"Neuen Sozialstaats": Bürgerschaftliches ... - Doebler-online.de

Prof. Dr. Joachim Döbler
Fachhochschule Braunschweig/Wolfenbüttel
Fachbereich Sozialwesen
Die Wiederentdeckung des Ehrenamtes im Zeichen des
"Neuen Sozialstaats": Bürgerschaftliches Engagement -
Potentiale, Paradoxien und Perspektiven
Vortrag im Rahmen des Seminars "Seniorenarbeit in der IG Metall"
IG Metall – Bildungsstätte Lohr (11.05.1999, Lohr)
Anschrift:
Prof. Dr. Joachim Döbler
Fachhochschule Braunschweig/Wolfenbüttel
Fachbereich Sozialwesen
Ludwig-Winterstr.2
38120 Braunschweig
Tel.: 0531/2852-0
Tel. privat: 0531/79 50 68
eMail:
joachim.doebler@braunschweig.netsurf.de
j.doebler@fh-wolfenbuettel.de
Homepage: http://www.joachimdoebler.de
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Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 2
Joachim Döbler
Die Wiederentdeckung des Ehrenamtes im Zeichen des "Neuen Sozialstaats":
Bürgerschaftliches Engagement - Potentiale, Paradoxien und Perspektiven 1
"Die Zukunft unseres Sozialstaates hängt nicht nur davon ab, daß es gelingt, die
notwendigen finanziellen Ressourcen bereitzustellen und sie effektiv einzusetzen; es
wird vor allem darauf ankommen, das Leben der Menschen solidarischer zu gestalten
und ihre Bereitschaft zu gegenseitiger Hilfe zu stärken. [...] Lebenserfahrung und
soziale Kompetenz, zeitliche Freiräume und persönliche Unabhängigkeit, das sind
die stärken der aktiven Alten, die damit in der Lage sind, wichtige soziale Funktionen
zu übernehmen."
Meine Damen und Herren, hätte ich diese Worte, mit denen Minister für Arbeit, Gesundheit
und Soziales des Landes NRW, Axel Horstmann, die Senioren-Messe "Aktiv
im Alter" im August 1996 in Düsseldorf eröffnet hat, meinen Ausführungen vorangestellt
– ich wäre mir Ihres Beifalls vermutlich sicher. Noch vor 15 Jahren wäre diese
enge Verbindung zwischen der Zukunft unseres Sozialstaates und ehrenamtlichem
Engagement öffentlich kaum artikulierbar gewesen; ebenso wenig die Vorstellung
eines mit Aktivitäts- und Nützlichkeitserwartungen besetzten "Dritten Lebensalters".
Was noch vor wenigen Jahren allenfalls in akademischen Zukunftswerkstätten
thematisiert wurde, findet heute bereits Eingang in Programme zur Entwicklung einer
neuen Alterskultur. "Schafft den Ruhestand ab !" so lautet der Titel einer Fachtagung,
die im Rahmen der Veranstaltungen zum Internationalen Jahr der Senioren am
19.November in der Bonner Beethovenhalle in Kooperation der Deutschen Gesellschaft
für Freizeit, der Deutschen Gesellschaft für Erziehungswissenschaft und der
BAGSO durchgeführt wird.
Sie ist Teil einer breiten, partei- und positionsübergreifenden öffentlichen Kampagne.
Auf Tagungen und Kongressen, in Publikationen und Medienbeiträgen wird gegenwärtig
das hohe Lied des Engagements und der Gemeinschaft gesungen. In
Parlamenten aller Ebenen gibt es große und kleine Anfragen zum Thema, Parteien
und Gewerkschaften richten Arbeitskreise ein. Die Sozialministerien diverser Bundesländer,
allen voran Baden-Württemberg, produzieren in atemberaubender Geschwindigkeit
Modellprojekte, Studien und Kongresse. Das Ganze koordiniert durch
neu aus dem Boden gestampfte Referate zur Förderung ehrenamtlichen Engagements.
Natürlich darf auch eine "Nationale Freiwilligen-Agentur" – unter maßgeblicher
Repräsentanz etablierter Verbände - nicht fehlen. Allenthalben werden Ehrenamtliche
und Engagierte neu gezählt, befragt und – wie es scheint - auch gewonnen.
Die Robert-Bosch-Stiftung schrieb 1998 erstmals einen Journalistenpreis zum Thema
aus. Der Bericht der Kommission für Zukunftsfragen der Freistaaten Bayern und
Sachsen plädiert für eine Ausweitung und Prämierung von "Bürgerarbeit". Und am
5.Dezember werden wir gemeinsam und europaweit den "Tag der Freiwilligen" zelebrieren.
Wissenschaft und Politik jedenfalls haben sich dem "Neuen Ehrenamt" in bemerkenswerter
Eintracht verschrieben. Und damit das Neue auch so richtig modern daherkommt,
ist "Coporate Design" angesagt. Neue Formen, neue Bezeichnungen und
1 Zu Vortragszwecken wurde auf eine formgerechte Zitation verzichtet. Die verwendete Literatur ist angefügt.

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 3
neue Leitbilder müssen her. Wer sich dem Thema nähert, blickt deshalb auf eine
verwirrende Vielfalt an Wortschöpfungen, die scheinbar beliebig Begriffe kombinieren:
"Bürgergesellschaft" und "Zivilgesellschaft", "Freiwilliges Engagement" und "Ehrenamt",
"Freiwilligenarbeit" und "Bürgerarbeit", "Gemeinsinn" und "Zivilität". Bei der
Vielfalt der Chiffren, die in den politischen Zukunftswerkstätten und den universitären
Sprachlabors entstehen, wird es immer schwieriger, die unterschiedlichen Interessen,
Zielsetzungen und Visionen noch auseinander zu halten. Kaum noch ist erkennbar,
mit welchen Annahmen und mit welchen politischen Perspektiven eigentlich
argumentiert wird. Was ist gemeint, und was ist beabsichtigt ? Noch schwieriger ist
es, in diesem Klima scheinbarer Übereinstimmung gegenüber den neuen Zeitgeistbegriffen
"Ehrenamt" oder "Bürgergesellschaft" argumentative Distanz zu wahren.
Dieses möchte ich im folgenden aber versuchen und meine zentralen Thesen voranstellen:
1. Die Diskussion um das Ehrenamt, die Besinnung auf Gemeinschaft und Bürgerpflichten
ist unübersehbar aufgeladen mit Szenarien, die den drohenden Kollaps des
Sozialstaates prognostizieren.
