"strasse und verkehr" 10/2013 - VSS

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strasse und verkehr NR. 10, oktober 2013 route et trafic N o 10, octobre 2013 2 | Mit seinen vier Bestandteilen deckt das Tool die Prozesse des operativen Risikomanagements in Projekten ab. 2 | Avec ses quatre composants, l’outil couvre les processus de gestion opérationnelle des risques lors des projets. 3 | Der umfangreiche «Systematische Katalog möglicher Gefahren ASTRA» wurde für das Risikomanagement in Projekten auf die für Projektinhalte wesentlichen Gefahrengebiete reduziert. Die daraus resultierende Gefahrenliste ermöglicht ein strukturiertes, aber trotzdem kreatives Vorgehen bei der Risikoidentifikation. 3 | Pour la gestion des risques lors des projets, le vaste «Catalogue systématique des dangers possibles de l’OFROU» a été réduit aux domaines dangereux pertinents selon la teneur des projets. La liste des risques en résultant permet une procédure structurée mais tout de même créative lors de l’identification des risques. Gefahrengebiet Code Risiko / Chance Code IMAGE ASTRA MANAGEMENT STANDARDS PROJEKT REALISIERUNG SICHERHEIT Operatives Risikomanagement Projekte - Tool V10d Bundesamt für Strassen ASTRA Operatives Risikomanagement / Projekte: GEFAHRENLISTE I Politik I1 Image und Reputation I2 Kommunikation I3 weitere I4 M Projektorganisation M1 Termine / Fristen M2 Finanzplanung M3 Vorgehen / Projektabläufe M4 weitere M5 St Technik / Technologie St1 Sicherheit (Infrastruktur / Benutzer) St2 Betriebliche Aspekte / Unterhalt St3 Kosten (Realisierung, Bertrieb, Unterhalt) St4 weitere St5 P Technisch (pro Fachbereich) P1 Verkehr (Bauphase und Betrieb) Kostenschätzung Betriebliche Aspekte weitere R Beschaffung, Submission R1 Ausmass- und Kostencontrolling Qualitätsprüfung und Nachvollziehbarkeit Arbeitssicherheit weitere S Sicherheit Strasseninfrastruktur ISSI (Abt. V) Tunnelsicherheit 19004 / 89005 Störfälle 19001 / 19002 Naturgefahren 19003 / 89001-4 Operative Sicherheit 80050 weitere S1 P2 P3 P4 P5 R2 R3 R4 R5 Prozesse für die Risikobeurteilung Die Prozesse für die Risikobeurteilung in den Projekten (Risikoidentifikation, Risikoanalyse und -bewertung) sowie Risikodokumentation werden neu mit einem einheitlichen, transparenten und benutzerfreundlichen Tool auf MS- Excel-Basis durchgeführt. Das Tool wurde derartig ausgestaltet, dass die Anwendung nicht zu aufwendig wird und die Hilfsmittel effizient und möglichst standardisiert eingesetzt werden können. Zu umfangreiche und zu komplizierte Verfahren bringen die Gefahr mit sich, dass das operative Risikomanagement aufgrund des grossen Aufwands bei der Anwendung statisch und im schlimmsten Fall die Initialversion eine einmalige Momentaufnahme bleibt. Mit diesem praxisorientierten, dynamischen Modell sollen die identifizierten Risiken und Chancen eines Projektes bereits in der konzeptionellen Phase kontrolliert, gesteuert und die Risikosituation im Verlauf des Projekts wiederholt überprüft und aktualisiert werden. Anzeige Insgesamt soll ein schlankes Führungsinstrument entstehen, das die Projektstabilität steigert, indem es die Projektleitung bereits in den frühen Projektphasen bei der Entscheidungsfindung und der Prioritätensetzung unterstützt und begleitet. Die Risikobeurteilung als «allgemeine Projektierungsleistung» ist bei allen grösseren Projekten Pflicht und Teil des Q-Lenkungsplans. Sie wird erstmals zu Beginn eines Projektes durchgeführt und aktualisiert, sobald sich Risikosituationen wesentlich ändern. Die Risikobeurteilung ist integraler Bestandteil der Projektdossiers. Das Tool zur Durchführung der Risikobeurteilung wurde spezifisch für die Anwendung in Strasseninfrastrukturprojekten entwickelt. Es besteht im Wesentlichen aus 4 Elementen: 1. Gefahrenliste 2. Bewertungsskala 3. Analyse- und Bewertungstabelle 4. Risiken- und Chancenmatrix Gefahrenliste Die Gefahrenliste ist ein nicht abschliessender Gefahrenkatalog, der die risikorelevanten Aspekte eines Projektes abbildet und in sogenannte Gefahrengebiete aufgliedert. Sie dient als Hilfsmittel bei der Identifikation der Risiken und Chancen und leitet sich aus dem globalen «Systematischen Katalog möglicher Gefahren ASTRA» ab. Umfassende und abschliessende Gefahrenkataloge, die in Projekten häufig als eine Art Checkliste