Gesamtbericht Vietnam, Kambodscha, Laos

SÜDOSTASIEN aktuell - 240 - Mai 2004 

Oskar Weggel 

Gesamtbericht 

Vietnam, Kambodscha, Laos 

Gliederung: 

1 Vietnam 

1.1 Innenpolitik 

1.1.1 Halbzeit beim IX. ZK: Selbstzufriedenheit und Nachdenklichkeit 

1.1.1.1 Wirtschaftliche und soziale Bilanz 

1.1.1.2 Standen beim X. Parteitag auch neue ideologische Projekte 

ins Haus? 

1.1.1.3 Neuausrichtung der KPV: Nägel mit Köpfen? 

1.1.1.3.1 Die Radikalkur der Ausweiserneuerung 

1.1.1.3.2 Besonders viele Aufnahmen in die KPV, aber auch 

Aufsehen erregende Ausschlüsse 

1.1.2 Der Bauplatz für das neu zu errichtende Parlamentsgebäude 

erweist sich als archäologische Fundgrube 

1.1.3 Vogelgrippe gebannt? 

1.1.4 Südvietnams einstiger Ministerpräsident Nguyen Cao 

Ky besucht nach 30 Jahren Abwesenheit seine alte Heimat 

1.2 Wirtschaft 

1.2.1 Zwischenergebnis bei der Jahrhundertaufgabe der Umstrukturierung 

staatseigener Betriebe 

1.2.1.1 Kapitalisierung immer noch im Schneckentempo 

1.2.1.2 Die derzeitigen Eigentumsverhältnisse bei den SEB ... 

1.2.1.3 ... und die üblichen Gestaltungsvorstellungen: Effizienz 

und Wettbewerbsfähigkeit als neue Messlatten 

1.2.2 Auslandsvietnamesen und ihr Kapital 

1.3 Außenpolitik 

1.3.1 Vietnams Außenpolitik im Jahr 2003 

1.3.2 Weitere Annäherung an Thailand: Politik der großen 

Gesten 

1.3.3 Idealpartner Singapur 

1.3.4 Symmetrisierungsversuche in der vietnamesischen 

Südasien-Politik 

1.3.4.1 Jahrzehntelange Sichtverengung auf Indien 

1.3.4.2 Gewünschte Erweiterung des Blickfelds 

1.3.5 Vietnam und die USA 

1.3.5.1 Der USA-Besuch des vietnamesischen Verteidigungsministers: 

„Verteidigungsdiplomatie“ 

1.3.5.2 US-amerikanischer Flottenbesuch 

1.3.5.3 Im Außenhandel überholen die USA die VR China als 

Vietnams Haupthandelspartner 

1.3.6 KPV-Chef Nong Duc Manh auf Deutschlandreise 

1.3.7 Die heikle Terrorismusfrage 

2 Kambodscha 


2.1.1 Elektronische Medien – ein Regierungsmonopol? 

2.1.2.1 Sieben Fernseh- und 19 Rundfunkanstalten 

2.1.2.1.1 Die Fernsehsender 

2.1.2.1.2 Die Rundfunkanstalten 

2.1.2.1.3 Die Presselandschaft 

2.1.2.2 Zensurmethoden 

2.1.3 Politischer Mord als Begleiterscheinung im kambodschanischen 

Alltag 

2.1.4 25 Jahre Rückblick auf das Zeitalter der Roten Khmer 

2.1.4.1 9. November oder 7. Januar? 

2.1.4.2 Und das Tribunal? 

2.1.4.3 Khieu Samphan bezieht Stellung zur Vergangenheit 


2.2.1 Einbruch beim Tourismus 

2.3 Außenpolitik 

2.3.1 Fortbestehende Ambivalenz gegenüber Thailand 

3 Laos 


3.1.1 Die Armee, um die es so still geworden ist 

3.1.1.1 55. Geburtstag und Überlegungen zum Selbstverständnis 

3.1.1.2 Truppenstärke und Kostenfaktoren 

3.1.1.3 Gliederung, Führungsstruktur und Ausrüstung 

3.1.1.4 Paramilitärische Einheiten und bewaffnete Volkspolizei 

3.1.1.5 Aufgabenbereiche 

3.1.1.5.1 Die militärische Rolle der LVA 

3.1.1.5.2 Die wirtschaftliche Rolle der LVA 

3.1.1.5.3 Die politische Rolle der LVA 

3.1.2 Verwirrende Sicherheitslage im Jahr 2003 – ein Rückblick 


3.2.1 Die Wirtschaftsentwicklung bleibt hinter dem Erwartungen 

zurück 

1 

VIETNAM 

1.1 

Innenpolitik 

1.1.1 

Halbzeit beim IX. ZK: Selbstzufriedenheit und 

Nachdenklichkeit 

1.1.1.1 

Wirtschaftliche und soziale Bilanz 

Der IX. Parteitag der KPV hatte im April 2001 stattgefunden, 

1 der Nachfolgekongress, also der X. Parteitag, 

ist für Herbst 2006 geplant. Das 9. Plenum des IX. ZK 

konnte bei seiner Tagung vom 5. bis 11. Januar 2004 also 

auf seine erste Halbzeit zurückblicken und Überlegungen 

zur Gestaltung der zweiten Hälfte anstellen. 2 

Im Großen und Ganzen herrschte Zufriedenheit mit 

dem Erreichten, vor allem mit dem wirtschaftlichen 

Wachstum, der zunehmenden Demokratisierung und der 

angeblich hohen Zustimmung der Bevölkerung zum KPV- 

Kurs, doch fielen in den Freudenbecher auch einige bittere 

Tropfen: Das Wachstumsziel sei nicht völlig erreicht worden 

(7,24% statt 7,5%), es fehle immer noch an Effizienz 

und Wettbewerbsfähigkeit, es werde nach wie vor zu wenig 

ausländisches Kapital angelockt, die sozialen Probleme 

(Arbeitslosigkeit, niedriger Lebensstandard, Armut, 

Schieflagen wie Drogen, Prostitution, AIDS-Ausbreitung) 

gäben nach wie vor zu Sorgen Anlass und nicht zuletzt sei 

die parteiinterne „Bereinigungs- und Rektifizierungskampagne“ 

bisher ohne allzu großen Erfolg verlaufen. Die klassische 

Trias Korruption, Verschwendung und Bürokratismus 

bereite nach wie vor Kopfzerbrechen. 

Neben den beiden Hauptfragen (Rück- und Ausblick) 

diskutierte das 148-köpfige Gremium fundamentale Fragen 

zum weiteren Wirtschaftsaufbau und zur Ausrichtung 

der Partei. Auch die drei Perspektivpläne (Fünfjahresplan 

2001-2005, Zehnjahresplan 2001-2010 und die Aussichten 

1 Dazu SOAa, 4/2001, S.396-417. 

2 Näheres dazu ND, in BBC, 6.2.04.


bis 2020) kamen zur Sprache. 

In der zweiten Halbzeit müssten das wirtschaftliche 

Wachstum auf über 8% (in den Jahren 2004/05) angehoben, 

die Sozialpolitik (Erziehung, Ausbildung, Gesundheitswesen, 

Armutsbekämpfung) weiter verbessert und 

die Kampagne zur Parteiausrichtung konsequenter als bisher 

fortgesetzt werden. 

Im Wirtschaftsbereich seien vor allem die Staatsbetriebe 

schneller als bisher in Kapitalgesellschaften umzuwandeln, 

die Märkte (vor allem die Aktien-, Kredit-, 

Grundstücks-, Arbeits- und Wissenschaftsmärkte) konsequenter 

zu entwickeln und Maßnahmen zur Verbesserung 

der Effizienz und der Wettbewerbsfähigkeit weiterzubetreiben. 

1.1.1.2 

Standen beim X. Parteitag auch neue ideologische 

Projekte ins Haus? 

In der VR China hatte Jiang Zemin beim XI. Parteitag 

der KP Chinas i.J. 2002 bekanntlich seine „Theorie der 

drei Vertretungen“ durchdrücken können, die nichts weniger 

besagt, als dass die KPCh sich fortan nicht mehr 

nur als Vertreterin der Arbeiter- und Bauernklasse, sondern 

auch des Privatunternehmertums verstehen wolle. 

Sind beim X. Parteitag der KPV – einer Partei also, 

die ja erwiesenermaßen allzu gerne in die Fußstapfen der 

KPCh tritt – ähnliche Entwicklungen zu erwarten? 

Eine Annäherung an den chinesischen Diskussionsstand 

scheint sich zumindest im äußeren Erscheinungsbild 

anzubahnen: So fand z.B. Anfang Oktober 2003 in Beijing 

ein „Zwei-Parteien-Seminar“ zu Theoriefragen statt, an 

dem vietnamesische Spitzenpolitiker teilnahmen, u.a. das 

für Theoriefragen zuständige Politbüro-Mitglied Nguyen 

Phu Trong. Bei dieser Veranstaltung wurden Themen wie 

„Sozialismus und Marktwirtschaft“ diskutiert und Vorsätze 

für eine weitere Zusammenarbeit gefasst. Fragen der 

behandelten Art seien, hieß es, nicht nur für die beiden 

Parteien, sondern für die sozialistische Diskussion weltweit 

von Bedeutung und bedürften daher auch besonderer 

Publizität. 3 

In einem Interview deutete Generalsekretär Nong Duc 

Manh an, dass auch die KPV ihre „Theoriearbeit“ verstärken 

und Antworten auf einige immer drängender werdende 

Fragen finden wolle. 4 So seien der Theorieausschuss 

des ZK und eine Reihe von wissenschaftlichen Forschungsinstituten 

mittlerweile damit beauftragt worden, Gutachten 

zu folgenden Fragen zu erarbeiten: Wie ist eine an sozialistischen 

Prinzipien orientierte Marktwirtschaft aufzubauen? 

Wie lässt sich ein Rechtsstaat errichten, der dem 

Prinzip „State of the People, State for the People and by 

the People“ folgt? Wie können der Parteiaufbau und die 

Ausrichtungsarbeit unter den neuen Bedingungen besser 

vorangetrieben werden? Wie lassen sich bei den Staatsbetrieben 

Erneuerung und höhere Effizienz miteinander 

verbinden? Dürfen Parteimitglieder auch als Privatunternehmer 

tätig sein? 

Das zuletzt erwähnte Projekt weist bereits eindeutig 

in die Richtung der Vertretungstheorie, wie sie von der 

chinesischen KP vor nunmehr zwei Jahren verabschiedet 

3 Xinhua, in BBC, 9.10.03. 

4 Tap Chi Cong san, 15. Januar 2004, in BBC, 15.1.04. 

worden ist. 

Nach wie vor allerdings scheinen auch beim Generalsekretär 

noch viele Unklarheiten zu bestehen; vor allem 

wird dies dann deutlich, wenn er sich über Grundsatzfragen 

zu äußern hat und sich dann in verschiedenen Interviews 

selbst widerspricht. 

Im oben erwähnten Tap-Chi-Cong-san-Interview deutet 

er bspw. an, dass die „zentrale Aufgabe“ der KPV (Parteiaufbau 

und Parteiausrichtung) organisatorischer Art 

sei – er gibt hier mit anderen Worten eine als solche „korrekte“ 

leninistische Antwort. 

In einem anderen Interview 5 bezeichnet er als Hauptanliegen 

der KPV-Arbeit dagegen eine korrekte Ausbildung 

des Parteipersonals: Die Arbeit am Personal sei 

die „Schlüsselaufgabe“ des Parteiaufbaus. Die Beurteilung 

der Arbeit von Parteizellen und -ausschüssen sei an 

zwei Hauptmaßstäben zu messen, nämlich an moralischen 

Standards und an fachlichem Können, wobei die moralischen 

Standards höher anzusetzen seien. Wo nämlich Korruption, 

Verschwendung und Bürokratismus (wiederum 

diese drei Grundübel) ins Spiel kämen, gerate die Steuerungsfähigkeit 

der KPV insgesamt ins Zwielicht. 

Theoretisch lassen sich als Hauptkriterien für die Beurteilung 

eines Parteiausschusses zwei Maßstäbe anlegen, 

nämlich Organisation und Politik oder aber Kadermoral. 

Das Erstere wäre die leninistische, das Letztere die konfuzianische 

Methode. Manh scheint sich für keine dieser 

Optionen eindeutig entscheiden zu können, doch schlägt 

bei ihm – allen Lippenbekenntnissen zum Trotz – am Ende 

doch immer wieder die konfuzianische Sicht der Dinge 

stärker zu Buche: Danach müssen Parteimitglieder in 

erster Linie „gute Vorbilder“ für die breite Bevölkerung 

sein. 6 Auch die Aufforderung, „negative Erscheinungen“ 

wie Individualismus, Materialismus oder die Verlockung 

zu „friedlicher Evolution“ in einem fort zu kritisieren, ständig 

um ein volksfreundliches Parteibild bemüht zu sein 

und sich eines achtbaren Lebenswandels zu befleißigen, 

stammen eher aus der konfuzianischen Tradition. 7 

1.1.1.3 

Neuausrichtung der KPV: Nägel mit Köpfen? 

1.1.1.3.1 

Die Radikalkur der Ausweiserneuerung 

Angesichts der Hartnäckigkeit, mit der sich die drei 

Übel Korruption, Verschwendung und Bürokratismus 

im Kaderverhalten eingenistet haben, beschloss das 

ZK – wieder einmal – bei seinem Januar-Plenum, dem 

Dauerübel einen Kampf auf Leben und Tod anzusagen. 

Wichtiger Meilenstein dabei war ein vom KPV- 

Sekretariat im Oktober 2003 gefasster Beschluss, die alten 

KPV-Mitgliedsausweise durch neue zu ersetzen und – als 

Voraussetzung dafür – eine gründliche Überprüfung der 

Parteizellen und vor allem der einzelnen Parteimitglieder 

vorzunehmen. 

Bezeichnenderweise griff das Sekretariat hierbei auf 

eine Richtlinie des IV. ZK vom 26. November 1979 zurück, 

der die Disziplinierung mit Hilfe der Neuausgabe 

von Mitgliederausweisen bereits zu einem wichtigen He- 

5 RH, in BBC, 25.3.04. 

6 RH,inBBC,2.2.04. 

7 Vgl. dazu das erwähnte Tap-Chi-Cong-san-Interview.


bel der Parteidisziplinierung erhoben hatte. Rückblickend 

auf 24 Jahre Erfahrung wolle man die Radikalkur der 

Ausweiserneuerung noch einmal zur Wirkung kommen 

lassen und den Gesamtprozess diesmal in fünf Phasen 

durchführen, die mit dem 114. Geburtstag Ho Chi Minhs 

am 19. Mai 2004 beginnen und mit dem 115. Geburtstag 

enden sollen. Jedes einzelne Mitglied müsse in dieser 

Zeit auf seine fachliche und charakterliche Eignung untersucht 

werden. Mitglieder, die Verstöße gegen die Parteidisziplin 

begangen hätten, sollten bis zu sechs Monate 

Zeit haben, tätige Reue zu üben. Wer sich auch dann 

noch als ungeeignet erweise, dürfe keinen neuen Mitgliedsausweis 

erhalten. Zuständig für diese Entscheidung seien 

die einzelnen Parteiausschüsse. Die Ergebnisse der Entscheidung 

müssten dem ZK-Sekretariat (durch die ZK- 

Organisationsabteilung) mitgeteilt werden. 8 

Hauptmaßstab für die Beurteilung eines Parteimitglieds 

sei die Verinnerlichung des „Ho-Chi-Minh-Denkens“ 

sowie das praktische Verhalten im Zusammenhang mit 

der Durchführung der Beschlüsse des IX. Parteitags von 

2001. 9 

1.1.1.3.2 

Besonders viele Aufnahmen in die KPV, aber auch 

Aufsehen erregende Ausschlüsse 

Bereits im August 2003 hatte auch die Regierung auf Veranlassung 

von Ministerpräsident Phan Van Khai beschlossen, 

fachlich unqualifizierte und charakterlich ungeeignete 

Beamte zu entlassen und mit dieser Aufgabe das „Zentrale 

Steuerungskomitee für die Verwaltungsreform“ zu beauftragen. 

10 Eine zweite große Maßnahme zur Auffrischung 

des Parteiapparats war damals die demonstrative Neuaufnahme 

vorbildhafter Persönlichkeiten in die KPV bei 

gleichzeitiger Entlassung höherer Kader, die sich an der 

Parteidisziplin versündigt hatten: 

– Besonders hervorgehoben wurde die Aufnahme von 

rund 20.000 Arbeitern und von rund 17.000 Soldaten 

im Laufe des Jahres 2003. Die Arbeiter hätten sich vor 

allem bei nationalen Arbeitswettbewerben auf disziplinierte 

und kreative Weise hervorgetan 11 und auch 

die in die KPV neu aufgenommenen Militärvertreter 

hätten modellhaftes Verhalten an den Tag gelegt. Bei 

den Offizieren und Soldaten sei die höchste Zahl von 

Neuaufnahmen seit 1990 erreicht worden. 12 

– Es kam aber auch zu spektakulären Ausschlüssen aus 

der KPV. So wurden beim 9. Plenum des IX. ZK 

bspw. nicht weniger als vier ZK-Mitglieder diszipliniert, 

nämlich (1) der Minister für Landwirtschaft und 

ländliche Entwicklung, Le Huy Ngo, der nach Meinung 

des ZK dafür verantwortlich ist, dass in einer 

der ihm unterstellten Organisationen hohe Geldbeträge 

veruntreut wurden, wofür im Dezember 2003 der 

Direktor der betreffenden Organisation bereits zum 

Tode verurteilt wurde. (2) Der Minister für Minderheitenangelegenheiten, 

Ksor Phuoc, wurde dafür verantwortlich 

gemacht, dass er die massiven Demonstrationen 

der Minderheiten im Februar 2001 nicht recht- 

8 KPV-Website, Hanoi, in BBC, 27.10.03. 

9 VNA, in BBC, 14.1.04. 

10 RH, in BBC, 19.8.03. 

11 VNA, in BBC, 8.1.04. 

12 RH,inBBC,2.2.04. 

zeitig in den Griff bekommen habe. (3) Der Vorsitzende 

des Volkskomitees der südlichen Provinz Ba Ria- 

Vung Tao, Nguyen Tuan Minh, gilt als dafür verantwortlich, 

dass er dem schwunghaften Schmuggel von 

Autos in seiner Provinz nicht rechtzeitig einen Riegel 

hat vorschieben können, und (4) Nguyen Trong 

Kimh, der Parteichef der zentral gelegenen Provinz 

Quang Tri, trägt nach Meinung des ZK die Schuld 

dafür, dass die Fraktionskämpfe in den Führungsreihen 

seiner Provinz das Normalmaß weit überschritten 

hätten. 13 

Zwei Monate nach der ZK-Sitzung stürzte noch ein 

weiterer Spitzenkader, nämlich der stellvertretende 

Vorsitzende des Komitees für Sport und Körperkultur, 

und zwar aufgrund eines – gerade im vietnamesischen 

Kontext besonders verwerflichen – Vorwurfs 

des Kindesmissbrauchs. Luong Quoc Dong wurde beschuldigt, 

er habe sich ein 13-jähriges Mädchen gegen 

Bezahlung zuführen lassen, um es sexuell zu missbrauchen. 

14 

Bei Meldungen dieser Art müssen der KPV in der Tat 

manchmal Zweifel an ihrer bisherigen Kaderpolitik kommen. 

1.1.2 

Der Bauplatz für das neu zu errichtende Parlamentsgebäude 

erweist sich als archäologische 

Fundgrube 

Umgeben von Regierungs- und ZK-Gebäuden liegt am 

Hanoier Ba-Dinh-Platz – und zwar direkt gegenüber 

dem Ho-Chi-Minh-Mausoleum – jenes vier Hektar große 

Grundstück, auf dem das neue Gebäude der Nationalversammlung 

errichtet werden soll. 

Der Auftrag für den Bau war am 13. August 2003 

vom vietnamesischen Staatspräsidenten erteilt worden, 

und zwar nach Plänen des Hamburger Architekturbüros 

gmp. 15 Bereits kurze Zeit danach hatten die Aushebearbeiten 

begonnen, die, weil es sich um ein historisch wichtiges 

Areal handelt, unter der Aufsicht von Archäologen 

erfolgte. Was bei der Arbeit der rund 1.400 eingesetzten 

Kräfte binnen kürzester Zeit ans Tageslicht kam, begann 

allgemeines Staunen zu erregen: Ausgegraben wurden u.a. 

Teile einer chinesischen Zitadelle und eines Brunnens aus 

der Tang-Zeit (618-907), also jener Periode, in der die über 

tausendjährige chinesische Direktherrschaft (111 v.Chr.- 

938 n.Chr.) zu Ende ging, ferner Abschnitte einer alten 

Stadtmauer aus der Ly-Dynastie (1009-1225) von 1037 

sowie Drachen- und Königsköpfe und Reste eines Drainagesystems 

aus der Tran-Dynastie (1225-1400). Darüber 

hinaus fanden die Arbeiter Spuren aus der Ho-Dynastie 

(1400-1407), aus der Zeit der Ming-Invasion (1407-1428) 

und nicht zuletzt Reste von 13 Gebäuden aus der Späten 

Le-Dynastie (1428-1524). 

Die Freude über die Funde war gepaart mit Ratlosigkeit. 

Was tun? Noch vor wenigen Jahren wären die „alten 

Spuren“ kurzerhand beseitigt worden. Im Zeichen der nationalen 

Rückbesinnung („vieltausendjähriges Vietnam“) 

und des Aufblühens der Tourismusindustrie hat sich die 

13 XNA, 14.1.04. 

14 XNA, 2. und 9.3.04. 

15 Nähere Einzelheiten dazu in SOAa, 5/2003, S.436f.


Einstellung jedoch grundlegend gewandelt: Zeigten die 

Funde nicht deutlich, wie sehr sich Vietnam – bei aller 

Anlehnung an das chinesische Vorbild – im Laufe der Zeit 

vom einstigen Vorbild habe lösen und eine eigene Identität 

annehmen können? 