2. In diesem Kontext geht es nicht um die Förderung freiwilligen Engagements, sondern
dessen Vereinnahmung für staatspolitische Zwecke: nämlich die strategische
Nutzung positiv besetzter Begriffe für die Privatisierungs- und Deregulierungspolitik
der neoliberalen Revision der sozialen Marktwirtschaft.
3. Im Zuge dieses Projekts wird zunehmend auch die Frage nach dem "Sozialen Kapital"
in den Vordergrund rücken, das Ältere, aber auch andere Gruppen gesellschaftlich
einzubringen haben. Es geht um die Erschließung von Potentialen für eine
nachberufliche bzw. gemeinwohlorientierte Bürgerarbeit, die von den 'Prä-Alten',
aber auch anderen sozialen Gruppen künftig erwartet wird.
4. Die Leitfiguren des "neuen aktiven Alters" und des "mündigen Bürgers" mögen
ehrenamtliche Tätigkeiten zwar aufwerten und auch die Gewinnung von Interessengruppen
erleichtern; dem neoliberalen Staat ermöglichen sie – verweisend auf den
Gemeinsinn und die Eigenverantwortlichkeit des Einzelnen – den Rückzug aus der
ihm obliegenden Sozialpolitik.
5. Die Beteiligung von Bürgern und das darin liegende Leistungspotential indes ist
sozial höchst voraussetzungsvoll und politisch prekär.
6. Die Idee des Bürgeramtes ist blind gegenüber der für den demokratischen Sozialstaat
konstitutiven Frage nach der Verteilungsgerechtigkeit.
Potentiale ehrenamtlichen Engagements im Alter 2
Versuchen wir zunächst, ehrenamtliche Potentiale zu quantifizieren,
so können wir uns auf nur wenige repräsentative, im Ergebnis letztlich
widersprüchliche Ergebnisse stützen. Sie sind zum einen Artefakt
der je zur Anwendung gebrachten Methoden und Fragestellungen,
zum anderen sind in das Forschungsdesign und die Dateninterpretation
unübersehbar der jeweiligen Auftragslage geschuldete Interessen eingeflossen.
So schätzt die Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege
die Zahl ihrer ehrenamtlichen Mitarbeiter auf rund 1,5 Mio., Tendenz
2 Die in "Courier" gesetzten Abschnitte blieben in dem Vortrag ausgespart.

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 4
sinkend. Das Statistische Bundesamt kommt in einer 1990/91 durchgeführten
Erhebung für die Altersgruppe der 40-60Jährigen auf einen
Beteiligungsgrad von 22% und für die Gruppe der 60-70Jährigen auf
21,8%. Einer Befragung des EMNID-Instituts zur nachberuflichen Tätigkeit
älterer Menschen von 1992 zufolge liegt die Quote ehrenamtlich
engagierter Personen im Alter zwischen 50 und 70 Jahren niedriger:
bei 16%. Für die Gruppe der 50 bis 60Jährigen sinkt die Quote
weiter ab: auf etwa 8%.
Diese Werte bestätigt die EUROVOL-Studie, in der 1994 acht europäische
Länder verglichen wurden, nur zum Teil. Danach leisten 18% der
55-64Jährigen und 13% der über 65Jährigen unbezahlte ehrenamtliche
Arbeit.
Gegenstand der EMNID-Untersuchungen war auch der Zeitpunkt der Übernahme
eines Ehrenamts. Dabei wurde deutlich, daß die Ehrenamtlichkeitspotentiale
von Frauen eng verbunden sind mit der Entlastung von
typischen Familienaufgaben. Erst nach dem Abschluß der Familienphase,
häufig auch erst nach dem Tod des Ehepartners werden zeitliche
Ressourcen und psychische Energien freigesetzt, die in die Erkundung
neuer Handlungsfelder einmünden. Für Männer hingegen ist das Ehrenamt
häufig eine Fortsetzung früherer, während der Berufsphase aufgenommener
Tätigkeiten. Insofern knüpft das Ehrenamt zwar an Kompetenzen
an, die auch über den Berufsausstieg hinaus sinnvoll eingesetzt
und oft auch weiterentwickelt werden können. Eine solche Kontinuität
hängt aber stark von der beruflichen Stellung und dem Bildungsniveau
der jeweiligen Person ab.
Diese Einschätzung wird bestätigt, wenn wir das Bildungsniveau älterer
Menschen im Ehrenamt vergleichen. Während der Beteiligungsgrad
bei Volksschulabsolventen 13% beträgt, steigt dieser Anteil bei Personen
mit Abitur und Hochschulabschluß auf 37%. Ehrenamtlichkeitspotentiale
sind also sehr ungleichmäßig über soziale Gruppen verteilt:
Die Bereitschaft zum Engagement ist laut EMNID bei Personen
am größten, die relativ gut situiert sind, also eher weniger auf unbezahlte
Hilfeleistungen angewiesen sind.
Zu deutlich optimistischeren Ergebnissen kommt der "Sozio-ökonomische
Panel" [SOEP]von 1994: Immerhin ein Drittel der westdeutschen
Bevölkerung und ein Fünftel der ostdeutschen Bevölkerung engagiere
sich in freiwilligen Tätigkeiten, Tendenz steigend. Die stammtischwirksame
Behauptung, Jüngere würden sich weniger engagieren,
werden durch die verfügbaren Daten widerlegt. Im Gegenteil: Die Beteiligungsquote
ist bei allen Altersklassen gleich, außer bei Personen
über 60. Hier registriert der SOEP ein auf 20% sinkendes Engagement.
Vom alten zum "Neuen Ehrenamt"
Bringt uns die Zukunft also ein wachsendes "soziales Kapital", das sich für ehrenamtliche
Tätigkeiten mobilisieren läßt? Lassen sie mich die Frage zunächst im konventionellen
Rahmen beantworten: Ja und Nein.

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 5
Nein, wenn wir in traditionellen Strukturen denken. Die Bedeutung und Wertschätzung,
die Formen und Funktionen ehrenamtlichen Engagements sind Veränderungen
unterworfen. Ja, soziales Kapital scheint künftig um so eher mobilisierbar, je
mehr wir es aus starren Hierarchien und langfristigen Verpflichtungen befreien und
subjektive Ansprüche auf selbstbestimmte Tätigkeiten und Selbstentfaltung gelten
lassen. Eine 1998 veröffentlichte Studie beziffert das Potential für diese sog. „Neue
Ehrenamtlichkeit" gar auf 38% der erwachsenen Deutschen.
