Rotes Grün

Kooperation
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So lautet dann der erste Satz. Und die Begründung erscheint zunächst
überzeugend. Denn abgesehen von den USA und China haben alle Nationen
jeweils nur geringe Anteile an den Weltemissionen. Selbst eine
vollkommen emissionsfreie Bundesrepublik wäre rein rechnerisch kein
nennenswerter Gewinn. Umso mehr gilt dies für einzelne Unternehmen
und Bürger.
Daraus folgt der zweite Satz: »Wir müssen das Trittbrettfahrer-Problem
lösen.« Solange alternative Energien teurer sind als die fossile Energieversorgung
hat der Vorreiter einen Kostennachteil, während von seiner
Leistung – geringeren Emissionen – alle profitieren. So erzwingen
Wettbewerb und Markt ein individuell und national rationales, global
aber irrationales Verhalten. Entsprechend formuliert der ökologisch besorgte
Bürger drittens als Schlussfolgerung: »Die Irrationalität kann nur
politisch und international bindend aufgehoben werden.«
Bevor Wettbewerb und Markt wieder ins Spiel kommen, müsse die internationale
Gemeinschaft drei verbindliche politische Vereinbarungen
treffen. Erstens über das globale Ausmaß der hinnehmbaren und im
Zeitverlauf zurückzuführenden Emissionen. Zweitens über die Verteilung
der Emissionsrechte nach einem Maßstab, der global akzeptabel
ist und deshalb letztlich nur »Gleiches Recht für alle« lauten kann. Und
drittens über einen Mechanismus, der dafür sorgt, dass diejenigen, die
mit ihren Emissionen über ihrem zulässigen Anteil liegen, möglichst
schnell auf einen Reduktionspfad umschwenken.
Diese drei Schlussfolgerungen sind logisch gut nachzuvollziehen, haben
aber in der politischen Praxis, wie sich nicht zuletzt am Kyoto-Prozess
gezeigt hat, schwerwiegende Nachteile. Die internationale Gemeinschaft
ist entweder nicht handlungsfähig oder nur dann, wenn eine
hinreichende Anzahl relevanter Staaten vorangeht und die schwächeren
mitzieht oder ins Boot zwingt.
Wie bei jedem Trittbrettfahrer-Problem bestimmt bei der Vereinbarung,
die das Problem lösen soll, derjenige, der am wenigsten zu Kompromissen
bereit ist, das Tempo. Die mächtigsten und schmutzigsten
Staaten profitieren am meisten von weiterem Trittbrettfahren und haben
die größte Verhinderungsmacht. So müssten sich insbesondere die
Länder mit den höchsten Pro-Kopf-Emissionen, wie insbesondere die
USA, grundlegend ändern, und sie wären ökonomisch die größten Verlierer.
Der Vorschlag, primär auf ein globales Emissionsregime zu set-