Länderprofil Tunesien - Ghorfa

Länderprofil Tunesien
Tunesische Republik
(Al-Jumhuriya at-Tunisiya)
Wirtschaftliche und politische Entwicklung
Tunesien steht derzeit vor einem Neubeginn. Nach wochenlangen Massenprotesten verließ
der seit 1987 amtierende Staatspräsident Ben Ali am 14. Januar 2011 das Land. Bei den
Unruhen in Tunesien sind nach UN-Angaben zu Beginn des Jahres mehr als 100 Menschen
ums Leben gekommen. Am 17.01.2011 wurde eine Übergangs-Regierung gebildet.
Übergangs-Präsident Fouad Mebazaa kündigte einen vollständigen Bruch mit der
Vergangenheit an. Nach seinen Angaben wird in Tunesien am 24. Juli 2011 ein Interims-
Parlament gewählt werden. Wichtigste Aufgabe dieses neuen Parlaments werde die
Ausarbeitung einer neuen Verfassung sowie die Organisation der nächsten Präsidentschaftsund
Parlamentswahl sein.
Tunesien verfügt heute über eine breite Mittelschicht. Nach Libyen hat Tunesien das höchste
Pro-Kopf-Einkommen in Nordafrika. Tunesien ist heute eines der weltweit
wettbewerbsfähigsten Länder. Tunesiens Wirtschaft ist in den letzten Jahren stetig
gewachsen, um 6,3% in 2007, 4,5% in 2008 und 3,1% in 2009, trotz der Wirtschaftskrise.
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2010 lag das Wachstum bei 3,7%. Jüngsten Prognosen zufolgen wird das Wachstum der
tunesischen Wirtschaft nach der Jasmin-Revolution in diesem Jahr auf etwa 1-2 Prozent
zurückgehen. Zwar fallen die neuesten Zahlen zur tunesischen Industrie recht positiv aus,
jedoch gibt es erhebliche Unterschiede in den verschiedenen Branchen. Insgesamt haben die
tunesischen Exporte im Januar und Februar dieses Jahres um 9,3% im Vergleich zum
Vorjahreszeitraum zugelegt. Die Exporte der Elektro- und Mechanik-Industrie stiegen sogar
um 13,9%. Rückgänge gab es hingegen in der Textilindustrie. Die Investitionen in die Industrie
sind im selben Zeitraum um 9,7% angestiegen, was vor allem auf Zuwächse in der
Agrarindustrie zurückzuführen ist. Im für Tunesien sehr wichtigen Tourismussektor sind noch
starke Einbußen zu verzeichnen, jedoch wird auch hier in den kommenden Monaten mit einer
deutlichen Entspannung der Lage gerechnet.
Nachdem die tunesische Wirtschaft unter den politischen Unruhen zu Beginn des Jahres
schwer gelitten hat, verkündete die Afrikanische Entwicklungsbank im Frühjahr 2011,
Tunesien mit einem 1.2 Milliarden US Dollar Kredit zur Erholung der Wirtschaft zu
unterstützen. Das Geld soll zur Schaffung von mehr Beschäftigung, für Jugendprogramme,
zum Ausgleich regionaler Ungleichgewichte und zur Institutionenstärkung verwendet werden.
Die Weltbank gewährt Tunesien einen weiteren Kredit in Höhe von 500 Mio. Dollar. Diese
Finanzhilfe soll v.a. für Reformen im Bereich der Vereinigungsfreiheit, der Verbesserung des
Zugangs an Informationen, sowie der Transparenz bei der öffentlichen Auftragsvergabe
eingesetzt werden. Darüber hinaus soll der Kredit u.a. zum Ausgleichen der regionalen
wirtschaftlichen Ungleichheiten beitragen und Pilot-Beschäftigungsprogramme kreieren. EU-
Kommissionspräsident José Manuel Barroso an, dass Tunesien zusätzliche 140 Mrd. Euro zur
Verfügung gestellt werden könnten. Das bereits bewilligte Budget für 2011-2013 liegt bei 257
Mio. Euro. Außerdem würden die EU-Kommission ihre Hilfsprogramme in Höhe von 4 Mrd.
Euro für die südlichen Nachbarstaaten neu ausrichten.
Tunesien verfügt über relativ wenige Rohstoffe. Die Erdölförderung aus eigenen Vorkommen
lag 2009 bei 8,5 Mio. t Öläquivalent und konnte somit gegenüber 2005 um 50 Prozent
gesteigert werden. Die Erdgasproduktion liegt bei jährlich 2,4 Mio. Kubikmeter. Tunesien ist
weltweit der viertgrößte Produzent von Phosphaten und der zweitgrößte Exporteur von
Phosphatdünger. Daneben ist Tunesien weltweit der drittgrößte Exporteur von Olivenöl.