Die Herausbildung neuer Strukturen ehrenamtlichen Engagements scheint zugleich
mit einem Bedeutungsverlust des traditionellen Ehrenamtes verbunden. Hintergrund
dieser Erosion sei, so die gängige Argumentation, ein Wertewandel. Dieser Wertewandel
mache sich vor allem für Organisationen, die besonders stark auf die Bindung
an identitätsstiftende Sozialmilieus und Zentralwerte angewiesen sind - für Kirchen,
die großen Wohlfahrtsverbänden oder auch für die Gewerkschaften - in einem
Mitgliederschwund bzw. einem Rückgang der Freiwilligenzahlen bemerkbar. Diese
These vom Wertewandel geht davon aus, daß Begriffe wie "Pflicht, Opferbereitschaft,
Verantwortung oder Dienst" ihre Deutungskraft verlieren und im Gegenzug
subjektive Ansprüche auf frei gewählten Formen des Engagements an Bedeutung
gewinnen.
Wer sich heute auf die Suche nach "wertgebundenen" Engagierten
sucht, muß sich schon an die Ränder unserer Gesellschaft begeben:
auf Demonstrationen gegen Ausländerfeindlichkeit, zur "Love Parade"
nach Berlin oder in die kurdischen Vereinslokale. Allerdings sind
auch diese wertgebundenen Milieus biographisch gesehen nicht sehr
stabil – mensch wechselt schon mal die Gesinnungsgemeinschaft.
(Blandow)
Wer also unter den Voraussetzungen der moderne Freiwillige gewinnen will, muß
gleich drei „Passungsleistungen“ erbringen: Erstens im Verhältnis zwischen freiwilligen
sozialen Helfern und Bedürftigen; zweitens im Zusammenspiel von ehrenamtlichen
und hauptberuflichen Kompetenzen; und drittens im Verhältnis des freiwilligen
sozialen Helfers zu sich selbst. Entscheidend ist nicht die Frage: "Wie können wir
individuelle Fähigkeiten und Möglichkeiten so einsetzen, daß sie den Anforderungen
der gestellten sozialen Aufgabe gerecht werden?" sondern: "Wie können wir Dienstund
Selbstbezug integrieren und Menschen mit bestimmten Erfahrungen und Lebensstilen
eine dazu passende Helferrückwirkung geben?" Wenn also vom "freiwillige
Engagement" geredet wird, so stehen selbstbezogene Motive im Vordergrund.
Hilfe für andere ist demnach immer auch ein Stück Selbsthilfe.
Der Begriff des "bürgerschaftlichen Engagements" hingegen greift strukturell tiefer.
Im Vordergrund steht ein Gemeinwesen, für das man sich verantwortlich fühlt und an
dessen Gestaltung man sich aktiv beteiligen möchte. Der konkrete Platz für gemeinschaftsorientierte
Motive ist das lokale Quartier, die Gemeinde, für deren Zustand ich
Verantwortung übernehme. Bürgerschaftlich Engagierte versuchen, in selbstorganisierten
Projekten Solidarität zu leben. Bürgerschaftlich Engagierte sind keine unqualifizierten
Sozialassistenten, denen Experten das kleine Einmaleins des Sozialwesens
beibringen. Sie bringen Kompetenz, Bildung, Erfahrung und vor allem Veränderungswillen
in ihre Tätigkeit ein. ARBES, die AG Bürgerschaftliches Engagement/
Seniorengenossenschaften in Baden-Wüttemberg umschreibt dies wie folgt: "Bürge-

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rinnen und Bürger tragen Mitverantwortung durch Beteiligung an Gemeinschaftsaufgaben
im sozialen, gesundheitlichen, kulturellen und ökologischen Bereich. Sie arbeiten
eigenständig im Sinne einer demokratischen Lebensordnung." Wer sie gewinnen
will, muß nachhaltig soziale Räume und Infrastrukturen schaffen, in denen der
Bürgerwillen artikuliert, öffentlich ausgehandelt und in politische Entscheidungsprozesse
eingebracht werden kann. Und er muß aushalten, daß Seniorenorganisationen
in Zukunft neue, heute vielleicht noch befremdlich wirkende Wege gehen: In Norwegen
beispielsweise haben Senioren durch Hausbesetzungen für ihre Interessen gestritten.
Nun solches haben unsere ehrenamtsversessenen Politiker wohl kaum im Sinn. Und
brav holen sich Sozialarbeiter, Gewerkschaftler oder rührige Gemeindepastoren auf
den unzähligen Fortbildungsveranstaltungen – staatlich gefördert und verbandlich
organisiert - wohlfeile Rezepte ab, wie die Spezies der "Neuen Ehrenamtlichen" zu
gewinnen und zu binden ist. Daß deren Engagement so ganz nebenbei auch jene
Risse kitten soll, die durch "gesellschaftliche Erosionsprozesse wie Ausgrenzung,
Benachteiligung, Desintegration und Gewaltphänomene" (Mühlum) aufgebrochen
sind, gibt der Angelegenheit einen geradezu missionarischen Charakter.
Nun erachte es weder als meine Aufgabe, Sie mit Rezepturen zu versorgen, noch
jenen Unsinn nachzubeten, den sie ohnehin auf Fest- und Belobigungsveranstaltungen
zum Ehrenamt serviert bekommen. Statt dessen einige unbequeme Anmerkungen:
Lassen Sie mich beginnen mit der gängigen Gegenüberstellung von altem,
wertgebundenem und neuem, selbstbezogenem Ehrenamt:
1. Soziales Handeln – auch im traditionellen Ehrenamt – erfolgt nicht motivlos; es ist
also auch nicht selbstlos. Neu ist allerdings, daß die offene Benennung von Eigenmotiven
heute geradezu erwartet wird. Sie ist Teil jenes Zwangs zur Selbststeuerung
und Selbstvergewisserung, Selbstbeschreibung und Selbstdarstellung, der mit dem
Individualisierungsschub der Moderne untrennbar verbunden scheint.
2. Die Wirklichkeit sozialen Engagements zwischen "Dienst und Selbstbezug" ist
vielschichtiger und widersprüchlicher als einfache Gegenüberstellungen dies vermuten
lassen. Im Einzelfall wird nur schwer zu unterscheiden sein,
• ob ein Engagement in der kulturellen Tradition der Verantwortung steht,
• ob es der Suche nach neuen Lebensinhalten dient,
• ob Gemeinschaftserfahrung gesucht werden,
• oder, ob es dabei helfen soll, eigene sehr persönliche Probleme zu überwinden.
