Die Oltech in einer sich wandelnden Umwelt - oltech GmbH

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Sachthema Interinstitutionelle Zusammenarbeit wird durch enge Strukturen behindert Trotz institutioneller Zusammenarbeit bleibt der Drehtüreffekt (Foto: Niklaus Spörri) Die soziale Sicherung ist in der Schweiz komplex aufgebaut. Betroffene und Fachleute sind deshalb bisweilen überfordert. Mit IIZ-Projekten versucht man seit rund zehn Jahren Gegensteuer zu geben, stösst aber an strukturelle Grenzen. Die aktuelle Sozialpolitik setzt auf beruf- institutioneller Zuständigkeiten nehmen sich bloss um befristete oder prekäre Be- liche Eingliederung. Arbeitslosenversi- Abklärungen breiten Raum ein. Diese füh- schäftigung handelt. Paradoxerweise ver- cherung (ALV), Invalidenversicherung (IV) ren nicht zu entsprechend passgenauen stärkt das manchmal den Drehtüreffekt, und Sozialhilfe sollen selbst Menschen Massnahmen. Da das Ziel von Beginn weg den man mit IIZ beseitigen will. mit mehrfachen Problemen in den Ar- gesetzt (Beendigung des Sozialleistungs- IIZ verfolgt ein doppeltes Ziel: Einsparungen beitsmarkt integrieren. Diese bilden im bezugs durch Integration in den Arbeits- durch effizientere Kooperation und die ef- Wesentlichen die Zielgruppe für Koopera- markt) und das Repertoire an Qualifizie- fektivere Integration von Erwerbslosen tionsprojekte, die unter dem Namen in- rungs- und Beschäftigungsmassnahmen mit Mehrfachproblemen. Eine Evaluation terinstitutionelle Zusammenarbeit (IIZ) in begrenzt ist, tendieren die Integrations- im Auftrag des Bundesamts für Sozialver- allen Kantonen aufgebaut wurden. In ei- pläne zu Standardisierung. Deshalb kann sicherungen weist nach, dass IIZ-MAMAC ner Studie der Fachhochschule Nordwest- im individuellen Fall nicht kompromisslos keine höhere Integrationsrate erreicht. schweiz wurden zwei derartige Modelle von Bedürfnissen ausgegangen werden, (MAMAC = Medizinisch arbeitsmarktliches über einen Zeitraum von zwei Jahren unter der Fall wird eher den Massnahmen ange- Assessment und Case Management). Qua- die Lupe genommen. Die Forschung um- passt als die Massnahmen dem Fall. litativ erzielt IIZ jedoch positive Effekte. In fasste teilnehmende Beobachtung in den den untersuchten Projekten funktioniert beiden Projekten und in den zuweisenden Neue Drehtüren und die Zusammenarbeit im Allgemeinen gut. 6 Stellen (Sozialdienst, RAV, IV-Stelle). institutionelle Grenzen Weil die Institutionen unter dem Druck ste- Kooperation ist zu einer gewissen Selbstverständlichkeit geworden, auch bei Fäl- Vielfalt und Standardisierung hen, Kosten zu sparen und ihre Klientinnen len ausserhalb von IIZ. In der Praxis wird IIZ sehr verschieden und Klienten in den Arbeitsmarkt zu inte- Diese musste jedoch im bestehenden in- interpretiert und umgesetzt. Bei der Ziel- grieren, sind Massnahmen primär auf die stitutionellen Rahmen eingerichtet wer- gruppe von IIZ sind mehrere Institutionen Ablösung ausgerichtet. Deshalb wird kurz- den. Das setzt strukturelle Grenzen: involviert und vielschichtige Probleme fristig auf die nächste anstehende Mög- vorhanden. Die Projekte beschränken sich lichkeit oder auf ein neu auftauchendes • Erstens führt die sozialpolitische Ausrich- meistens auf ALV, IV und Sozialhilfe und Problem reagiert. Mittel- oder langfristige tung auf Arbeitsintegration zu einer ge- konzentrieren sich auf die Aspekte Arbeit Ziele werden hintangestellt – vor allem wissen Konkurrenz der Institutionen. und Gesundheit. dann, wenn sich für eine Klientin eine Diese neigen weiterhin dazu, sich gegen IIZ will Doppelspurigkeiten vermeiden Arbeitsgelegenheit ergibt. In solchen Si- seitig Fälle zuzuschieben, um Kosten zu und Eingliederungsprozesse beschleunigen. Das gelingt nur ansatzweise. Ange- tuationen werden z.B. Qualifizierungspläne fallen gelassen oder gesundheitliche sparen. • Zweitens sind alle Unterstützungspro- sichts diffuser Problemlagen und unklarer Einschränkungen ignoriert, selbst wenn es nzesse und Massnahmen an die zeitlichen
