PDF herunterladen - Unfallkasse Hessen

Sicherheit und Gesundheitsschutz
Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie
Teamarbeit für mehr Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz
Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (GDA), in der Bund, Länder und
Unfallversicherungsträger (UVT) bei der Verbesserung der Sicherheit und Gesundheit
in den Betrieben zusammenarbeiten, gibt es seit 2008 – für uns Anlass, die Arbeitsprogramme
der vergangenen Jahre zu reflektieren und einen Blick in die Zukunft zu
werfen.
In Deutschland agieren im Arbeits- und
Gesundheitsschutz traditionell drei Institutionen:
• Das Bundesarbeitsministerium fungiert
als Verordnungsgeber.
• Die Länder mit ihren Sozialministerien
und staatlichen Ämtern für Arbeitsschutz
und Sicherheitstechnik überwachen das
staatliche Recht.
• Die Unfallkassen und Berufsgenossen
schaften überwachen, beraten, qualifizieren
und informieren – und setzen
eigenes Recht.
Vor der GDA war der Kontakt zwischen
diesen drei Institutionen begrenzt. Die
UVT und staatlichen Ämter stimmten sich
zwar bei der Überwachung der Betriebe
ab, um Doppelbesichtigungen zu vermeiden;
jede Institution setzte jedoch andere
Schwerpunkte ihrer Arbeit.
Ein Schwerpunkt der gemeinsamen Strategie:
schwere Arbeitsunfälle vermeiden
Aufeinander abgestimmte Aktionen
Mit dem Unfallversicherungs-Modernisierungsgesetz
aus dem Jahr 2008 wurde
die GDA geschaffen und gesetzlich verankert.
Die GDA umfasst dabei die Entwicklung
gemeinsamer Arbeitsschutzziele, die
Festlegung vorrangiger Handlungsfelder,
die gemeinsame Durchführung von Arbeitsprogrammen,
eine Abstimmung von
staatlichem Arbeitsschutz und Unfallversicherungsträgern
bei der Beratung und
Überwachung der Betriebe, sowie die
Herstellung eines verständlichen, überschaubaren
und abgestimmten Vorschriften-
und Regelwerks.
Zur Koordination dieser gemeinsamen
Aktivitäten richteten Bund, Länder und
Unfallversicherungsträger die Nationale
Arbeitsschutzkonferenz (NAK) ein, der
auch die Spitzenverbände der Gewerkschaften
und Arbeitgeberverbände angehören.
Die vereinbarten Projekte und
Programme werden durch die Träger der
GDA umgesetzt. Dabei garantieren Länder
und Unfallversicherungsträger, die notwendigen
finanziellen und personellen
Ressourcen bereitzustellen. So ist beispielsweise
die Unfallkasse Hessen verpflichtet,
jährlich knapp zwei Aufsichtspersonenstellen
für die Umsetzung der
GDA bereitzuhalten.
Erste GDA-Periode 2008 bis 2012
Die erste GDA-Periode diente zum einen
dem Aufbau der vorgenannten Strukturen.
Zum anderen wurden elf Arbeitsprogramme
umgesetzt, die sich aus drei
Zielen speisten:
• Verringerung von Häufigkeit und
Schwere von Arbeitsunfällen,
mit Arbeitsprogrammen zu Bau und
Montage, Zeitarbeit, Fahren und
Transportieren sowie Schule.
• Verringerung von Muskel-Skelett-
Belastungen und Erkrankungen,
mit Arbeitsprogrammen zu Pflege,
Büro, bestimmten Produktionsarbeitsplätzen,
Gastronomie und
Hotellerie sowie Personenbeförderung
im Öffentlichen Personennahverkehr.
• Verringerung der Häufigkeit und
Schwere von Hauterkrankungen,
mit den Handlungsfeldern Feuchtarbeit
und Tätigkeiten mit hautschädigenden
Stoffen.
Rückblickend betrachtet, belastete die
große Anzahl parallel laufender Programme
die Aufsichtsdienste, aber auch die
Betriebe stark. Zudem waren viele der
Programme „überwachungslastig“, so
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