3. Problematisch wird es drittens, wenn Begriffe mit Wertungen besetzt werden. Die
Unterstellung, daß sich hier nur solche und dort nur jene Menschen engagieren, trägt
nicht dazu bei, den Gesamtkomplex des Engagements zu befördern. Freiwilliges soziales
Engagement als "modern" zu bezeichnen und traditionelle Ehrenamtlichkeit als
"Auslaufmodell" abzuqualifizieren, bedient Abgrenzungsbedürfnisse und dient der
Vorurteilsbildung. Es hat, wie Martin Nörber, Referent für politische Bildung beim
hessischen Jugendring, für den Bereich der verbandlichen Kinder- und Jugendarbeit
erfahren hat, zudem den politischen Effekt, daß öffentliche Mittel dorthin fließen, wo
"Modernität", d.h. "Modellhaftes" oder "Neues" inszeniert wird. Formen des Engagements
werden so gegeneinander ausgespielt.

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 7
"Sein oder Design?" (Guggenberger) scheint auch hier die Frage. Manches in Zukunftswerkstätten
und sog. Modellprojekten gezüchtetes Pflänzchen fügt sich so in
den national verordneten und von Public-Relations-Strategien gesponsorten Veranstaltungszirkus
zum Ehrenamt – symbolische Politik und gleichwohl nützlich.
Nützlich zum einen für die großen Wohlfahrtsverbände. Ihr Problem ist, so der Bremer
Sozialwissenschaftler Jürgen Blandow anhand von Untersuchungen für Bremen,
daß man mit Ehrenamtlichen gar nichts anfangen könne: Gerade mal 5.000 Personen
seien irgendwie freiwillig helfend tätig. Von hundert bremischen Vereinigungen
im Bereich Jugend, Soziales und Gesundheit kommen 41 ganz ohne oder mit höchstens
ein bis zwei Freiwilligen aus. Die in den Kernbereichen des Wohlfahrtswesen
arbeitenden hochprofessionalisierten Träger (insbesondere Einrichtungen in den Bereichen
Alten-, Behinderten- und Jugendhilfe) beschäftigen 83 % des Gesamtpersonals,
aber nur 7 % der Freiwilligen. Der große Bereich der Jugendzentren, Jugendwohngemeinschaften
und autonomen Frauen- und Mädchenprojekten kommt praktisch
ohne Freiwillige aus. Im Initiativgruppenbereich – Spielplatz-, Mieter-, Nachbarschaftsinitiativen
– gibt es neben schlecht bezahlten Honorarkräften inzwischen mehr
Aktivitäten von Sozialarbeitern im dienstlichen Auftrag als von bürgerschaftlich Engagierten,
und in Mütterzentren übertreffen die über Hilfen zur Schaffung von Arbeitsgelegenheiten
(gem. § 19 BSHG) finanzierten Frauen die Freiwilligenquote
deutlich. Auch bei "modernen" Initiativen, etwa Flüchtlingsgruppen, ergibt eine Nachfrage,
daß von den fünfzig dem Forschungsprojekt gemeldeten Freiwilligen für die
praktische Arbeit eigentlich nur fünf zur Verfügung stehen, die anderen nur für die
Demo oder die Vollversammlung.
Im Selbsthilfebereich schließlich gehört die Mehrheit pädagogischen, pflegerischen
oder akademischen sozial- und humanwissenschaftlichen Berufen an; und auch hier
kommen die meisten nicht, weil sie ein Feld für ihr Engagement gesichtet, sondern
weil sie irgendwann einmal mitgegründet und seither keinen Nachfolger gefunden
haben, weil sie vor der Freiwilligenarbeit eine ABM-Stelle innehatten oder sich der
Sache beruflich verbunden fühlen.
In diesem Kontext sind also nicht die Ehrenamtlichen im Blick, sondern das Prestige,
das sich mit ihnen verbinden läßt. Werbe- und Vermittlungskampagnen zum Thema
"Ehrenamt" sind, wenn überhaupt Zahlen preisgegeben werden, zwar nicht sonderlich
erfolgreich, taugen aber zur Begründung des bürgernahen Charakters der Verbände,
also zur Sicherung ihrer Position auf einem sich öffnenden Sozialmarkt.
Das hohe Lied des Ehrenamts ist aber auch in anderer Hinsicht nützlich: Wenn Wolfgang
Schäuble in einer Feierstunde für Ehrenamtliche den "perfektionistischen Sozialstaat"
für den Verlust an solidarischen Kräften verantwortlich macht und als Ausweg
ein "wechselseitiges geben und Nehmen im persönlichen Austausch" empfiehlt,
so dürfte dies zwar bei älteren Herrschaften oder meinen Kollegen von der psychologischen
Fraktion gut ankommen; aber die Katze ist damit aus dem Sack: Es geht um
einen qualitativen Umbau des Sozialstaates. Und die Pioniere dieser "neuen Kultur
des Helfens" und der neuen Verantwortlichkeit sind auch schon ausgemacht: ältere
Menschen. Sie müssen nur noch lernen – natürlich in geeigneten Lern- und Trainingsfeldern
- mit ihren Ressourcen schonend umzugehen, sich durch Engagement
geistig fit zu halten und sich gegenseitig zu versorgen.

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Von der Ressourcen- über die Produktivitäts- zur Pflichtorientierung
Standen die 70erJahre noch im Zeichen der Professionalisierung sozialer Dienste, so
können wir heute ein radikales Umdenken beobachten, in dessen Folge nicht allein
das Ehrenamt wiederentdeckt wird, sondern auch die Suche nach neuen Alterskultur
erfolgreich abgeschlossen scheint: Bürgerschaftliches Engagement ist mehr als nur
eine zeitgemäße Form der Altersaktivität, sie ist das Kernelement eines völlig neuen
Vergesellschaftungsmodells, das mit der Betonung der Ressourcen und der Handlungspotentiale
auch das Leitbild des verdienten Ruhestandes ablösen wird.