Überdies hatten sich die vietnamesischen Ideologen 

noch vor wenigen Jahren fast ausschließlich für Perioden 

des anti-chinesischen Abwehrkampfes interessiert (und – 

ganz in diesem Sinne – sogar ihre Museen nach Angriffsund 

Abwehrperioden neu ausgerichtet). Mittlerweile aber 

tritt das Interesse an kulturgeschichtlichen Aspekten immer 

stärker in den Vordergrund. 

Kein Wunder, dass sich in den höheren Führungsetagen 

schon bald eine lebhafte Debatte über das weitere 

Vorgehen entfaltete. Drei Vorschläge stehen mittlerweile 

ins Haus: 

1. Die Bauarbeiten werden nach Plan fortgesetzt. Das 

NV-Gebäude habe bis zum Beginn des APEC-Forums 

(im Jahre 2006) fertig zu sein. 

2. Die Bauarbeiten werden nur dort zugelassen, wo keine 

Fundstätten liegen. Die historische Substanz müsse 

im Ganzen erhalten bleiben und der Platz in ein Freilichtmuseum 

umgewandelt werden. Das Gebäude der 

Nationalversammlung könne, wenn dafür noch genügend 

Raum bleibe, allenfalls um die Fundstätte herum 

gebaut werden. Diese Meinung vertreten das Kulturministerium 

und der Generalsekretär der vietnamesischen 

Geschichtsvereinigung, Professor Duong Trung 

Quoc. 

3. Die Bauarbeiten werden gestoppt. Das Gelände solle 

vielmehr zum Teil in ein Museum umgewandelt und 

der Rest in einen Park umgewidmet werden, der „bei 

Gelegenheit von der nächsten Generation auszugraben“ 

sei. 

Den Befürwortern der letztgenannten Lösung wäre es am 

liebsten, wenn die UNESCO das Ganze zum „Weltkulturerbe“ 

erklärte. Allerdings herrscht hierbei auch viel Hilflosigkeit, 

da man die Bedeutung der Grabungsfunde nur 

schlecht einschätzen kann und da man vor allem keine 

Erfahrungen in der Konservierung empfindlicher Relikte 

unter schwierigen subtropischen Klimabedingungen hat. 

Für eine Erhaltung des historischen Bestands haben 

sich inzwischen altgediente hochrangige Funktionäre vom 

Range des früheren Ministerpräsidenten Vo Van Kiet, des 

früheren KPV-Generalsekretärs Do Muoi und des „Helden 

von Dien Bien Phu“, Vo Nguyen Giap, stark gemacht. 

Wenn es nach ihren Wünschen ginge, sollte das 

NV-Gebäude an einer anderen Stelle errichtet werden. Sie 

glauben, dabei ganz im Sinne des Gründungsvaters des 

modernen Vietnam, Ho Chi Minhs, zu handeln. 

1.1.3 

Vogelgrippe gebannt? 

Wie bereits geschildert 16 gehört(e) Vietnam zu jenen zehn 

asiatischen Ländern, die seit Januar 2004 von der Vogelgrippe 

erfasst worden waren. Am 30. Januar war ein 

nationales Steuerungskomitee zur Bekämpfung der Vogelgrippe 

eingerichtet und damit ein systematisches Vorgehen 

gegen die neuartige Seuche eingeleitet worden. Mitte 

16 Dazu SOAa, 2/2004, S.136f. 

Februar hatte sich die höchste Alarmstufe eingestellt: 41 

der 64 Provinzen und Städte waren bis dahin von der 

Seuche erfasst und rund fünf Dutzend Ansteckungsverdächtige 

unter nähere ärztliche Beobachtung genommen 

worden. Darüber hinaus hatte es bereits 14 Tote gegeben. 

17 Bis Anfang März waren der Seuche 38 Millionen 

Stück Geflügel, darunter rund 50% Hühner, 30% Enten 

und Gänse sowie 20% Wachteln und andere Vögel zum 

Opfer gefallen oder aber gekeult worden – ein erheblicher 

Schaden für die Volkswirtschaft, die noch Ende 2003 über 

eine Geflügelpopulation von 254 Millionen Stück verfügt 

hatte. 18 

Schon Mitte März allerdings gab es ein Aufatmen: Die 

Veterinärbehörden konnten damals feststellen, dass seit 

längerer Zeit keine neuen Ausbreitungsphänomene mehr 

zu beobachten seien, 19 weshalb Ende März die unmittelbare 

Gefahr für weitgehend beendet erklärt wurde. Die 

Behörden führten das schnelle Abflauen der Gefahr auf die 

Vielzahl entschlossener Gegenmaßnahmen, d.h. auf rechtzeitige 

Aufklärung, Versorgung der gefährdeten Bevölkerung 

mit dem Gegenmittel Tamiflu und auf die Keulung 

gefährdeter Bestände zurück. 20 

Auch internationale Organisationen hatten unter Anleitung 

der WHO, FAO und nicht zuletzt auch der EU- 

Kommission tatkräftig Mithilfe geleistet und überdies das 

Versprechen abgegeben, bei der Wiederherstellung der 

Geflügelpopulation drei Jahre lang Hilfe zu leisten. 21 

Vorübergehend hatte es den Anschein, als würde das 

Übel der Vogelgrippe auch noch durch die Maul- und 

Klauenseuche (MKS) verschärft, nachdem im Februar in 

zwei zentralvietnamesischen Provinzen, nämlich in Quang 

Nam und in Phu Yen, rund 1.000 Kühe und etwa 200 

Schweine von dieser Krankheit befallen worden waren. 22 

Nachdem die Veterinärbehörden aber auch hier schnell 

zugegriffen hatten, blieb es bei dem Marginalschaden. 

Darüber hinaus konnte man feststellen, dass auch keine 

Querverbindung zwischen Vogelgrippe und MKS bestand. 

Zwar hatte ein vietnamesischer Veterinär auf vorläufige 

Tests verwiesen, denen zufolge drei oder vier Schweine 

positiv auf den Vogelvirus getestet worden seien, doch 

konnte die FAO diese Aussage aufgrund eigener Untersuchungen 

widerlegen. Allerdings gelten Schweine als ideale 

Wirte für eine Ansiedlung von Viren, weshalb den vietnamesischen 

Behörden empfohlen wurde, weiterhin auf der 

Hut zu bleiben. 23 

Alles in allem dürfte Vietnam im Jahre 2004 durch 

Einwirkungen der Vogelgrippe etwa 1% seines BIP verloren 

haben. 24 

Das Schlimmste war der Bevölkerung aber immerhin 

erspart geblieben, nämlich die Übertragung des H5N1- 

Virus von Mensch zu Mensch. Die Übertragung war also 

auf die Stufen 1 und 2 (von Geflügel zu Geflügel und von 

Tier auf Mensch) beschränkt geblieben, wobei die Hauptbetroffenen 

vor allem Kinder waren. 

17 XNA, 3.3.04. 

18 XNA, 2.3.04. 

19 VNA, in BBC, 11.3.04. 

20 XNA, 23.2.04. 

21 RH,inBBC,3.3.04. 

22 XNA, 10. und 25.2.04. 

23 NZZ, 7. und 8.2.04. 

24 XNA, 17.2.04.


Was dem einen Landwirtschaftszweig, nämlich der Geflügelzucht, 

geschadet hatte, kam einem anderen Bereich, 

nämlich der Fischindustrie, zugute, da weite Teile der Bevölkerung 

aus hygienischen Vorbehalten beim Kauf von 

Lebensmitteln auf Fischprodukte umstiegen. 25 

1.1.4 

Südvietnams einstiger Ministerpräsident Nguyen 

Cao Ky besucht nach 30 Jahren Abwesenheit seine 

alte Heimat 

In den 21 Jahren ihrer Existenz (1954-1975) hatte die Republik 

(Süd-)Vietnam fünf Minister-/Staatspräsidenten, 

nämlich Ngo Dinh Diem (1954-1963), General Duong 

Van Minh (1963/64), General Nguyen Khanh (1964/65), 

„Luft-Marschall“ Nguyen Cao Ky (1965-1967) und – nach 

Änderung des Grundgesetzes im Jahre 1967, durch die 

die eigentliche politische Gewalt auf den Staatspräsidenten 

überging – zwei Staatspräsidenten, nämlich General 

Nguyen Van Thieu (1967-1975) und – erneut – „Big Minh“ 

(Duong Van Minh), diesmal als „Neun-Tages-Präsident“, 

der, kurz vor dem Ende Südvietnams, das Präsidentenamt 

eigentlich nur noch als eine Art Konkursverwalter, d.h. zu 

dem Zweck übernommen hatte, um die Kapitulation des 

Südens vor dem Norden zu vollziehen. 

Ky war also der dritte unter diesen fünf führenden 

Politikern Südvietnams gewesen und hatte überdies, von 

1967 bis 1971, das Amt des Vize-Staatspräsidenten wahrgenommen. 

Geboren 1930 im nordvietnamesischen Son Tay (rund 

40 km von Hanoi entfernt), hatte er nach dem Abschluss 

der höheren Schule und nach einer Pilotenausbildung in 

Frankreich die Militärkarriere eingeschlagen und sich 1954 

in den Dienst Südvietnams gestellt, wobei er, unter Ministerpräsident 

Ngo Dinh Diem, zum Oberst der Luftwaffe 

avancierte. 

Nach der Ermordung Diems und dem Aufstieg General 

Duong Van Minhs zum Führer der neuen Militärregierung 

Südvietnams (1963/64) schloss sich Ky den „Jungtürken“ 

an, d.h. einer Gruppe junger Offiziere, die noch von Ministerpräsident 

Diem gefördert worden waren und die jetzt 

unter der Leitung Nguyen Khanhs dazu übergingen, Minh 

im Januar 1964 zu stürzen. Zu den Jungtürken gehörte, 

neben Ky, auch der spätere Staatspräsident Nguyen Van 

Thieu. Mit US-amerikanischer Hilfe wurde Ky noch im 

gleichen Jahr Ministerpräsident und blieb dies bis 1967. 

Kys Bild ist den meisten damaligen Zeitgenossen unvergesslich 

geblieben: Mit seiner elegant getragenen Uniform, 

seinem Schnurbärtchen, seinem lila Halstuch und seinem 

lockeren Lebenswandel (Spielen, Trinken, Drogenhandel 

(nach Vietminh-Behauptung), drei Ehefrauen, sechs Kinder) 

bot er der bunten Presse viele Jahre hindurch nie 

enden wollenden Stoff. 

Der „Playboy-Premier“ musste sich überdies häufig 

Vergleiche mit dem altersweisen „Onkel“ Ho Chi Minh 

gefallen lassen und hat dabei fast immer den Kürzeren 

gezogen. 

Als Nguyen Van Thieu 1967 zum Staatspräsidenten 

gewählt wurde und damit eine Position erklomm, die im 

Gefolge der Novellierung des Grundgesetzes politisch bedeutsamer 

geworden war als das Ministerpräsidentenamt, 

25 AWSJ, 5.2.04. 

agierte Ky vier Jahre lang, nämlich von 1967 bis 1971, als 

stellvertretender Staatspräsident, zog sich dann aber aus 

der Politik zurück. 

Während des Ho-Chi-Minh-Feldzugs im Jahr 1975 forderte 

er, dass Saigon zum „Stalingrad“ der angreifenden 

Nordvietnamesen ausgebaut und im Straßenkampf verteidigt 

werden sollte. Als ihn mit diesen Plänen niemand 

mehr ernst nehmen wollte, floh er im April 1975 vor den 

heranmarschierenden nordvietnamesischen Truppen per 

Hubschrauber aufs Südchinesische Meer und landete dort 

auf einem US-amerikanischen Flugzeugträger, um sich anschließend 

nach Südkalifornien abzusetzen und dort eine 

neue Karriere als Geschäftsmann und als Verfasser zahlreicher 

Bücher über Vietnam zu beginnen. 

Noch vor wenigen Jahren wäre keine vietnamesische 

Regierung auf den Gedanken gekommen, Ky zurück ins 

Land reisen zu lassen, doch hat mittlerweile die Bush- 

Regierung den Hanoier Politikern empfohlen, im Interesse 

einer Besserung der amerikanisch-vietnamesischen Beziehungen 

eine Visite Kys in Betracht zu ziehen. Daraufhin 

hatte sich der jetzige Außenminister Nguyen Pho Binh 

im Frühjahr 2003 mit Ky in San Francisco ins Benehmen 

gesetzt. Seitdem befand sich Ky mit der vietnamesischen 

Regierung im Gespräch und hat ihr u.a. zwei Ratschläge 

erteilt, nämlich zum einen den Kampf gegen die Korruption 

zu verstärken und zum anderen darauf zu achten, dass 

die Lücke zwischen Reich und Arm nicht noch größer werde. 

26 Die Hanoier Regierung hatte sich mittlerweile dazu bereit 

erklärt, dem einstigen Premier ein Visum zu erteilen, 

das dieser schließlich anlässlich des Tet-Neujahrsfests 

(vom 21. bis 27. Januar 2004) wahrnahm, indem der, 29 

Jahre nach seiner überstürzten Flucht, in seine Heimat zurückkehrte 

und dabei nicht nur Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern 

auch Son Tay und Hanoi besuchte. 

Die Reise wurde ihm von den meisten Auslandsvietnamesen 

in den USA verübelt. Wie könne Ky, der einstige 

Erzfeind des Kommunismus, heutzutage all seine Grundsätze 

von früher über Bord werfen und ein Land besuchen, 

das immer noch die Menschenrechte verletze? 

Ky widersprach diesen Kritikern und postulierte, dass 

die Zeit der Versöhnung gekommen sei. Wenn man jetzt 

nicht die Hand ausstrecke, gebe es überhaupt keine Reparaturmöglichkeiten 

mehr. Außerdem gelte es, Vietnam 

näher an die USA heranzuführen, um so eine Gegenbalance 

zum allzu gefährlichen China zu gewinnen. 

Außerdem verstehe er sich als einer jener drei Millionen 

Auslandsvietnamesen, die jährlich bis zu US$ 2 Mrd. 

zurück in ihre Heimat überwiesen und dadurch dem Land 

dazu verhelfen wollten, möglichst schnell wieder auf die 

Beine zu kommen. 27 

In Ho-Chi-Minh-Stadt, dem früheren Saigon, wurde 

der so viele Jahrzehnte lang abwesende General mit offenen 

Armen willkommen geheißen, vor allem von seinen 

früheren Mitkämpfern und Bodyguards. 

Ky erklärte, eines Tages vielleicht wieder ganz nach 

Vietnam zurückkehren zu wollen, um seinem Vaterland 

dienen zu können. 

Seine beiden einstigen politischen Hauptkonkurrenten, 

26 So IHT, 24.1.04. 

27 SCMP, 15.1.04.


Duong Van Minh und Nguyen Van Thieu, haben bereits 

– im August bzw. September 2001 – das Zeitliche gesegnet. 

28 

1.2 

Wirtschaft 

1.2.1 

Zwischenergebnis bei der Jahrhundertaufgabe 

der Umstrukturierung staatseigener Betriebe 

1.2.1.1 

Kapitalisierung immer noch im Schneckentempo 

Mit zu den Hauptinteressen bei der Entwicklung der 

vietnamesischen Volkswirtschaft gehören – auch nach 

eigenem Eingeständnis – mangelnde Effizienz und 

Wettbewerbsfähigkeit vieler Unternehmen, vor allem 

der staatseigenen Betriebe (SEB), in der DDR VEB 

(volkseigene Betriebe) genannt. Obwohl hier ein hohes 

Umwandlungstempo vonnöten wäre, kommt es gerade 

bei ihnen immer wieder zu Verschleppungen. Betriebswirtschaftlich 

gesehen setzten die großen Umwandlungen 

erstaunlicherweise erst 1991 ein, obwohl die politischen 

Reformbeschlüsse dafür bereits 1986 gefasst worden waren. 

Seitdem hat es sechs mehr oder minder erfolgreiche 

Anläufe zur Beschleunigung der SEB-Kapitalisierung 

gegeben, nämlich (1) das Gesetz über Privatunternehmen 

vom 15. April 1991, (2) den Plan der Regierung vom 

1.1.2001 über die beschleunigte Umwandlung von SEB 

bis 2005, 29 (3) den Erlass eines Betriebs- und eines Konkursgesetzes 

von 1999 bzw. 1993, (4) die Gründung der 

ersten Börse im Juli 2000, (5) die Verabschiedung eines 

Gesetzes über die Förderung inländischer Investitionen 

und (6) den Beschluss des 5. Plenums des IX. ZK über 

die weitere Umstrukturierung von SEB vom September 

2001. 30 

Die Entwicklung im Einzelnen: 

– Noch 1991 hatte es 12.300 SEB 31 gegeben, manchmal 

war auch von 13.300 32 die Rede gewesen. 

– Bis Mitte 2000 war dieser Bestand auf 5.280 SEB (mit 

1,68 Millionen Arbeitern und Angestellten) zurückgegangen, 

von denen allerdings auch jetzt lediglich 40% 

profitabel arbeiteten, während 20% nach wie vor rote 

Zahlen schrieben. 33 

– Am 1.1.2001, als die Regierung ihren Umstrukturierungsplan 

(mit der Perspektive bis 2005) bekannt gab, 

lag die Zahl der SEB bei rund 4.600. Nach dem neuen 

Plan sollten von diesem Bestand bis 2005 insgesamt 

2.622 weitere Unternehmen umstrukturiert werden. 

Davon seien 1.319 zu kapitalisieren, 562 zu verkaufen 

oder zu verpachten, 251 zusammenzulegen, 368 aufzulösen 

oder für bankrott zu erklären und 27 in den 

staatlichen Verwaltungsapparat einzugliedern. (Was 

mit den restlichen 95 SEB geschehen soll, wurde nicht 

näher erläutert.) Insgesamt sollten die Staatsbetriebe 

28 Näheres zu ihren Biographien in SOAa, 6/2001, S.543ff. 

29 Ebenda. 

30 Dazu in Einzelnen SOAa, 6/2002, S.554. 

31 Dazu vgl. VER, Nr.9/109 (2003), S.8. 

32 Dazu SOAa, 6/2002, S.554 m.N. 

33 Dazu SOAa, 6/2001, S.549. 

bis Ende 2003 auf rund 3.000, bis 2005 aber auf rund 

2.000 abgeschmolzen werden. 

Die dann noch fortbestehenden SEB seien, wie unten noch 

näher auszuführen ist, neu zu gruppieren. 

1.2.1.2 

Die derzeitigen Eigentumsverhältnisse bei den 

SEB ... 

Ende 2002 gab es bei den SEB folgende drei Kategorien 

von Eigentümern: 

– Haupteigentümer von jeweils mehreren Dutzend von 

Betrieben waren vor allem die Ministerien für Handel, 

für Bauwesen, für Industrie, für Transport und für 

Landwirtschaft. 34 

– Hinzu kamen Provinzen und Städte; so besaß die 

Stadt Hanoi Mitte 2002 44 SEB, die bis 2005 allerdings 

auf 18 reduziert werden sollen. 35 

– Eine weitere Eigentümergruppe bildeten die mittlerweile 

errichteten staatlichen Konzerne, deren Zahl sich 

Ende 2002 auf 86 belief, von denen wiederum lediglich 

18 zur „Konzern 91“-Kategorie gehörten (Näheres 

dazu unten), während 68 für eine spätere Kapitalisierung 

disponibel bleiben sollten. 36 Hauptbeispiele des 

Typs „Konzern 91“ waren hierbei die Korporationen 

für das Eisenbahnwesen, für den Seetransport, für die 

Zivilluftfahrt und für den Chemiebereich. Jeder dieser 

Konzerne besaß nach wie vor Dutzende von SEB. 

Von den rund 990 SEB, die zwischen Januar 2001 und 

September 2002 umstrukturiert worden waren, hatten 167 

verschiedenen Ministerien, 751 den Provinzen und Städtensowie72einigenderuntennochzuerläuterndenKonzernen 

gehört. 37 

Neben den 86 Konzernen, von denen allein 60 dem 

Industrie-, Bau- und Kommunikationsbereich und der 

Rest dem landwirtschaftlichen sowie dem Tertiärbereich 

angehörten (und die alle ihre eigenen Tochterbetriebe besaßen), 

gab es Ende 2002 noch 3.600 „unabhängige“ SEB, 

die entweder den Ministerien oder aber den Provinzen und 

Städten unterstanden. 