verwendet werden, können dazu führen, dass zwar viele, nicht aber zwingend die wesentlichen Risiken erfasst werden oder die wesentlichen Risiken in der grossen Anzahl untergehen. Im Gegensatz dazu soll die Gefahrenliste – dank klar strukturierter Aufteilung und einem auf das Wesentliche reduzierten Inhalt – ein systematisches, aber doch kreatives Vorgehen bei der Risikoidentifikation ermöglichen. Durch strukturierte projektspezifische Überlegungen werden die wesentlichen potenziellen Risiken und Chancen identifiziert. Die aufgedeckten Risiken und Chancen werden codiert, damit die Durchgängigkeit innerhalb des Projektes gewährleistet ist. Die Codierung dient auch zur späteren Konsolidierung und Aggregation auf Stufe Abteilung/Amt. Im Gefahrengebiet «Sicherheit» werden vollständigkeitshalber auch Gefahrenfelder aufgeführt, in welchen vertiefte Methoden benötigt werden, wie zum Beispiel Tunnelsicherheit, Störfälle oder Naturgefahren. Folglich werden diese Themen nicht mit diesem Tool, sondern mit themenspezifischen Modellen und Instrumenten abgedeckt. Bewertungsskala Die identifizierten Gefahren werden mittels Bewertungsskala hinsichtlich Eintrittswahrscheinlichkeit und Ausmass bewertet (Abb. 4). Es stehen sechs Kriterien zur Verfügung, nach welchen das Ausmass von Schäden und Nutzen bewertet werden kann. Die Bewertungskriterien stellen die wesentlichen Bereiche dar, in welchen die Risiken die Zielerreichung der Projekte beeinflussen. Es sind dies: • Kosten/Finanzen • Zeit • Technik/Qualität/Funktionalität • Sicherheit/Ausrüstung/Personensicherheit • Gesellschaft/Umwelt • Reputation FR Gestion opérationnelle des risques dans le cadre des projets de l’OFROU Agir en tenant compte des risques contribue largement à la réalisation optimale des objectifs d’une organisation. Les risques doivent être précocement identifiés, puis correctement analysés et évalués pour pouvoir prendre des mesures adéquates et efficaces en temps utile. Les nombreuses tâches à accomplir pour aménager et entretenir les routes nationales comportent de multiples risques. Cette année, après une phase de développement avec divers projets-pilotes, la division Infrastructure routière de l’Office fédéral des routes (OFROU) a lancé un nouvel instrument permettant d’évaluer les risques dans le cadre des projets d’infrastructure routière. 28 fachartikel articles techniques fachartikel articles techniques 29
1945/1946 VSS-interne Reorganisation 1945/1946 Période de réorganisation Die Nachkriegszeit ist auch VSS-intern eine Zeit der Reorganisation. Neu Juste après la guerre, sur le plan interne à la VSS, c’est aussi une période sollen sich der Ausschuss und der Vorstand im Wesentlichen auf die administrativen Geschäfte beschränken. Die fachliche Arbeit liegt nun bei den affaires administratives. Le travail technique est l’affaire des commissions de réorganisation. Dorénavant le comité doit principalement s’occuper des ständigen Fachkommissionen und den ad hoc geschaffenen Spezialkommissionen. Im April 1946 werden folgende Fachkommissionen eingesetzt: les commissions techniques suivantes sont engagées: technique permanentes et commissions spéciales ad hoc. En avril 1946 - Kommission für Strassenprojektierung (Strassenplanung, Strassentrassierung, Strassenquerprofile, Kunstbauten) conception, tracé, profils en travers, ouvrages d’art) - Commission pour l’établissement des projets routiers (planification/ - Kommission für Erdbau und Untergrund - Commission pour les terrassements et les sols de fondation - Kommisssion für Strassenbaustoffe - Commission pour les matériaux de construction routiers - Kommission für Strassenbeläge - Commission pour les revêtements routiers - Kommission für Strassenverkehr - Commission pour le trafic routier Referat von VSS-Präsident Ernst Pletscher Exposé du président de la VSS Ernst Pletscher - Kommission für städtische Tiefbauwesen - Commission pour le génie civil urbain Das Referat des damaligen VSS-Präsidenten Ernst Pletscher für die Schaffung La conférence du président VSS de l’époque Ernst Pletscher pour la création - Kommission für Fragen der Gesetzgebung (Verwaltung, Finanzierung, - Commission pour les questions législatives (administration, financement, einer Zentralstelle ist eines der wichtigen Gründungsdokumente des VSS: