Abschlussbericht zum Forschungsprojekt - Gemeinde Senden

Abschlussbericht zum Forschungsprojekt 

„Prüfung der Vor‐ und Nachteile der potenziellen 

Stadtwerdung der Gemeinde Senden“ 

Präsentation in der Sitzung des Rates der Gemeinde Senden 

am Donnerstag, 16. Mai 2013, 18:00 Uhr 

GEMEINDE SENDEN 

Forschungsprojekt „Prüfung der Vor‐ und Nachteile 

der potenziellen Stadtwerdung der Gemeinde Senden“ 

Projektbetreuung durch Birgit Beckermann und Paul Strumann, FHöV NRW


Agenda 

• Ausgangssituation 

• Zeit‐ und Aktivitätenplan 

• Recherchen 

• Ergebnisse der Untersuchung 

• Zusammenfassende Bewertung 

• Empfehlung und Ausblick 

• Forschungsteam 

Forschungsprojekt „Prüfung der Vor‐ und Nachteile der potenziellen Stadtwerdung der Gemeinde Senden“ 

Präsentation in der Sitzung des Gemeinderates ‐ Birgit Beckermann und Paul Strumann, FHöV NRW, 16. Mai 2013 

2


Ausgangssituation 

g 

Die Gemeinde Senden… 

• beständiges Wachstum der Bevölkerung, in den letzten Jahren durchgängig mehr als 

20.000000 Einwohner/‐innen innen 

• im Verhältnis zu anderen vergleichbaren Kommunen günstige Bevölkerungsprognose 

• Auseinandersetzung mit der Frage, ob es sinnvoll und zukunftsbezogen zielführend ist, 

Mittlere kreisangehörige Stadt zu werden 

Das Ziel 

Senden ist als Kommune so aufgestellt, dass es für seine Einwohner/‐innen 

in allen Ortsteilen möglichst ölih optimale Li Leistungen erbringen bi kann 

Der Weg 

Systematisch gestaltete Untersuchung 

der Vor‐ und Nachteile der potenziellen Stadtwerdung Sendens 



3



g 

• Auftrag des Gemeinderates an die Verwaltung, die Vor‐ und Nachteile einer potenziellen 

Stadtwerdung Sendens zu prüfen 

• Erteilung eines Forschungsauftrages an die FHöV NRW 

Die Umsetzung 

Forschungsauftrag 

„Prüfung der Vor‐ und Nachteile 

der potenziellen Stadtwerdung Sendens“ – 

Aspekte der Untersuchung 

Kommunalrechtliche 

Aspekte 

Sozialraumbezogene 

Aspekte 

Personal‐ 

wirtschaftliche 

Aspekte 

Finanzielle Inhalts‐/ Organisa‐ 

Aspekte aufgabenbezogene 

Aspekte 

torische 

Aspekte 



4



g 

• Fokussierung des Forschungsauftrages an die FHöV NRW auf die inhaltlich bedeutsamsten, 

von Senden als Mittlere kreisangehörige Stadt wahrzunehmenden Aufgaben 

• Prüfung und Bewertung der Vor‐ und Nachteile der Wahrnehmung der Aufgaben vor Ort 