1.2.1.3 

... und die üblichen Gestaltungsvorstellungen: Effizienz 

und Wettbewerbsfähigkeit als neue Messlatten 

Die neuen Richtlinien laufen auf Entwicklungen hinaus, 

die für viele Kader nach wie vor überaus gewöhnungsbedürftig 

sind: Nach den Vorstellungen des oben erwähnten 

Parteibeschlusses vom September 2001 sollen für die 

Organisation von SEB künftig nicht mehr Eigentums-, 

sondern ausschließlich Effizienzüberlegungen maßgebend 

sein. Früher war Volkseigentum die dem Sozialismus gemäße 

Form von Verfügungsmacht, während kollektives 

Eigentum eher zweitklassiger Art, privates Eigentum an 

Produktionsmitteln aber a priori unzulässig war. Heutzutage 

aber sind alle Betriebe grundsätzlich in nichtstaatliche 

Unternehmen umzuwandeln, sei es nun in Personalgesellschaften 

oder aber in Kapitalgesellschaften vom AG- 

34 Dazu VER, Nr.9/109 (2003), S.6. 

35 XNA, 14.8.02. 

36 Dazu VER, Nr.9/109 (2003), S.3-6. 

37 Ebenda, S.8.


oder GmbH-Zuschnitt. Die wenigen nach der großen Umwandlungswelle 

noch verbliebenen SEB seien in Konzernen 

zusammenzufassen oder nach dem Schema „Mutterkompanien 

und Tochterbetriebe“ umzubauen: Der Papierkonzern 

bspw. habe seine Tochterbetriebe dann möglichst 

um die Holz liefernden Forstgebiete herum aufzubauen, 

der Textil- und Bekleidungskonzern seine Spinnereifilialen 

in Gebiete mit Baumwollkulturen zu verlegen. Der „Konzern 

91“ schließlich solle als Musterbetrieb für all jene Unternehmen 

dienen, die zu 100% in staatlichem Eigentum 

verbleiben. 38 

100%iges Eigentum in diesem Sinne ist – gemäß der 

Parteiresolution vom September 2001 – nur noch ausnahmsweise 

beizubehalten, z.B. bei der Herstellung von 

Rüstungsgütern, bei der Eisenbahn, im Elektrizitätsbereich, 

im Getreidegroßhandel, bei „wichtigen Chemikalien“, 

im Lufttransport, im internationalen Frachtgeschäft, 

im Versicherungswesen und bei „wichtigen Telekommunikationsdiensten“. 

39 Nur die strategisch allerwichtigsten 

Bereiche sollten also zur „Konzern 91“-Kategorie gehören. 

Der Umwandlungsprozess, wie er mittlerweile theoretisch 

so schön ausformuliert worden ist, kommt in der bisherigen 

Praxis allerdings nur im Schneckentempo voran. 

Zwischen 1992 und 1998 bspw. wurden gerade einmal 120 

Betriebe in diesem Sinne kapitalisiert, 1999 waren es 220 

SEB (ursprünglich geplant: 450) und i.J. 2000 171 (statt 

geplanter 337). In der Periode 2001-2003 wurden 1.766 

SEB umstrukturiert, davon – erstaunlicherweise erstmals 

– 905 kapitalisiert. 40 

Warum nur, fragen sich ausländische Beobachter, geht 

es mit der Kapitalisierung so schleppend voran, obwohl 

kapitalisierte Betriebe doch erfahrungsgemäß wesentlich 

bessere Ergebnisse erzielen? Die Gründe dafür liegen erstens 

bei den SEB-Managern, die Angst vor dem Verlust 

ihrer Privilegien und überhaupt vor unüberschaubaren 

Neuerungen haben. Zweitens gibt es aber auch Schwierigkeiten 

mit der Umsetzung jener drei Startauflagen, die 

jeder Kapitalisierung vorauszugehen haben, nämlich der 

Abtragung fauler Schulden, der fairen Bewertung des Betriebsvermögens 

und der Ausgabe von Wertpapieren: Wie 

aber soll man aus den Schulden herauskommen, und wie 

sollen Betriebsvermögensverhältnisse von Kadern bewertet 

werden, die häufig nicht einen betriebswirtschaftlichen, 

sondern einen politischen Werdegang hinter sich haben 

und die deshalb mit Kalkulationen nicht selten auf 

Kriegsfuß stehen? 

Darüber hinaus sind Abwehrreaktionen gegen neue 

Managementformen allgegenwärtig: Künftig sollen die 

Spitzenmanager ja nicht mehr, wie bisher, durch das jeweilige 

Ministerium „amtlich“ bestellt, sondern als Quereinsteiger 

aufgrund wirtschaftlicher Fähigkeiten – und 

über koordinative Anstellungsverträge – herangezogen 

werden. 41 

Obwohl also zahlreiche bisherige SEB durch eine Kapitalisierung 

schnell vom roten in den schwarzen Zahlenbereich 

kommen könnten (so zumindest nach den Erfahrungen 

bereits umstrukturierter Betriebe), bleiben die Bedenkenträger 

in der Überzahl, weil sie glauben, persönlich 

38 Dazu SOAa, 6/2001, S.550f. 

39 Im Einzelnen dazu SOAa, 6/2002, S.554f. 

40 XNA, 9.3.04. 

41 VER, Nr.9/109 (2003), S.7-10. 

mehr zu verlieren, als ihre Betriebe sachlich gewinnen können. 

Ungeachtet all dieser Widerstände will die Regierung 

bei ihrem harten Kurs bleiben: Am 28. Januar 2003 hatte 

der Ministerpräsident bspw. angeordnet, dass allein das 

Industrieministerium bis Ende 2004 nicht weniger als 70 

seiner Unternehmen – und bis Ende 2005 83 weitere – 

kapitalisieren müsse. 

Auch eine Reihe von Konzernen hatte bis Ende 2003 

Tochterbetriebe für die Kapitalisierung freigeben müssen, 

so der Chemiekonzern bspw. zwölf Unternehmen, der Baukonzern 

acht, der Textil-/Bekleidungskonzern sieben, der 

Mineralienkonzern fünf und der Stahlkonzern sechs. 42 Die 

Umwandlungsziele waren zwar auch damit nur teilweise 

erfüllt worden; umso stärker aber muss nach Meinung des 

Ministerpräsidenten der Druck auf Konzerne und andere 

Eigentümer bleiben. 

1.2.2 

Auslandsvietnamesen und ihr Kapital 

Die etwa 2,7 Millionen Vietnamesen, die in über 90 Staaten 

der Welt verstreut leben (davon 80% in hoch entwickelten 

Ländern), haben 2003 ihre Überweisungen abermals 

um 20% gegenüber dem Vorjahr gesteigert, und zwar 

auf eine Summe von diesmal US$ 2,6 Mrd. 43 2001 waren 

es US$ 1,75 Mrd., 2002 US$ 2,4 Mrd. und 2003 US$ 2,5 

Mrd. gewesen. 44 

Bis Ende 2003 haben sie Investitionen in 74 Projekte 

mit einem Gesamtwert von US$ 540 Mio. eingebracht. 

Daneben sind sie noch an rund 1.200 kleineren Unternehmenseinheiten 

mit einem Gesamtwert von VND 2,2 

Billionen beteiligt. 

Fast alle oben erwähnten Projekte sind im Tourismus 

und im Servicebereich angesiedelt, so das Mitte 2004 in 

Hanoi entstehende Handelszentrum. Vor allem aber sind 

es zahlreiche Hotels, darunter das Fünf-Sterne-Haus „Vinpearl 

Ressort“ auf einer Insel vor der im südlichen Zentralvietnam 

gelegenen Provinz Khanh Hoa, in die das Viet- 

Khieu-Kapital fließt. 

Auslandsvietnamesen haben auch eine Reihe von Technologien 

ins Land gebracht, seien es nun Verfahren zur 

Herstellung einer Vier-Farben-Tinte für PC-Drucker oder 

für die Verarbeitung von Shrimps. 

Nicht zuletzt haben sie Stipendien für vietnamesische 

Studenten gestiftet und betreiben, gemeinsam mit dem 

UNDP, das „Transfer of Knowledge through Expatriate 

Nationals“- (TOKTEN-) Projekt. 

Im Jahre 2003 sind rund 300.000 Viet Khieu zu einem 

Heimatbesuch gekommen, 80.000 weniger als noch 2002 – 

eine Folge von SARS. 45 

1.3 

Außenpolitik 

1.3.1 

Vietnams Außenpolitik im Jahre 2003 

Wie das vietnamesische Außenministerium am 1. Januar 

2004 zu verstehen gab, habe die SRV im abgelaufenen 

42 VNA, in BBC, 7.2.04. 

43 VNA, in BBC, 24.12.03. 

44 SOAa, 5/2003, S.443. 

45 Ebenda.


Jahr versucht, ihr politisches Umfeld weiter zu stabilisieren. 

Vor allem habe man sich in Hanoi bemüht, die „langfristige 

Kooperation“ mit wichtigen Partnern noch nachdrücklicher 

als bisher zu betreiben, um auf diese Weise vor 

allem dem Wachstum und dem gemeinsamen wirtschaftlichen 

Vorankommen zu dienen. 46 Diese Politik solle 2004 

verstärkt fortgesetzt werden. Als eines von mehreren Beispielen 

wurde dafür das nachfolgend näher zu beschreibende 

neue Verhältnis zu Thailand hervorgehoben. 

Vietnam legt neuerdings Wert darauf zu betonen, dass 

seine Außenpolitik nicht nur Staaten als Partner betrachte, 

sondern auch die meisten der in Vietnam aktiven 

NGOs. Seit nunmehr über einem Jahrzehnt hätten 

514 Nichtregierungsorganisationen aus 26 Ländern rund 

16.000 Projekte in Vietnam durchgeführt und zu diesem 

Zweck rund US$ 700 Mio. aufgebracht. In den „vergangenen 

Jahren“ seien der SRV von NGO-Seite pro Jahr Projekte 

von im Durchschnitt US$ 80 Mio. zugeführt worden. 

Um diese Arbeit ins rechte Licht zu stellen, hatte Mitte 

November 2003 eine dreitägige „Vietnam-NGO Cooperation 

Conference“ in Hanoi stattgefunden. 47 

1.3.2 

Weitere Annäherung an Thailand: Politik der 

großen Gesten 

Seit nunmehr fast 30 Jahren (Aufnahme diplomatischer 

Beziehungen im Jahre 1976) versuchen die beiden (nur 

durch die Korridore Laos und Kambodscha voneinander 

getrennten) Nachbarn einander näher zu kommen, nachdem 

sie vorher – d.h. in den Zeiten des Kalten Kriegs und 

vor allem der beiden Vietnam-Kriege – auf verschiedenen 

Seiten gestanden hatten. 

Das Blatt hat sich aber erst Mitte der neunziger Jahre 

zu wenden begonnen, nachdem Vietnam 1995 ASEAN- 

Mitglied geworden war und beide Staaten nun plötzlich 

in einem gemeinsamen Boot saßen. Hinzu kamen im Laufe 

der Jahre noch zwei weitere bindungsvertiefende Erfahrungen, 

nämlich die gemeinsame Furcht vor dem immer 

mächtiger werdenden China und nicht zuletzt der 

Kambodscha-Schock, den Bangkok im Gefolge des antithailändischen 

Pogroms vom 29. Januar 2003 erlitten hatte 

– eine Erfahrung übrigens, das auch den Vietnamesen 

nicht ganz unbekannt ist. 48 Vor allem das letztgenannte 

Ereignis hat bei der thailändischen Führung den festen 

Entschluss ausgelöst, nun endlich Nägel mit Köpfen zu 

machen und die bereits seit der Jahrhundertwende bestehenden 

Möglichkeiten verstärkter Zusammenarbeit entschlossener 

zu nutzen, sei es nun in den Bereichen Außenhandel 

und Investitionen, Ost-West-Korridor, Kooperation 

bei den Exporten (durch Abmachungen zwischen 

den beiden als größten Reis-Exporteuren der Welt) sowie 

in Fragen der Sicherheit oder sei es durch Kooperation 

im Rahmen des Boao-Forums, dessen Zweck es ist, einer 

neuen Asienfinanzkrise vorzubeugen. 49 

Da Thailand spektaluläre Gesten liebt (noch vor wenigen 

Jahren hatte es die Schlagwort trächtige Devise 

von der „Umwandlung des Kampfplatzes Südostasien in 

einen großen Marktplatz“ ausgegeben), hat es auch dies- 

46 XNA, 2.1.04. 

47 VNA, in BBC, 19.11.03. 

48 Dazu SOAa, 2/2003, S.153ff. 

49 Zu diesen fünf Optionen vgl. SOAa, 4/2001, S.376ff. 

mal eine eindrucksvolle Kulisse aufgezogen, um seine neue 

Entschlossenheit ins rechte Licht zu rücken, nämlich die 

Abhaltung gemeinsamer Kabinettssitzungen, die am 20. 

und 21. Februar 2004 nacheinander zuerst im vietnamesischen 

Danang und, am folgenden Tag, im thailändischen 

Nakhon Phanom stattfanden und an denen nicht nur die 

beiden Ministerpräsidenten, sondern nicht weniger als 47 

Kabinettsmitglieder aus beiden Ländern teilnahmen. 

Thailand brachte bei dieser Gelegenheit seine wirtschaftliche 

Bedeutung für Vietnam in Erinnerung: Nach 

dem Stand von 2004 nehme Thailand unter den 64 Investitionspartnern 

Vietnams den neunten Platz (mit 118 

Projekten und US$ 1,41 Mrd.) ein. Außerdem sei der beiderseitige 

Außenhandel von US$ 352 Mio. i.J. 1994 auf 

US$ 1,55 Mrd. i.J. 2003 angestiegen. 50 

Bei den beiden Kabinettssitzungen versuchten die Beteiligten, 

möglichst sämtliche Fragen im beiderseitigen 

Verhältnis anzusprechen und bildeten zu diesem Zweck 

drei Gruppen für die Bereiche Sicherheit, Wirtschaft und 

Kulturelles, wobei die feste Absicht bestand, die Gemeinsamkeiten 

möglichst zu betonen, die Differenzen aber zu 

minimieren, d.h. sich im typischen ASEAN-Geist zu verhalten. 

Im Verlauf der zwei Sitzungen wurden zehn Abkommen 

unterzeichnet – ein großes Zeremoniell, das, fein 

säuberlich auf jeweils fünf aufgeteilt, am ersten und am 

zweiten Tag „abgefeiert“ wurde. 

In Danang waren dies (1) die Gemeinsame Erklärung 

über das Rahmenwerk der vietnamesisch-thailändischen 

Zusammenarbeit in der ersten Dekade des 21. Jahrhunderts, 

(2) ein Protokoll zur Befreiung des diplomatischen 

Personals von Visa- und Passpflichten, (3) ein Memorandum 

über die technische Zusammenarbeit, (4) ein Memorandum 

über Ausbildungsfragen und (5) ein Abkommen 

über die Zusammenarbeit zwischen den Gesundheitsministerien 

beider Länder. 

In Nakhon Phanom kamen folgende Dokumente an die 

Reihe: (1) ein Abkommen über die Bekämpfung grenzüberschreitender 

Verbrechen, (2) ein Rahmenabkommen 

über wirtschaftliche Zusammenarbeit, (3) eine Gemeinsame 

Erklärung über Erleichterungen beim Straßentransport, 

(4) ein Memorandum über Zusammenarbeit in Hygienefragen 

und (5) ein Abkommen über die Durchführung 

wissenschaftlicher und technischer Kooperationsmaßnahmen 

zwischen den zuständigen Ministerien beider 

Länder. 51 

Am zweiten Tag fanden auch bedeutungsschwere Zeremonien 

anlässlich der Eröffnung eines thailändischvietnamesischen 

„Freundschaftsdorfs“ in Ban Nachok (in 

der Provinz Nakhon Phanom) statt, wo Ho Chi Minh von 

1923 bis 1931 lebte. 52 

Als weitere Geste gab die thailändische Regierung das 

Versprechen ab, 1.000 Vietnamesen, die in Thailand leben, 

die thailändische Staatsbürgerschaft zu verleihen. 53 

Am Rande der beiden Konferenzen wurde auch bekannt 

gegeben, dass das gemeinsame Abkommen über die 

Zusammenarbeit im Reissektor, das i.J. 2000 unterschrieben 

worden war, das dann aber nicht so recht funktioniert 

50 XNA, 27.2.04. 

51 RH, in BBC, 23.2.04. 

52 N, in BBC, 22.2.04. 

53 Ebenda.


hatte, nun mit umso größerer Entschlossenheit in die Tat 

umgesetzt werden solle. 54 

Ob auch über die Auslieferung von vietnamesischen 

Widerstandskämpfern verhandelt wurde, die im Jahre 

2001 Bomben vor der vietnamesischen Botschaft in Bangkok 

platziert hatten, 55 wurde nicht erwähnt. Ein Thema 

wie dieses fällt allerdings auch nicht unter die Gemeinsamkeiten, 

wie sie bei den Kabinettssitzungen behandelt 

werden sollten. 

1.3.3 

Idealpartner Singapur 

Seit der „Türöffnung“ Vietnams, die im Jahre 1986 beschlossen 

wurde, haben sich die Beziehungen der SRV zu 

Singapur in geradezu idealer Weise entwickelt, und zwar 

lange noch vor dem Beitritt Vietnams zur ASEAN (1996). 

Vor allem das Jahr 1992 war äußerst fruchtbar gewesen – 

mit Besuchen des damaligen Ministerpräsidenten Vo Van 

Kiet in der Inselrepublik und umgekehrt des ehemaligen 

Ministerpräsidenten Lee Kuan Yew in der SRV. 56 So beeindruckt 

waren die Vietnamesen von Lee Kuan Yew, dass 

sie ihn baten, sich der SRV als Berater zur Verfügung zu 

stellen. 

Von nicht geringer Symbolik war auch der Auftrag an 

eine Singapurer Firma, das ehemalige Hanoier Gefängnis, 

das bei den gefangenen GIs als „Hanoi Hilton“ bekannt 

gewesen war, in ein Luxushotel umzuwandeln. 57 

Bereits 1993 gab es unter den damaligen ASEAN- 

Ländern ein geflügeltes Wort, demzufolge „the road to Vietnam 

may pass through Singapore“. Der Stadtstaat war 

für Vietnam auch deshalb so interessant, weil er, nachdem 

er jahrelang zu den schärfsten Kritikern der vietnamesischen 

Kambodscha-Politik gehört hatte, in den neunziger 

Jahren eine Wende um 180 Grad vollzogen und eine 

Plattform bereit gestellt hatte, auf der die „Großen“ 

ihre Südostasien-bezogenen Sicherheitsprobleme diskutieren 

konnten. Singapur, das am engagiertesten am Projekt 

„Towards One South-East Asia“ gearbeitet hatte, gehörte 

auch zu jenen Ländern, die den ASEAN-Beitritt der SRV 

von Anfang an systematisch unterstützten. Auch wirtschaftlich 

war Singapur schon früh in Vietnam engagiert, 

vor allem in den Segmenten Kommunikation, Tourismus, 

Textilverarbeitung, Möbelherstellung und Getränke. 58 

Mittlerweile, d.h. seit 1998, ist Singapur zum Hauptinvestor 

in Vietnam aufgerückt und unterhält dort nach gegenwärtigem 

Stand nahezu 300 Projekte mit einem Gesamtwert 

von US$ 7,8 Mrd. Im Jahre 2003 belief sich der 

bilaterale Handel überdies auf rund US$ 6 Mrd. – fast 

eine Verdoppelung gegenüber 1996. 59 

Kein Wunder, dass – parallel zur Wirtschaft – auch 

das politische Interesse aneinander wuchs. Um die Beziehungen 

hier noch weiter zu intensivieren, hatte Ministerpräsident 

Goh Chok Tong im März 2003 die SRV besucht 

– eine Visite, die inzwischen von Ministerpräsident Phan 

Van Khai erwidert wurde (8.-10.3.2004) . Bei diesem Treffen 

kam es zum Abschluss einer Vereinbarung, die trotz 

54 Ebenda. 

55 Dazu RH, in BBC, 27.6.01. 

56 SOAa, 1/1992, S.61 und 4/1992, S.361f. 

57 Dazu SOAa, 6/1992, S.553. 

58 Dazu SOAa, 1/1994, S.51. 

59 ST, 10.3.04. 

ihres gravitätischen Titels beste Realisierungschancen besitzt, 

nämlich zur „Joint Vietnam-Singapore Declaration 

on Comprehensive Cooperation Framework in the 21st 

Century“, unterzeichnet am 8. März. 60 

Vietnam möchte, wie Phan Van Khai versicherte, von 

der wahrhaft imposanten Infrastruktur des kleinen Stadtstaates 

profitieren: Immerhin unterhält Singapur Verbindungen 

zu 200 internationalen Flughäfen sowie zu 

600 Seehäfen und besitzt überdies ein weit verzweigtes 

Finanz-, Telekommunikations- und Transportnetz. 61 

1.3.4 

Symmetrisierungsversuche in der vietnamesischen 

Südasien-Politik 

1.3.4.1 

Jahrzehntelange Sichtverengung auf Indien 

Während Vietnam seit Jahren enge Beziehungen zu 

Indien unterhält, ja von diesem Land bereits seit dem 

Vietnam-Krieg unterstützt wurde, blieben die sechs 

anderen Länder Südasiens, d.h. Pakistan, Bangladesch, 

Sri Lanka, Nepal, Bhutan und die Malediven, weitgehend 

im Schatten Delhis, zumindest aus der Sicht der Hanoier 

Außenpolitik. 

Dies soll sich jetzt ändern. In jüngster Zeit unternimmt 

Vietnam (als exportorientiertes Land und als neues Mitglied 

der ASEAN) nämlich energische Schritte, um seine 

Südasien-Politik aufzuwerten und sie gleichzeitig verstärkt 

zu multilateralisieren. 

Allerdings ist es nach wie vor Indien, das mit weitem 

Abstand in der Gunst der SRV und ihrer Bewohner 

steht: Man ist sich bewusst, dass Indien schon seit 

Beginn der christlichen Zeitrechnung kulturellen Einfluss 

auf Vietnam ausgeübt hat, und zwar vor allem bei der 

Einführung des Buddhismus sowie bei der Herausbildung 

der Dai-Viet-Kultur im 12. und 13. Jahrhundert. Aber 

auch in neuerer Zeit gibt es fast nur Positives zu berichten: 

Ho Chi Minh und Jawaharlal Nehru bspw. haben sich 

bereits 1928 bei einem Treffen der Anti-Imperialistischen 

Liga in Brüssel erstmals die Hände gereicht und galten 

seither als Freunde, die vor allem in den fünfziger Jahren 

häufig zusammentrafen. 