Landschaftsschutz usw.). d’un secrétariat permanent est un des documents principaux de fondation de la [84] protection du paysage, etc.). [84] «Aus bescheidenen Anfängen hat sich die im Jahre 1913 gegründete Vereinigung schweiz. Strassenfachmänner trotz aller Ungunst der Zeiten zu einer höchst «Depuis ses débuts modestes en 1913, l’union suisse des professionnels de la rou- 1945 Erstes grosses VSS-Normenwerk 1945 Ouvrage de normalisation de la VSS le plus volumineux VSS: erfreulichen Organisation entwickelt. Der Mitgliederbestand ist bis Jahresschluss te, et malgré les temps incertains est devenue une organisation au développement 1917 auf rund 300 angewachsen. Unter den unterstützenden Mitgliedern befinden sich über 60 kantonale und kommunale Verwaltungen. […] Die Verkehrsent- très réjouissant. Le nombre de membre a atteint environ 300 unités jusqu’à la fin 1945 erscheint das innert drei Jahren entstandene VSS-Normenwerk En 1945, dans une édition de 2000 exemplaires, paraissent les normes de l’année 1917. Parmi les membres soutient on trouve plus de 60 administrations «Besondere Bestimmungen für Strassenbauten» in einer Auflage von 2000 VSS «Conditions particulière pour les ouvrages routiers» élaborées en wicklung stellt diese vor neue grosse Aufgaben. Deren Behandlung und Durchführung muss Sache des Kantons oder des Gemeinwesens bleiben. Anzustreben cantonales et communales. […] L’évolution du trafic représente pour l’organisation Exemplaren. Dieses ist das bis dahin «umfangreichste, aufwändigste und trois ans. Il s’agit jusqu’alors de «l’ouvrage de normalisation de la VSS de nouvelles tâches importantes. Le traitement et l’accomplissement de ces tâches anspruchsvollste Normenwerk der VSS». Mit den «Besonderen Bestimmungen» werden «die auf verschiedenen Gebieten bereits bestehenden tions particulières» les «directives existantes dans divers domaine sont le plus volumineux et qui a demandé le plus d‘efforts». Avec les «Condi- ist dabei aber entschieden eine möglichste Vereinheitlichung in gewissen Fragen, doit continuer d‘être l’affaire des cantons ou des communes. Pourtant, pour certaines questions qui présentent un certain intérêt général il faudrait tendre le plus Richtlinien in einen allgemeinen Rahmen und in einen systematischen reportées dans un cadre général et systématique». Les «Conditions soweit solche für alle Interesse bieten. […] Eine bestmögliche Vereinheitlichung in den uns interessierenden Fragen muss schon äusserlich sich zeigen durch eine possible vers une uniformisation. […] Dans les questions qui nous intéressent, une Zusammenhang» gebracht. Die «Besonderen Bestimmungen» umfassen particulières» englobent les conditions générales pour les travaux de Organisation. Die V.S.St.F. stellt die Möglichkeit einer solchen dar. Dadurch, dass uniformisation optimale doit se remarquer depuis l’extérieur, par une organisation. die allgemeinen Bestimmungen für Bauarbeiten des SIA (Formular 118), construction de la SIA (Formulaire 118), une introduction explicative, des alle kantonalen und möglichst viele kommunale Verwaltungen sich der Vereinigung anschliessen, bilden diese mit ihren, ebenfalls dem Verbande angehören- eine erläuternde Einleitung, Ausführungsvorschriften in fünf Teilen: Erdbau, prescriptions d’exécution en cinq parties: terrassements, évacuation des La V.S.St.F. représente une telle possibilité. Puisque toutes les administrations cantonales et une bonne partie de celles des communes se joignent à l’Union, celles-ci Entwässerungen, Mauerwerk und Beton, Unterbau und Planie sowie eaux, murs et béton, infrastructure et forme, ainsi que les revêtements et den, technischen Beratern eine grosse Arbeitsgemeinschaft. Wenn demselben in Beläge sowie Angebotsformulare als Vordruck für Unternehmerofferten. des formulaires pour les offres d’entrepreneur. Dans ce contexte, l’objectif est de créer des rapports clairs pour la collaboration entre les maîtres Zentrales Dokument für den Wandel Document important pour le changement ausgedehntem Masstabe auch Personal des Strassenunterhalts angehört, so ist forment, avec leur conseillers techniques également membres de l’union, une grande communauté de travail. Si une grande partie du personnel d’entretien des routes Ziel ist es dabei, für die Zusammenarbeit zwischen Bauherren