Entstehung und Entwicklung kleinerer Städte

KleinsUidte in Ostwestfalen-Lippe 279
Bad Lippspringe) und
20 Selbstversorgerorte unterer Stufe.
Entscheidend war jeweils die Bevalkerung im Versorgungsbereich. Die statistischen
Kleinstadte erschienen aufgrund von Ausstattung und Inanspruchnahme
zumeist als Unter-, seltener als Mittelzentren oder Selbstversorgerorte
mittlerer Stufe.
Durch das Netz der zentralen Orte hindurch fielen die ZwergsHidte Gehrden
und Dringenberg (Kreis Warburg), Bredenborn (Kreis Haxter), Kleinenberg
und Wunnenberg (Kreis Buren) sowie Schlusselburg (Kreis Minden), also
nur 6 Stadte. Die kleine Zwergstadt Varden (Kreis Haxter) als Amtssitz wurde
sogar als voH wirksames Unterzentrum eingestuft, wahrend der Stadt Wunnenberg
(Kreis Buren) dieser Rang verwehrt wurde, den die nichtsHidtische
Nachbarsiedlung Furstenberg als tatsachlicher Sitz des Amtes Wunneberg erhielt.
Rahden im Kreis Lubbecke wurde als Nicht-Stadt gar als schwaches
Mittelzentrum klassifiziert.
Diese Angaben belegen, daB der Stadtrechtstitel funktional gesehen im
Prinzip obsolet geworden war, daB geschichtlicher Rang und funktionale Stellung
haufig nicht zueinander passen.
In einer eindrucksvoHen Darstellung mit zwei Halbkreisen hat H. F. GOR­
KI (1976, Abb. 2) die Stadtentstehungsschichten (unterer Halbkreis), die Einwohnerzahlen
urn 1818/20 (als Balkensignatur) und die zentral6rtlichen Stufen
1968 (oberer Halbkreis) kombiniert; die reine Unterstufe und einfache
Selbstversorgerstufe wurde ausgespart (vgl. Abb. 9). Insgesamt wird die schwache
SteHung der ~tadte in OWL, insbesondere im ehemaligen Hochstift Paderborn,
in Lippe und im Altkreis Wiedenbruck, sehr deutlich.
Sehr betrachtlich verandert wurden Situation und SteHung der Kleinstadte
in OWL, aber auch das ubrige Gemeindegefuge durch die Verwaltungsgebietsreform
der Jahre 1967-75. Mit dem Ziel, die zumeist aus dem Beginn des 19.
Jahrhunderts iiberkommenen Verwaltungsstrukturen an die tatsachlichen
Siedlungs-, Lebens- und Bewegungsraume der Biirger anzupassen, durch MaBstabsvergr6Berung
mehr Effektivitat zu erreichen und raumordnerischen Zielen
Geltung zu verschaffen, kam es zur Bildung groBer Flachengemeinden
durch Eingemeindungen und Zusammenlegungen. Von den Biirgern als einheitliche
Lebens- und Identifikationsraume empfundene Gebiete soHten auch
Verwaltungs- und Planungsraume werden; entsprechend wurden Siedlungen,
die mit einem Zentralort unterer Stufe einen Nahversorgungsbereich bildeten,
in einer Gemeinde zusammengeschlossen (vgl. zusammenfassend MAYR
1990). Diese MaBnahmen, die auch Kreisreformen und geringfiigige Veranderungen
der Regierungsbezirke einschlossen, waren sicherlich nicht popular;
sie wurden teils als Star kung der Gemeinden empfunden, wegen des
Verlustes lokaler Autonomie sowohl im landlichen Raum wie auch im Umfeld
von GroB- und MittelsHidten jedoch auch rundweg als negativ abgelehnt (vgl.
Tagung und Sammelband von G. HENKEL 1986). Anders als z.B. bei G.
HENKEL iiberwiegt in meiner Einschatzung - trotz verschiedener kritikwiirdiger
Verfahren - die positive Bewertung; eine endgiiltige Bewertung wird
wohl erst in ferner Zukunft maglich sein.