Zu diplomatischen Beziehungen zwischen beiden Staaten 

war es allerdings erst im Januar 1972 gekommen – 

bezeichnenderweise zu einem Zeitpunkt, als der Nixon- 

Besuch in Beijing unmittelbar bevorstand und als sich 

Vietnam von seinem bisherigen Partner, der VR China, 

aufs schlimmste verraten fühlte. Ohne Furcht vor den US- 

Amerikanern, die mit ihren Truppen zu dieser Zeit noch 

tief im Morast Vietnams steckten, sprang Indien in die 

damals entstandene Lücke und gewährte den Nordvietnamesen 

sowohl moralische Unterstützung als auch wirtschaftliche 

Hilfe. 

Während sich China und die USA zu dieser Zeit bereits 

eng mit dem im Vorfeld Chinas liegenden Pakistan 

verbündet hatten, setzte Indien also auf ein Kontrastprogramm, 

indem es dem anderen Vorfeldstaat, Vietnam, unter 

die Arme zu greifen begann. Vor allem Indira und 

Rajiv Gandhi betrieben diese zugleich anti-amerikanische 

60 VNA, in BBC, 9.3.04. 

61 VNA, in BBC, 11.3.04.


als auch anti-chinesische Politik mit geradliniger Konsequenz, 

und zwar nicht nur politisch, sondern auch wirtschaftlich, 

indem sie bspw. ein Reis-Forschungsinstitut in 

Vietnam errichteten (mit großem Erfolg, wie die späteren 

Anbauerfolge zeigten) und indem sie die Zusammenarbeit 

auf dem Eisenbahnsektor, in der Leichtindustrie sowie bei 

der Ölsuche und im Bereich der friedlichen Nutzung der 

Kernenergie systematisch ausbauten. Aus der Sicht Vietnams 

zeigte Indien hier ein geradezu vorbildhaftes Süd- 

Süd-Verhalten. 62 

Die Dichte der Beziehungen blieb auch über die 

Jahrtausendwende hinweg erhalten. Im November 2000 

wurde bspw. auf Anregung Indiens die Mekong-Ganga- 

Cooperation (MGC) ins Leben gerufen, eine Gruppierung 

von sechs Ländern (Vietnam, Indien, Kambodscha, Laos, 

Thailand und Myanmar), die sich – der erklärten Absicht 

nach – formell zwar vor allem auf ihre gemeinsamen 

kulturellen Wurzeln zurückbesinnen sollte, 63 die aber von 

Anfang an politisch ausgerichtet war, da sie auf dem gemeinsamen 

Misstrauen gegenüber der VR China beruhte. 

Anfang Mai 2003 besuchte KPV-Generalsekretär Nong 

Duc Manh die Republik Indien und unterzeichnete dort 

einen Vertrag über eine umfassende Zusammenarbeit zwischen 

beiden Ländern, durch den die seit Jahrzehnten betriebene 

Süd-Süd-Kooperation in die weite Zukunft fortgeschrieben 

werden sollte. 64 In jeder Hinsicht sollten die 

Beziehungen so eng sein, dass nicht einmal ein Blatt dazwischen 

passte. 

Auch wird seit einigen Jahren der Bau einer Eisenbahnlinie 

zwischen Indien und Hanoi diskutiert. 65 

Und doch gibt es zwischen beiden Seiten einen dunklen 

Punkt, der den Vietnamesen Kopfzerbrechen bereitet, 

nämlich den gewaltigen Handelsüberschuss Indiens im bilateralen 

Austausch. Die Handelsbeziehungen zwischen 

beiden Seiten lassen sich in zwei große Phasen einteilen: 

Von 1972 bis 1991 bewegte sich der Handelsaustausch auf 

niedrigstem Niveau, da beide Seiten zu dieser Zeit ideologisch 

noch tief in sozialistischen und autozentristischen 

Vorstellungen steckten. 

Seit den Reformbeschlüssen Vietnams von 1986 und 

Indiens von 1991 jedoch hat sich das Blatt hier grundlegend 

gewendet. War der nun einsetzende bilaterale Handel 

bis 1995 noch weitgehend ausgeglichen, so begannen 

die Exporte Indiens nach Vietnam von 1995 an diejenigen 

Vietnams nach Indien bei weitem zu überflügeln und 

hatten im Zeitraum 2000/2001 ein Verhältnis von 20:1 

erreicht (indische Exporte nach Vietnam: US$ 220 Mio., 

vietnamesische Exporte nach Indien: US$ 11,5 Mio.). Ein 

Handelsbilanzminus von US$ 209,5 Mio. – dies ist für das 

wirtschaftsschwache Vietnam ein nur schwer zu verdauender 

Brocken. 66 Es waren vor allem ölhaltige Pflanzen 

und pharmazeutische Produkte, aber auch Chemikalien 

für die Landwirtschaft, Plastikwaren und Maschinen, die 

den Weg von Indien nach Vietnam fanden, während die 

SRV-Wirtschaft nicht so recht wusste, welche Produkte sie 

im Gegenzug liefern sollte. Überdies wurden beide Länder 

mit zwei Warengruppen schon bald zu Konkurrenten auf 

62 Ausführlich dazu SOAa, 3/1987, S.258-261. 

63 Dazu SOAa, 6/2001, S.558. 

64 Press Trust of India, in BBC, 1.5.03; RH, in BBC, 3.4.03. 

65 XNA, 24.9.03. 

66 Dazu im Einzelnen VER, Nr.3/91 (2002), S.9-12. 

dem Weltmarkt, nämlich mit Reis und mit Kaffee. 

Nicht zuletzt aus diesem Grunde beginnt sich Vietnam 

verstärkt für die Nachbarländer Indiens zu interessieren, 

um dort vielleicht einen Ausgleich zu finden. 

1.3.4.2 

Gewünschte Erweiterung des Blickfelds 

Mit Sri Lanka kam es im Oktober 2003 zum ersten Kooperationstreffen, 

das bisher allerdings ohne wesentliche 

Folgen und vor allem ohne nennenswerte Exportaufträge 

blieb. 67 

Vom 22. bis 26. März 2004 unternahm nun Staatspräsident 

Tran Duc Luong eine Zwei-Länder-Reise nach 

Südasien, die ihn für drei Tage (22.-24.3.) nach Bangladesch 

und für weitere drei Tage nach Pakistan führte und 

bei der es zu zahlreichen politischen Bekundungen sowie 

vor allem zur Unterzeichnung einer Reihe von wirtschaftsbezogenen 

Abkommen kam: Mit Bangladesch wurde ein 

Abkommen über die Vermeidung von Doppelbesteuerung 

und über landwirtschaftliche Zusammenarbeit sowie ein 

Protokoll über kulturellen Austausch unterzeichnet. 68 Vor 

allem aber war Luong zusammen mit 42 Unternehmern 

angereist und hatte schon damit eindeutige Absichten bekundet. 

Da der Handel zwischen Vietnam und Bangladesch 

im Jahre 2003 bei gerade einmal US$ 18 Mio. lag, 

ist hier noch vieles ausbaufähig. 

In Pakistan vereinbarten beide Seiten die Errichtung 

eines „Vietnamesisch-Pakistanischen Geschäftsrates“ und 

unterzeichneten Abkommen über die Vermeidung von 

Doppelbesteuerung, über eine Zusammenarbeit zwischen 

den beiden Staatsbanken und ein Memorandum über Kooperation 

zwischen den beiden Handelskammern. Darüber 

hinaus kam es zur Unterzeichnung eines Abkommens über 

die Zusammenarbeit zwischen den beiden Außenministerien 

und zu einem Rahmenabkommen über Wissenschaft 

und Technologie. 

Beide Seiten einigten sich auch darauf, künftig gemeinsam 

stärker gegen internationale Verbrechen, Terrorismus, 

Schmuggel und Waffenhandel zu kooperieren. 69 

Eine engere Zusammenarbeit zwischen der ASEAN und 

der South Asian Regional Cooperation (SARC), des Weiteren 

bei den Asia-Europe Meetings (ASEM) sowie im 

ASEAN Regional Forum (ARF) und nicht zuletzt im Gulf 

Cooperation Council (GCC) wird angestrebt. 70 

1.3.5 

Vietnam und die USA 

Abgesehen von den drei Dauerbrennern „Catfish-Row“, 

Human Rights Reports und Agent-Orange-Entschädigungen 

71 standen die bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam 

und den USA während der vergangenen Monate 

im Zeichen dreier Ereignisse, nämlich des Besuchs des vietnamesischen 

Verteidungsministers, der Visite der US- 

Fregatte „Vandegrift“ im Hafen von Saigon und des steilen 

Anstiegs des bilateralen Handelsvolumens. 

67 Dazu RH, in BBC, 27.1.03. 

68 XNA, 24.3.04. 

69 VNA, in BBC, 27.3.04. 

70 News Website, Islamabad, in BBC, 25.3.04. 

71 Dazu Näheres in SOAa, 5/2003, S.448f.


1.3.5.1 

Der USA-Besuch des vietnamesischen Verteidigungsministers: 

„Verteidigungsdiplomatie“ 

Vom 11. bis 14. November 2003 kam Pham Van Tra, der 

vietnamesische Verteidungsminister, zu einem allseits als 

historisch angesehenen Besuch in die USA und führte 

dort Gespräche mit Verteidigungsminister Rumsfeld, mit 

der Sicherheitsberaterin Rice, mit Außenminister Powell 

und mit einer Reihe von Abgeordneten, allerdings nicht 

mit Präsident Bush. 

Offiziell war Tras Erscheinen die Antwort auf den Besuch 

des früheren Verteidigungsministers William Cohen 

im März 2000, 72 vielleicht aber auch auf die Visite Präsident 

Clintons, der im November 2000, d.h. kurz vor Ende 

seiner Amtszeit, noch in die SRV gereist war. 73 

Der Besuch Tras war der erste eines vietnamesischen 

Verteidigungsministers seit dem Ende des Zweiten 

Indochina-Kriegs (1973 bzw. 1975), der mit drei Millionen 

vietnamesischen und 58.000 US-amerikanischen Toten zu 

Buche schlägt. 74 . Die Visite hatte allerdings nicht nur 

symbolischen Charakter, sondern diente auch der Besprechung 

weltpolitischer Fragen, angefangen vom gemeinsamen 

Anti-Terrorismus sowie dem in vielen Teilen Asiens 

verbreiteten Unbehagen gegenüber der wachsenden 

Macht Chinas als auch der Erörterung bilateraler Themen, 

die sich mit den Stichworten „Missing in Action“- 

Opfern, Agent Orange und Minenräumung, aber auch 

noch mit weiteren Begriffen umreißen lassen. 75 

Was dagegen nicht zur Diskussion gestanden zu haben 

scheint, waren amerikanische Interessen an einer – zumindest 

zeitweiligen – Rückkehr in den von den USA vor nun 

fast 50 Jahren ausgebauten Marinehafen von Cam Ranh. 

Auch Waffenlieferungen oder die Erörterung gemeinsamer 

militärischer Strategien scheinen nicht auf der Themenliste 

gestanden zu haben. 

– Die MIA-Frage (also die Suche nach den vermissten 

amerikanischen Soldaten aus dem Zweiten Indochina- 

Krieg) beschäftigt seit Jahren beide Seiten. Bei dem 

erst kürzlich stattgefundenen 89. Übergabetreffen – 

gerechnet von 1973 ab – haben die Vietnamesen die 

sterblichen Überreste von weiteren fünf amerikanischen 

Gefallenen übergeben und damit die Gesamtzahl 

auf 805 erhöht. Seit 1988 hat es übrigens die 

ersten gemeinsamen Suchaktionen nach MIA-Opfern 

gegeben, also bereits viele Jahre vor der Aufnahme 

offizieller diplomatischer Beziehungen im Jahre 1995. 

Das MIA-Thema wurde nicht nur bei den Gesprächen 

mit Rumsfeld angeschnitten, sondern spielte vielmehr 

auch im Defense Department’s TOW/MIA Office eine 

ausschlaggebende Rolle. 76 

– Das Agent-Orange-Thema ist in den vergangenen 

Jahren vor allem von vietnamesischer Seite immer 

stärker ins Gespräch gebracht worden, und zwar zusammen 

mit der Forderung, die Amerikaner mögen 

nun endlich die von dem Entlaubungsmittel betroffenen 

Opfer entschädigen. Immerhin hat der Krieg 

rund 40.000 Personen mit chemikalischen Vergiftun- 

72 Dazu SOAa, 3/2000, S.215. 

73 Dazu SOAa, 1/2001, S.71-80. 

74 Zu den Zahlen im Einzelnen vgl. SOAa, 3/1995, S.191f. 

75 Dazu SOAa, 3/2003, S.242f. und 4/2001, S.373ff. 

76 VNA, in BBC, 13.11.03. 

gen zurückgelassen. 77 Anfang Februar 2004 wurde 

bekannt, dass die „Vietnamesische Vereinigung der 

Agent-Orange-Opfer“ im Namen dreier Betroffener 

am 30. Januar 2004 vor dem US Federal Court in 

Brooklyn, NY, eine Klage eingereicht habe, die sich 

gegen zehn Firmen richtet, die an der Herstellung des 

Giftes beteiligt waren, darunter Dow Chemical und 

Monsanto. 

Die Opfer haben in den vom Gift übersprühten Arealen 

gelebt und leiden unter den Folgen des im Agent 

Orange enthaltenen Dioxins, u.a. an Karzinomen. 

Da Hanoi bisher, aus welchen Gründen auch immer, 

darauf verzichtet hat, formal Schadensersatzansprüche 

zu erheben, bleibt den Betroffenen keine andere 

Möglichkeit, als die Sache nun endlich selbst in die 

Hand zu nehmen. 

Zwischen 1962 und 1971 sind rund 21 Millionen Gallonen 

von Entlaubungsmitteln, zumeist von Typ „Agent 

Orange“, durch US-Flugzeuge über zentralvietnamesischen 

und ostlaotischen Waldgebieten versprüht worden. 

Krebs, Diabetes und Fötenmissbildungen waren 

die Hauptfolgen. Die US-Regierung pflegt auf solche 

Anschuldigungen zu erwidern, dass es keine eindeutigen 

wissenschaftlichen Beweise eines Zusammenhangs 

zwischen den Entlaubungsmitteln und den behaupteten 

Erkrankungen gebe. Immerhin aber war es i.J. 

2002 zur ersten gemeinsamen wissenschaftlichen Konferenz 

über Agent Orange und seine Auswirkungen gekommen. 

Dabei wurde festgestellt, dass sich in vielen 

Nahrungsmitteln aus Zentralvietnam auch Jahrzehnte 

nach den Sprühaktionen immer noch hohe Dioxinmengen 

finden ließen. 78 Die vietnamesische Seite geht 

davon aus, dass durch Agent Orange rund zwei Millionen 

Vietnamesen betroffen worden seien, darunter 

über eine Million Kinder. 79 

– Ein drittes Thema betrifft die Minenräumung. Immer 

noch finden sich ja in den abgelegeneren Gegenden in 

Zentralvietnam Mengen von nicht explodierter Munition 

(UXO), die das Ackern und Pflügen sowie die 

Waldarbeit in vielen Gegenden Vietnams noch heute 

zu einem lebensgefährlichen Risiko werden lassen, vor 

allem in Regionen entlang des früheren Ho-Chi-Minh- 

Pfads. 80 

Die Amerikaner sehen sich aufgefordert, nicht nur 

Film- und sonstiges Informationsmaterial über die 

Bombenabwurfstellen zur Verfügung zu stellen, sondern 

überdies auch aktiv bei der Minenräumung Hilfe 

zu leisten, bei einer Arbeit also, die von zahlreichen 

ausländischen – jedoch fast nie US-amerikanischen – 

Gruppen geleistet wird. 

Im Anschluss an die USA-Visite reiste Tra nach Brasilien 

und Belgien weiter. 81 

1.3.5.2 

US-amerikanischer Flottenbesuch 

Erstmals seit dem Ende des Vietnam-Kriegs vor fast 30 

77 Dazu SOAa, 2/1998, S.108; vgl. ferner SOAa, 5/2003, S.446. 

78 AWSJ, 4.2.04. 

79 XNA, 5.11.03. 

80 Dazu ausführlich SOAa, 1/2003, S.43f., 1/2001, S.35 und 

2/2000, S.137. 

VNA, in BBC, 11.11.03.


Jahren legte ein Schiff der US-amerikanischen Marine, die 

„USS Vandegrift“ wieder in Vietnam an, und zwar im 

Hafen von Ho-Chi-Minh-Stadt, dem früheren Saigon, das 

während des Kriegs Hauptstadt des mit den USA verbündeten 

Südvietnam gewesen war. Beim Einlaufen hisste das 

Schiff sowohl die US-amerikanische als auch die vietnamesische 

Flagge. 

Der als historisch bewertete viertägige Besuch (19.- 

22.11.2003) markierte eine neue Phase in den bilateralen 

Beziehungen der einstigen Kriegsgegner. Den bereits 

bestehenden politischen und wirtschaftlichen Kontakten 

folgte jetzt auch eine militärische Annäherung, die langfristig 

zu einem regen informellen Militäraustausch führen 

dürfte. Die ersten Kontakte militärischer Art waren, wie 

bereits erwähnt, von William Cohen und von Pham Van 

Tra angebahnt worden. Zwischen der USA-Visite Tras 

und dem US-Flottenbesuch in Vietnam lag gerade einmal 

eine Woche. 82 

Die Besatzung der 138 m langen Fregatte bestand aus 

186 Matrosen und 15 Marineoffizieren. Das Schiff ist u.a. 

mit Hubschraubern und Lenkraketen ausgerüstet. 

Hanoi und Washington denken bei Besuchen dieser 

Art, denen wohl auch weitere folgen dürften, offensichtlich 

vor allem an die chinesische Gefahr, ohne jedoch darüber 

auch nur ein einziges Wort zu verlieren. 

Die Mannschaft benahm sich überaus artig, legte 

einen Kranz am Ho-Chi-Minh-Denkmal nieder, besuchte 

das Kommando der 7. Militärregion, traf mit Vertretern 

des Stadtkomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt sowie mit 

dem Oberkommando der Marine zusammen, besuchte das 

„Waisenhaus des 15. Mai“ sowie die vor den Toren Saigons 

gelegenen Cu-Chi-Tunnelanlagen, die während des Zweiten 

Indochina-Kriegs als Hauptunterschlupf des Vietcong 

gedient hatten, bewegte sich übrigens auch auf der Tanzdiele 

und beteiligte sich außerdem an der Grundsteinlegung 

zweier Schulen in Ho-Chi-Minh-Stadt. 83 Von der 

Bevölkerung wurden die Besucher freundlich willkommen 

geheißen, und zwar offensichtlich vor allem in ihrer Rolle 

als Glücks- und Geldbringer. 84 

Ein Vierteljahr nach dem Flottenbesuch kam dann 

auch noch Admiral Thomas Fargo, der Kommandant des 

US-Pacific Command, zu einem Besuch nach Vietnam 

(8.-11.2.04), um, wie er es nannte, die „vietnamesischamerikanische 

Verteidigungsbeziehung weiter zu verfestigen“. 

85 

1.3.5.3 

Im Außenhandel überholen die USA die VR China 

als Vietnams Haupthandelspartner 

Der bilaterale Umsatz zwischen Vietnam und den USA 

hat in jüngster Zeit laufend zugenommen, und zwar von 

US$ 1,5 Mrd. i.J. 2001 auf US$ 3 Mrd. i.J. 2002 und 

schließlich auf US$ 4,8 Mrd. i.J. 2003 (= +76%). Der 

Handelsüberschuss Vietnams zeigt ebenfalls einen steilen 

Anstieg, von US$ 650 Mio. i.J. 2001 auf US$ 1,96 Mrd. 

i.J. 2002 und auf rund US$ 3 Mrd. i.J. 2003. 86 

82 XNA, 14.11.03. 

83 XNA, 19. und 22.11.03. 

84 XNA, 22.11.03. 

85 XNA, 8.2.04. 

86 RH, in BBC, 25.11.03; XNA, 24.11.03; Hochrechnung des Autors. 

Vietnam verdankt diesen Erfolg hauptsächlich zwei 

Umständen, nämlich erstens seiner Leistungsfähigkeit in 

den Bereichen Kleidung und Textilien, Aquakultur, Schuhe, 

Computerzubehör, Plastikwaren und Möbel, zum anderen 

aber vor allem dem am 13. Juli 2000 unterzeichneten 

Normal-Trade-Relations- (NTR-) Vertrag, jenem Bilateral 

Trade Agreement (BTA) also, an dem die beiden 

Parteien sechs Jahre lang laboriert hatten und das von 

den Vietnamesen längere Zeit mit Misstrauen betrachtet 

worden war. Inzwischen ist aber deutlich geworden, 

dass das BTA drei Hauptvorteile nach sich zieht, nämlich 

eine weitere Renormalisierung des Verhältnisses zum 

einstigen Kriegsgegner, einen unkomplizierten (und nicht 

mehr mit Zöllen von bis zu 40% belasteten) Zugang der 

vietnamesischen Wirtschaft zum US-Markt und, drittens, 

die Chance, spätestens bis 2006 in die WTO aufgenommenzuwerden. 

87 Allerdings hat es mittlerweile eine Reihe 

von Störungen gegeben, nämlich den Streit um den Import 

von Welsfisch und die Verhängung von Quoten gegen 

vietnamesische Textilimporte, doch sind dies eher Nebensächlichkeiten, 

die im Hauptstrom untergehen. 

