Beratung und Kooperation im Kontext von häuslicher ... - ifb - Bayern

I Kontext der Fachberatung
g
Modellprojekt Bayern: Wege aus der häuslichen Gewalt –
Beratung zur Flankierung des Gewaltschutzgesetzes
Ziel des Modellprojekts war die Verbesserung der Beratungssituation von Opfern häuslicher Gewalt durch eine zeitlich
befristete Stellenaufstockung an bereits vorhandenen Hilfeeinrichtungen. Aufgrund der besonderen Erfahrungen und
der fachlichen Qualifikation ihrer Mitarbeiterinnen wurden Frauenhäuser als Projektträger ausgewählt. Die Projektträger
richteten für die Dauer von 16 Monaten externe Fachberatungsstellen ein, die mit zusätzlichem Fachpersonal für Beratungen
und Fragen im Zusammenhang mit dem Gewaltschutzgesetz besetzt wurden sowie fachlich und personell eng
mit dem Frauenhaus kooperierten. Durchgeführt wurde das Projekt an sechs Standorten in Bayern. Die Einrichtungen
hatten die Aufgabe, Opfern häuslicher Gewalt eine individuelle und bedarfsorientierte Beratung insbesondere im Hinblick
auf das Gewaltschutzgesetz anzubieten. Das Konzept sah hinsichtlich folgender Merkmale eine einheitliche Beratungsstruktur
an allen Modellstandorten vor: Die Beratung fand in einem geeigneten Beratungsraum außerhalb des Frauenhauses
statt, die Einrichtung verfügte über eine eigene Telefonnummer und es wurden grundsätzlich auch männliche
Gewaltopfer beraten. Was den Zugang zur Beratung betrifft, wurde das Angebot an einigen Stellen ausschließlich für
Selbstmelder(innen) ausgelegt, während an anderen Stellen auch eine zugehende Beratung im Einvernehmen mit den
Betroffenen („pro-aktiv light“) stattfand (für weitere Hinweise s. Smolka/Rupp 2005).
Kritiker(innen) der zugehenden Beratung im Einvernehmen mit den Betroffenen („pro-aktiv
light“) weisen auf folgende Probleme hin: Das Opfer kann sich bei der im Verlauf des Polizeieinsatzes
erforderlichen Entscheidung über die Datenweitergabe überfordert fühlen – dies
gilt insbesondere für Betroffene mit eingeschränkten Sprachkenntnissen. Auf eine Schwierigkeit,
die beide Varianten pro-aktiver Interventionen betrifft, machen erfahrene Beraterinnen
aufmerksam: Sie berichten von unrealistisch hohen Erwartungen, die von kooperierenden
Einrichtungen, wie Polizei und Gerichten, an die Beratungsstellen herangetragen werden
(Limmer/Mengel 2005b). 35 Im Rahmen der fallübergreifenden Kooperation empfiehlt es sich
pro-aktiv arbeitenden Einrichtungen daher, zu diesen Erwartungen explizit Stellung zu beziehen.
Ferner wird darauf hingewiesen, dass sich durch ein pro-aktives Vorgehen die Abhängigkeit
von den Polizeikräften vor Ort erhöht. Dies wird v. a. dann als problematisch gewertet,
wenn die polizeilichen Interventionen und die Art und Weise, wie das Beratungsangebot
durch die Polizei eingeführt wird, nicht ausreichend mit den Einrichtungen abgestimmt werden
kann. Beide Einwände unterstreichen die Bedeutung einer engen und konstruktiven Zusammenarbeit
zwischen der Polizei und den Beratungseinrichtungen als wichtige Voraussetzung
einer pro-aktiven Beratungskonzeption.
Vorliegende Evaluierungen pro-aktiver Konzepte in beiden Varianten ziehen einhellig ein positives
Resümee. Die Arbeit der österreichischen Interventionsstellen wird von den befragten
Gewaltopfern als sehr unterstützend bezeichnet und dabei besonders die aktive Kontaktaufnahme
hervorgehoben (Daering/Haller/Liegl 2000). Die pro-aktiv beratenen Betroffenen
machten zudem häufig von zivilrechtlichen Schutzmaßnahmen Gebrauch. Auch die in
Deutschland evaluierten zugehenden Interventionskonzepte werden von den Betroffenen
sehr positiv bewertet (Helfferich/Kavemann/Lehmann 2004; WiBIG 2004a). Zudem wird hervorgehoben,
dass durch pro-aktive Beratung Personen erreicht werden, die bisher keinen
Kontakt zum Hilfesystem hatten. 36 Die Umsetzung einer pro-aktiven Beratung erfordert jedoch
besondere datenschutzrechtliche sowie organisatorische (stringente Einbindung in kooperative
Bündnisse, ausreichende Personalressourcen) Voraussetzungen.
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35 Eine verbreitete Fehleinschätzung ist beispielsweise die Annahme, dass durch die Fachberatung ein erheblicher Anteil der Klient(inn)en zur
Ausschöpfung rechtlicher Interventionen ermutigt werden könnte und damit die Frauenhäuser deutlich entlastet würden. Zwar liegen Hinweise
darauf vor, dass durch eine pro-aktive Vorgehensweise der Anteil von Anträgen auf Gewaltschutz gesteigert werden kann (vgl. WiBIG 2004a: 110).
Jedoch wird ebenfalls darauf verwiesen, dass verschiedene Angebotsstrukturen Zielgruppen mit unterschiedlichen Unterstützungsbedarfen
ansprechen (s. WiBIG 2004a: 101 ff; Smolka/Rupp 2005: 33 ff). Dies unterstreicht die Bedeutung vielfältiger Hilfeformen.
36 35 % der Beratenen im pro-aktiv tätigen Interventionsprojekt CORA in Mecklenburg-Vorpommern hatten bisher noch keinen Kontakt zu
Unterstützungseinrichtungen (WiBIG 2004a: 97 ff).