Die Umsetzung 

Feuerwache 


„Prüfung Püf der Vor‐ und Nachteile 

der potenziellen Stadtwerdung Sendens“ ‐ 

Schwerpunkte der Untersuchung 

Jugendhilfe 

Rettungswache 

Straßenverkehrsangelegenheiten 

Rechnungsprüfung 

Bauaufsicht 



5


Zeit‐ und Aktivitätenplan 

Hintergrund und Ausgangssituation 

zur Analyse und Bewertung 

Forschungsfrage 

Forschungsschwerpunkte 

Forschungsmethodik 

Erkenntnisse zu Stärken, Schwächen, 

Chancen und Risiken 

Recherchen 

› Fachliteratur, Veröffentlichungen 

› Dokumentenanalyse 

› Hintergrund‐ und Internetrecherche 

› Zahlen, Daten, Fakten Senden, Kreis Coesfeld 

Kommunikation 

› Durchführung von Gesprächen mit den 

Beteiligten 

› Meilensteingespräche 

› Präsentation von Zwischenergebnissen 

Juli 2012 September 2012 November 2012 Januar 2013 März 2013 Mai 2013 

Vorbereitung Gespräche und Interviews, 

Entwurf Gesprächs‐ und Interviewleitfäden 

Erstellung des Forschungsberichtes 

Entscheidung 

über Forschungsprojekt 

Arbeitsschritte 

planen 

Planung, Durchführung 

und Auswertung der Gespräche 

Zusammenstellung und Präsentation 

von Zwischenergebnissen 

Planung, Durchführung 

und Auswertung weiterer Gespräche 

Zusammenstellung und Präsentation 

der Forschungsergebnisse 

Übergabe 

und Präsentation 

des Forschungsberichtes 

Recherche und Auswertung von Literatur, Z.D.F. etc., 

Dokumentenanalyse, Hintergrundrecherche etc. 

Erweiterte Fortführung der Datenerhebung, ‐analyse 

und ‐auswertung, Z.D.F. etc. 



6


Recherchen 

Die zentrale Frage lautet: „Wollen wir Stadt werden oder wollen wir Gemeinde bleiben?“ 



7


Recherchen 

Stimmungsbilder zur Frage: „Wollen wir Stadt werden oder wollen wir Gemeinde bleiben?“ 

Senden ist „unser Dorf“ 

und das soll es auch 

bleiben! Senden als 

Stadt? Wie soll ich mir 

das vorstellen? tll Senden hat mit seinen 

Ortsteilen ein buntes 

Gesicht, das Senden 

sowohl als Gemeinde 

als auch als Stadt 

attraktiv macht. 

Senden soll so bleiben wie 

es ist: nett und beschaulich. 

Wenn ich Stadtatmosphäre 

schnuppern will, fahre ich 

sowieso nach Münster. 

Eindrücke 

Senden hat einen eher ländlichen 

Charakter. In Senden sind abends recht 

früh „die Bordsteine hochgeklappt“. 

Wie soll das als Stadt geändert werden? 

Ob Senden nun Gemeinde bleibt oder Stadt ist, 

das ist doch letztlich egal. Entscheidend ist doch, 

dass ich mich hier wohlfühle, dass es mir da, wo 

ich lebe und wohne, gefällt. Und das tut es. 

Senden ist ansprechend 

und hat Einiges zu bieten. 

Senden hat alles, was eine 

Stadt braucht. Deshalb soll 

Senden Stadt werden. 

Senden als Stadt stelle ich mir urbaner und 

lebendiger vor. In Senden ist was los für Jüngere, 

Ältere, Familien und Singles. Arbeiten, 

Wohnen, Freizeit, Kultur, Sport, da geht in ei‐ 

ner Stadt mehr als in einer Gemeinde. Wir 

sollten uns für Senden als Stadt entscheiden! 

Senden als Stadt, 

davon erhoffe ich mir 

eine Aufbruchstimmung 

und neue Ideen, z. B. zur 

Gestaltung des Ortskerns 

in Senden. Ich finde, wir 

sollten Neues in Senden 

als Stadt entwickeln und 

ausprobieren. Ich bin 

offen für neue Wege! 



8


Ergebnisse der Untersuchung 




Die Umsetzung 






Aspekte 


Aspekte 

Personal‐ 


Aspekte 



Aspekte 

torische 

Aspekte 



9



Senden hat mit seinen Ortsteilen ein unverwechselbares, münsterlandtypisches Gesicht. 



10



Senden hat mit seinen Ortsteilen ein unverwechselbares, münsterlandtypisches Gesicht. 



11



Senden hat eine gute Lage, bietet attraktive Wohnmöglichkeiten und ist gut erreichbar. 



12



Senden hat einen Ortskern mit individuellem, ansprechendem Charakter. 



13



Senden hat einen Ortskern mit einladender Gastronomie und verschiedenen Geschäften. 



14



Senden bietet vielfältige Bildungs‐, Kultur‐ und Freizeitangebote. 