Weniger erfolgreich ist Vietnam bei der Anwerbung 

US-amerikanischer Investitionen. Immer noch lassen die 

USA anderen den Vortritt, u.a. den drei Spitzenreitern 

Singapur, Taiwan und Japan. Selbst nehmen sie gerade 

einmal den 11. Platz ein und zeigen damit eine Zurückhaltung, 

die auf wachsende vietnamesische Kritik stößt. 

Angesichts der steigenden Außenwirtschaftsbeziehungen 

haben die Vietnam Airlines beschlossen, ab 2005 wöchentlich 

sieben Direktflüge von Hanoi in die USA anzubieten. 

Bisher müssen die meisten amerikanischen Reisenden 

den Umweg über Taibei wählen. Im Jahr 2002 kamen 

280.000 Besucher aus den USA nach Vietnam, darunter 

75% Überseevietnamesen. 88 

1.3.6 

KPV-Chef Nong Duc Manh auf Deutschlandreise 

Nach dem Deutschlandbesuch von Ministerpräsident 

Phan Van Khai im Oktober 2002 und dem Gegenbesuch 

Bundeskanzler Schröders im Mai 2003 89 ist mittlerweile, 

im März 2004, der Generalsekretär der KPV, Nong 

Duc Manh, nach Deutschland gekommen, um in Berlin 

am 5. Deutsch-Vietnamesischen Dialogforum der Wirtschaft 

teilzunehmen und um sich mit Repräsentanten aus 

Politik und Wirtschaft ins Benehmen zu setzen. 

Manh wollte damit u.a. der Tatsache Rechnung tragen, 

dass Deutschland seit Aufnahme der diplomatischen 

Beziehungen am 23. September 1975 zum wichtigsten 

Handelspartner Vietnams in der EU geworden ist und 

rund 30% des vietnamesischen-EU-Handels auf sich vereinigt. 

Im Jahr 2003 lag das beiderseitige Handelsvolumen 

bei US$ 1,3 Mrd. – mit einem Exportanteil Vietnams 

von rund US$ 700 Mio. Zwischen beiden Seiten ist 

es außerdem zur Unterzeichnung einer Reihe von Abkommen, 

z.B. über Investitionsschutz, über Vermeidung von 

Doppelbesteuerung sowie über See- und Lufttransport, 

gekommen. Überdies besteht weitgehende Übereinstimmung 

in internationalen Fragen, sei es nun hinsichtlich 

des Anti-Terrorismus, der Irak-Frage, der Stärkung des 

87 Näheres dazu SOAa, 1/2002, S.53f. 

88 XNA, 11.12.03. 

89 Näheres dazu SOAa, 4/2003, S.348f.


UNO-Beitrags und der Entstehung einer multipolaren (also 

keineswegs unilateralen) Weltordnung. Außerdem befürwortet 

Deutschland den möglichst schnellen Beitritt 

Vietnams zur WTO sowie eine Ausdehnung der Beziehungen 

zur EU, während Vietnam umgekehrt für die Aufwertung 

Deutschlands zum Ständigen Mitglied des Weltsicherheitsrats 

plädiert. 

Negative Schlagzeilen gerieten angesichts dieses positiven 

Bestands fast in Vergessenheit, sei es nun das Verhalten 

Vietnams in Menschenrechtsfragen oder sei es auf der 

anderen Seite die immer noch überaus bescheidene Beteiligung 

Deutschlands an Investitionen in Vietnam. Bis 

zum Manh-Besuch unterhielt die deutsche Wirtschaft in 

Vietnam gerade einmal 41 Projekte mit einer Gesamtsumme 

von US$ 360 Mio. Damit konnte sich der europäische 

Haupthandelspartner nicht einmal im Entferntesten mit 

den Hauptinvestoren Singapur, Taiwan und Japan messen 

– ein Tatbestand, der von vietnamesischer Seite durch die 

Bemerkung unterstrichen wurde, dass Deutschland „weit 

unter seinen Möglichkeiten“ bleibe. 90 

Auch Deutschlands ODA-Beitrag ist bescheiden geblieben 

und betrug in den Jahren zwischen 1990 und 2003 

gerade einmal US$ 513 Mio. Hier gibt es aus vietnamesischer 

Sicht also noch viel zu tun. 

Während seines viertägigen Aufenthalts wurde Manh 

von Bundespräsident Rau, von Kanzler Schröder und von 

der Vizepräsidentin des Bundestags, Susanne Kastner, 

empfangen. 91 

Neben den Regierungs- spielten aber auch die Parteibeziehungen 

eine erhebliche Rolle, nämlich zwischen KPV 

und SPD. In diesem Zusammenhang wurde Manh vom 

SPD-Vorsitzenden Müntefering und von der Generalsekretärin 

der Friedrich-Ebert-Stiftung, Anke Fuchs, empfangen. 

92 

Am 3. März nahm er, zusammen mit anderen SRV- 

Repräsentanten, u.a. mit Handelsminister Vu Khoan, am 

5. Deutsch-vietnamesischen Wirtschaftsforum in Berlin 

teil. Im Verlauf des Treffens kam es zur Unterzeichnung 

eines Umschuldungsabkommens, wobei die zur Debatte 

stehenden EUR 4 Mio. für Verschönerungsarbeiten in der 

Umgebung des neu zu erstellenden Nationalen Konferenzzentrums 

in My Dinh (Hanoi) verwendet werden sollten. 93 

1.3.7 

Die heikle Terrorismusfrage 

Vietnams grundlegende Einstellung zum Terrorismus ist 

eindeutig und liegt ganz auf der Linie der konfuzianischen 

Stabilitätsversessenheit: Der Terrorismus wird deshalb 

aus innerster Überzeugung abgelehnt. 

Im praktischen Erklärungsverhalten tauchen gleichwohl 

Widersprüche auf. Da sind einerseits eindeutige Stellungsnahmen 

gegen den Terrorismus: „Mit extremer Empörung“ 

wurde z.B. der Bombenanschlag auf drei Vorortzüge 

in Madrid am 11. März 2004 verurteilt. 94 

Mit offenen Armen wurde auch Libyen wegen seiner 

Rückkehr in die anti-terroristische Gemeinschaft willkommen 

geheißen. Fast zur gleichen Zeit – im März 2004 

90 RH,inBBC,3.3.04. 

91 VNA, in BBC, 3.3.04. 

92 Ebenda. 

93 Ebenda. 

94 VNA, in BBC, 12.3.04. 

– reiste eine vietnamesische Wirtschaftsdelegation dorthin. 

95 

Andererseits scheint die „Empörung“ aber auch 

durch opportunistische Erwägungen gedämpft zu werden: 

Weitaus weniger energisch als im Fall Madrid fiel nämlich 

z.B. die Verdammung des Mordanschlags auf Scheich Achmad 

Yasin durch einen israelischen Raketenhubschrauber 

vom 23. März 2004 aus, 96 galt es hier doch, auf die guten 

Beziehungen Hanois zu Israel Rücksicht zu nehmen. 

Was schließlich die Vorgänge im Irak anbelangt, so 

kämpfen – ebenso wie im israelisch-palästinensischen Fall 

– erneut zwei Seelen in der Brust der Hanoier Außenpolitiker: 

Auf der einen Seite gehört der Irak mit zu den 

ältesten nahöstlichen Wirtschaftspartnern Vietnams, auf 

der anderen Seite ist zu vermeiden, den neuen Haupthandelspartner 

USA nicht durch allzu scharfe Proteste vor 

den Kopf zu stoßen; gleichzeitig ist aber auch der Tatsache 

Rechnung zu tragen, dass auch von irakischer Seite 

zahlreiche terroristische Aktionen ausgehen. Entsprechend 

mäandrisch fällt die Stellungnahme Vietnams zu 

den Vorgängen im Irak aus. 

2 

KAMBODSCHA 

2.1 

Innenpolitik 

2.1.1 

Der Stillstand bei der Regierungsbildung dauert 

an 

Seit den Wahlen vom 27. Juli 2003, also seit nunmehr 

fast neun Monaten, scheint sich in Kambodscha auf 

Regierungs- und Parlamentsebene kaum noch etwas zu 

bewegen. Eine Regierungsbildung scheitert daran, dass 

die bei den Wahlen siegreiche KVP zwar 73 der insgesamt 

123 NV-Sitze hat erringen können, dass ihr aber genau 

neun Sitze zu jener Zweidrittel-Mehrheit fehlen, die für 

die Aufstellung einer neuen Regierung erforderlich wären. 

Die beiden anderen in Frage kommenden Parteien, nämlich 

die FUNCINPEC (26 Sitze) und die SRP (24) aber 

haben sich gegen eine Zusammenarbeit mit der KVP ausgesprochen, 

solange deren Führungsmitglied, Hun Sen, 

das Ministerpräsidentenamt anstrebt; zu diesem Zweck 

haben sie sich sogar zu einer „Allianz der Demokraten“ 

zusammengeschlossen. 

Nach dem gegenwärtigen Stand sind – zumindest 

theoretisch – vier Optionen denkbar, nämlich eine Drei- 

Parteien-Regierung, eine Zwei-Parteien-Regierung (mit 

KVP und FUNCINPEC), eine „Zweieinhalb“-Regierung 

(mit KVP und einer FUNCINPEC, die aus ihrem Kabinettspostenanteil 

das eine oder andere Ressort an die SRP 

weiterverteilt) oder aber Neuwahlen. 

Die letztere Option wird mittlerweile von König Sihanouk 

favorisiert, 97 hat aber aus zwei Gründen keine Aussichten, 

weil sie erstens von der KVP, die sich ja als überlegene 

Siegerin vom 27. Juli sieht, abgelehnt wird und weil 

darüber hinaus die Geldmittel für die Abhaltung einer er- 

95 RH, in BBC, 15. und 24.3.04. 

96 RH, in BBC, 23.3.04. 

97 Dazu Kingdom of Cambodia, Website, in BBC, 12.1.04.


neuten Wahl schlicht fehlen. Angesichts solcher finanzieller 

Engpässe hatte sich der König ja bereits gezwungen 

gesehen, die Funktionsdauer des Senats ohne Bestätigung 

durch den Wähler um ein weiteres Jahr zu verlängern, 

weil, wie es ausdrücklich hieß, für die Senatswahlen kein 

Geld mehr aufzutreiben sei. 98 

Aber auch die anderen drei Optionen haben im Augenblick 

wenig Verwirklichungschancen, nachdem zwei Konsultationen 

mit Hun Sen gescheitert sind, nämlich am 5. 

November 2003 (Vereinbarung einer Dreierkoalition, die 

aber schon kurze Zeit später wieder abgelehnt wurde) 99 

und ein neuerliches Treffen am 15. März 2004, an dem 

nur Hun Sen und Norodom Ranariddh beteiligt und bei 

dem Modalitäten einer „Zweieinhalb“-Regierung besprochen 

worden waren. 

Da die „Allianz der Demokraten“ einzig und allein zu 

dem Zweck gegründet worden ist, eine weitere Amtszeit 

des Ministerpräsidenten Hun Sen zu verhindern, sind Einigungschancen 

– trotz solcher Kontaktaufnahmen – erneut 

in weite Ferne gerückt. 

Je mehr Zeit allerdings vergeht, umso enger wird es für 

Phnom Penh: Zum einen nämlich können keine neuen Gesetze 

verabschiedet werden, zum anderen aber sieht sich 

das Königreich aufgefordert, seine Mitgliedschaft bei der 

WTO zu ratifizieren. Angesichts des der WTO wohlbekannten 

Stillstands in Kambodscha gab die Organisation 

am 11. Februar 2004 bekannt, dass sie den Schlusstermin 

für die Ratifizierungserklärung vom 31. März auf den 

30. September 2004 verschieben wolle. Die Ratifizierung 

ist eine fundamental entscheidende Voraussetzung für die 

Mitgliedschaft Kambodschas in der Welthandelsorganisation. 

Der Beitrittsantrag, den Kambodscha gestellt hatte, 

war im September 2003 von der WTO in Cancun angenommen 

worden, und zwar unter der Bedingung, dass 

der Beitritt bis spätestens 31. März 2004 ratifiziert werde. 

Nach WTO-Regeln wird die WTO-Mitgliedschaft 30 

Tage nach der Ratifizierung gültig. 100 

Alles bleibt also weiter in Wartestellung – und damit 

höchst ungewiss. 

Immerhin haben sich KVP und FUNCINPEC Anfang 

Februar darauf geeinigt, sich über ihre Medien nicht mehr 

gegenseitig zu verleumden. Allerdings besteht hier beträchtliche 

Ungleichheit, weil die FUNCINPEC (und die 

SRP) gerade einmal vier Radiostationen kontrollieren, die 

KVP aber den gesamten Rest. 101 Ob sich beide Seiten 

überdies an die Abmachung vom 11. Februar halten, mag 

ebenfalls zweifelhaft sein, zumal die zwischenzeitlich bekannt 

gewordenen politischen Morde 102 eine neue Stimmungslage 

geschaffen haben. 

2.1.2 

Elektronische Medien – ein Regierungsmonopol? 

2.1.2.1 

Sieben Fernseh- und 19 Rundfunkstationen 

Die Fernseh- und Rundfunklandschaft Kambodschas 

scheint auf den ersten Blick breit angelegt und ist doch 

98 TV Phnom Penh, in BBC, 12.11.04. 

99 Dazu SOAa, 2/2004, S.147. 

100 XNA, 12.2.04. 

101 XNA, 11.2.04; Näheres dazu unten unter 2.1.2.1. 

102 Dazu unten unter 2.1.3. 

wiederum überaus schmal, da sie – technisch gesehen – 

mit ihren Ausstrahlungen nicht besonders weit reicht und 

da sie – aus politischer Perspektive – überaus einseitig, 

nämlich allzu regierungsfromm, ist. 

Nach Mitteilungen des Informationsministeriums gab 

es Ende 2003 sieben Fernseh- und 19 Radiostationen. Dies 

ist für ein Land mit nicht einmal 13 Millionen Einwohnern 

prima facie ein üppig ausgestatteter Apparat. 103 

2.1.2.1.1 

Die Fernsehsender 

Die meisten Sender besitzen jedoch, wie bereits erwähnt, 

nur eine geringe Reichweite, gelangen also häufig nicht 

weit über den Stadtrand von Phnom Penh hinaus, wo allerdings 

die einflussreichsten Bevölkerungsschichten Kambodschas 

leben und wo auch die meisten Empfangsgeräte 

vorhanden sind. Noch 1993 hatten überdies lediglich 22% 

der Haushalte (meist städtischer Provenienz) ein Fernsehgerät 

und 31% ein Radiogerät besessen; bereits Mitte 2003 

allerdings waren 82% der urbanen und 46% der ländlichen 

Haushalte mit einem Fernsehgerät sowie 80% der urbanen 

und 46% der ländlichen Haushalte mit einem Radio 

ausgerüstet. In diesen zehn Jahren hatten die Reichweiten 

zugenommen und war überdies der Radio-, vor allem aber 

der Fernsehkonsum sprunghaft angestiegen. 

Damit kommt es zu einem zweiten Engpass, nämlich 

der Dominanz von regierungsfreundlicher Berichterstattung. 

Weil nur 6% der Bevölkerung nach Ermittlungen 

des Informationsministeriums Zeitung lesen, hat sich 

das Fernsehen, gefolgt vom Radio, im Handumdrehen zu 

der in Kambodscha mit Abstand wichtigsten medialen 

Informationsquelle entwickelt. 104 Während Kambodschas 

Printmedien, allen Reibungen und Einflussnahmen zum 

Trotz, verhältnismäßig unabhängig arbeiten können (und 

hierbei auch eine Rückdeckung durch Verfassung und 

Pressegesetz erhalten), unterstehen Fernsehen und Radio 

der fast ausschließlichen Kontrolle des Ministeriums für 

Information. Bezeichnenderweise gibt es für diese neuen – 

elektronischen – Medien auch keine eigene Gesetzgebung, 

wie sie für die Druckmedien vorhanden ist. 

Mit Hilfe des Informationsministeriums wiederum ist 

die Regierung in der Lage, politische Konkurrenten kurz 

zu halten. Dazu gibt es drei Hauptmittel: (1) Erwerb 

von Eigentum an privaten Sendestationen bei gleichzeitig 

strenger Lizensierung konkurrierender Sender, (2) strenge 

Überwachung des Personals bei staatlichen Anstalten und 

(3) Ausschaltung von bereits bestehenden Konkurrenzunternehmen 

durch Verfügungen des Informationsministeriums, 

das sich zu diesem Zweck einleuchtend klingender 

Argumente zu bedienen pflegt. 

Was zunächst die erste Option anbelangt, wo befinden 

sich zumindest sechs der sieben TV-Anstalten des 

Landes im Eigentum von KVP-Mitgliedern oder KVP- 

Anhängern. Zwei Fernsehstationen stehen sogar ganz im 

Eigentum der KVP, ja sogar einzelner Mitglieder. Das 

Bayon TV bspw. gehört zu 100% dem stellvertretenden 

Vorsitzenden der KVP und Ministerpräsidenten Hun Sen. 

Apsara TV gehört ebenfalls einem ranghohen Mitglied des 

ZK der KVP. Zwei weitere Privatsender (CTN und CTV 

103 Phnom Penh Post, 7.-20.11.03. 

104 FAZ, 26.7.03.


9) stehen jeweils zur Hälfte im Eigentum Hun Sens und eines 

prominenten KVP-Anhängers. TV 3 gehört zur Hälfte 

der Stadt Phnom Penh, dessen Bürgermeister wiederum 

KVP-Mitglied ist, und TV 5 dem Verteidungsministerium. 

Der Kanal CTV 9 war einst ein Sender gewesen, der 

von der KVP nicht allein kontrolliert wurde, sondern auf 

den auch die FUNCINPEC Einfluss hatte. Im Zuge des 

Staatsstreichs Hun Sens vom Juli 1997 jedoch waren die 

Verbindungen der Anstalt zur FUNCINPEC zerschnitten 

worden. 

Das Staatsfernsehen TVK schließlich wird von Personal 

geleitet, das ebenfalls KVP-nah und dessen Direktor 

überdies KVP-Mitglied ist. Außerdem hat es ohnehin den 

Anweisungen des Informationsministeriums Folge zu leisten. 

Im März 2003 ist allerdings ein achter TV-Kanal eröffnet 

worden – CTN (Cambodian Television Network), 

der – als Gemeinschaftsunternehmen der schwedischen 

Modern Time Group und der kambodschanischen Royal 

Group of Companies – auf den ersten Blick selbständig 

ist und der seine Sendungen zunächst ebenfalls nur innerhalb 

eines Radius von 60 km rund um die Hauptstadt 

ausstrahlt, also ungefähr zwei Millionen Zuschauer 

erreicht. 105 Möglicherweise hat die KVP auch auf diesen 

Sender längst Einfluss zu nehmen versucht. 

Die zweite Option besteht darin, angestellten Journalisten 

staatlicher und parteigebundener Medienanstalten 

enge Fesseln anzulegen. Selbst Sendungen des staatlichen 

Fernsehens werden bisweilen nicht intern, sondern in aller 

Öffentlichkeit gemaßregelt, so z.B. am 4. April 2000 durch 

Hun Sen, der dem TVK mit Repressionen drohte, falls sich 

die dort vor der Kamera agierenden Personen nicht dezenter 

verhielten. Vor allem verstoße das Auftreten „junger 

Sängerinnen mit äußerst kurzen Röcken“ gegen die traditionellen 

kambodschanischen Sitten. 106 

Die dritte Option, nämlich der Lizenzentzug, ist im 

Zusammenhang mit den Rundfunkanstalten, wo er sein 

praktisches Bewährungsfeld hat, näher zu erläutern. 

2.1.2.1.2 

Die Rundfunkanstalten 

Bei den 19 Rundfunkanstalten sind die Rechte zwar weniger 

einseitig verteilt als beim Fernsehen, doch gehören die 

regierungsunabhängigen oder -kritischen Anstalten auch 

hier zu den raren Ausnahmen. 

Es gibt allenfalls drei Sender, die der FUNCINPEC 

nahestehen, und eine Station, die von der SRP kontrolliert 

wird. 

Die FUNCINPEC steuert den Sender Ta Prom, der 

über mehrere Frequenzen funkt und der daher unter seinen 

eher technischen Bezeichnungen „Radio FM 90 MHz“, 

„Radio 107 MHz“ und neuerdings „FM 90,5 MHz“ bekannt 

geworden ist. Die beiden erstgenannten Institutionen 

scheinen inzwischen so unterhöhlt zu sein, dass sie 

den Interessen der FUNCINPEC-Parteipolitik nicht länger 

dienen konnten. Aus diesem Grund hatte sich die Partei 

genötigt gesehen, den neuen „Radio FM 90,5 MHz“ 

zu eröffnen und mit seiner Hilfe zu versuchten, während 

105 SOAa, 3/2003, S.248f. 

106 Vgl. dazu SOAa, 4/2000, S.308f. 

des Wahlkampfs 2003 etwas von jenem Gewicht zurückzugewinnen, 

das nach dem Kommunalwahlkampf von 2002 

verloren gegangen war. 

Viele Beobachter zeigten sich darüber erstaunt, dass 

die FUNCINPEC für den neuen Sender überhaupt eine 

Erlaubnis bekommen konnte, lehnte die Regierung (in diesem 

Fall das Informationsministerium) doch sonst jeden 

Antrag auf eine neue Sendestation, die nicht vollkommen 

der KVP-Kontrolle unterliegt, mit den fadenscheinigsten 

Begründungen ab. Im Falle des neuen FUNCINPEC- 

Senders aber habe sie sich merkwürdig großzügig gezeigt. 

Habe die KVP mit ihrer „Liberalität“ etwa ein Zeichen setzen 

und die FUNCINPEC erneut – wie schon im Vorfeld 

des Wahlkampfs – auf ihre Seite herüberziehen wollen? 107 

Jedenfalls ging der neue FUNCINPEC-Sender am 25. 