und Unternehmern klare Verhältnisse zu schaffen. Insofern kann man in der neuen d’ouvrage et les entrepreneurs. On peut considérer cette publication der Sache nur gedient. […] In besonderer Weise würde es sich die Vereinigung angelegen sein lassen, die Geschäftsstelle dem Bund und den Kantonen zur Verfügung zu stellen für Spezialaufträge. Wenn es gelingt, die angebahnte Konferenz serait agréable à l’association de mettre le bureau administratif à disposition de la ment, in dem wichtige Elemente und Ziele des sich nun anbahnenden Wandels ment important. Des éléments et des objectifs marquants y figurent. Ils men- se joint aussi à l’Union, alors la situation est encore meilleure. […] En particulier, il Die Eingabe der Studienkommission an Bundesrat Etter ist ein zentrales Doku- La requête de la commission d’études au Conseiller fédéral Etter est un docu- Publikation einen Vorläufer des Normpositionenkataloges sehen. [85] comme un précurseur du catalogue des articles normalisés. [85] der schweizerischen Baudirektoren zu einer periodisch wiederkehrenden Institution auszuarbeiten, so könnte das Sekretariat derselben ebenfalls der ständigen nouvelle conférence des directeurs des travaux publics une institution périodique, «Die gegenwärtige Lage ist durch eine alle Erwartungen übersteigende Zunahme «La situation actuelle est caractérisée par une croissance du trafic routier qui Confédération et des cantons pour des mandats spéciaux. Si on réussit à faire de la angesprochen werden: tionnent le changement qui est en cours: Wichtiges Gremium entsteht Un organe important voit le jour Geschäftsstelle übertragen werden.» [18] alors son secrétariat pourrait aussi être logé au bureau administratif permanent.» [18] des Strassenverkehrs gekennzeichnet. […]. Die Kantone, denen verfassungsmässig Stau auf die der Strassenhoheit Sustenstrasse und damit die Verantwortung für die Anpassung der la souveraineté dans le domaine routier et sont donc responsables pour l’adap- dépasse toutes les attentes. […]. Les cantons qui, au sens de la Constitution ont Der VSS kommt zum Schluss, dass die zukünftigen Aufgaben an den La VSS parvient à la conclusion que les cantons ne peuvent pas assumer les 42 | Am 25. Strassen August 1946, an dem die Tag neuen an dem Bedürfnisse die zukommt, sind nicht untätig geblieben. In den tation des routes à de nouvelles exigences ne sont pas restés inactifs. Pendant Hauptstrassen von den Kantonen ohne finanzielle Bundeshilfe nicht getragen werden können. Der VSS beruft eine Konferenz ein, aus der heraus la Confédération. La VSS convoque une assemblée. Il en ressort la formation futures tâches dans le domaine des routes principales sans aide financière de Sustenstrasse eröffnet Nachkriegsjahren wird, sollen über ein sind Sechstel vor allem die Nebenstrassen und die weniger wichtigen les années après la guerre, les routes secondaires et les routes principales de 1917 Treibstoff- und Automobilabgaben 1917 Redevances prélevées sur le trafic automobile aller in der Schweizer immatrikulierten Fahrzeuge Hauptstrassen wesentlich verbessert worden. [ …] Im Argen liegt dagegen die moindre importance ont été fortement améliorées. [ …] Par contre, la planification et les études de projets pour l’aménagement des routes principales ont pris eine Studienkommission für die Finanzierung des ausserordentlichen Ausbaus der schweizerischen Strassen gebildet wird. Ziel der Kommission ist ordinaire des routes suisses. L’objectif de la commission est d’obtenir de la d‘une commission d’étude pour le financement d’un aménagement extra- den Pass befahren haben. Planung und Projektierung des Hauptstrassenausbaues. […] Es besteht in manchen Kantonen keine klare Vorstellung über die künftige Gestalt dieser Verbin- du retard. […] Dans maints cantons il n’existe pas d’opinion claire quant à la Aus dem VSS wird zum ersten Mal eine Zweckbindung der auf dem Pour la première fois la VSS demande que les redevances prélevées sur le es, vom Bund Werkbeiträge an den Ausbau des schweizerischen Hauptstrassennetzes zu erwirken. Die Studienkommission wird für das nächste suisses. La commission d’étude devient pour la prochaine décennie un des Confédération des contributions pour l’aménagement des routes principales Automobilverkehr erhobenen Abgaben