15



• Senden ist eine von elf Kommunen im Kreis Coesfeld fl mit insgesamt 218.870 Einwohnern 

Stärken: 

positive Bevölkerungsprognose 

gute Lage vor den Toren Münsters 

gut ausgebaute, intakte Verkehrsinfrastruktur 

Ortsteile mit individuellem Charakter 

gut ausgeprägte Wirtschaftsstruktur 

ausgewogene Schullandschaft 

vielfältige Bildungs‐, Kultur‐ und Freizeitangebote 

münsterlandtypische Ausstrahlung 



16




Schwächen: 

Ortsteile, die Senden als Kommune 

räumlich zergliedern 

relativ große Fläche mit 110 qkm 

kein eigenes Krankenhaus 

kein Bahnanschluss im Ortskern Sendens 

eingeschränkte urbane Ausstrahlung 



17




Chancen: 

Status als Stadt eröffnet neue Auseinandersetzung 

mit der Entwicklung Sendens 

Steigerung des Images und der Optimierung 

der Außendarstellung als Stadt 

neue Zuzüge von außen, da Senden als 

Stadt attraktivitätssteigernd wirkt 

gesteigerte Bürgerfreundlichkeit durch 

neue Gestaltungsmöglichkeiten und Entscheidungskompetenzen 

mehr Selbstständigkeit bei der Steuerung 

und der Erfüllung der neuen Aufgaben 



18




Risiken: 

zusätzlicher organisatorischer, personeller 

und finanzieller Aufwand als Stadt, nicht 

vollständig planbar und vorhersehbar 

Gefahr der inhaltlichen und finanziellen 

Überforderung durch die neu zu erfüllenden 

Aufgaben, u. a. zusätzliche neue Verantwortung, 

zu geringe Spezialisierungsmöglichkeiten, 

evtl. Probleme durch Vertretungsnotwendigkeiten 

im Urlaubs‐ und 

Krankheitsfalle 



19






Die Umsetzung 






Aspekte 


Aspekte 

Personal‐ 


Aspekte 



Aspekte 

torische 

Aspekte 



20



• Nutzung des Antragsrechtes auf Anerkennung als Mittlere kreisangehörige Stadt seit 

Änderung der Gemeindeordnung im Oktober 2007 durch fünf Kommunen 

• vielfältige ilfäli und von unterschiedlichen h Interessen geprägte Beweggründe, Stadtwerdung 

d 

anzustreben 

Stadtwerdung zum 

1. Januar 2010 

Attendorn 

Kreis Olpe 

Verl 

Kreis Gütersloh 

Intensive 

Gespräche und 

umfassende 

Datenerhebung 

bezogen auf alle 

fünf Kommunen 

Xanten 

Kreis Wesel 

24.637 Einwohner 25.159 Einwohner 21.506 Einwohner 

Stadtwerdung d zum 

1. Januar 2011 

Bedburg 

Rhein‐Erft‐Kreis 

24.608 Einwohner 

Elsdorf 

Rhein‐Erft‐Kreis 

21.182 Einwohner 



21



• 129 Kommunen in NRW sind Mittlere kreisangehörige Städte 

• Weitere 22 Kommunen in NRW erfüllen die kommunalrechtlichen Voraussetzungen und 

könnten einen Antrag stellen, Mittlere kreisangehörige g Stadt zu werden 

Eine kreisangehörige Gemeinde ist auf eigenen Antrag 

zur Mittleren kreisangehörigen Stadt zu bestimmen, 

wenn ihre maßgebliche Einwohnerzahl an drei aufein‐ 

ander folgenden Stichtagen (Absatz 7) mehr als 20.000 

Einwohner beträgt. 

§4 Absatz 1 

Satz 2 

Gemeindeordnung 

NRW 

Nicht alle Kommunen, 

die den Titel Stadt tragen, 

sind mittlere kreis‐ 

angehörige Städte, z. B. 

Billerbeck, Velen, Lüdinghausen 

als sog. „histori‐ 

sche Städte“ 

Einwohnerzahlen Sendens… 

zum 30.06.201106 20.696 Einwohner 





22



g 




Die Umsetzung 






Aspekte 


Aspekte 

Personal‐ 


Aspekte 



Aspekte 

torische 

Aspekte 



23



Senden hat eine gut aufgestellte Verwaltung und eine solide Haushaltswirtschaft. 