Weitere wichtige Exportgüter neben Erdölprodukten, Phospaten/ Phosphatprodukten und
Olivenöl sind Textilien, elektromechanische Güter, Datteln und Zitrusfrüchte.
Mit Unterstützung des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank wurde 1986
ein Strukturanpassungsprogramm eingeleitet, das die Förderung der Privatwirtschaft und die
Integration in die Weltwirtschaft zum Ziel hat. Bereits mit seinen bisherigen stabilen
Wachstumsraten von rund 5% in den vergangenen 15 Jahren nahm Tunesien in Nordafrika
eine Spitzenposition ein und verspricht sich einen weiteren Aufwärtstrend durch die
Assoziation mit der EU.
Seit dem 01.01.2008 sind Zölle auf Industrieprodukte im Handel mit der EU abgeschafft.
Tunesien schloss als erstes arabisches Land 1995 ein Assoziationsabkommen mit der EU.
Tunesien ist auch Mitglied der am 13. Juli 2008 in Paris gegründeten Mittelmeerunion und
gehörte zu den ersten Ländern, die dieses Projekt schon im Sommer 2007 befürworteten.
Tunesien erwartet von der Mittelmeerunion, die den Barcelona-Prozess fortsetzt,
weitreichende Fortschritte für seine wirtschaftlichen Rahmenbedingungen und einen
verstärkten Antrieb für seine Projekte in der Privatwirtschaft. Ziel der Union ist es, die
Partnerschaft in der Mittelmeerregion zu verstärken und in zunächst sechs konkreten
Bereichen enger zusammenzuarbeiten: Umweltschutz, Straßenbau und Ausbau der Seewege,
Katastrophenschutz, Solarenergie, Gründung einer Euro-Mediterranen Universität sowie einer
Mediterranen Business Development Initiative zur Förderung kleiner und mittlerer
Unternehmen.
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Zentrale Aufgabe der Regierungspolitik ist die Reduktion der hohen Arbeitslosigkeit besonders
unter Akademikern und den unter 25-Jährigen. Bei den Bemühungen um höhere
Wachstumsraten und zur Ankurbelung der Beschäftigung konzentriert sich die Regierung auf
den Ausbau der Produktion, die Schaffung neuer, auf hochwertigem Wissen basierender
Industrien, Modernisierung der Landwirtschaft, Verbesserung der Kommunikationsstrukturen
und Modernisierung des Finanzsektors. Tunesien greift dabei auf entsprechend ausgebildete
Fachkräfte aus dem Ausland zurück und unterstützt Investitionen aus dem Ausland.
Projekte und Investitionsschwerpunkte
Die weltweite Wirtschaftskrise traf Tunesien nur indirekt. Der Bankensektor war wegen seiner
konservativen Geschäftspolitik und geringen Größe nur wenig betroffen. Deutlicher wirkte sich
die Wirtschaftskrise innerhalb der EU negativ auf die tunesische Industrie, die den Großteil
ihrer Waren dorthin exportiert, und den Tourismus aus. Eine gute Saison konnte dagegen der
Agrarsektor mit 6% Wachstum verzeichnen. Die Regierung schuf 2009 zwei
Stützungsprogramme. Einerseits wurden Unternehmen mit rund 250 Mio. Euro unterstützt und
darüber hinaus Infrastrukturmaßnahmen in Ballungsräumen für rund 270 Mio. Euro begonnen.
Tunesien verfügt über ein gutes Investitionsklima. Zwar bietet Tunesien auf Grund seiner
Größe keinen bedeutenden Binnenmarkt, ist dafür aber als Produktionsstandort umso
reizvoller. Geringen Lohnkosten, eine gut ausgebildete Bevölkerung und die Nähe zum
europäischen Markt sind klare Standortvorteile. Entsprechend kürte das Weltwirtschaftsforum
Davos Tunesien im Global Competitiveness Report 2009/2010 zum wettbewerbsfähigsten
Land Afrikas. Insbesondere wird auf gute Investitionsmöglichkeiten in den Bereichen
Privatisierung, Konzessionierung, internationale technologische Partnerschaften sowie in
verschiedenen Sektoren, wie Elektrik, Elektronik, Kfz-Zulieferindustrie, Textil, Leder,
Agrarwirtschaft, Pharma, Verpackung, Informationstechnologie und Tourismus hingewiesen.