gefordert. Das wird nun auch trafic automobile soient liées. La conférence des directeurs de travaux publics Bouchons sur la route du Susten dungs- und Durchgangsstrassen. Die Meinungen darüber, ob lokale Umfahrungen conception future de ces routes de liaison et de transit. Les opinions divergent die Position der Baudirektorenkonferenz. Bis dahin sind die Treibstoff- est du même avis. Jusqu’alors les redevances prélevées sur les carburants 42 | Le 25 août 1946, jour de l’ouverture de la route du genügen, ob Nur-Autostrassen oder gar richtungsgetrennte und kreuzungsfreie fortement entre les diverses options : contournements locaux, seulement routes Jahrzehnt eines der wichtigsten Gremien, in dem der VSS auf Bundesebene seine strassen- und verkehrspolitischen Ziele verfolgt. organes les plus importants. Ceci parce que la VSS y poursuit ses objectifs und Automobilabgaben von den meisten Kantonen und vom Bund rein et les automobiles ont été utilisées uniquement fiscalement par la plupart des Susten, il semble qu’un sixième de tous les véhicules Autobahnen erstellt werden sollen und wo die neuen Strassenzüge durchzuführen réservées aux automobiles, ou même, construction d‘autoroute à sens de circulation séparés et sans croisements. […] La tâche de la planification des routes fiskalisch genutzt worden. Mit den zweckgebundenen Mitteln sollen cantons et par la Confédération. Avec les moyens liés, les routes importantes [86] en matière de politique des routes du trafic sur le plan fédéral. [86] immatriculés Suisse passent le col du Susten. sind, gehen stark auseinander. […] Die Aufgabe der Hauptstrassenplanung, wie wichtige Strassen automobilgerecht ausgebaut werden. doivent être aménagées de manière à être adaptées au trafic automobile. wir sie verstanden haben möchten, besteht vornehmlich darin, über das ganze principales telle que nous espérons l’avoir comprise consiste principalement, sur 70 Gebiet der Schweiz hinweg für die wichtigsten Durchgangsstrassen alle Grundlagen der Planung zusammenzutragen, um gestützt darauf verbindlich die künftige toutes les bases de planification. Ceci afin de pouvoir déterminer de manière sûre l’ensemble du territoire suisse, pour les routes de transit importantes, 71de réunir 1917–1918 Erste grosse Krise des VSS 1917–1918 La première grosse crise de la VSS Gestalt dieser Strassen und ein Bauprogramm festzulegen. […] Die landesplanlichen Gesichtspunkte sind angemessen zu berücksichtigen, so etwa die heutigen nagement du territoire doivent être pris en considération de manière raisonnable. la conception de ces routes ainsi qu‘un programme. […] Les aspects de l’amé- Das Nebeneinander des VSS und der SIA-Fachgruppe für das Strassenwesen führt zur ersten grossen Krise des VSS. Auslöser ist der Umstand, la SIA mène à la première grosse crise de la VSS. Le déclenchement provient 1965 Offizielle Anerkennung des VSS-Normenwerks 1965 Reconnaissance officielle du recueil des normes VSS La coexistence de la VSS et du groupe technique pour le domaine routier de und künftigen Verkehrsbedürfnisse, die Auswirkungen der Hauptstrassenzüge auf Ainsi, les besoins futurs du trafic, les effets des routes principales sur l’économie die regionale Wirtschaft, auf Siedlungen und Landwirtschaft, auf Ortsbilder und régionale, sur les lotissements et sur l’agriculture, sur les sites et le paysage. Du dass die Geschäftsleitung des VSS erfolgreich zur Baudirektorenkonferenz du fait que la direction de la VSS est intervenue avec succès auprès de la Landschaft. In technischer Hinsicht ist vor allem die Alternative: Ausbau oder point de vue technique il y a surtout lieu de décider quant à l‘alternative: Aménagement ou construction nouvelle. Ensuite le dimensionnement, le régime de trafic aufgerufen hat, ohne wie vorher abgemacht die SIA-Fachgruppe zu informieren. Das tiefere Problem liegt aber hauptsächlich darin, dass beiden groupe technique de la SIA, comme cela avait été convenu. Mais le problème Strassenbaunormalien 26. Januar zur Gründerzeit 1965 werden die VSS-Normen für den Nationalstrassenbau Standards de construction 26 routière janvier, du les temps normes des fondateurs VSS pour la construction des routes nationales sont conférence des directeurs de travaux publics sans en informer au préalable le Mit dem Bericht des Bundesrates an die ständerätliche Kommission vom Avec le rapport du Conseil fédéral à la commission du Conseil des Etats du Neubau zu entscheiden, dann die Dimensionierung, das Verkehrsregime und die Linienführung der einzelnen Strassenzüge, wobei der Unfallverhütung ganz et le tracé des divers itinéraires en tenant spécialement compte de la prévention Gruppen genau die gleiche Zielsetzung, aber eine grundlegend unterschiedliche Gruppenstruktur haben. Während beim VSS alle öffentlichen le même objectif mais que leurs structures sont fondamentalement différentes. 