24






Die Umsetzung 






Aspekte 


Aspekte 

Personal‐ 


Aspekte 



Aspekte 

torische 

Aspekte 



25



Feuerwehr: 

ei 

§ 13 Abs. 1 FSHG 

Pflicht zur Einstellung hauptamtlicher Kräfte für den Betrieb 

einer ständig besetzten Feuerwache 

Ist‐Situation und Anforderungen: 

• Senden unterhält eine den örtlichen Verhältnissen entsprechende leistungsfähige 

Feuerwehr, die in der Lage ist, die festgelegten Schutzziele zu erfüllen. 

• Ziel: dauerhafte Sicherstellung des Feuerschutzes 

Gestaltungsalternativen: 

1. Einrichtung und Betrieb einer Feuerwache mit hauptamtlichen Feuerwehrkräften 

2. Ausnahmegenehmigung nach § 13 Absatz 1 Satz 2 FSHG durch die Bezirksregierung ‐ 

Voraussetzung: ausreichende Erfüllung von Schutzzweck und Schutzzielen mit 

vorhandener Feuerwehr 



26



Feuerwehr: 

§ 13 Abs. 1 FSHG 

Pflicht zur Einstellung hauptamtlicher Kräfte für den Betrieb 

einer ständig besetzten Feuerwache 

Ergebnisse: 

• Einhaltung der Schutzziele laut Brandschutzbedarfsplan ist nach heutigem Stand mit 

den Kräften der Freiwilligen Feuerwehr auch für die nächsten Jahre zu gewährleisten 

• Antrag auf Erteilung einer Ausnahmegenehmigung durch die Bezirksregierung wird 

somit nach heutigem Stand positiv beschieden werden; Befristung auf fünf Jahre 

Gestaltungsvorschlag: 

• Beibehaltung der Sicherstellung der Schutzziele auf Basis des Brandschutzbedarfsplans 

mit Kräften der Freiwilligen Feuerwehr 

keine zusätzlichen Aufwendungen 

• Grundlage: Erteilung der Ausnahmegenehmigung durch die Bezirksregierung Münster; 

fortlaufende Überprüfung der Sicherstellung der Schutzziele 



27



Rettungswache: 

§ 6 Abs. 2 RettG 

Träger von Rettungswachen, Träger rettungsdienstlicher 

Aufgaben nach dem jeweiligen Bedarfsplan 


• Der Rettungsdienst im Kreis Coesfeld ist durch die acht vorhandenen Rettungswachen in 

ausreichendem Maße sichergestellt, vgl. aktueller Bedarfsplan für den Rettungsdienst 

des Kreises Coesfeld (2010) 

• Ziel: Sicherstellung der Anforderungen des RettG 


• ausreichende Sicherstellung des Rettungsdienstes im Kreis Coesfeld ist gewährleistet 

‐ laut vorliegendem Bedarfsplan 

• Änderung des Bedarfsplanes und Übertragung des Rettungsdienstes an Senden als 

Mittlere kreisangehörige Stadt ist nicht zu erwarten ‐ laut Kreis Coesfeld 



28



Rettungswache: 

§ 6 Abs. 2 RettG 

Träger von Rettungswachen, Träger rettungsdienstlicher 

Aufgaben nach dem jeweiligen Bedarfsplan 

Ergebnisse: 

• ausreichende Sicherstellung des Rettungsdienstes im Kreis Coesfeld ist laut vorliegendem 

Bedarfsplan gewährleistet 

• Änderung des Bedarfsplanes und Übertragung des Rettungsdienstes an Senden als 

Mittlere kreisangehörige Stadt ist durch den Kreis Coesfeld nicht vorgesehen 


• Beibehaltung des Status quo: Keine Änderung des Bedarfsplanes und keine Übertragung 

des Rettungsdienstes an Senden; Kreis Coesfeld bleibt Träger der Rettungswachen 

• keine zusätzlichen Aufwendungen zu erwarten 



29



Rechnungsprüfung: 

§ 102 Abs. 1 GO 

Pflicht zur Errichtung Pflicht zur Errichtung eines Rechnungsprüfungsamtes 

eines Rechnungsprüfungsamtes 

gp g 


• Kreisangehörige g Gemeinden sind nicht verpflichtet, eine örtliche Rechnungsprüfung gp g 

einzurichten. Die Rechnungsprüfung obliegt hier dem Rechnungsprüfungsausschuss und 

dem Rat. Die überörtliche Prüfung nach § 105 GO wird durch die GPA NRW ausgeübt. 