Januar 2003 unter der Bezeichnung „Radio Ta Prom“ auf 

Sendung und ließ die Hörer sogleich wissen, dass die Station 

Nachrichtenprogramme bringen wolle, die sich u.a. auf 

RFA- (Radio-Free-Asia-) und VOA- (Voice-of-America-) 

Quellen stützten. 108 

Hier war ein Thema angesprochen worden, das im 

Einklang mit dem Sendeauftrag der einzigen SRP- 

Radiostation, nämlich „Radio Beehive 105 FM“, stand. 

„Radio Beehive“ („Radio Bienenkorb“) war bereits 

1998 durch das Informationsministerium geschlossen, allerdings 

drei Monate später wieder lizensiert worden, ohne 

dass sich sein Herr und Meister, Sam Rainsy, durch versteckte 

Botschaften dieser Art allerdings den Mund hätte 

verbieten lassen. Beehive brachte nämlich nach wie vor 

ausführliche Berichte über Regierungskorruption und zu 

Arbeiterunruhen, schlug also Themen an, die von den regierungsoffiziellen 

Medien wohlweislich verschwiegen wurden. 

Mehr noch: Seit September 2002 hatte Beehive Sendeinhalte 

von RFA sowie von VOA übernommen und sei 

damit, wie es von Regierungsseite schon bald anklagend 

hieß, zum Sprachrohr der US-Propaganda geworden. Dieser 

Kontext dürfe allerdings nicht weiter verwundern, da 

sich Sam Rainsy ohnehin als Hätschelkind der Amerikaner 

erwiesen habe. 

Kaum hatte Radio Beehive mit der Ausstrahlung von 

RFA- und VOA-Nachrichten begonnen, flatterte ihm erneut 

eine Verbotsanordnung des Informationsministeriums 

ins Haus. Informationsminister Khieu Kannarith 

wies darauf hin, dass die Rundfunkstation mit ihren Sendungen 

gegen das Gesetz verstoße. Wenn sich der Sender 

weiterhin ordnungswidrig verhalte, würden ernsthafte 

Maßnahmen gegen ihn erwogen. 109 

Als es im Januar 2003 zu den anti-thailändischen Pogromen 

kam, hatte das Informationsministerium schnell 

den eigentlichen Schuldigen gefunden. Hauptinitiator für 

die Aufheizung der damaligen Stimmung sei Radio Beehive 

mit seinen Falschberichten gewesen. Vor allem Chefredakteur 

Mam Sonando wurde beschuldigt, einer bekannten 

thailändischen Sängerin ungeprüft jene Worte in 

den Mund gelegt zu haben, die die Empörung bei den 

kambodschanischen Demonstranten auf den Siedepunkt 

gebracht hatten, dass nämlich Angkor den Thais gehöre. 

110 

107 Phnom Penh Samleng Yoveakchon, in FBIS/EAS, 13.1.03. 

108 BBC, 21.1.03. 

109 AFP, in FBIS/EAS, 24.10.02. 

110 Dazu SOAa, 2/2003, S153ff.


Dass Antipathien gegen Thailand schon vorher in der 

Bevölkerung verbreitet und dass an dieser Atmosphäre 

auch die KVP-kontrollierten Medien nicht ganz unschuldig 

waren, blieb von Seiten des Informationsministeriums 

unerwähnt. 

Jedenfalls gab es jetzt einen triftigen Grund, um auf 

den Sender Druck auszuüben. 

Der Chefredakteur wurde inhaftiert und – auf Betreiben 

der Journalistengewerkschaft, vor allem aber vermutlichauchderUS-Botschaft–nachzweiWochenwieder 

auf freien Fuß gesetzt. 111 

Einzelaktionen, die jetzt noch folgten, wurden von 

US-amerikanischer Seite aufmerksam registriert und auch 

noch beim Besuch Colin Powells im Juni 2003 kritisch 

zur Sprache gebracht. 112 Radio Beehive ist zwar auf Sendung 

geblieben, steht aber nach wie vor unter scharfer 

Überwachung und muss sich hüten, Unvorsichtigkeiten zu 

begehen, die erneut den Vorwand zu weiterem Durchgreifen 

gegen die Anstalt liefern könnten. Die durch die USA 

erzwungene regierungsamtliche Toleranz ist also sehr begrenzt. 

Selbst im Rundfunkbereich kommt der Opposition also 

höchstens eine Statistenrolle zu. Journalisten, die es 

z.B. während des Wahlkampfs 2003 wagten, die Toleranzgrenze 

zu überschreiten und Fragezeichen hinter die offiziell 

hoch gepriesene KVP-Politik zu setzen, lebten gefährlich 

und hatten ihre Zivilcourage manchmal, wie der 

FUNCINPEC-Journalist Chou Chetharith (am 18. Oktober 

2003), sogar mit dem Leben zu bezahlen. 

Gerade im Vorfeld von Wahlkämpfen pflegt die Repression 

ja besonders zuzunehmen, und zwar nicht nur im Jahre 

2003, sondern bereits 1997/98. Besonders schmerzlich 

hatte dies damals die „Stimme der Khmer-Jugend“, eine 

regierungskritische Zeitung, erfahren müssen, indem sie 

nämlich innerhalb kurzer Zeit gleich drei Chefredakteure 

verlor: Der erste resignierte im Gefolge dauernder Todesdrohungen, 

der zweite wurde neben dem Wat Phnom, 

d.h. mitten im Herzen der Stadt, erschossen und der dritte 

wegen angeblicher Verleumdungen verurteilt. Aber auch 

der vierte Chefredakteur sah sich schon bald nach seiner 

Amtsübernahme zahlreichen Todesdrohungen ausgesetzt. 

113 Waren damals noch eher Pressevertreter ins Visier 

geraten, so sind es heute die Repräsentanten von 

Rundfunk und Fernsehen, die besonders Acht zu geben. 

Während der oppositionelle Rundfunk auf diese Weise 

immer wieder zur Räson gebracht wird, bleibt die KVP 

eifrig am Ball und versucht, auch in diesem Bereich ihre 

Macht Stück für Stück zu erweitern. Dies wurde in letzter 

Zeit durch zwei Ereignisse deutlich: 

– Im August 2003 bspw. kaufte Ministerpräsident Hun 

Sen die Station „88 FM“ für US$ 40.000 kurzerhand 

auf und ließ sie dann am 11. November 2003 wieder 

auf Sendung gehen. 88 FM hatte früher dem 

Chef der Buddhistischen Liberaldemokratischen Partei 

(BLDP), Ieng Mouly, gehört, der die Station 1994 

aufgebaut hatte, ohne allerdings Einfluss auf die Hörer 

zu gewinnen: Bereits bei den Wahlen von 1998 war 

111 Zum Protest gegen die Verhaftung s. Human Rights Watch 

Press Release, New York, 11.2.03, in BBC, 11.2.03. 

112 FT, 20.6.03. 

113 AWSJ, 18./19.4.97. 

die BLDP sang- und klanglos untergegangen, hatte 

sich dann in zwei Teile gespalten und schließlich das 

politische Rennen aufgegeben. 

88 FM steht mittlerweile unter Leitung von Kham 

Phuon, dem persönlichen Dolmetscher Hun Sens, dem 

auch bereits die Sender TV 3 und 103 FM gehören. 114 

– Im Januar 2003, also bereits im Vorfeld der Juli- 

Wahlen, war in der nordöstlichen Preah Vihear eine 

neue Radiostation auf Sendung gegangen, die vier dortige 

Provinzen, nämlich Ratanakiri, Mondulkiri, Kratie 

und Stung Treng mit Nachrichten versorgen sollte. 

Diese vier abgelegenen Provinzen waren bis dahin lediglich 

von Vietnam aus medial versorgt worden. 

Als Initiator der neuen Filiale gab sich nach anfänglichem 

Rätselraten „FM Radio Phnom Penh Stadt“ 

zu erkennen, und es war dann auch kein Geringerer 

als KVP-Mitglied Chea Sophara, der Gouverneur von 

Phnom Penh, der am 31. Dezember 2002 den Start 

der neuen Sendestation bekannt gab. 115 

2.1.2.1.3 

Die Presselandschaft 

Jahrelang hatte die Hun-Sen-Regierung ihren Kampf auch 

mit den gegnerischen Druckmedien geführt und dabei nur 

selten Toleranz walten lassen. 116 Doch ist hier mittlerweile 

eher Ruhe an der Front eingetreten. Diese „liberaler“ 

gewordene Haltung gegenüber den Printmedien hängt 

vor allem damit zusammen, dass nur etwa 35% der Bevölkerung 

(über 15 Jahre) Lese- und Schreibfähigkeit besitzen 

und dass von diesem Personenkreis wiederum nur 

ein Bruchteil zu den Zeitungslesern gehört. Umso strikter 

wendet sich die Aufmerksamkeit der KVP, die ja vor 

allem die breite Bevölkerung gewinnen will, den Audiound 

Video-Medien zu. Welche überragende Bedeutung 

den elektronischen Medien zukommt, wurde zuletzt wieder 

im Zusammenhang mit den dritten Nationalwahlen 

deutlich, in deren Vorfeld die KVP ihre ganze Medienmacht 

ausspielen konnte. Die Forderung der konkurrierenden 

Parteien nach gleicher medialer Behandlung blieb 

nahezu ungehört. 117 Zumindest im Fernsehen waren die 

beiden Konkurrenzparteien FUNCINPEC und SRP für 

die Öffentlichkeit kaum präsent. 

2.1.2.2 

Zensurmethoden 

Wie kritische Medien samt ihren Mitarbeitern in Schach 

gehalten werden, ist oben – anhand der drei Hauptmittel 

(unter 2.1.2.1.1) – bereits erläutert worden. Daneben gibt 

es noch zusätzliche Repressalien. 

Ein beliebtes Mittel des Informationsministeriums, 

kritische Journalisten zum Schweigen zu bringen, besteht 

z.B. auch darin, dass man ihnen vorwirft, sie hätten die 

Personen, über die sie berichteten, erpresst. Beamte und 

Politiker, die „Lösegeld“ zahlten, blieben in der Regel von 

Angriffen verschont; wer nicht zahle, gerate dagegen sofort 

unter Feuer. Auf diese Weise würden Beamte und Politiker 

zu regelrechten Geiseln der schreibenden Zunft. 118 

114 Phnom Penh Post, 7.-20.11.03. 

115 RK,inBBC,3.1.03. 

116 Vgl. z.B. SOAa, 2/1998, S.126f. und 4/2000, S.308. 

117 Agence Kampuchea Presse, in BBC, 13.1.03. 

118 RK, in FBIS/EAS, 16.2.01.


Korruption dürfe nicht allein den Beamten angelastet werden, 

sondern auch Journalisten, unter denen zahlreiche 

korrupte Elemente seien, die ihre Angriffe und Beleidigungen 

je nach Kassenlage dosierten. 

Häufig wird gegnerischen Journalisten auch vorgeworfen, 

sie verbreiteten Nachrichten, die ungenügend recherchiert 

seien und sie bedienten sich vor allem einer zügellosen 

Rhetorik. Auch ausländische Korrespondenten, die 

des Kambodschanischen gar nicht mächtig sind, übernehmen 

solche Vorwürfe. 

Offensichtlich ist es jedoch empfehlenswert, kritisch 

mit solchen Vorwürfen umzugehen, da sie dem Informationsministerium 

nicht selten als Vorwand für geharnischtes 

Vorgehen gegen Oppositionelle dienen. Außerdem ist zu 

bedenken, dass den in die Enge getriebenen Kritikern oft 

gar nicht anderes übrig bleibt, als zugespitzt zu formulieren, 

um überhaupt Gehör zu finden. 

Regierungskritische Journalisten sind weitgehend sich 

selbst überlassen und finden nur bei wenigen Stellen etwas 

Rückhalt: 

– Da ist erstens eine gewisse Absicherung durch Menschenrechtsorganisationen, 

die dafür sorgen, dass allzu 

krasse Verstöße gegen die Medienfreiheit international 

publik werden und die damit die Gefahr heraufbeschwören, 

dass internationale Geldgeber ihre Hilfsmittel 

streichen oder zumindest vermindern könnten. 

– Einen zweiten Rückhalt bildet der Cambodian Journalists 

Club (CJC), der – als eine Art Journalistengewerkschaft 

– bei vermeintlichen Verstößen des Informationsministeriums 

Proteste zu erheben pflegt. 119 

Die Chance allerdings, gehört zu werden, ist verhältnismäßig 

gering, weshalb es durchaus vorkommen 

kann, dass das Informationsministerium an einem einzigen 

Tag, wie z.B. dem 7. Juni 2002, auf einen Schlag 

54 Publikationen verbietet, darunter 29 Zeitungen, 

sieben Nachrichtenbulletins und 18 Magazine. 120 

– Eine dritte Absicherung, nämlich durch den Foreign 

Correspondents Club (FCC), findet dagegen nicht 

oder zumindest nur am Rande statt, auch wenn die 

Bezeichnung dieser Institution auf den ersten Blick 

mehr zu versprechen scheint. Das Gebäude des FCC 

ist im Herzen von Phnom Penh angesiedelt – am 

Tonle-Sap-Fluss mit Blick auf das Nationalmuseum. 

Der seit 1992 bestehende Club ist eher eine Nachrichtenbörse, 

wo hauptsächlich Ausländer mit Mitgliedsausweis 

verkehren und wo der Alkohol reichlich 

fließt. 121 Durch den Club können Meldungen über Medienverstöße 

zwar lanciert und in die Welt hinausgetragen 

werden, doch findet man in ihm keinen Verbündeten, 

der sich für die Rechte der kambodschanischen 

Kollegen direkt – und qua officio – einsetzte. 

2.1.3 

Politischer Mord als Begleiterscheinung im kambodschanischen 

Alltag 

Am 22. Januar 2004 wurde der 40-jährige Gewerkschaftsführer 

Chea Vichea in Phnom Penh auf offener Straße aus 

119 RK, in FBIS/EAS, 7.8.02. 

120 Aufgezählt in TV Kampuchea, in BBC, 11.6.02. 

121 SCMP, 21.5.00. 

kürzester Distanz erschossen, als er vor einem Zeitungskiosk 

gerade die Tagespresse durchging. Der Mörder sprang 

sogleich nach der Tat auf ein von einem anderen Jugendlichen 

fahrbereit gehaltenes Motorrad und verschwand unerkannt 

im Straßengewühl. Chea Vichea war der Vorsitzende 

der Kambodschanischen Freien Gewerkschaftsunion 

und hatte seit Jahren eng mit der Oppositionspartei 

Sam Rainsys zusammengearbeitet. 122 

Dieser Mord war der letzte in einer ganzen Kette von 

ähnlichen Vorfällen, die durchweg Gegner der KVP betroffen 

hatte, nämlich Anhänger der SRP oder der FUN- 

CINPEC: 

– Gerade einmal eine Woche vorher, am 16. Januar, waren 

zwei weitere SRP-Aktivisten, der 39-jährige Chhin 

La und der 46-jährige Keo Chan, in ihrer Wohnung in 

Banteay Mean Chey von vier Angreifern erschossen 

worden, als sie gerade Nachrichten im Radio hörten. 

– Erst drei Monate vorher waren kurz hintereinander 

drei FUNCINPEC-Mitglieder – bezeichnenderweise 

wieder einmal von Motorrad-Tätern – niedergeschossen 

worden, nämlich die 24-jährige Touch Sreynich, 

die mittlerweile gelähmt in einem Krankenhaus in 

Bangkok liegt, des Weiteren ein Phnom Penher Richter, 

der für die FUNCINPEC beratend tätig gewesen 

war, und der 40-jährige Meach Youen, der für die 

FUNCINPEC bei den Lokalwahlen von 2002 kandidiert 

hatte. 123 

– Wenige Tage vor diesen drei Anschlägen auf die 

FUNCINPEC-Sympathisanten war ein SRP-Aktivist 

ermordet worden, und zwar am 13. Oktober im Dorf 

Andong Dai (Provinz Kompong Cham), rund 80 km 

östlich von Phnom Penh. Diesmal hatte der Angreifer 

eine Granate in das Haus des Opfers geworfen und 

dann sogleich das Weite gesucht. 

Im Zusammenhang mit der Ermordung Chea Vicheas 

konnten Anfang März zwar zwei verdächtige Männer im 

Alter von 23 und 36 Jahren festgenommen werden, von denen 

angeblich einer sogar eine Mitbeteiligung – und zwar 

gegen eine Entlohnung von US$ 1.500 – zugegeben habe, 

doch wurden die beiden dann vom Gericht sogleich wieder 

freigelassen – mit der Begründung, man habe ihnen 

die Tat nicht nachweisen können. 124 

Der Mord an Chea Vichea hat die Textilindustrie 

Kambodschas erneut in ein düsteres Licht gerückt: Die 

Industrie beschäftigt in ihren rund 200 meist ausländischen 

Betrieben etwa 210.000 Arbeiter und vor allem Arbeiterinnen, 

die unter „Sweatshop“-Bedingungen beschäftigt 

sind, weshalb die Gewerkschaften nicht müde werden, 

Protest zu erheben. Einige der Firmen wie Nike, Adidas 

oder Gap sehen sich seit einiger Zeit gezwungen, darüber 

nachzudenken, ob sie im Interesse ihres guten Rufes 

nicht überhaupt aus Kambodscha abziehen sollten. Gäben 

sie solchen Impulsen nach, verlöre die Industrie Kambodschas 

ihr wichtigstes Zugpferd: Immerhin bestreitet die 

Textilindustrie zz. 36% des BIP. Dies wäre nicht gerade 

im Interesse Kambodschas und ganz gewiss nicht seiner 

Regierung. 

122 AWSJ, 21.1.04. 

123 SCMP, 27.1.04. 

124 AWSJ, 22.3.04.


Allen oben erwähnten Opfern war gemeinsam, dass 

sie sich vorher engagiert gegen Hun Sen und seine Politik 

gewandt hatten. Kein Wunder, dass Sam Rainsy bei 

mehreren Gelegenheiten den Verdacht auf Hun Sen lenkte, 

zumal er vor wenigen Jahren selbst nur knapp einem 

Mordanschlag entgangen war, und zwar bei einer 

Anti-Korruptions-Veranstaltung außerhalb der Nationalversammlung 

im März 1997. Dabei waren 16 Personen 

ums Leben gekommen und mehr als 100 verletzt worden. 

125 

Auf die Hinweise der SRP, dass in den „letzten Jahren 

Dutzende von SRP-Aktivisten getötet“ worden seien, dass 

merkwürdigerweise aber kein einziger der Mörder habe 

überführt werden können, 126 erwiderte ein Sprecher der 

Polizei, die ja als allgemein Hun-Sen-loyal gilt, dass keine 

politischen Motive hätten ausfindig gemacht werden können; 

vermutlich sei es immer nur um private Zwistigkeiten 

und um persönliche Racheakte gegangen. 127 

Ausnahmsweise kam es Ende Oktober 2003 dann doch 

einmal zur Identifizierung und zur Aburteilung zweier Täter, 

die am 18. Februar 2003 einen der wichtigsten Berater 

des FUNCINPEC-Vorsitzenden Norodom Ranariddh, Om 

Radsady, ermordet hatten. Das Stadtgericht von Phnom 

Penh verurteilte einen 26-jährigen und einen 29-jährigen 

Täter wegen „Mord, Raub und illegalem Waffenbesitz“ zu 

20 Jahren Freiheitsstrafe. 

Wer die Hintermänner und Auftraggeber für den Mord 

waren, blieb allerdings auch diesmal ungeklärt. 

Gleichzeitig kündigte die Regierung ein verschärftes 

Vorgehen gegen illegalen Waffenbesitz an. 128 

Versprechungen dieser Art pflegen jedoch in aller Regel 

ungehört zu verhallen. Offensichtlich glaubt jedermann, 

ihren wahren Aussagegehalt zu kennen und auch zu wissen, 

dass alles in gewohnter Weise weitergeht. Die Abläufe 

sind bekannt: Man denke an den 18. Oktober 2003, als ein 

der FUNCINPEC nahe stehender 37-jähriger Journalist, 

Chou Chetharith, auf offener Straße vor dem Gebäude des 

der FUNCINPEC nahe stehenden Radiosenders Ta Prom 

erschossen wurde (und zwar vom Soziussitz eines vorbeifahrenden 

Mopeds aus). 129 Der Ermordete war bekannt 

für seine kritische Berichterstattung und erst einen Tag 

vor seiner Tötung von Hun Sen persönlich in der englischsprachigen 

Cambodian Times kritisiert worden. 

Die Ermordung geschah drei Tage vor einem zwischen 

den drei Parteien anberaumten Koalitionsgespräch, das 

von der FUNCINPEC sofort nach Bekanntwerden des 

Vorfalls abgesagt wurde. 

Auch diesmal blieben die Hintermänner unbekannt: 

Offensichtlich sollte die Tat als Warnung an „vorlaute“ 

Journalisten dienen, die es wagen, die Regierung und ihre 

Politik unter Beschuss zu nehmen. 130 

Man denke auch an den schon drei Tage später erfolgten 

– oben bereits erwähnten – Zwischenfall, als vier 

– bisher ebenfalls unentdeckt gebliebene – Schützen der 

24-jährigen Sängerin Touch Sreynich zweimal ins Gesicht 

125 SOAa, 6/1997, S.499ff. 

126 SCMP, 27.1.04. 

127 AWSJ, 14.10.03. 

128 XNA, 27.10.03. 

129 XNA, 18.10.03. 

130 Committee to Protect Journalists, Press Release, New York, 

20.10.03, in BBC, 20.10.03. 

geschossen und gleichzeitig ihre 62-jährige Mutter getötet 

hatten. Sreynich stand, wie allgemein bekannt, der FUN- 

CINPEC nahe, hatte mehrere Male für sie Werbeveranstaltungen 

durchgeführt und war im Übrigen populär wegen 

ihres Einsatzes für klassische Khmer-Musik sowie für 

moderne Popsongs. 131 

Hun Sen, auf den FUNCINPEC-Sprecher ihren Verdacht 

lenkten, zeigte sich in der Öffentlichkeit von dem 

Vorgang betroffen und gab – wieder einmal – an Polizei 

und Militär den Befehl aus, in Zukunft für mehr Sicherheit 

im Land zu sorgen. 132 

Nicht unerwähnt in diesem Zusammenhang soll noch 

die Tatsache bleiben, dass im Vorfeld des Urnengangs vom 

27. Juli 2003 nicht weniger als 31 politische Morde verübt 

wurden, von denen durchweg KVP-Gegner betroffen waren. 