1913 (Tiefbauamt des wichtig Kantons diese Graubünden). offizielle, wenn auch nicht ganz direkte Bestätigung des routière des Grisons en 1913 (Service point des cette ponts confirmation et chaussées directe du canton du des recueil Grisons). de normes VSS est importante, plus profond vient principalement du fait que les deux groupes ont exactement für verbindlich erklärt, was man im VSS mit Genugtuung wahrnimmt. Wie déclarées applicables, ce qu’on apprend avec satisfaction à la VSS. A quel 13 | Strassenbau zur Zeit der VSS-Gründung. Blätter aus den Bündner Strassenbaunormalien des Jahres 13 | La construction routière du temps de la fondation de la VSS. Fiche tirée des standards de construction besonderes Gewicht zukommt.» [112] des accidents.» [112] VSS-Normenwerks ist, kann einer Passage aus dem Geschäftsbericht même si elle n’est pas tout à fait officielle, ce fait est mentionné dans un abgelesen werden: «Die frühere Sorge, den VSS-Normen in der Praxis passage du rapport de gestion: «le souci de créer une reconnaissance dans 24 Anerkennung zu verschaffen, kann als überwunden gelten.» [148] la pratique pour les normes VSS peut être considéré comme surmonté.» [148] 25 1954–1958 Erste «Nur-Autostrasse» 1954–1958 Première «route réservée uniquement aux automobiles» Lehre für Beruf des Strassenbauers Apprentissage pour la profession de constructeur de routes Zwischen Biel und Lyss wird die erste «Nur-Autostrasse» der Schweiz Entre Bienne et Lyss on construit la première «route réservée uniquement aux automobiles» de Suisse. Le nouveau régime de trafic est Auf Initiative des VSS, der Vestra und anderer hin unterbreitet das BIGA Sur l’initiative de la VSS, de la Vestra et d’autres, la BIGA diffuse un gebaut. Mit einer Tafel wird den anderen Strassenbenützenden das den Entwurf eines «Reglementes über die Ausbildung und die Lehrabschlussprüfung für den Beruf des Strassenbauers». Ab Frühjahr 1966 de constructeur de routes». Dès le printemps 1966, la Vestra forme ge geöffnet. Für landwirtschaftliche Traktoren und Arbeitsmaschinen ment ouvert aux véhicules à moteur. Interdit aux tracteurs agricoles et projet de «Réglement de formation et d’examen final pour la profession neue Verkehrsregime zur Kenntnis gebracht: «Nur für Motorfahrzeu- signalé au moyen d’un panneau aux autres usagers de la route: Seule- bildet die Vestra Strassenbauer-Lehrlinge rechtsgültig aus. [149] légalement des apprentis constructeurs de routes. [149] gesperrt.» [113] engins de travail.» [113] Bau der ersten Autobahn An der Hauptversammlung des VSS nehmen 650 Personen teil. [150] A l’assemblée générale de la VSS, la participation est de 650 personnes. [150] 52 | An der Südausfahrt der Stadt Luzern wird in den Jahren 1954 und 1955 die erste 1955 «VSS» gilt für alle Landessprachen 1955 «VSS» est utilisé dans toutes les langues nationales Autobahn der Schweiz gebaut (Fotos: Archiv Josef Murmann). Mehr Geld für Strassenbauforschung Plus de moyens financiers pour la recherche Der das französische Kürzel USPR (für l’union suisse des professionnels de la route) wird von der Hauptversammlung aufgehoben. Neu wird la route) est supprimée par l’assemblée générale. Dès maintenant on 52 | Durant les années 1954 et 1955, à la sortie sud de la ville de Lucerne se construit L’abréviation française USPR (pour l’union suisse des professionnels de Construction de la première autoroute Der Bundesrat erhöht die jährlichen Beiträge für die Strassenbauforschung auf 500 000 Franken. 1969 werden diese auf 800 000 und en matière de route à 500 000 francs. En 1969 elles seront de 800 000 Le Conseil fédéral augmente les contributions annuelles pour la recherche in allen drei Landessprachen nur noch VSS verwendet werden. [114] n’utilisera plus que VSS dans les trois langues nationales. [114] la première autoroute de Suisse (photos: archives Joseph Murmann). 