• Mittlere kreisangehörige g Städte sind verpflichtet, ein RPA einzurichten ‐ § 102 GO 

• Ziel: Sicherstellung der örtlichen Rechnungsprüfung ‐ § 102 bis 104 GO 


1. Einrichtung eines eigenen Rechnungsprüfungsamtes 

gp g 

2. Übertragung der Aufgaben an Kreis Coesfeld – öffentlich‐rechtliche Vereinbarung 

3. Wahrnehmung der Aufgaben durch Dritte 

a) andere Gemeinde/anderer Kreis b) Wirtschaftsprüfer/‐prüfungsgesellschaft 

p g 



30



Rechnungsprüfung: 

§ 102 Abs. 1 GO 

Pflicht zur Errichtung eines Rechnungsprüfungsamtes 

Ergebnisse: 

1. Einrichtung eines eigenen RPA ist die teuerste Variante: ca. 230.000,‐ Euro/jährlich 

2. Übertragung der Aufgaben an Kreis Coesfeld durch öffentlich‐rechtliche Vereinbarung 

ist möglich: ca. 190.000,‐ Euro/jährlich 

h 

3. Wahrnehmung der Aufgaben durch Dritte auf Basis einer öffentlich‐rechtlichen Vereinbarung 

ist ebenfalls möglich 

a) andere Gemeinde: ca. 130.000,‐000 Euro; anderer Kreis: ca. 100.000,‐000 Euro/jährlich 

h 

b) Wirtschaftsprüfer/Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: nur besondere Prüfungen 

möglich, deshalb nicht weiter zu verfolgen 


• Öffentlich‐rechtliche Vereinbarung alternativ mit Kreis Coesfeld, anderer Mittlerer kreisangehöriger 

g Stadt, anderem Kreis; Ziel: Aufwendungen bis max. 120.000,‐ Euro/jährlich 



31



Straßenverkehrsangelegenheiten: 

h §29 Abs. 2, 30 

Aufgaben nach der Verordnung zur Bestimmung der 

Abs. 2, 32 ff. 

zuständigen Behörden nach der Straßenverkehrsordnung 

StVO 


• Aufgaben nach der StVO werden für kreisangehörige Gemeinden durch Kreis wahrgenommen. 

Die Maßnahmen werden in der Regel von den Gemeinden beantragt bzw. mit 

ihnen abgestimmt. 

• Ziel: Wahrnehmung zahlreicher Aufgaben der StVO 

Gestaltungsalternative: 

• Bereitstellung von qualifiziertem Personal für zusätzliche Aufgaben ‐ Erfahrungen 

anderer Kommunen als Maßstab 



32



Straßenverkehrsangelegenheiten: 

h §29 Abs. 2, 30 

Aufgaben nach der Verordnung zur Bestimmung der 

Abs. 2, 32 ff. 

zuständigen Behörden nach der Straßenverkehrsordnung 

StVO 

Ergebnisse: 

• Bereitstellung von qualifiziertem Personal für zusätzliche Aufgaben ist erforderlich im 

Umfang einer Stelle A 9/E 9 gehobener Dienst ‐ Maßstab: Erfahrungen anderer Kommunen 


• Einrichtung einer Stelle A 9 gehobener Dienst; Aufwendungen ca. 68.000 Euro/jährlich 

• Zu erwartende Erträge aus Verwaltungsgebühren: ca. 15.000,‐ Euro/jährlich 

• Zu erwartender Nettoaufwand: ca. 53.000,‐ Euro/jährlich 



33



Bauaufsicht: fih 

§60 Abs. 1 Nr. 3a 

BauO NRW 

Wahrnehmung der Aufgaben als untere Bauaufsichtsbhöd 

behörde 


• Aufgaben der unteren Bauaufsicht erfüllt für kreisangehörige Gemeinden der Kreis ‐ § 

60 Absatz 1 Nr. 3 b BauO NRW. Senden nimmt bereits heute im Rahmen der Planungshoheit 

einen Teil der Aufgaben wahr, indem Bauantragsverfahren begleitet sowie Prüfungen 

und Vorab‐Beratungen durchführt. 