Wegbereitend für diesen Wandel ist zum einen die gerontologische Forschung, die
nicht müde wird zu betonen, daß das Altern nicht zwangsläufig einhergeht mit einem
Verlust der Leistungsfähigkeit. Im Gegenteil: die Verjüngung des Alters, die Ausweitung
der Altersphase, das steigendes Bildungsniveau erfordern eine gesellschaftspolitische
Zielsetzung, die auf die Integration älterer Menschen in das soziale Leben
drängt und – wie es im Europäischen Aktionsprogramm für ältere Menschen heißt –
deren gesellschaftlichen Beitrag aufwertet.
Allerdings geht es bei der Suche nach sinnvollen Aktivitätsformen im sog. Ruhestand
längst nicht mehr "nur" um Integration und sinnvolle Beschäftigung der alten Menschen.
Man thematisiert zunehmend die Ressourcen älterer und alter Menschen,
ihren möglichen und tatsächlichen Beitrag zu Gesellschaft und Gemeinschaft. In diesem
Kontext gewinnt auch das soziale Ehrenamt als Ressource, als "Soziales Kapital",
das ältere Menschen der Gesellschaft zur Verfügung stellen könnten, an Aktualität.
Noch wird diese Perspektive überlagert von der moralischen Ökonomie des "wohlverdienten
Ruhestands" (Kohli). Dennoch gilt das Bürgerschaftliche Engagement
längst als Ressource, die einen wesentlichen Beitrag zur Kompensation der unzureichenden
Betreuungsmöglichkeiten (insbesondere pflegebedürftiger) alter Menschen
leisten kann und soll. Aus dieser sich zuspitzenden Widersprüchlichkeit von alten
und künftigen Altersleitbildern bietet sich als Ausweg zunächst die Betonung der
Ressourcen an, die eine derartige Beschäftigung für die älteren und alten Menschen
selbst bietet. Gilt es doch als allgemein akzeptiert, daß es sich sozial engagiert und
aktiv besser altert.
Im BMFuS wurde deshalb bereits früh darüber nachgedacht, neue Leitbilder des Alters
zu schaffen. Eine zukunftsorientierte Altenpolitik solle die Möglichkeiten verbessern,
der Gesellschaft das bedeutungsvolle Aktivitätspotential zu erhalten, über das
die älteren Menschen verfügen. Hierbei müsse sozialpolitisches Handeln sich zunächst
auf flankierende Netzwerke konzentrieren und gezielt die Bedingungen von
Tätigkeitsfeldern verbessern, in denen Begegnungen, Kontakte, Alltags- und Nachbarschaftshilfen
zumindest mittransportiert werden. Dahinter steht die Einsicht, daß
selbstaktive Netzwerke Älterer nicht per se entstehen, sondern daß Infrastrukturen
erforderlich sind, die bürgerschaftliche Aktivitäten ermöglichen und unterstützen. Seit
Auflage der ersten Förder- und Entwicklungsprogramme sind in großer organisatorischer
Breite zahllose Initiativen und Projekte entstanden, allen voran das zuerst im
Land Baden-Württemberg entwickelte Projekt der "Senioren-Genossenschaften".

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 9
Senioren-Genossenschaften geht darum, Menschen als Mitglieder zu gewinnen, die
bereit sind, persönliche Dienstleistungen für ältere Menschen im vorpflegerischen
Bereich zu erbringen; diesen Menschen wiederum sollen bei deren eigener Hilfsoder
Pflegebedürftigkeit kostenfreie Leistungen im Umfang ihrer früheren eigenen
Dienstleistungen vermittelt werden. Hiermit wurden Ideen des Zeittausches aufgegriffen,
um diejenigen zu erreichen, die gleichzeitig etwas für sich und für andere tun
wollen. Dem einzelnen soll ermöglicht werden, an vielerlei Einsatz- und Austauschstellen
von Kontakten, Ideen, Fertigkeiten heranzukommen. Seniorengenossenschaften
verkörpern die praktisch gewordene Idee eines "tätigen nachberuflichen
Lebens" in gegenseitiger Solidarität. Für den Chefdenker des Deutschen Zentrums
für Altersfragen (DZA), Roland Schmidt, übernehmen sie gleichsam Pilotfunktionen
in dem "anspruchsvollen Versuch, parallel zu den angestammten [...] Sicherungssystemen
das soziale Engagement der Bürger im Zuge des Umbaus des Sozialstaates
neu zu begründen." Wesentliche Elemente seien
• gemeinschaftliche Formen der Produktion sozialer Sicherheit sowie
• die "Initiierung einer Tätigkeitskultur jenseits des Erwerbssystems."
Besonders pointiert formuliert es der Sozialwissenschaftler Hans Peter Tews: Mit
seinem Vorschlag, die erwartbaren Alterslasten durch die Nutzung und Entwicklung
der Ressourcen und Zeit-Potentiale der Alten selbst (!) aufzufangen, zeigt er – über
den Ressourcenansatz hinausweisend - den Weg eines verpflichtungsethisch aufgeladenen
Sozialdienstes an. In diesem Ansatz tritt die Erhaltung von Kompetenzen
und die persönliche Erfüllung deutlich zurück gegenüber dem gesellschaftlichen Interesse
an einer "Nutzung des Humankapitals". Ehrenamtliches Engagement ist nicht
nur sinnstiftend, sondern auch geeignet, das Alter mit neuen Verantwortlichkeiten
und Pflichten auszustatten. Für Tews steht das Alter zwischen Ent- und Verpflichtungen.
Zu den gesellschaftspolitischen Herausforderungen der Zukunft gehöre es, die
"Diskrepanz zwischen den wachsenden Potentialen älterer Menschen und der fehlenden
oder zu geringen gesellschaftlichen Nutzung dieser Potentiale" abzubauen.
"Die Ablösung des alten Ehrenamtes [...] durch modifizierte oder neue Formen der
dann nicht mehr nur als ehrenamtlich zu benennenden 'Verpflichtungen'", so schreibt
er an anderer Stelle, "stellt einen [..] Schwerpunkt der Entwicklung gesellschaftlich
nützlicher Tätigkeiten für Ältere dar."
Der ehemalige Berliner Sozialsenators Ulf Fink hat dies bereist vor 10 Jahren eingefordert.
Sein Vorschlag: Versorgungslücken insbesondere für ältere hilfebedürftige
Personen durch die öffentliche Förderung ehrenamtlichen Engagements zu schließen.
Der Generationenvertrag soll in Zukunft die Verpflichtung zur Erbringung personaler
Dienste (für Angehörige ebenso wie für Nichtangehörige) enthalten: man habe
"außer Geld auch Zeit abzugeben, besonders Zeit für Kinder und Alte und überhaupt
für Gemeinschaftsaufgaben".
