Nachtrag zum Tätigkeitsbericht des Rechnungshofes ...

BMU
Umwelt– und Wasserwirtschaftsfonds
Zu den im Juli 1994 zugestellten Prüfungsmitteilungen nahmen das damalige
BMUJF bzw die Bank als Geschäftsführerin des Fonds sowie das BMF
im November 1994 Stellung; hiezu gab der RH im Jänner 1995 seine Gegenäußerung
ab.
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Datenübernahme und –korrektur
Ausgangslage
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Mit dem Übergang der Agenden des Wasserwirtschaftsfonds in den Verwaltungsbereich
des damaligen BMUJF im Rahmen des mit 1. April 1987 neu
geschaffenen Umwelt– und Wasserwirtschftsfonds wurde entschieden, die
bisher vom Bundesrechenamt abgewickelten Tätigkeiten im Bereich der
Buchhaltung und Darlehensverwaltung im Fonds selbst zu besorgen. Vom
Fonds war für die Einrichtung der eigenen automationsunterstützten Rechenleistungen
eine dreijährige Aufbauphase veranschlagt und demgemäß eine
Weiterführung durch das Bundesrechenamt bis Ende 1990 vereinbart worden.
Die letzte Vorschreibung des Bundesrechenamtes erfolgte für die Fälligkeit
zum 1. Jänner 1991.
Softwareentwicklung
ADV–Firma D.
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Im Dezember 1989 wurde die Firma D. mit der Erstellung eines Softwarepakets
für die Debitorenbuchhaltung und die Wasserwirtschaftsdatenbank
des Fonds mit dem Ziel beauftragt, bis Ende 1990 eine problemlose
Übernahme der Daten aus dem Bundesrechenamt und eine
ordnungsgemäße Weiterführung der Debitorenbuchhaltung zu ermöglichen.
Ein erster im März 1991 abgeschlossener Zusatzvertrag ließ erkennen,
daß sich diese Erwartung des Fonds nicht erfüllte.
Bereits beim ersten vom Fonds auf dessen ADV–Anlage durchgeführten Vorschreibungslauf
zum Fälligkeitstermin 1. März 1991 traten Fehler auf, die
eine richtige und vollständige Vorschreibung zu diesem Termin unmöglich
machten. Laut Bericht des Wirtschaftsprüfers konnten 500 Darlehenskonten
überhaupt nicht vorgeschrieben und die restlichen rd 4 600 Vorschreibungen
erst Ende Juni/Anfang Juli 1991 durchgeführt werden. In der Folge traten
bei jedem darauffolgenden Vorschreibungstermin zusätzliche Fehler auf, so
daß die Anzahl der nicht mehr vorgeschriebenen Darlehenskonten schließlich
auf 813 anwuchs.
Im Juli 1991 hat der Fonds einen zweiten Zusatzvertrag mit der Firma D.
abgeschlossen, der als Fertigstellungstermin für die Gesamtapplikation den
31. Dezember 1991 vorsah.
Im Jänner 1992 informierte die Interne Revision des damaligen BMUJF in
ihrem Abschlußbericht die Bundesministerin umfassend über die Probleme
bei der Vorschreibung und der Datenübernahme sowie über die aufgetretenen
Zeitverzögerungen bei der Fertigstellung der gesamten ADV–
Applikation des Fonds.
Da die Firma D. die festgelegten Arbeiten nicht ordnungsgemäß abschließen
konnte, trat der Fonds im April 1992 vom Vertrag zurück und beauftragte
unmittelbar danach die ADV–Firma S. mit der Prüfung der erstellten Programme,
der Erstellung der fehlenden Programme und der Behebung der