• Ziel: Wahrnehmung der Aufgaben der unteren Bauaufsicht ‐ § 60 Absatz 1 Nr. 3 a BauO 


1. Einrichtung einer eigenen unteren Bauaufsichtsbehörde, verankert im Fachbereich IV 

2. Wh Wahrnehmung h der Aufgaben der unteren Bauaufsicht gemeinsam mit anderen 

(Nachbar‐)Kommunen 

3. Übertragung der Aufgaben an den Kreis Coesfeld 



34



Bauaufsicht: 

§60 Abs. 1 Nr. 3a 

BauO NRW 

Wahrnehmung der Aufgaben als untere Bauaufsichtsbehörde 

Ergebnisse: 

1. Einrichtung einer eigenen unteren Bauaufsichtsbehörde, verankert im Fachbereich IV, 

ist möglich 

2. Übertragung der Aufgaben durch öffentlich‐rechtliche Vereinbarung an Kreis Coesfeld 

ist möglich; 

3. Erfüllung der Aufgaben gemeinsam mit anderen (Nachbar‐)Kommunen ist zu prüfen 


• Einrichtung einer eigenen unteren Bauaufsichtsbehörde, verankert im Fachbereich IV 

• Zusätzliche Aufwendungen für 2 bis 2,5 25Stellen A 11 gehobener Dienst (Personal‐ und 

Sachkosten): ca. 211.000,‐ Euro/jährlich (2,5 Stellen) 

• Zu erwartende Erträge aus Verwaltungsgebühren: ca. 133.000,‐ Euro/jährlich 

• zu erwartender Ntt Nettoaufwand: ca. 78.000,‐ Euro/jährlich 

h 



35



Jugendhilfe: 

§2 AG‐KJHG 

eigener 

Antrag 

Wahrnehmung der Aufgaben als örtlicher Träger der 

öffentlichen Jugendhilfe 


• Aufgaben erfüllt der Kreis Coesfeld für Senden und acht kreisangehörige Kommunen 

• Senden zahlt zusätzlich zur Kreisumlage eine sog. Jugendamtsumlage für die vom Kreis 

Coesfeld erfüllten Aufgaben ‐ §56 Absatz 5 KrO NRW 

• Als Mittlere kreisangehörige Stadt kann Senden einen ‐ von den anderen Aufgaben 

unabhängigen ‐ gesonderten Antrag stellen, tll ötlih örtlicher Träger Tä der Jugendhilfe zu werden, 

dann Personal‐ und Sachkosten einschließlich Transferleistungen in eigener Verantwortung, 

Wegfall der Jugendamtsumlage 


1. Einrichtung eines eigenen, neu zu schaffenden Jugendamtes – eigener Antrag 

2. Wahrnehmung der Aufgaben gemeinsam mit anderen Kommunen – eigener Antrag 

3. Weiterhin Wahrnehmung h der Aufgaben der Jugendhilfe durch hden Kreis Coesfeld fld 



36



Jugendhilfe: 

§2 AG‐KJHG 

eigener 

Antrag 

Wahrnehmung der Aufgaben als örtlicher Träger der 

öffentlichen Jugendhilfe 

Ergebnisse: 

• Einrichtung eines eigenen, neu zu schaffenden Jugendamtes ist mit hohen und schwer 

prognostizierbaren Aufwendungen verbunden (Personal‐, Sach‐ und Gemeinkosten 

sowie Transferleistungen) 

• Senden hat in den letzten Jahren umfassende Gegenleistungen aus der an den Kreis 

gezahlten sog. „Jugendamtsumlage“ g generiert 


• Einrichtung eines eigenen, neu zu schaffenden Jugendamtes ist aufgrund der hohen und 

schwer prognostizierbaren Aufwendungen nicht zu empfehlen 

• Aufgaben der Jugendhilfe weiterhin durch Kreis Coesfeld für Senden wahrnehmen 

lassen keinen gesonderten Antrag stellen 



37


Zusammenfassende Bewertung 

Ergebnisse zu den Schwerpunkten der Untersuchung: 