In der Tat: Wer die Diskussionen um die Zukunft des Sozialstaates aufmerksam
verfolgt, dem muß es dämmern, daß drohende Verteilungs- und Generationenkonflikte
oder auch "nur" Versorgungslücken durch rührige Alt-trifft-Jung-Projekte nicht
abzuwenden sein werden. Hoffnungen auf eine gesellschaftliche Integration Älterer
scheinen mir paradoxerweise um so berechtigter, je stärker diese Integration mit Leistungserwartungen
und Selbstverpflichtungen verbunden sein wird.

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 10
Grenzen und Risiken bürgerschaftlichen Engagements
Fragen zum sozial- oder gesellschaftspolitischen Potential des Neuen Ehrenamtes
sind also keineswegs "unschuldig". Sie sind eng verwoben mit dem Diskurs um die
Grenzen des Sozialstaates. Die öffentlichen Kassen seien leer, soziale Leistungen
seien in dem bestehenden Umfang nicht länger bezahlbar, der Sozialstaat sei an
seinen Grenzen angelangt - dies ist das ökonomische a priori, das insbes. durch die
Tatsache, daß Familien immer weniger in der Lage sein werden, den mit der Alterslawine
anfallenden Pflege- und Versorgungsbedarf zu decken, an Gewicht gewinnt.
Wesentliches Argument zunächst für die Wiederentdeckung des Ehrenamts, der
Selbsthilfe und der Eigenarbeit und später auch für die proklamatorische Aufwertung
des informellen Sektors zur "Neuen Kultur des Helfens" ist zweifelsohne die Hoffnung
auf eine Kostenentlastung der öffentlichen, vor allem der kommunalen Haushalte. In
diesem Kontext bietet die kulturkritische Einlassung, ein Zuviel an Staat habe soziale
Potentiale, die in Selbsthilfe und Engagement begründet sind, ausgetrocknet, einen
willkommenen ideologischen Flankenschutz. Der Bürger verlasse sich, so die medienwirksame
These, lieber auf den Staat als die Dinge selbst in die Hand zu nehmen.
Dieser gedankliche Ansatz, der die Klage über Staatsgläubigkeit und Abgreifmentalität
mit Forderung nach einer Wiederbelebung des Gemeinschaftssinns verbindet,
hat sich in den letzten Jahren als besonders anschlußfähig erwiesen. Er ist
geeignet, sehr unterschiedliche soziale und politische Interessen mehrheitsbildend
unter einer Idee zusammenzubringen: daß nämlich die Alternativen zu einer aufgeblähten
Sozialbürokratie, zur staatlichen Regulierung und die Auswege aus dem
Kältestrom der Moderne in lokalen und selbstorganisierten, von Bürgersinn getragenen
Gemeinschaftsbildungen zu suchen seien. Dies ist die Grundidee des aus dem
amerikanischen Kulturkreis kommenden Kommunitarismus. "Die Kommunitarier", so
referierte der Amerikanische Soziologe Amitai Etzioni 1996 vor dem deutschen Bundestag,
schlagen vor
" daß ein starker, aber reduzierter Kern des Sozialstaates erhalten bleiben sollte,
während andere Aufgaben den Individuen, Familien und Gemeinschaften übertragen
werden sollten."
Der Staat, der soziale Netzwerke fördert und Selbsthilfepotentiale maximiert, ist also
untrennbar verbunden jenem Staat, der „Kostendämpfungen“ durchsetzt, der Ausgabenvolumina
begrenzt und der Leistungen auf Mindestsicherungen reduziert. Deutlichstes
Beispiel hierfür ist die Pflegeversicherung, die eine Deckelung der Pflegesätze
mit der Förderung von Selbsthilfe verbindet. Im Klartext von §4 Abs.2: "Bei häuslicher
und teilstationärer Pflege ergänzen die Leistungen der Pflegeversicherung die
familiale, nachbarschaftliche oder sonstige ehrenamtliche Pflege und Betreuung."
Nicht umgekehrt. Die generalisierte Risikoabsicherung setzt also ausdrücklich "Solidarität"
immer schon voraus. Staatliche Politik der Freiwilligenarbeit, wie sie vor allem
in Baden-Württemberg mit den landespolitischen Förderprogrammen und Kampagnen
zum Aufbau "Bürgerschaftlichen Engagements" vorangetrieben wird, verfolgt
dementsprechend eine Doppelstrategie: den Trägern sozialer Dienste Ehrenamtliche
zuzuführen und sich zugleich abzusetzen von einer weiteren Ausweitung sozialstaatlicher
Interventionen.

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 11
Nun mag man - vielleicht zurecht - argumentieren, daß die zukünftigen Belastungen
des Sozialstaates uns kaum eine andere Wahl lassen werden. Dennoch muß es erlaubt
sein, auf die Schwachstellen und Risiken dieses Ansatzes hinzuweisen.
Sie sind zunächst, um von dem Beispiel der Pflegeversicherung auszugehen, in der
Tatsache begründet, daß diese Doppelstrategie ungleichzeitig gefahren wird: Während
die Rationierung sozialer Leistungen im Prinzip innerhalb einer Legislaturperiode
durchgezogen werden kann und wird, läßt sich der Aufbau einer neuen Kultur
des Sozialen nur in langen Zeitwellen verwirklichen. Ganz zu schweigen von sozialstrukturellen
Verwerfungen. Sie könnten die Bürgertugenden der "Solidarität" und
"Zivilität" gerade dort zu einer knappen Ressource werden lassen, wo die Not am
größten wird oder soziale Abbrüche drohen. Angesichts millionenfacher Bedürftigkeit
ist staatlich organisierte Pflegeabsicherung angesagt, angesichts millionenfacher
Arbeitslosigkeit Arbeitsmarktpolitik. Diese Probleme sind durch "Gemeinsinn" nicht zu
lösen.
