wieder gut in Griechenland? - Institut für Weltwirtschaft

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6 Griechenland zwischen Krise
und Neuanfang
Eine Krisenbilanz
Der vorliegende IfW-Krisencheck zur Wirtschaftslage
in Griechenland stimmt weniger
hoffnungsfroh als das Bild, das politische Entscheidungsträger
und diverse „Experten“ in letzter
Zeit vermittelt haben. Denn die griechische
Wirtschaft ist nicht wie ein „Phönix aus der
Asche“ auferstanden, Griechenland hat seine
Reformbaustellen nicht abgearbeitet und das
Schuldenproblem ist nach wie vor erdrückend.
Zudem fehlt es an einem realistischen neuen
Geschäftsmodell für Griechenland, das die
Wachstumsflaute nachhaltig beenden könnte. Es
mag zwar politisch opportun sein, in regelmäßigen
Abständen ein Ende der Griechenlandkrise
zu erklären, doch eine Vogel-Strauß-Politik hilft
weder den krisengeschüttelten Griechen noch
beruhigt sie die gar nicht so unwissenden
„Märkte“.
Die wirtschaftliche Talfahrt Griechenlands
setzt sich auch 2013 nur wenig abgebremst fort.
Das Sozialprodukt wird auch im fünften Jahr
in Folge stark schrumpfen. Und das für 2014
prognostizierte „Miniwachstum“ ist an so viele
optimistische Annahmen geknüpft, dass man
wohl weniger von Schätzungen als vielmehr von
Hoffnungen sprechen sollte. Für den griechischen
Arbeitsmarkt bestehen nicht einmal solche
schwache Hoffnungen: Eine Arbeitslosenquote,
die auch 2014 im 25-Prozent-Bereich verharren
soll, signalisiert eine sich verfestigende Massenarbeitslosigkeit.
Die Arbeitsmarktmisere wirkt
noch bedrückender, wenn der Blick auf die
Entwicklung der Jugendarbeitslosigkeit fällt, wo
die Quote fast die 60-Prozent- Schwelle erreicht.
Die Hoffnungen auf mehr Wachstum und
Beschäftigung wären berechtigter, wenn es sich
in Griechenland „nur“ um eine konjunkturelle
Schwächephase handeln würde. Doch das Land
muss erst einmal einen über Jahrzehnte verschleppten
Strukturwandel nachholen, ohne den
es keine nachhaltige wirtschaftliche Erholung
geben kann. Hier trifft ein nur langfristig zu
lösendes Problem auf die hochgesteckte Erwartung,
dass es in kurzer Frist ein Ende der griechischen
Krise geben könnte. Es wird übersehen,
dass Griechenland nicht über die Strukturen
eines hochentwickelten Industrielands verfügt,
das im globalen Wettbewerb als Anbieter
hochwertiger Waren und Dienstleistungen bestehen
könnte. Es ist vielmehr Standort für
arbeits- und rohstoffintensive Produktionen mit
einem relativ geringen Wertschöpfungspotenzial
sowie für Dienstleistungen, die zum großen Teil
in Niedrigeinkommensbereichen angesiedelt sind.
Hinzu kommt die Dominanz der öffentlichen
Beschäftigung, die nicht nur einen aufgeblähten
öffentlichen Dienst, sondern auch eine Vielzahl
staatlicher Produzenten und Dienstleister umfasst,
die allesamt nicht zu Globalisierungsgewinnern
taugen. Während die griechischen Beschäftigungsstrukturen
ein relativ geringes Entwicklungsniveau
signalisieren, steht das Pro-
Kopf-Einkommen immer noch für einen im EU-
Vergleich gehobenen Lebensstandard. Damit hat
sich die Schere zwischen Anspruch und Wirklichkeit
sehr weit geöffnet, wodurch die politischen
Kosten eines erst einmal schmerzlichen
Strukturwandels außerordentlich hoch sein
dürften.
Die gegenwärtigen Wirtschaftsstrukturen erlauben
es nicht, dass Griechenland in kurzer
Frist über den Export als neuem Geschäftsmodell
aus der Krise einfach herauswachsen
kann. Das gesunkene Leistungsbilanzdefizit ist
ein untauglicher Indikator für die griechische
Exportkraft. Die Korrektur der außenwirtschaftliche
Schieflage war vornehmlich ein Reflex der
Krise: Eine passive Sanierung der Handelsbilanz
durch Importschrumpfung, da die Kaufkraft für
das bisherige Konsumniveau fehlt, Zinsgeschenke
der Euroretter sowie ein eher unfreiwilliger
Schuldenschnitt zu Lasten der privaten Gläubiger.
Zudem hat diese Art der Korrektur negative
Begleiterscheinungen: Eine passive Sanierung
steht nicht im Einklang mit der Notwendigkeit
einer stärkeren Integration der griechischen
Wirtschaft in die internationale Arbeitsteilung
und eine De-facto-Teilinsolvenz des Staates mit
empfindlichen Forderungsausfällen versperrt
den Zugang zu den internationalen Kapitalmärkten.
Auch die zweifellos zu beobachtenden Erholungstendenzen
beim griechischen Warenexport