-Mittel betrug bis 2010 380 Milliarden Euro. 2010 wurde das PAC bis 2014 verlängert und noch einmal kräftig aufgestockt. Die Umsetzung des PAC wurde von politischer Seite stark unterstützt, um anfängliche bürokratische oder recht- Für die Fußballweltmeisterschaft 2014 und die Olympischen Spiele 2016 werden viele Stadien modernisiert oder neu errichtet. Das Foto oben zeigt den Bau der spektakulären Arena da Amazônia in Manaus. Um einen reibungslosen Transport für Millionen von Besucher zu gewährleisten, baut Brasilien auch die Flughafeninfrastruktur aus. Jede Stadt mit mehr als 100.000 Bewohnern soll einen Regionalflughafen erhalten, auch um die großen Drehkreuze wie den internationalen Flughafen in Rio de Janeiro zu entlasten (Foto unten). 16 17
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