wieder gut in Griechenland? - Institut für Weltwirtschaft

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sind bei näherem Hinsehen weder ein Zeichen
für eine stärkere Präsenz griechischer Exporteure
auf den globalen Wachstumsmärkten noch
für die bislang weitgehend fehlenden humanund
technologieintensiven Beiträge griechischer
Unternehmen im Rahmen globaler Wertschöpfungsketten.
Beim Export dominieren vielmehr
Rohstoffgeschäfte sowie der Handel mit landwirtschaftlichen
und arbeitsintensiven Produkten,
die ein Spiegel der Entwicklungsdefizite der
griechischen Volkswirtschaft sind. Zudem bringt
der eigentlich als griechische Stärke geltende
Dienstleistungsexport kaum Entlastungen und
lässt Zukunftsperspektiven vermissen: Der Seetransport
ist stark konjunkturreagibel und verspricht
zudem keine Entlastung für den griechischen
Arbeitsmarkt; im Tourismus ist mangels
Investitionen der Anschluss an die Wettbewerber
häufig verloren gegangen und die Beschäftigung
ist schwerpunktmäßig im Niedrigeinkommensbereich
angesiedelt. Hingegen ist der Export
von unternehmensbezogenen Dienstleistungen,
für die qualifizierte Arbeit benötigt wird,
unterentwickelt. Die Konsequenz: „Hightech“
und humankapitalintensive Dienstleistungen
„Made in Greece“ fehlen weitgehend auf den
Weltmärkten.
Die strukturellen Schwächen der griechischen
Wirtschaft signalisieren, dass es nicht damit
getan ist, im Rahmen der bisherigen Produktionsstrukturen
an internationaler Wettbewerbsfähigkeit
zu gewinnen. Ohne Zweifel hilft es
den griechischen Exporteuren, wenn die Lohnstückkosten
sinken, selbst wenn dies nur über
sinkende Löhne und nicht über eine Verbesserung
der geringen Produktivität geschieht. Doch
mit der gegenwärtigen Produktpalette befindet
sich Griechenland in direkter Konkurrenz mit
Niedrigeinkommensländern, gegen die es einen
Lohnwettbewerb nicht gewinnen kann. Hocheinkommensländer,
und zu denen wird Griechenland
immer noch gezählt, können ihren Wohlstandsvorsprung
nicht mit Strukturen aus den
sechziger und siebziger Jahren bewahren. Griechenland
muss vielmehr seine totale Faktorproduktivität
erhöhen, das heißt wertschöpfungsstarke
Industrieprodukte und Dienstleistungen
erstellen, die wie in anderen EU-Ländern ein
relativ hohes Lohnniveau rechtfertigen. Solche
Strukturen können aber nur das Ergebnis eines
Strukturwandels sein, der viele Jahre in Anspruch
nimmt.
Ohne ein angemessenes und stetiges Wachstum
ist allerdings auch die Tragfähigkeit der
griechischen Staatsverschuldung nicht gewährleistet.
Gäbe es keine Rettungshilfen, die nur
noch bis 2014 laufen, wäre Griechenland aufgrund
des aus eigener Kraft nicht mehr zu bewältigenden
Schuldenbergs längst insolvent. Die
jetzt bis 2022 angestrebte Schuldenquote von
deutlich weniger als 110 Prozent des BIP, die
von den Euro-Rettern als tragfähig angesehen
wird, lässt sich aber ohne ein jährliches
Wachstum im 3-Prozent-Bereich nicht erreichen.
Aufgrund der Wachstumsschwäche bzw.
der anhaltenden Schrumpfung der griechischen
Wirtschaft seit Ausbruch der Krise mussten allerdings
die Projektionen zur Schuldenentwicklung
ständig revidiert und das Erreichen einer
tragfähigen Staatsschuld weiter in die Zukunft
verschoben werden. Die zum Erreichen des
Schuldenziels benötigten Primärüberschüsse im
Staatshaushalt sind jedoch unter realistischen
Wachstumsannahmen schwer zu erwirtschaften
– trotz bereits erfolgten Schuldenschnitts und
Schuldenrückkaufs. Es ist zudem wenig wahrscheinlich,
dass die geplanten Steuermehreinnahmen
und Privatisierungserlöse sowie Ausgabenkürzungen
im Staatssektor die notwendigen
Deckungsbeiträge erbringen werden. Da kann es
nur ein schwacher Trost sein, dass die private
Verschuldung der Griechen im Vergleich zu
anderen Krisenländern weniger dramatisch ist.
Dennoch droht vielen Griechen die Privatinsolvenz,
da die privaten Kredite oftmals in den
Konsum geflossen sind und daher verwertbares
Vermögen fehlt – ähnlich wie beim Schuldner
„Staat“.
Wege aus der Krise
Die Krisenanalyse verdeutlicht, dass Strukturreformen
für die Entwicklung einer soliden
Wachstumsbasis unverzichtbar sind. Ein angemessenes
Wirtschaftswachstum wird wiederum
benötigt, um eine tragfähige Staatsverschuldung
zu erreichen und eine Erosion der sozialen Bedingungen
in Griechenland zu verhindern. Der
ständige Druck auf die griechische Politik, die