Feuerwehr + 

Rettungswache 

Rechnungsprüfung 

Straßenverkehrsangelegen‐ 

heiten 

Bauaufsicht 

Jugendhilfe 

Kernaussagen 

Feuerwehr: Keine zusätzlichen Aufwendungen 

Rettungswache und Rettungsdienst: Keine zusätzlichen Aufwendungen 

Rechnungsprüfung: Zusätzliche Aufwendungen von bis zu max. 120.000 000 Euro/jährlich 

Straßenverkehrsangelegenheiten: Zusätzliche Aufwendungen von ca. 53.000 Euro/jährlich 

Bauaufsicht: Zusätzliche Aufwendungen von bis zu ca. 78.000 Euro/jährlich 

Zusätzliche Aufwendungen insgesamt: rund 250.000 Euro/jährlich 

Jugendhilfe: Status quo beibehalten, weiter Jugendamtsumlage an Kreis Coesfeld zahlen 



38


Zusammenfassende Bewertung 

Ergebnisse der Prüfung der Vor‐ und Nachteile der potenziellen Stadtwerdung 

Sendens: 

Kernaussagen 

Senden… 

 

 

 

 

 

kann als Stadt effektiv qualitativ hochwertige Leistungen für die Bürger/‐innen „vor Ort“ 

und „aus einer Hand“ erbringen 

kann die Leistungen unter Berücksichtigung der zusätzlichen Aufwendungen und der 

erzielbaren Erträge weiterhin effizient erbringen 

gewinnt neue Gestaltungsmöglichkeiten g und mehr Eigenverantwortlichkeit in den 

Bereichen Steuerung und Planung, Bauen, Verkehr und Infrastruktur 

kann als junge, attraktive und aktive Stadt Außendarstellung und Image sozialraumkompatibel 

ausbauen 

Die Haushaltswirtschaft Sendens bleibt gesichert und steuerbar 

 

Die Stadtwerdung d it ist realisierbar, i finanzierbar, i verantwortbar tb und sinnvoll. 



39


Empfehlung und Ausblick 

Ergebnis der Abwägung der Vor‐ und Nachteile der potenziellen Stadtwerdung: 

Gemeinde 

bleiben 

+ / ‐ 

Mittlere kreisangehörige 

Stadt 

werden 

Das 

Das 

Ergebnis 

Ziel 

Unsere Empfehlung: 

• Senden sollte den Antrag stellen, zur Mittleren kreisangehörigen Stadt bestimmt zu 

werden. 

• Senden sollte keinen gesonderten Antrag stellen, örtlicher Träger der öffentlichen 

Jugendhilfe zu werden. 



40


Empfehlung und Ausblick 

Ergebnis der Abwägung der Vor‐ und Nachteile der potenziellen Stadtwerdung: 

Gemeinde 

bleiben 

+ / ‐ 

Mittlere kreisangehörige 

Stadt 

werden 

Das 

Das 

Ergebnis 

Ziel 

Die nächsten Schritte: 

• Frage „Wollen wir Stadt werden oder Gemeinde bleiben?“ in Verwaltung, Politik und 

Bürgerschaft diskutieren und beantworten 

• Je nach Ergebnis, ggf. Antrag auf Bestimmung zur Mittleren kreisangehörigen Stadt beim 

Ministerium i i für Inneres und Kommunales NRW stellen 

• Ggf. Verkündung zur Bestimmung Sendens zur Mittleren kreisangehörigen Stadt 

• Stadtwerdung d Sendens könnte dann zum 01.01.2015 Realität werden 



41


Forschungsteam 

Haben Sie Fragen? 

Das Forschungsteam mit… 

Paul Strumann 

Dozent an der FHöV NRW, Münster, 

Kommunales Finanzmanagement, 

Externes Rechnungswesen, 

Kosten‐ und Leistungsrechnung, Rechnungssysteme 

Dann sprechen Sie uns 

gerne an! 

Birgit Beckermann 

Dozentin an der FHöV NRW, Münster, 

Öffentliche Betriebswirtschaftslehre, 

i h 

Verwaltungsmanagement, 

Organisation und Personalmanagement 



42

Abschlussbericht zum Forschungsprojekt - Gemeinde Senden

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?