Auch nicht durch das Konzept der Bürgerarbeit. Bürgerarbeit ist eine der Strategieempfehlungen,
die Sie im 3. Band "Maßnahmen zur Verbesserung der Beschäftigungslage"
der Bayrisch/Sächsischen Zukunftskommission nachlesen können. Das
Konzept der Bürgerarbeit verfolgt die Idee, unsere bisherige auf Erwerbsarbeit zentrierte
Gesellschaft durch eine weitere Säule zu ergänzen. Neben die Erwerbsarbeit
soll die Bürgerarbeit treten, neben die Arbeits- und Freizeit die Sozialzeit. Mit diesem
Schritt – so die Vision – könnte nicht nur Bedeutungsschwund von Erwerbsarbeit und
damit die Krise des Sozialstaates gemildert, sondern insgesamt und langfristig ein
neues Modell der gesellschaftlichen Integration geschaffen werden. Inhaltlich werde
Bürgerarbeit dadurch bestimmt, daß sie dem Gemeinwohl diene, wobei das diskutierte
Spektrum von der Selbsthilfe über symbolische und "Marginaltätigkeiten" (Gökkenjan,
90) bis zum Engagement in Vereinen, Initiativen oder Bürgerwehren reicht.
Bürgerarbeit wird nicht entlohnt, sondern belohnt – durch Qualifikationsangebote,
Ehrungen und vor allem sog. "Favor Credits", d.h. Möglichkeiten zur kostenfreien
bzw. ermäßigten Nutzung öffentlicher Einrichtungen.
Auf den ersten Blick ist an diesem Modell wenig auszusetzen, und es ist durchaus
positiv zu bewerten, daß die Fixierung auf Erwerbsarbeit – wie auch schon durch die
"Entdeckung" der Reproduktionsarbeit – relativiert wird. Allerdings wird die Geschichte
zeigen, welche Integrationskraft dieses Modell wirklich entfalten wird. Zumal es ja
nicht an die Stelle der Erwerbsgesellschaft tritt, sondern neben diesem "traditionellen"
einen weiteren Integrations- und Legitimationszusammenhang konstituiert. Was
die verteilungs- und gerechtigkeitsrelevante Frage aufwirft, welcher sozialen Gruppe
über welchen Sektor gesellschaftliche Teilhabe ermöglicht wird. Denken wir hierbei
zunächst an Senioren, so entspräche dies einem alterssegregierten Umsetzungsmodell,
das den zweiten von Erwerbsarbeit geprägten Lebensabschnitt als abgeschlossen
voraussetzt. Konzentrieren wir uns auf Personengruppen, die keine Chance auf
Teilhabe an der Erwerbsgesellschaft haben, so liefe dieses – sozial segregierende –
Modell Gefahr, soziale Ungleichheit auf höherem Niveau zu zementieren: die 50/50-
Gesellschaft.
Eher mittelfristig argumentieren Ute Klammer und Gerhard Bäcker in einem WSI-
Positionspapier: Bürgerarbeit sei im Kontext der gesamten arbeitsmarkt- und sozialpolitischen
Empfehlungen zu betrachten. Hier zeige die Praxis, daß sich im Ehren-

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 12
amt vor allem erwerbstätige, qualifizierte und gut situierte Bürger engagieren. Es
muß bezweifelt werden, ob gerade die durch den Mangel an Ressourcen geprägten
Problemgruppen zu gewinnen sind, zumal deren sozialer Status in den letzten Jahren
durch verschärfte Arbeitsverpflichtungen und Zumutbarkeitsregelungen eine
deutliche Abwertung erfahren hat. Stütze in "Bürgergeld" und Arbeitszwang (Hoppensack/Wenzel)
in "Bürgerarbeit" umzuetikettieren, dürfte bei Arbeitslosen und Sozialhilfeempfängern
allenfalls höhnisches Gelächter auslösen. Insofern weist dieses Modell
nicht in die Bürgergesellschaft des nächsten Milleniums, sondern in die Armenfürsorge
des 19.Jahrhunderts.
Vage bleibt in dem von der Zukunftskommission vorgelegten Entwurf auch die Spannung
zwischen Komplementarität und Substitution. Ist Bürgerarbeit freiwillige Arbeit,
so kann sie eine dauerhafte, sozialrechtlich garantierte und professionell erbrachte
Leistung nur ergänzen. Weil sie auf persönlichen Entscheidungen beruht und jederzeit
aufgekündigt werden kann, werfen sich zwei grundsätzliche Fragen auf:
• Wie lassen sich mehr oder weniger spontane Austauschbeziehungen in kalkulierbare,
d.h. verläßliche und stabile Bedarfsausgleichssysteme überführen, die auch
Versorgungssicherheit - etwa bei der Betreuung pflegebedürftiger Personen - ermöglichen?
• Wie läßt sich das Interesse an freiwilligen Tätigkeiten für öffentliche Aufgaben
wecken und sozialpolitisch stabilisieren, ohne es durch die kurzfristige Indienstnahme
für Staatszwecke - nützliche Arbeit zum Nulltarif - zu gefährden?
Je mehr Bürgerarbeit verpflichtungsethisch aufgeladen wird, flankiert durch verschärfte
Zumutbarkeitsanforderungen im Rahmen von Sozial- und Arbeitslosenhilfe
und eingebunden in eine Niedriglohnstrategie zur Verbilligung von personen- und
haushaltsbezogenen Diensten, desto eher werden Arbeitsplätze im sozialen Dienstleistungssektor
vernichtet, vor allem Frauen in Niedriglohnbereiche abgedrängt und
die Leistungen selbst dequalifiziert. Das Konzept der Bürgerarbeit hätte dann eine
doppelte Funktion: "den Rückzug des Staates aus seinen Verpflichtungen nicht nur
zu verschleiern, sondern moralisch auch noch zu rechtfertigen" (Klammer/Bäcker,
367); und den Weg in eine re-feudalisierte Gesellschaft zu weisen, "in der der Lebensstil
und –standard der Wohlhabenden durch eine moderne Dienstbotenklasse
abgesichert wird." (363)
Szenarien
Nach diesem längeren Exkurs zur Bürgerarbeit möchte ich Sie abschließend - und
um den Spannungsbogen noch einmal aufzunehmen - mit einer Gruppe junger,
kurzhaariger und sehr kräftig gebauter junger Männer bekannt machen, die sich zu
dem Bürgerverein "Wehrhafte Demokratie" zusammengeschlossen haben, um kurdische
Drogen-Dealer aus ihrem Wohnviertel zu vertreiben. Ihnen gegenüber steht
eine zweite Gruppe etwas längerhaariger und eher jung gebliebener Bürger, die eine
Öko-Ini "Blumen für Lohr" gegründet haben, um dieses Städtchen zu begrünen.