Eine zentrale Aufgabe sieht die tunesische Regierung im Aufbau einer leistungsfähigen
Energieversorgung basierend auf regenerativen Energien. Im Oktober 2009 wurde der „Plan
Solaire Tunisien“ vorgestellt. Für den Zeitraum 2010 bis 2016 sieht der Plan eine Vielzahl von
Projekten mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 2 Mrd. Euro vor. Es werden insgesamt
590 Mio. Euro an öffentlichen Zuschüssen bereit gestellt und Private-Public-Partnerships zur
Realisierung angestrebt. Mit den Projekten werden verschiedene Ziele verfolgt. Es gibt sowohl
dezentrale kleinteilige Projekte zur Elektrifizierung ländlicher Gebiete als auch an Betriebe
gekoppelte Projekte um diese zu Selbstversorgern zu machen und schließlich Großprojekte,
die mittelfristig zum Energieexport in die EU in der Lage sein sollen.
Der Stromverbrauch in Tunesien wächst jährlich 4 bis 6%. Für die Verbreiterung der
Energiebasis soll zu den bislang gasbefeuerten Kraftwerken im Rahmen der Energiepolitik der
tunesischen Regierung erneuerbare Energien, aber auch Atomkraft gehören. Der staatliche
Gas- und Stromversorger Tunesiens STEG (Société Tunisienne de l'Electricité et du Gaz)
erweitert seine Stromkapazitäten, um mit dem wachsenden Bedarf Schritt halten zu können.
Das Land wird pro Jahr rund 400 Megawatt (MW) zusätzlich benötigen. Zurzeit produzieren 25
Kraftwerke mit einer Kapazität von 3.465 MW Strom. Strom wird in Tunesien hauptsächlich
auf der Basis fossiler Brennstoffe produziert. Bei den erneuerbaren Energien überwiegt die
Windkraft. Mittlerweile gibt es insgesamt drei Windparks in Birzirte, Jendouba und in Beja mit
einer Gesamtkapazität von 120 MW. Laut tunesischem Wirtschaftsplan 2010 bis 2014 sind
weitere Kapazitäten im Métline und Kechabta von 120 MW geplant. Daneben hat sich die
tunesische Regierung das Ziel gesetzt bis 2016 rund 1.000 MW Solarkraft zu stellen. Hierbei
sollen vor allem Gaskraftwerke mit Solarthermie kombiniert werden. Bis Dezember 2013 ist
die Fertigstellung eines Kleinkraftwerkes in El Borma geplant. Die elektrische Gesamtleistung
liegt bei 40 MW. Ein Anteil von 5 MW wird auf der Basis von Solarthermie gestellt.
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Für die kommenden Jahre sind ausländische Investitionen in den Bereichen Infrastruktur,
Kraftwerke und Umwelt gut möglich. Bei einigen Großvorhaben sind bereits Fortschritte
erzielt worden. Die Golfstaaten werden erhebliche Investitionen im Immobilien- und
Tourismussektor tätigen. Für mehrere Großprojekte im Städtebau sind bereits die Konditionen
ausgehandelt und Rahmenverträge unterzeichnet worden. Im Textilsektor erfolgten weitere
Produktionsverlagerungen von Europa nach Tunesien (Benneton, Adidas, Damartex).
Im Herbst 2010 hat die African Development Bank (AFDB) einen 312 Mio. US-Dollar Kredit an
Tunesien zur Verbesserung des nationalen Straßennetzes vergeben. Der Kredit fließt in die
Sanierung von 862,8 km Straßen, in den Ausbau von 691,3 km Straßen und in die
Modernisierung von 52,6 km Straßen. Die Straßen befinden sich hauptsächlich in den Städten
Beja, Jendouba, Kef, Siliana und Zaghouan im Nordwesten; Kasserine, Kairouan und Sidi
Bouzid im Mittleren Westen sowie in Gafsa, Kebili, Tozeur und Mednine im Süden des
Landes. Dies ist der größte Kredit, den die AFDB je für ein Einzelprojekt an Tunesien
vergeben hat. Die tunesische Regierung erhofft sich vom Ausbau der Infrastruktur
Verbesserungen für die Landwirtschaft, den Fischerei-Sektor sowie das Forstwesen in der
Region. Darüber hinaus plant die World Bank, 60 Mio. US-Dollar für Infrastruktur-Projekte in
Nordwest-Tunesien auszugeben. Das Geld soll hauptsächlich in den Bau und die Sanierung
von ländlichen Straßen und Wasserauffanganlagen fließen.
Einige wichtige Großprojekte der Baubranche sind Tunis Financial Harbour (3 Mrd.
US$), Cité Sportive de Tunis (640 Mio. US$) und der neue Tiefseehafen Enfidha (660 Mio.
US$). Neben dem Aufbau erneuerbarer Energien, werden drei mittlere neue Gaskraftwerke
(insg. 280-380 Mio. US$) und ein Gasgroßkraftwerk (1200 MW) mit Verbindung nach Italien
1,5 Mrd. US$) Gebaut. Zwei Kläranlagen (je 100 Mio. US$) und ein Phosphorsäure-Werk
(150 Mio. US$) sind ebenfalls geplant.