1970/1971 auf 900 000 Franken erhöht. [151] francs et en 19707/1971 elles seront augmantées à 900 000 francs. [151] 90 91 1966 Neue Struktur im VSS 1966 Nouvelle structure à la VSS Die dynamische Entwicklung des Strassenwesens macht in den 1960er- Le développement dynamique du domaine de la route dans les années Jahren eine ständige Anpassung der VSS-Strukturen notwendig. Bis in die 60 rend nécessaire une adaptation constante des structures de la VSS. 1950er-Jahre hat der geschäftsleitende Ausschuss die Befugnis, Aufträge Jusque dans les années 50, le comité directeur a le droit d‘attribuer des an die verschiedenen Gremien zu vergeben. 1960 ist eine Präsidentenkonferenz zur Koordination der Kommissions- und Arbeitsgruppenarbeit présidents a été convoquée pour la coordination des travaux des com- mandats aux différents organes de la VSS. En 1960 une conférence des eingesetzt worden. Diese Aufgabe ist 1963 an eine Koordinationskommission gegangen. Und 1965 ist zur «Koko I» noch eine «Koko II» gekom- à une commission de coordination. Et en 1965 on a ajouté à la «Koko I» missions et des groupes de travail. En 1963, cette tâche a été attribuée men. 1966 wird die dadurch entstandene neue Struktur mit zwei Koordinationskommissionen anstelle der sogenannten Präsidentenkonferenz coordination à la place de la conférence des présidents est formellement une «Koko II». En 1966, la nouvelle structure avec deux commissions de formell beschlossen. Die Koordinationskommissionen setzen sich aus den décidée. Les commissions de coordination sont formées des présidents Präsidenten der unterstellten ständigen Fachkommissionen und aus je des commissions techniques permanentes subordonnées et d’un représentant du comité. Elles décident du programme de travail, approuvent einem Vertreter des Ausschusses zusammen. Sie beschliessen das Arbeitsprogramm, genehmigen die Normen und begutachten Forschungsarbeiten. les normes et donnent leur avis sur les travaux de recherche. La commission pour le service hivernal est dissoute. Son domaine technique est Aufgelöst wird die Kommission für Winterdienst, deren Fachbereich nun neu der Kommission 10 für Unterhalt angegliedert ist. Ebenfalls aufgelöst wird maintenant rattaché à la commission technique 10 Entretien. Le groupe Belagsbau mit Beton Revêtements en béton die Arbeitsgruppe für Photogrammetrie und Elektronik. Mit der Reorganisation wird provisorisch ein neues Organisationsstatut erlassen. [152] Avec la réorganisation, de nouveaux statuts provisoires sont édictés. [152] (Foto: Archiv Rolf Werner). (photo: archives Rolf Werner). de travail pour la photogramétrie et l’électronique est également dissous. 85 | Ein Blick aus der Vogelperspektive: Einbau des Betonbelags an der N3 bei Rheinfelden im Jahr 1964 85 | Vue d’en haut: Mise en œuvre de revêtement en béton sur la N3 à Rheinfelden en 1964 116 117 strasse und verkehr NR. 10, oktober 2013 route et trafic N o 10, octobre 2013 Hans-Ulrich Schiedt Chronik Chronique 1913–2013 100 Jahre in Diensten des Strassen- und Verkehrswesens in der Schweiz 100 ans au service de la route et des transports en Suisse 1945 1917 4 | Die Bewertungsskala dient dazu, sowohl Risken als auch Chancen einheitlich zu bewerten. 4 | L’échelle d’évaluation sert à évaluer de manière uniforme les risques comme les opportunités. 1965 1954 Das Ausmass der Auswirkung (Nutzen/Schaden) wie auch die Eintrittswahrscheinlichkeit werden in drei Skalierungsstufen unterteilt. Das Ausmass der Schäden und Nutzen ist jeweils in die drei Stufen «klein» «mittel» und «gross» unterteilt. Die Einschätzung des Ausmasses erfolgt bei den Kriterien «Kosten/ Finanzen» und «Zeit» nach definierten quantitativen Merkmalen, bei den anderen Kriterien aufgrund eines qualitativen Massstabs. Die Eintrittswahrscheinlichkeit wird ebenfalls in drei Stufen (tief/mittel/hoch) unterteilt, entweder als Häufigkeit pro Jahr oder als prozentuale Eintrittswahrscheinlichkeit. Aus den drei Stufen des Ausmasses und der Eintrittswahrscheinlichkeit leitet sich eine 3x3 Matrix ab, in welcher das Produkt (Risiko/Chance) positioniert wird. Die jeweils neun Felder sind in drei unterschiedlich eingefärbte