133 

2.1.4 

25 Jahre Rückblick auf das Zeitalter der Roten 

Khmer 

2.1.4.1 

9. November oder 7. Januar? 

Die Royalisten (FUNCINPEC-Anhänger), die jahrelang 

an der Seite der Khmer Rouge gegen das von Vietnam bis 

1989 beherrschte Phnom Penh und gegen die damalige 

Volksrepublik Kampuchea gekämpft hatten, favorisieren 

seit der Neugründung des Königreichs im Jahre 1993 den 

9. November als Nationalfeiertag – zur Erinnerung an den 

9. November 1953, als sich Kambodscha unter Führung 

Sihanouks von der französischen Kolonialherrschaft 

lossagte und sich als eigener Staat etablierte. 134 

Die Anhänger der KVP andererseits, die sich spätestens 

1978 auf die Seite Vietnams geschlagen hatten und 

dann, im Gefolge der vietnamesischen Truppen, am 7. Januar 

1979 in Phnom Penh einmarschiert waren, sehen im 

7. Januar den Inbegriff des neu befreiten Kambodscha und 

haben dieses Datum deshalb vor allem im Jahr 2004 zum 

Anlass genommen, sich und ihre Politik anlässlich des 25. 

Jahrestags des Siegs über die Roten Khmer zu feiern. 

Aus der Jubiläumsrede, die vom KVP-Vorsitzenden 

und Senatspräsidenten Chea Sim gehalten wurde, sei wenigstens 

ein Absatz in Gänze zitiert: „Wir alle erinnern uns 

daran, dass das Regime des Demokratischen Kampuchea 

(DK) drei Jahre, acht Monate und 20 Tage angedauert 

und dass damals die schrecklichste Genozid-Politik betrieben 

wurde, die in einer massiven und unsagbaren Zerstörung 

endete. Pol Pots Angkar (’Organisation’) verwandelte 

ganz Kambodscha in ein einziges ’killing field’, voll von 

Blut und von den Tränen Unschuldiger. Die Nation wurde 

total zerstört, die Gesellschaft von einer schrecklichen 

Diktatur überzogen und die Bevölkerung von Unwahrheit 

sowie von Rechtlosigkeit erdrückt. Das Leben unter der 

Regierung Pol Pots war eine einzige Tortur, war Horror 

und Hoffnungslosigkeit. Es kann kein Zweifel daran bestehen, 

dass unser Heimatland jeden Boden unter den Füßen 

verloren hätte, wäre nicht in allerletzter Stunde doch noch 

Rettung gekommen.“ 

131 XNA, 22.10.03. 

132 XNA, 23.10.03. 

133 Dazu SOAa, 5/2003, S.449. 

134 Dazu SOAa, 1/2004, S.41ff.


Anschließend kommt Chea Sim auf die Befreiungstat 

der vietnamesischen Verbündeten und auf die Eigenleistung 

des kambodschanischen Volkes zu sprechen, dessen 

Vorkämpfer damals noch unter dem Namen „Kambodschanische 

Front zur nationalen Rettung und Solidarität“ 

auftraten, einer Vereinigung, die heute den Namen 

„Kambodschanische Volkspartei“ (KVP) führt. Damals sei 

ein neues Kapitel aufgeschlagen worden. 14 Jahre lang 

habe sich der neue Staat „Volksrepublik Kampuchea“ genannt 

und habe dann seinen Namen in „Staat Kambodscha“ 

geändert, um schließlich – nach dem Pariser Friedensvertrag 

von 1991 – wieder zum „Königreich Kambodscha“ 

zu werden, und zwar im Anschluss an die ersten 

allgemeinen Wahlen von 1993. 

Bei allen Unvollkommenheiten habe sich der neue 

Staat doch überaus erfolgreich entwickelt und zwischen 

1999 und 2001 ein jährliches BIP-Wachstum von 7% erreichen 

können, das in den nachfolgenden Jahren 2002 und 

2003 allerdings – im Gefolge von Dürren, Überschwemmungen 

und SARS – wieder auf 5% zurückgefallen sei. 

Für den Zeitraum von 2004 bis 2006 strebe man allerdings 

eine erneute Steigerung auf 6-7% an. 

Nach diesen eher grundlegenden historischen Bemerkungen 

kam Chea Sim sogleich auf den gegenwärtigen 

Stillstand bei der Bildung des neuen Parlaments zu sprechen 

und pries den „Geist des 5. November“ 135 als Ausgangspunkt 

für eine Dreierkoalition mit Hun Sen als Ministerpräsidenten. 

136 

Bereits vor den Feierlichkeiten hatte es eine Reihe von 

Abgeordneten gegeben, die gegen das Zeremoniell protestierten, 

weil mit ihm zugleich auch die Invasion der Vietnamesen 

und eine vieljährige Okkupation (bis 1989) gutgeheißen 

werde. 137 Chea Sim nannte die Leute, die hier 

aktiv wurden, schlicht „verrückt“. 138 

2.1.4.2 

Und das Tribunal? 

Obwohl seit dem Ende des Demokratischen Kampuchea 

nun schon 25 Jahre vergangen sind, ist noch keiner der damaligen 

Repräsentanten wegen des Völkermords (an rund 

1,7 Millionen Menschen) vor Gericht zitiert worden. 

Am 17. März 2003 war es allerdings – in einem zweiten 

Anlauf – zwischen der UNO und der kambodschanischen 

Regierung zu einem Abkommen über die Modalitäten 

des nun endlich abzuhaltenden Khmer-Rouge- 

Tribunals gekommen. Dieses Abkommen war dann fast 

zwei Monate später, nämlich am 13. Mai 2003, von der 

UN-Generalversammlung angenommen worden. Was nun 

noch fehlte, war der entscheidende dritte Schritt, nämlich 

die Ratifizierung des Abkommens durch die Nationalversammlung 

in Phnom Penh. Diese aber ist seit den Wahlen 

vom 27. Juli 2003 paralysiert und kann diesen Ratifizierungsschritt 

nicht vornehmen. 139 

WegendiesesHemmnisseshattebereitsAnfangFebruar 

ein Sonderbeschluss über die Verlängerung der Haft für 

die beiden Hauptangeklagten des künftigen Prozesses gefasst 

werden müssen. Hierbei handelt es sich um den „Ein- 

135 Dazu ebenda. 

136 Agence Kampuchea Presse, in BBC, 8.1.04. 

137 AWSJ, 7.1.04. 

138 TV Phnom Penh, in BBC, 7.1.04. 

139 Zu den Vorgängen im Einzelnen vgl. SOAa, 4/2003, S.351f. 

beinigen Schlächter“ Ta Mok und den ehemaligen „S-21“- 

(Tuol-Sleng-) Gefängnisdirektor Kaing Kek Iev, genannt 

Duch. Beide wurden unabhängig voneinander gefangen 

genommen und befinden sich seitdem in einem Militärgefängnis. 

Die Vorbereitungen für den Prozess sind so gut wie 

abgeschlossen. U.a. wurden inzwischen zehn Schädel besonders 

untersucht, an deren Frakturen und Verformungen 

man mit Sicherheit auf die Todesart schließen kann, 

sei es, dass sich an ihnen eindeutig Macheten-Schläge ins 

Gesicht und Schüsse in den Kopf oder sonstige Verstümmelungen 

genau identifizieren lassen. Man hat auch feststellen 

können, dass einigen Gefangenen die Fußsehnen 

durchschnitten worden waren, um sie an einer Flucht zu 

hindern. 140 

Bereits im Dezember 2003 hatte UNO-Generalsekretär 

Annan die kambodschanische Regierung aufgefordert, 

dass Tribunal nicht länger hinauszuzögern, sondern die 

Angelegenheit mit Priorität zu behandeln. 141 Eine Reihe 

von Staaten, darunter Japan 142 und Australien, boten 

in diesem Zusammenhang juristische und finanzielle 

Hilfe an. Auch die UNO stellte finanzielle Unterstützung 

in Aussicht, ohne allerdings ganz auf die US$-40-Mio.- 

Forderung der Phnom Penher Regierung einzugehen. 143 

2.1.4.3 

Khieu Samphan bezieht Stellung zur Vergangenheit 

Khieu Samphan, der zur Zeit des DK (1975-1978) offiziell 

Staatschef gewesen war, räumte im Dezember 2003 

erstmals ein, dass sein Regime sich des Völkermords schuldig 

gemacht habe. Nachdem er einen Film über das „S- 

21“-Gefängnis (Tuol Sleng) gesehen hatte, habe ihn tiefe 

Betroffenheit befallen. Er selbst habe von alldem nichts 

gewusst und auch niemals selbst Tötungen angeordnet. 

Gleichwohl wolle er sich vor einem Tribunal der UNO 

der Verantwortung stellen, sagte der 72-Jährige. 144 

Nach dieser Selbstoffenbarung sah sich auch der andere, 

ebenfalls in Pailin lebende einstige Spitzenführer, 

Nuon Chea („Bruder Nr. 2“), gezwungen, zu den Ereignissen 

von einst Stellung zu nehmen. „Ich gebe zu, dass 

damals Fehler gemacht worden sind. Aber ich habe nur 

gehandelt, um mein Land zu befreien. Ich wollte, dass 

es den Leuten gut geht“, sagte er in einem AP-Interview 

in Pailin. 145 Im Übrigen leugne er, dass unter dem damaligen 

Regime über eine Million Menschen ums Leben 

gekommen sei. Seine Interviewpartner beobachteten, dass 

der 77-Jährige, der Brillengläser der Marke „Gucci“, ein 

schwarzes Hemd, kurze Hosen und ein blau-weißes Tuch 

nationalen Machart (krama) trug, keinerlei Reue zeigte, 

von einem Schuldeingeständnis ganz zu schweigen. Es seien 

viele Menschen ums Leben gekommen, doch habe es 

für ihren Tod die verschiedensten Ursachen gegeben. Von 

Genozid könne ganz gewiss keine Rede sein. 

Nuon Chea war, ebenso wie Pol Pot, aus einer wohlhabenden 

sino-kambodschanischen Familie hervorgegangen 

140 AWSJ, 19.2.04. 

141 AWSJ, 9.12.03. 

142 Kyodo, in BBC, 10.2.03. 

143 AWSJ, 11.11.03. 

144 AWSJ, 30.12.03. 

145 AWSJ, 18.1.04.


und in Thailand ausgebildet worden. Schon während der 

fünfziger Jahre hatten sich beide über die künftige Revolution 

in Kambodscha Gedanken gemacht, und Nuon 

Chea war schließlich zum „Bruder Nr. 2“ – in der Rangfolge 

gleich hinter Pol Pot – aufgestiegen. Dass er von den 

zahllosen Morden nichts gewusst haben soll, ist schier unvorstellbar. 

Am 5. März 2004 kam auf dem kambodschanischen 

Buchmarkt ein 192-seitiger Bericht Khieu Samphans heraus, 

der den Titel „Die neuere Geschichte Kambodschas 

und meine Einstellung dazu“ trägt und in dem die Ereignisse 

von 1960 bis ins Jahr 2004 aus der Sicht des 

Autors geschildert werden. Es handelt sich hier um 

den ersten Bericht, den eines der sieben Khmer-Rouge- 

Spitzenmitglieder verfasste. Der 73-jährige Samphan war 

nicht nur zwischen 1976 und 1979 Staatspräsident, sondern 

darüber hinaus, im Dezember 1979, auch zum Ministerpräsidenten 

aufgestiegen, in einer Zeit also, die vom 

vietnamesischen Blitzfeldzug gegen das DK bestimmt war 

und an dessen Ende von der einstigen DK-Staatsmacht 

nur noch eine Kampffront im Westen Kambodschas übrig 

blieb, die allerdings noch jahrelang durch Guerilla- 

Aktionen sowie durch die Verlegung von Anti-Personen- 

Minen Angst und Schrecken zu verbreiten wusste. 

Dass ein Politiker in zwei Spitzenpositionen, wie sie 

Samphan sukzessive bekleidet hatte, von all den Ungeheuerlichkeiten, 

wie sie vor allem zwischen 1976 und 1978 

an der Tagesordnung gewesen waren, nichts gewusst haben 

soll, dürfte, ebenso wie im Falle Cheas, wohl kaum 

ein Gericht für glaubhaft halten. 

Eine makabre Nebenfolge all der vielen Berichte, die 

über die Ereignisse vor 25 Jahren veröffentlicht wurden, 

war eine Neubelebung des nationalen Filmwesens, das 

vor allem durch zahllose „Blutbad-Movies“ charakterisiert 

wird: Noch in den sechziger Jahren war der kambodschanische 

Film in ganz Asien vorbildhaft gewesen, dann aber 

von den Roten Khmer mit Stumpf und Stiel ausgerottet 

worden. Nach über zwei Jahrzehnten Stillstand hat sich 

fast alles verändert, nicht zuletzt das Sujet: Nicht mehr 

Liebesfilme oder Ritterspiele stehen auf dem Programm 

der neu eröffneten Kinos, sondern Horror- und „Blutbad“- 

Stories. 146 Psychologen rätseln, ob es sich hier um eine 

Sonderform der Vergangenheitsbewältigung handelt. 

2.2 

Wirtschaft 

2.2.1 

Einbruch beim Tourismus 

Die Zahl der Touristen ist i.J. 2003 um gleich 11% gegenüber 

dem Vorjahr zurückgegangen. Das „Visit-Cambodia- 

Year 2003“ ist mit anderen Worten zu einem Schlag ins 

Wasser geworden. 

Noch 2002 hatten 786.524 Touristen das Land besucht, 

2003 dagegen waren es lediglich 701.014. 

Gründe für den Rückgang waren die noch zu Beginn 

des Jahres akute SARS-Gefahr, des Weiteren der Irak- 

Krieg, die anti-thailändischen Unruhen vom Januar 2003, 

die Unsicherheiten im Zusammenhang mit den Wahlen 

vom 27. Juli und gestiegene Kosten der Rundreisetouren. 

147 

146 FT, 15.2.04. 

147 XNA, 14.1. und 6.2.04. 

Vor allem die Zahl der Besucher aus Nahost und Afrika 

fiel um gleich 85%, die der Europäer und Amerikaner um 

16%. Andererseits kamen aus den ASEAN-Ländern um 

40% mehr Besucher als noch im Vorjahr. 

Die Einnahmen aus dem Tourismus-Sektor beliefen 

sich auf rund US$ 300 Mio. und bescherten der kambodschanischen 

Volkswirtschaft damit den zweithöchsten 

Beitrag – hinter dem Sektor Nr. 1, der Textilindustrie, 

die 2003 mit US$ 1,5 Mrd. zu Buche schlug. 148 Noch im 

Vorjahr hatte der Tourismus-Sektor die Summe von US$ 

560 Mio. verzeichnen können. 149 

2.3 

Außenpolitik 

2.3.1 

Fortbestehende Ambivalenz gegenüber Thailand 

Die Beziehungen Kambodschas zu Thailand nehmen sich 

ein Jahr nach den anti-thailändischen Pogromen vom Januar 

2003 immer noch etwas zwiespältig aus, obwohl sich 

beide Seiten alle Mühe geben, möglichst nur das Gemeinsame 

zu betonen und die Schattenseiten soweit wie möglich 

im Verborgenen zu halten. 

Ganz auf dieser Linie ist es in den vergangenen Monaten 

zu zahlreichen wechselseitigen Zugeständnissen gekommen. 

Da sind zunächst Abkommen der vielfältigsten 

Art, die sich im gemeinsamen ASEAN- und im Mekong- 

Gemeinschaftsrahmen bewegen, darüber hinaus aber auch 

vierseitige, dreiseitige und zweiseitige Abmachungen: 

– Anfang August und Ende Oktober bspw. fanden gemeinsame 

Treffen der vier Außenminister von Kambodscha, 

Laos, Myanmar und Thailand in Bangkok 

statt, bei denen Rahmenrichtlinien für eine vierseitige 

wirtschaftliche Zusammenarbeit abgesprochen 

wurden. Im Rahmen dieser „Economic Cooperations 

Strategy“ (ECS) 150 will Thailand die Zahl der Importgüter, 

die zu ermäßigten Tarifen aus den drei Nachbarländern 

eingeführt werden, in nächster Zeit verfünffachen. 

Ferner sollen die Importquoten für Güter 

aus diesen Ländern erhöht, die wechselseitigen privaten 

Investitionen vermehrt und überdies die infrastrukturellen 

Verbindungen zwischen den vier Nachbarstaaten 

verdichtet werden. 151 

– Daneben gibt es neue trilaterale Abmachungen zwischen 

Kambodscha, Laos und Thailand im Tourismus- 

Bereich. Das hier von Thailand vorgeschlagene „Emerald 

Triangle Project“ soll im Laufe von zwölf Jahren 

umgesetzt und damit die Gesamtregion zu einem einheitlichen 

Tourismusgebiet ausgebaut werden. 152 

– Was schließlich die bilateralen thailändisch-kambodschanischen 

Abmachungen anbelangt, so sind beide 

Seiten am 11. November 2003 darin überein gekommen, 

drei weitere internationale Grenzübergangspunkte 

zwischen beiden Staaten zu eröffnen, darüber 

hinaus im Energiebereich stärker zusammenzuarbeiten 

und nicht zuletzt eine gemeinsame Wirtschafts- 

148 XNA, 6.2.04. 

149 XNA, 2.1.04. 

150 XNA, 27.10.03. 

151 XNA, 28.10.03. 

152 XNA, 3.8.03.


sonderzone in der kambodschanischen Provinz Koh 

Kong zu errichten. 153 

Die rund 280 km südwestlich von Phnom Penh gelegene 

Gebirgsprovinz Koh Kong eignet sich nicht 

nur für die Anlage eines hydroelektrischen Gemeinschaftsprojekts, 

sondern – wegen ihrer nachbarschaftlichen 

Lage zu Thailand – auch zu einer gemeinsamen 

Wirtschaftsentwicklungszone. 154 Das E-Werk soll auf 

400 MW ausgelegt, von einem chinesisch-thailändisch- 

US-amerikanischen Joint Venture gebaut und später 

mit der Aufgabe betraut werden, Elektrizität sowohl 

an die kambodschanische Électricité du Cambodge 

(EDC) als auch an die thailändische Electricity Generating 

Authority of Thailand (EGAT) zu liefern. 

Anfang November kamen beide Seiten auch darin 

überein, dass in der Gegend von Pailin ein Grenzübergang 

geöffnet werden sollte. Pailin, rund 370 

km nordwestlich von Phnom Penh, liegt direkt an 

der thailändischen Grenze und war lange Zeit eine 

Guerilla-Festung der Roten Khmer. Mittlerweile hat 

sich diese kriegerische Hochburg in ein Paradies für 

Kasino-Besucher und für Edelsteinhändler verwandelt. 

155 Pailin ist nicht nur ein Mittelpunkt des Handels, 

sondern auch des Edelstein-Schmuggels, weshalb 

es beiderseits der Grenzen auch immer wieder zu Verhaftungen 

kommt. In Zukunft soll auch hier – im Handel 

und bei der Strafverfolgung – mehr Kooperation 

stattfinden. 156 

Ein weiteres Renormalisierungszugeständnis war die 

Verurteilung einiger Personen, die beschuldigt wurden, 

in Kambodscha Straftaten begangen zu haben. 

157 

In diesem Zusammenhang wurde am 29. November 

vom thailändischen Appellationsgericht auch das Urteil 

eines Gerichts unterer Instanz bestätigt, demzufolge 

Sok Yuen, ein führendes Mitglied der kambodschanischen 

Opposition, an Kambodscha ausgeliefert 

werden solle. Sok Yuen hatte nach Überzeugung des 

Gerichts am 2. September 1998 versucht, Hun Sen zu 

ermorden. Zu diesem Zweck hatte er vier Raketen auf 

den Autokorso Hun Sens in Siem Reap abgefeuert, die 

allerdings ihr Ziel verfehlt und stattdessen ein Kind 

getötet hatten. 158 

Ein ermutigendes Signal für die Renormalisierung war 

schließlich auch die Wiedereröffnung der am 29. Januar 

2003 von kambodschanischen Demonstranten niedergebrannten 

thailändischen Botschaft am 9. Februar 

2004. 159 Das Botschaftsgebäude war mit Mitteln 

in Höhe von US$ 5,9 Mio. wieder aufgebaut worden, 

die der kambodschanische Staat schon bald nach dem 

Vorfall als Schadensersatz überwiesen hatte. 

Einige der betroffenen thailändischen Firmen sind allerdings 

bis auf den heutigen Tag noch nicht vollständig 

entschädigt worden. 

153 Außenministerium Phnom Penh, in BBC, 12.11.03. 

154 XNA, 21.11.03. 

155 XNA, 12.11.03. 

156 XNA, 8.12.03. 

157 Dazu SOAa, 6/2003, S.546f. 

158 XNA, 29.11.03. 

159 Zum anti-thailändischen Pogrom vgl. SOAa, 2/2003, S.153-156 

und 4/2003, S.359. 