Würden Sie beide Initiativen bürgerschaftlichem Engagement zuordnen? Ich jedenfalls
nicht. Eher schon die Gleichgesinnten der "Amadeu-Antonio-Stiftung" im bran-

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 13
denburgischen Eberswalde, die sich "Toleranz" und "Courage" auf ihre Fahne geschrieben
haben. Ihr Ziel ist es, der rechten Alltagskultur konkrete Aktionen und
Projekte entgegensetzen, in denen Zivilität gelernt werden kann. Der DGB, so ist einem
Zeit-Artikel vom Dezember 1998 zu entnehmen, hat Zuschüsse versprochen.
Nun, woher nehme ich mein flottes Urteil. Ganz sicher nicht aus einer wie auch immer
gelagerten Gesinnung, sondern letztlich aus jenem aufgeklärten Kern, der sich
in der Souveränität des rechtsstaatsgeschützten Individualbürgers durchgesetzt hat:
niemand wird ausgeschlossen. Gemeinschaften haben gegenüber staatlich generalisierten
Ansprüchen den entscheidenden Nachteil, daß sie Nicht-Mitglieder ausschließen.
Sie bieten nur "Solidarität unter Freunden".
Eine andere Frage drängt sich auf: Ist Zivilität im Sinne von "Toleranz" mancherorts
so weit heruntergekommen, daß sie in Gegenkulturen erst wieder gelernt werden
muß? Und wie stehen die Chancen dafür? Die Frage, welche Formen "Gemeinschaft"
annehmen mag, fundamentalistische oder liberale, beantwortet die Bremer
Hochschullehrerein Sibylle Tönnies jedenfalls ernüchternd:
"Im Gegensatz zu den USA führt in Deutschland die Radikalisierung kommunitaristischen
Gedankenguts historisch nicht in die prinzipielle Gleichberechtigung aller Menschen,
sondern in eine hierarchisch gegliederte Gesellschaft." Und sie fährt fort: Der
kommunitaristische Zeitgeist "ist noch immer gegen das staatliche Gewaltmonopol eingenommen,
weil man sich zu viel von Bürgerbewegungen verspricht und den Bürgerkrieg
zu wenig fürchtet." (Tönnies, 19)
Ein zweites Beispiel: Wenn sich Bewohner einer hübschen neuen Einfamilienhaussiedlung
in Lohr, Einzugsgebiet Frankfurt, zu einer Fahrgemeinschaft zusammenschließen,
so ist dies insofern bürgerschaftlich, als sie vielleicht den Gemeinschaftsgedanken
stärken und durch Verkehrsentlastung auch ökologische Verantwortung
zeigen wollen. Und dennoch: Ihre Siedlung ist eine von tausenden, die in den letzten
Jahren entstanden ist und somit beiträgt zum weiteren Flächenverbrauch, zur Zersiedelung
von Landschaft und zur Zerstörung von Natur.
Bürgerschaftliches Engagement bedarf also wenigstens der staatlichen Flankierung:
So wie im Bereich der Flächennutzung bedarf es auch im Bereich der Pflegeabsicherung
einer staatlichen Strukturverantwortung, die das Abstraktum verallgemeinerungsfähiger
Interessen zur Geltung bringt, die in Infrastrukturen der Nachbarschaft
rechtzeitig investiert. Hier helfen pastorale "Seid-nett-zueinander"-Kampagnen nicht
weiter.
In einem letzten Beispiel möchte ich Ihnen eine Gruppe von Eltern vorstellen, der es
durch kräftigen Medienwirbel gelingt, im gut situierten Hamburger Stadtteil Winterhude
Mittel für eine autonome Kindertagesstätte locker zu machen - fernsehreif für N3.
Ein schönes Beispiel für bürgerschaftlich Engagierte, die sich assoziieren, Verantwortung
übernehmen, Öffentlichkeit herstellen, um sich ortsbezogen in Politik einzumischen.
Gäbe es da nicht jene ärmeren Wohnquartiere in Billstedt oder Harburg, in
denen an ein flächendeckendes Angebot an Kindertagesplätzen nicht zu denken ist.
Bürgerschaftliches Engagement unterliegt, radikalisiert, zwei entscheidenden Gefahren:
der Umverteilung von unten nach oben und dem der Exklusivität. Sie eröffnet

Joachim Döbler, Bürgerschaftliches Engagement 14
denen besondere Chancen, die sozial besonders integrationsfähig sind und sich in
politischen Aushandlungsprozessen besondere Artikulationschancen verschaffen
können. Diese Gefahr der Umverteilung von unten nach oben wird auch durch bürgerschaftliches
Engagement für die Armen wie etwa die "Hamburger Tafel" nicht aufgehoben.
Dies heißt nicht, daß Engagement - auch in diesen Feldern - nicht zu würdigen ist.
Es muß sich allerdings seiner Grenzen bewußt sein. Viele bürgerschaftliche Projekte
im sozialen Bereich sind modernisierte Almosen. Sie unterliegen immer der Gefahr,
offen oder heimlich jene zu diskreditieren, die Dankbarkeitserwartungen verletzen.
Mildtätigkeit läßt sich zwar medienwirksam inszenieren. Sie kann und darf eines aber
nicht ersetzen: nämlich rechtlich generalisierte Ansprüche auf gesellschaftliche Teilhabe.
"Gleichheit" ist das zentrale Gütekriterium sozialstaatlicher Leistungssysteme -
nämlich der Anspruch, für die Gesamtheit der Staatsbürger, ohne Ansehen der Person,
gleichwertige Lebensbedingungen zu schaffen und auf Dauer zu stabilisieren.
Das gesellschaftliche Zukunftspotential des Ehrenamts zeigt sich erst in der chancengleichen
Partizipation aller Personen- und Altersgruppen in unterschiedlichen
gesellschaftlichen Bereichen.
Die Schlüsselfrage meines Vortrags nach einer Neubestimmung des Sozialen als
Bürgerschaft indes kann m.E. durch eine Verpflichtungsethik letztlich ebensowenig
eingelöst werden wie durch Gemeinschaftsvisionen, die die Frage der Verteilungsgerechtigkeit
ausblenden. Ohne ein erhebliches Maß staatlicher Zentralisierung und
Intervention lassen sich halbwegs egalitäre und gerechte Lebensverhältnisse nicht
gewährleisten. In einer gespaltenen Gesellschaft, in der es Reiche gibt, die verdienen,
und Arme, die dienen, in der Bürgerpflichten geteilt sind, wird sich auch jenes
Potential nicht freisetzen lassen, daß manche Politiker so emphatisch beschwören.
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für Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes NRW, Düsseldorf o.J. (1996)
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