Die tunesische Kfz-Zulieferindustrie ist seit den 90iger Jahren rasant gewachsen. Die Zahl
der Unternehmen hat sich in den Jahren 1987 bis 2009 von 40 auf 220 erhöht. Dabei handelt
es sich überwiegend um Kfz-Zulieferer für den europäischen Markt. Abnehmer sind
Automobilhersteller, wie Daimler, Audi, VW, Renault, Peugeot, und Fiat.
Tunesien ist ein wichtiger Standort für die Produktion von Kfz-Teilen. International aktive
Unternehmen fertigen Kabelbäume, Elektronikteile, mechanische Komponenten oder
Kunststoffteile - vor allem für den europäischen Markt. Das nordafrikanische Land profitiert als
wettbewerbsfähiger Standort vom globalen Kostendruck in der Branche.
Tunesien hat als das kleinste nordafrikanische Land den regional am weitesten entwickelten
Markt für Medizintechnik und Gesundheitsdienstleistungen entwickelt. Der
Gesundheitssektor nimmt einen zentralen Stellenwert in den Regierungsplänen ein. Zudem
lockt Tunesien Medizintouristen, insbesondere aus den Nachbarländern Libyen und Algerien
und in zunehmendem Maße aus Ostafrika.
Während eines zweitägigen Tunesien-Besuchs Anfang März 2011 hat der Vizepräsident der
European Investment Bank (EIB) Philippe de Fontaine Vive die Vergabe eines Kredits in Höhe
von 1,87 Mrd. Euro an Tunesien bekanntgegeben. Mit 1 Mrd. Euro geht der Löwenanteil des
Kredits and öffentliche Projekte in den Sektoren Energie, Infrastruktur und Reinigung. Weitere
160 Mio. Euro fließen in die Finanzierung der Straßenmodernisierung. Darüber hinaus beteiligt
sich die EIB mit 140 Mio. Euro an dem Bau einer Chemiefabrik. Zur Stärkung kleinerer und
mittlerer Unternehmen (KMU) stellt die EIB Banken und Baugenossenschaften 260 Mio. Euro
zur Verfügung. Weitere 310 Mio. Euro fließen in Projekte für KMU in benachteiligten
Gegenden, den Gas-Sektor, und lokale Regierungsbehörden und Mikrokredite.
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Deutsch-tunesische Wirtschaftsbeziehungen
Deutschland ist nach Frankreich und Italien der drittgrößte Handelspartner Tunesiens und
Tunesien war bis 2008 für Deutschland unter den Maghrebstaaten wichtigster Handelspartner.
Aktuell gibt es in 274 deutsche Unternehmen, die in Tunesien niedergelassen sind.
2009 wurden Waren im Wert von 1,22 Mrd. Euro aus Tunesien nach Deutschland importiert
und Waren im Wert von 1,13 Mrd. Euro nach Tunesien exportiert. Daneben ist Deutschland
der viertgrößte ausländische Investor in Tunesien. Im Jahr 2010 exportierte Deutschland
Waren im Wert von 1,61 Mrd. Euro (+42,5%) nach Tunesien. Tunesien exportierte seinerseits
2010 Waren im Wert von 1,38 Mrd. (+13,3%) Euro nach Deutschland.
Deutschland importiert aus Tunesien vor allem Textilien (Enderzeugnisse), elektrotechnische
Erzeugnisse, Lederwaren, Rohöl, Nahrungsmittel, Kraftstoffe, Schmierstoffe sowie Teppiche.
Von tunesischer Seite werden in erster Linie Textilien (Vorerzeugnisse), elektronische
Erzeugnisse, Maschinen, Kraftfahrzeuge, chemische Produkte sowie Eisen und Eisenwaren
aus Deutschland importiert.
Die traditionell enge bilaterale Zusammenarbeit im Umweltsektor wird um die Kooperation bei
Klimaschutzprojekten unter dem Clean Development Mechanism (CDM) des Kyoto-Protokolls
erweitert. Dies beschlossen die Umweltminister beider Länder auf einem Energieworkshop im
Frühjahr 2007. Die Deutsche Energie-Agentur dena und die tunesische Energieagentur ANME
(Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Énergie) vereinbarten außerdem, eine Arbeitsgruppe
zur Identifizierung von CDM-Vorhaben einzurichten.
Gemeinsam mit Frankreich und Italien ist Deutschland einer der wichtigsten Partner im
Bereich der Entwicklungspolitischen Zusammenarbeit. Schwerpunkte der Kooperation sind
der Umweltschutz (Abwasseraufbereitung, Müllbeseitigung/ Recycling,
Wasserbewirtschaftung, erneuerbare Energien) sowie die Modernisierung der tunesischen
Wirtschaft. Seit Beginn der Zusammenarbeit betrugen die deutschen bilateralen Zusagen 1,77
Mrd. Euro.
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