Bereiche (gelb, orange und rot für Risiken; hell- bis dunkelgrün für Chancen) unterteilt, die den Schweregrad des Risikos bzw. der Chance und somit auch die Notwendigkeit von Steuerungsmassnahmen definieren. Analyse- und Bewertungstabelle Die Ergebnisse der Bewertungen werden in die sogenannte Analyse- und Bewertungstabelle übertragen. Dazu werden alle erkannten Risiken und Chancen bezeichnet, stichwortartig beschrieben und die Einschätzung kurz begründet. Anschliessend werden die zu ergreifenden Massnahmen definiert und die Verantwortlichkeit für die Umsetzung bestimmt. Damit erhält man eine detaillierte, nachvollziehbare Übersicht über die erfassten Risiken und Chancen, sowie die entsprechenden Massnahmen und Verantwortlichkeiten. Risiken- und Chancenmatrix Zur grafischen Darstellung der Beurteilung dient die Risiken- und Chancenmatrix, ein Formular im DIN-A4-Format. Die Matrix wird zusammen mit der Analysetabelle an den Risikoverantwortlichen der Abteilung (Organisationseinheit) als Input für den Metaprozess des integralen Risikomanagements weitergeleitet. Dieses Vorgehen hat das Ziel, strukturelle Risiken und Querschnittsrisiken aufzudecken und diese allenfalls als strategische Risiken einzustufen. Auch sollen so allgemeine Entwicklungen und Tendenzen in der Risikolandschaft frühzeitig erkannt werden. Fazit Erste Praxiserfahrungen bestätigen, dass das Tool sich trotz – oder gerade wegen – seiner Unkompliziertheit für das Risikomanagement in kleinen wie auch in grossen Projekten eignet. Die Reduktion auf die für den jeweiligen Einsatzbereich (Bauund Unterhaltsprojekte) typischen und wesentlichen Ausprägungen ermöglicht die effiziente und dynamische Anwendung der Hilfsmittel. Das Vorgehen wie auch die Darstellung sind intuitiv verständlich, was den Zugang wesentlich erleichtert. Auch die Standardisierung des operativen Risikomanagements wirkt sich vorteilhaft aus. Die Vereinheitlichung gewährleistet die Vergleichbarkeit zwischen den Projekten und Phasen. Die erhöhte Transparenz erleichtert die Kommunikation und das Aufdecken von Querschnittsrisiken. Des Weiteren begünstigt die einheitliche Umsetzung sowohl die kontinuierliche Weiterentwicklung des Tools wie auch die Entwicklung der Risikokultur, was sich im Endeffekt auch positiv auf die Projekte auswirkt. Sowohl das Tool als auch die entsprechende ASTRA-Dokumentation 89008 «Operatives Risikomanagement/Projekte» (Anwendungshilfe inkl. Beispiel) stehen auf der ASTRA- Homepage als Download zur Verfügung. 100 Jahre VSS Die Geschichte des VSS in einer 180-seitigen Chronik mit eindrücklichen Fotos Bald ist es soweit: Die Chronik zum 100-Jahr- Jubiläum erscheint. Dr. Hans-Ueli Schiedt, Historiker und Leiter Forschung am Institut für Verkehrsgeschichte (ViaStoria), hat die wichtigsten und prägnantesten Ereignisse der VSS-Geschichte recherchiert und in verständlicher Form aufbereitet. Entstanden ist ein spannendes Buch, das die ereignisreiche Geschichte des VSS in über 200 historischen Fotos und Abbildungen illustriert. Im Rahmen des 100-Jahr-Jubiläums schenkt der VSS allen Mitgliedern das Buch! Falls Sie noch nicht VSS-Mitglied sind, können Sie jetzt noch bis Ende des Jahres 2013 gratis beitreten. So sichern Sie sich gleichzeitig ein kostenloses Exemplar der Jubiläums-Chronik. Senden Sie uns bis am 30. Oktober 2013 ein Mail mit Ihrer Adresse an: redaktion@vss.ch 100 ans VSS L’histoire de la VSS en une chronique de 180 pages avec des photos remarquables Nous y sommes presque! la chronique établie pour le centenaire de la VSS va paraître sous peu. Le D r Hans-Ueli Schiedt, historien et responsable de la recherche au Centre pour l’histoire du trafic (ViaStoria), a recherché les événements les plus mémorables de l’histoire de la VSS et les a regroupés dans un livre passionnant, illustré de plus de 200 photographies et reproductions historiques. Dans le cadre du centenaire, tous les membres de la VSS recevront ce livre en cadeau ! Si vous n’êtes pas membre de la VSS, vous pouvez le devenir gratuitement durant l’année 2013. Vous pouvez cependant également commander un exemplaire de l’ouvrage sans frais en faisant parvenir un mail avec votre adresse à redaktation@vss.ch jusqu’au 30 octobre 2013. 30 fachartikel articles techniques
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