Limiten und rechtlichen Regelungen der beteiligten Institutionen gebunden. Abklärungs-, Beschäftigungs- oder Qualifizierungsmassnahmen sind davon abhängig, ob ein Klient bei der ALV, der IV oder der Sozialhilfe anspruchsberechtigt ist. • Drittens überwinden IIZ-Projekte zwar gewisse Zusammenarbeitshürden zwischen den Trägerinstitutionen, schaffen aber neue Schnittstellen und entsprechenden Abstimmungsbedarf zwischen den zuweisenden Stellen und denen, die die Fälle bearbeiten. Verbesserungsvorschläge Der ursprüngliche Gedanke, von den Fällen auszugehen, nicht von den Zuständigkeiten, liesse sich durch drei Massnahmen stärken. Erstens ein von der ALV, IV oder Sozialhilfe unabhängiges Case Management, das einen Klienten durchgängig begleitet und dessen Interessen wahrnimmt. Zweitens die Schaffung eines gemeinsamen Pools zur Finanzierung von Massnahmen im Rahmen von IIZ, um der Tendenz zur Kostenverlagerung zwischen den Institutionen entgegenzuwirken. Weil sich Menschen mit komplexen Problemen nicht in ein Schema pressen lassen, müsste IIZ drittens hinsichtlich beteiligter Stellen, Selektionskriterien und der Dauer der Begleitung flexibler gehandhabt werden. n Eva Nadai, aus PANORAMA 5/2011, gekürzt Eva Nadai ist Dozentin an der Hochschule für Soziale Arbeit der Fachhochschule Nordwestschweiz „Lernen bringt Lebensfreude“ Adriana Skoblar und Nezrin Tuna Echo besuchen beide den Deutschkurs innerhalb der Oltech. Der motivierende und lebensnahe Unterricht gefällt ihnen sehr. Sie erkennen durchaus auch dessen praktischen Nutzen für Arbeit und Alltag. Adriana Skoblar (links) und Nezrin Tuna (rechts) sind vom Deutschunterricht begeistert Beide sind mit dem Deutschkurs in der Oltech sehr zufrieden. Die Türkin Nezrin Tuna (42) und die Slowakin Adriana Skoblar (33) haben während der letzten drei Monate jeweils zwei Stunden täglich ihre Deutschkenntnisse verbessert. Nezrin Tuna hat das Niveau A2, Adriana Skoblar A1 erreicht. Die beiden Frauen wissen den lebendigen, motivierenden Unterricht ihrer Deutschlehrerin Melek Laube zu schätzen. „Durch die offene Kommunikation mit andern Teilnehmenden lerne ich Menschen und Kulturen aus der ganzen Welt kennen. Es entstehen Freundschaften, die über den Kurs hinausgehen“, sagt Nezrin Tuna. Besseres Deutsch – mehr Sicherheit Adriana Skoblar pflichtet ihr bei und erwähnt vor allem auch das gestiegene Selbstbewusstsein: „Am Anfang war ich schüchtern, nun bin ich offener und freier.“ Einig sind sich beide darin, dass der Kurs ihnen in der Arbeit und in der Freizeit weiterhilft. Dank besserem Deutsch seien sie nun in der Lage, die Begriffe von Werkzeugen, Gegenständen und Arbeitsabläufen in der Montageabteilung (Skoblar) und bei der Reinigung (Tuna) zu verstehen. Wenn der Chef beispielsweise sage, „hole mir bitte den Schraubenzieher“ sei das für sie nicht mehr „Chinesisch“, präzisiert Nezrin Tuna. Das erleichtere die Arbeit ungemein. Adriana Skoblar fügt bei, sie könne sich heute an einer Tankstelle oder einem Kiosk verständlich machen und verstehe sogar den Sinn eines Beitrags in „20 Minuten“. „Was ich lerne, macht mir das Leben leichter“, bringt Nezrin Tuna den praktischen Nutzen auf den Punkt. Vor dem Hintergrund dieser positiven Erfahrungen bekunden sie Mühe mit der Ablehnung, die einige Arbeitskollegen gegenüber dem Deutschkurs zeigen. Besonders das Argument „Ich bin zu alt“ sei fadenscheinig. Lust und Konzentration Dieser Abwehrhaltung setzt Nezrin Tuna ihre Lernmotivation entgegen. Wörtlich hält sie fest: „Lernen bringt Lebensfreude. Wer mehr weiss, ist glücklicher.“ Besonderer Höhepunkt im Deutschkurs ist für sie, wenn die Teilnehmenden über ihre Erlebnisse berichten. „Deutsch ist schwierig“, erklären unisono beide Frauen. Neben aller Lockerheit sei Lernen auch harte Arbeit, die einiges an Konzentration erfordere. „Der Kopf darf nicht spazieren gehen“, meint dazu Adriana Skoblar in ihrer bildhaften Sprache. Gerne würden beide ihre Deutschkenntnisse nach dem Oltech-Einsatz vertiefen. Die entsprechenden Kurse seien für sie aber einfach zu teuer. Auch deshalb sind sie für das qualitativ hochstehende Angebot der Oltech dankbar. n Viktor Moser 7
Seite 1 und 2: Nummer 10 Dezember 2011 www.oltech.
Seite 3 und 4: gement vereinfacht Fallführung Sie
Seite 5: Zügige Teamarbeit Um 10.30 Uhr gen

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