Diesen positiven Entwicklungen stehen jedoch nach wie 

vor auch dunkle Punkten gegenüber. 

Da sind einmal die fortdauernden „Clean-Up“-Operationen 

der thailändischen Behörden, in deren Umsetzung 

immer wieder auch illegale Kambodschaner repatriiert 

werden. 160 Darüber hinaus wurden am 15. März 2004 236 

Kambodschaner, die versucht hatten, illegal auf thailändisches 

Territorium zu gelangen, wieder zurückgeschickt, 

d.h. bei der Grenzstadt Aranya Prathet den kambodschanischen 

Behörden überstellt. 161 

Im Rahmen ihrer „Säuberungskampagne“ hat Thailand 

bis Mitte März rund 9.500 illegale Immigranten abgeschoben, 

darunter 4.200 Kambodschaner, 3.740 Birmanen 

und rund 1.500 Laoten. 

Nicht zuletzt aber ist es Ende Dezember 2003 zu einem 

weiteren Zwischenfall gekommen, der nicht wenige 

kambodschanische Nationalisten erneut bis zur Weißglut 

gereizt hat: Anfang Januar 2004 nämlich hatte 

der thailändische Rechtsprofessor Prassit Ekabot nach 

Zeitungsmeldungen gefordert, dass der im thailändischkambodschanischen 

Grenzbereich gelegene und seit Jahrzehnten 

umstrittene Preah-Vihear-Tempelkomplex als eine 

Art Entschädigungsleistung für das von Kambodschanern 

am 29. Januar 2003 in Phnom Penh begangene Unrecht 

definitiv in die Souveränität Thailands übergehen 

müsse. Diese Meldung fachte auf der Stelle neue Emotionen 

an und veranlasste das offizielle Thailand, beim 

kambodschanischen Informationsministerium mit der Bitte 

einzukommen, auf die Presse mäßigend einzuwirken. 

Es handele sich hier ausschließlich um eine private Meinung, 

hinter der weder die thailändische Regierung noch 

das thailändische Volk stehe. 162 

Beide Seiten haben es in der Tat nicht leicht miteinander. 

3 

LAOS 

3.1 

Innenpolitik 

3.1.1 

Die Armee, um die es so still geworden ist 

3.1.1.1 

55. Geburtstag und Überlegungen zum Selbstverständnis 

Am 20. Januar 2004 feierte die LVA (Laotische Volksarmee) 

ihren 55. Gründungstag. 

Theoretisch hätten viele andere Tage für diesen Anlass 

ausgewählt werden können. Für die politische Praxis 

einigte man sich auf den 20.1.1949, womit gleich zwei 

Selbstverständniselementen der LRVP Rechnung getragen 

wurde, nämlich einerseits der Gründungstat des früheren 

KP-Vorsitzenden Kaysone Phomvihan, andererseits 

aber der Mithilfe Vietnams. Der offizielle Hergang, wie er 

im Vorfeld des 20. Januar jedes Jahr rezitiert zu werden 

pflegt, lautet demnach: „Die laotische revolutionäre Volks- 

160 Dazu SOAa, 6/2003, S.547. 

161 XNA, 15.3.04. 

162 AWSJ, 2.1.04.


armee, die ursprünglich unter der Bezeichnung Khong 

Latsavong (benannt nach einem laotischen Nationalhelden) 

bekannt geworden ist, wurde am 20. Januar 1949 im 

Distrikt Xieng Kho, Provinz Houaphan, der abgelegenen 

nördlichen Festung der Revolution, gegründet. Die Einheit 

bestand ursprünglich aus lediglich 25 Soldaten, zu 

denen auch der verstorbene Präsident und Nationalheld 

Kaysone Phomvihan gehörte.“ 163 

Diese Truppe, die sich aus „allen ethnischen Gruppen 

des laotischen Volkes“ zusammensetzte, habe später zahllose 

Schlachten siegreich bestanden, bis ihre Nachfolger 

i.J. 1975 das ganze Land befreien konnten. Die Armee sei 

die Hauptkraft „beim Abstreifen jener kolonialen Fesseln“ 

gewesen, die dem laotischen Volk von Franzosen und Amerikanern 

angelegt wurden, und sie habe mit dieser Befreiungstat 

eine Schlüsselrolle bei der Errichtung der LDVR 

gespielt. 164 

Trotz unzureichender und veralteter Bewaffnung habe 

die Armee „wieder und wieder ausländische Aggressionen 

abwehren“ und damit einen entscheidenden Beitrag 

zu innerem Frieden und politischer Stabilität sowie 

zur „Aufrechterhaltung der Errungenschaften der Revolution“ 

leisten können. Für diese Verdienste habe sie bisher 

dreimal den höchsten Orden der LDVR, die Issara- 

Freiheitsmedaille, erhalten, und zwar 1979, 1988 und 

1994. 59 Soldaten seien außerdem zu „Nationalen Helden“ 

ernannt worden – ebenso übrigens wie 14 Batallione und 

49 Kompanien. 

Diese Tradition der Vorbildlichkeit werde aufrechterhalten: 

Auch im Vorfeld des 55. Gründungstags habe die 

Armee, wie schon früher, in verschiedenen Ministerien, vor 

allem im Verteidigungs-, im Bildungs-, im Transport-, im 

Arbeits- und im Informations- sowie im Kulturministerium 

Vorlesungen veranstaltet. 165 

Im Laufe der Jahre hat die Armee mehrere Male ihren 

Namen geändert: Ursprünglich hieß sie, wie erwähnt, 

Khong Latsavong, 1965 wurde sie in „Befreiungsarmee des 

laotischen Volkes“ umgetauft, und seit 1976 heißt sie „Laotische 

Volksarmee“ (LVA). 166 

3.1.1.2 

Truppenstärke und Kostenfaktoren 

Die Armeestärke ist seit Dezember 1975, also seit der 

Machtergreifung stark verändert worden: Damals bestand 

sie aus rund 60.000 Mann, darunter 35.000 Pathet-Lao- 

Soldaten, und aus Überläufern der Armee des damals gerade 

untergegangenen Königreichs. 1976 wurde sie nach 

nordvietnamesischen Prinzipien neu geordnet und umfasste 

nun nur noch 42.500 Mann, die in 65 Infanterie- 

Bataillone gegliedert und auf insgesamt vier Militärregionen 

verteilt wurden. 

1979 halfen diese Verbände den rund 50.000 vietnamesischen 

Soldaten bei der Niederschlagung militärischer 

Widerstandseinheiten des früheren Regimes. 

In den frühen achtziger Jahren wurden die LVA- 

Einheiten mit sowjetischer Hilfe neu ausgerüstet und erhielten 

jetzt auch eine Luftwaffe, die sich im Wesentlichen 

aus MIG-Jagdflugzeugen zusammensetzte. Allerdings en- 

163 VT, 17.-20.1.03. 

164 Ebenda. 

165 Ebenda. 

166 S.a. SOAa, 2/1996, S.146f. und 1/1997, S.56f. 

dete die Unterstützung von vietnamesischer und sowjetischer 

Seite bereits Ende der achtziger Jahre, nachdem 

es in Vietnam zu Reformen und in Osteuropa zur großen 

Krise der dortigen sozialistischen Länder gekommen war. 

Die vietnamesischen Truppen waren 1988 im Wesentlichen 

abgezogen. Was weiter Bestand hatte, war lediglich 

das beiderseitige Freundschaftsabkommen vom Juli 1977, 

in dem sich die SRV eine Rückkehr ihrer Verbände nach 

Laos vorbehalten hatte. 

Mitte der neunziger Jahre belief sich die Truppenstärke 

der LVA auf rund 33.000 Soldaten, die nach wie vor in 

vier Militärregionen aufgeteilt waren. 

Die Militärregion 1 hat ihr Hauptquartier in Luang 

Prabang, die Militärzone 2 in Muong Phonsavan (in der 

Provinz Xieng Khouang auf der Ebene der Tonkrüge), 

die Militärregion 3 in Xeno (Provinz Savannakhet) und 

die Militärregion 4 in Pakse (Provinz Champassak). 

Dieser Zustand ist bis heute im Wesentlichen erhalten 

geblieben. 167 

Die Aufwendungen für das Militär können – mangels 

selbst eines Minimums an Daten – nur geschätzt werden. 

Der CIA 168 geht von Gesamtausgaben in Höhe von 4,2% 

des BIP des Jahres 1996 aus und unterstellt für das Jahr 

1998 US$ 55 Mio. (Vergleich: Thailand US$ 1,8 Mrd., VR 

China US$ 45 Mrd., BR Deutschland US$ 38 Mrd., USA 

US$ 276 Mrd.). Pro Kopf würden demnach rund US$ 10 

ausgegeben. 

3.1.1.3 

Gliederung, Führungsstruktur und Ausrüstung 

Bei der LVA handelt es sich um eine Wehrpflichtarmee 

mit 18-monatigem Dienst. Sie besteht, wie erwähnt, 

aus 33.000 Mann, ist in vier Militärregionen aufgegliedert 

und umfasst fünf Infanterie-Divisionen, sieben 

unabhängige Infanterie-Regimenter, fünf Artillerie- 

Bataillone, drei Pionier-Regimenter, 65 unabhängige 

Infanterie-Kompanien und einige Artillerie-Einheiten. 

Die fünf Infanterie-Divisionen, also die Kernelemente, 

sind an den strategisch besonders wichtigen Standorten 

stationiert, nämlich die 1. Division in der Region Vientiane, 

die 2. Division entlang der thailändischen Grenze, die 

3. Division entlang der Grenze zur VR China sowie die 4. 

und die 5. Division in Südlaos. 

Neben den regulären Einheiten unter zentralem Kommando 

gibt es regionale Einheiten und Milizen in Dörfern 

sowie in Stadtdistrikten. 

An der Spitze der Armee, deren Führung insgesamt 

vom Politbüro aus gesteuert wird, stehen ein Generalstab 

und eine Allgemeine Politische Abteilung, die vor allem 

für den ideologischen Gleichschritt verantwortlich ist. 169 

Der Führungsnachwuchs wird in einer Militärakademie 

ausgebildet, die – über das ganze Land verteilt – eine 

Reihe von Außenstellen unterhält. 170 

Zu den Schwachstellen der LVA gehören nach wie 

vor drei Defizite, nämlich die unzureichende Koordination 

zwischen den Regionaleinheiten und dem Generalstab, 

ferner Mängel bei der Ausbildung sowie der Ausrüstung 

167 Weitere grundlegende Ausführungen zur LVA in SOAa, 6/1983, 

S.527-554. 

168 The World Fact Book 2002, www.cia.gov. 

169 Dazu VT, 21.-23.10.03. 

170 Ebenda.


und nicht zuletzt mangelnde ideologische Schulung. 171 

Eine weitere Schwäche, nämlich das Gegeneinander 

von Politoffizieren und Militärkommandanten in der jeweiligen 

Einheit, ist durch die Einführung des „Ein-Mann- 

Kommandosystems“ i.J. 1992 teilweise korrigiert worden. 

172 

Die Ausrüstung der Verbände ist, eigenem Eingeständnis 

zufolge, nach wie vor dürftig und besteht aus rund 30 

Kampfpanzern sowjetischer T-Typen, 25 leichten Tanks 

und rund fünf Dutzend gepanzerten Transportfahrzeugen. 

Zur LVA gehören seit 1975 auch Marine- und 

Luftwaffen-Einheiten. Die Marine spielt in einem Land 

wie Laos, das vom Meer abgeschlossen ist, naturgemäß 

nur eine untergeordnete Rolle und hat mit ihren 16 Booten 

vor allem Patrouillen auf dem Mekong – mit ständigem 

Blick auf Thailand – durchzuführen. 173 

Die Luftwaffe besteht aus etwa 3.500 Mann und verfügt 

über ein Jagdflug-Regiment mit rund zwei Dutzend 

MIG21-Flugzeugen, mit einem Dutzend Transportflugzeugen 

und mit mehreren Helikoptern. 

3.1.1.4 

Paramilitärische Einheiten und bewaffnete Volkspolizei 

Im paramilitärischen Bereich stehen auf dem Lande rund 

100.000 Milizionäre sowie Selbstverteidigungskräfte in 

den Industriebetrieben zur Verfügung. 

Da Gefahren heutzutage weniger von außen als vielmehr 

von innen kommen, nimmt die Zusammenarbeit des 

Militärs mit der Polizei laufend zu 174 – mit der Folge, dass 

z.B. die Sicherheitskräfte, die in besonders kritischen Situationen 

eingesetzt werden, eine Art fließendes Kontinuum 

zwischen Militär und Polizei bilden. 

Militärisch ausgerüstet und offensichtlich der Führung 

des Armee-Kommandos unterstellt, versuchen die 

so genannten Sicherheitseinheiten seit 1975, „Schulter an 

Schulter mit der LVA und der Bevölkerung“ für politische 

Stabilität im Lande zu sorgen. Seit den frühesten Anfängen 

der LDVR hatten Mitglieder der Sicherheitskräfte 

Führungsposten in Gemeindeverwaltungen, Gemeindemilizen 

und in lokalen Parteisekretariaten übernommen 

und auch in den Provinzverwaltungen stets Leitfunktionen 

bekleidet, vor allem wenn es darum ging, den Kampf 

gegen Schwerkriminalität aufzunehmen, z.B. im Korruptionsfall 

der Lao-Ölgesellschaft, aber auch bei der Untersuchung 

der Betrügereien in der Außenhandelsbank, in 

deren Verlauf US$ 12 Mio. versickert waren, und nicht zuletzt 

beim US$-2-Mio.-Raub am Wattay-Flughafen sowie 

bei der Entwendung von Buddhafiguren aus dem Nationalmuseum 

durch thailändische Diebe. Auch das Drogenlaboratorium 

im Distrikt Ton Pheong sei durch Sicherheitskräfte 

ausgehoben worden. 

48% der KP-Zellen innerhalb der Sicherheitskräfte 

sind bisher als vorbildlich ausgezeichnet worden. In der 

Gesellschaft genössen die laotischen Sicherheitskräfte, wie 

es heißt, allerhöchstes Ansehen und unterhielten mittlerweile 

auch eigene Bürogebäude, elf Ausbildungszentren, 

171 Ausführlich dazu, SOAa, 4/1994, S.322f. 

172 Dazu SOAa, 1/1992, S.74. 

173 Zur Bewachung der Grenzen zu Thailand und Myanmar vgl. 

SOAa, 4/1990, S.338-340. 

174 Vgl. u.a. SOAa, 2/1996, S.146f. 

Warenhäuser und eigene Wohnquartiere. Auch innerhalb 

der ASEAN hätten sich die Kräfte wegen ihres engagierten 

Kampfes gegen die Drogenkriminalität Ansehen erworben. 

175 

Überhaupt scheint sich die LVA heutzutage überwiegend 

als Wächterin innerer Stabilität, als Kämpferin 

gegen Dissidententum und als Grenzpatrouille entlang 

„zweifelhafter Gebiete“ (an der thailändischen Grenze) zu 

sehen. 

Sogar gegen den Drogenschmuggel wird die Armee eingesetzt, 

doch gibt es andererseits auch Gerüchte, denen 

zufolge die Armee mit zu den Hauptgewinnern des illegalen 

Drogenhandels gehört. 176 

Nicht zuletzt aber bleibt die Armee ein innenpolitisches 

Instrument, das benutzen zu können jede politische 

Fraktion in Laos bemüht sein muss, vor allem wenn es um 

den Kampf gegen Regimegegner geht. 

3.1.1.5 

Aufgabenbereiche 

Was die Aufgaben der LVA anbelangt, so sind sie militärischer, 

wirtschaftlicher und politischer Art. 

3.1.1.5.1 

Die militärische Rolle der LVA 

Es waren vor allem die Anforderungen im „geheimen 

Krieg“ (1992-1973), die zum eigentlichen Bewährungsfeld 

der LVA geworden sind. 1962 war in Genf zwischen 14 

Nationen (darunter auch Nordvietnam und die USA) die 

„Erklärung über die Neutralität von Laos“ unterzeichnet 

worden, doch weder Vietnam noch die USA hatten sich an 

diese Abmachungen gehalten; vielmehr waren rund 10.000 

nordvietnamesische Soldaten in Laos verblieben, weshalb 

auch die USA nicht davor zurückschreckten, ihren laotischen 

Verbündeten, nämlich das damalige Königreich, 

militärisch weiter aufzurüsten und seine Truppen im täglichen 

Kampf zu unterstützen. Die USA traten hierbei 

nicht offiziell auf, sondern bedienten sich der CIA, deren 

Hauptquartier im thailändischen Udon Thani stationiert 

war, von wo aus rund 30.000 bis 35.000 irreguläre Kämpfer, 

darunter hauptsächlich Hmong-Guerillas, sowie eine 

immer größer werdende Luftwaffe (darunter Einheiten der 

Air America) dirigiert wurden. Die Irregulären, die unter 

Leitung des zum General ernannten Hmong-Führers Vang 

Pao standen, kämpften Seite an Seite mit der königlichen 

Armee, vor allem im Abschnitt der 2. Militärregion, und 

retteten nebenbei zahlreiche bei Lufteinsätzen abgeschossene 

amerikanische Piloten. 

Was die Luftangriffe der Air America und anderer 

Krypto-Einheiten anbelangt, so setzten sie vor allem im 

Oktober 1964 ein, als Pathet-Lao- und nordvietnamesische 

Truppen die königlichen Verbände aus der Ebene der 

Tonkrüge verdrängt hatten und der vietnamesische Nachschub 

immer mehr über Teile dieser Ebene (den Westausläufern 

des Ho-Chi-Minh-Pfads also) zu verlaufen begann. 

Auch in Südlaos wurden die US-Lufteinsätze verstärkt, 

nachdem Pathet-Lao- und nordvietnamesische Truppen 

dorthin ebenfalls Teile des Ho-Chi-Minh-Pfads verlegt 

hatten. 

175 VT, 29.9.-2.10.00. 

176 World Desk Reference – Laos, in www.dk.com.


Trotz aller Gegenmaßnahmen der königlichen Armee 

sowie der Vang-Pao-Einheiten und trotz massiver Luftunterstützung 

durch die Air America bestanden die Pathet- 

Lao-Einheiten ihre Feuertaufe und waren nach sechs Jahren 

Krieg, d.h. bis 1970, bereits auf 48.000 Mann angewachsen. 

Ihre neu gewonnene Stärke zeigte sich vor allem 

bei den Kämpfen um das in Südlaos gelegene Bolovens- 

Plateau, die von Dezember 1971 bis April 1972 dauerten 

und an denen neben Pathet-Lao-Einheiten auch noch 

20 nordvietnamesische Bataillone teilnahmen. Bei diesen 

Kämpfen gelang es den Verbänden, die Hauptbasis 

Vang Paos und seiner irregulären Hmong-Einheiten auf 

dem Bolovens-Plateau zu erobern und anschließend sogar 

Thakhek (am Mekong) und Vientiane einzukreisen. 

Mit dem am 22.2.1973 abgeschlossenen Waffenstillstandsvertrag 

hatte der Pathet Lao einen großen Sieg errungen, 

insofern nämlich die USA nun ihren Luftkrieg einstellen 

mussten und die königlichen Truppen gleichzeitig 

von Gegenoffensiven abgehalten wurden. Diese Atempause 

gab den Pathet-Lao-Einheiten Gelegenheit, sich neu 

aufzustellen und sich mit Hilfe Vietnams neu aufzurüsten. 

Schon kurze Zeit später wurde auch zwischen den laotischen 

Gegnern eine neue Koalitionsregierung (es war die 

dritte ihrer Art) vereinbart. 

An dieser Stelle begann die militärische Aufgabe in 

eine politische überzugehen. 

Im Vorfeld der 3. Koalitionsregierung war Prinz Souphanou 

Vong (in seiner Eigenschaft als Präsident der Neo 

Lao Hak Sat, d.h. der „Laotischen Patriotischen Front“) 

am 3. April 1974 in Vientiane angekommen und hatte 

am 5. April die Führung des „Nationalpolitischen Kabinetts 

der Koalitionsregierung“ übernommen sowie am 25. 

April 1974 die „18 Prinzipien“ verkündet, die das politische 

Programm für den Übergang – und letztlich auch 

für die Machtergreifung des Pathet Lao – bilden sollten. 

Vor allem die Pathet-Lao-Truppen, die kurz vorher in die 

zwei neutralisierten Städte Vientiane und Luang Prabang 

entsandt worden waren, sorgten dafür, dass diese 18 Prinzipien 

stets im Sinne der Revolutionäre interpretiert wurden. 

177 

Die entscheidende Auseinandersetzung ließ allerdings 

immer noch auf sich warten und erfolgte erst im Jahr 

1975. Damals gab Kaysone Phomvihan (unter seinem Geheimnamen 

Vieng Xay) am 15. Mai 1975 den Befehl aus, 

„drei strategische Schläge“ durchzuführen und dadurch 

Laos endgültig zu „befreien“. Danach sollten (1) die alte 

Verwaltung abgeschafft und durch neue Institutionen ersetzt, 

sollten (2) die königlichen Truppen entwaffnet und 

neue „Volksstreitkräfte“ aufgestellt und sollte (3) die nationale 

Koalitionsregierung durch einen neuen „Staatsmechanismus“, 

nämlich eine „Volksregierung“ ausgetauscht 

werden, durch ein Gebilde also, wie es nach dem Sieg in 

Form der heutigen LDVR Wirklichkeit wurde. 178 

Bereits am 31. Mai 1975 waren die zum Frontenwechsel 

bereiten Soldaten der königlichen Armee aus 45 verschiedenen 

Kasernen erfasst und in Pathet-Lao-Einheiten 

umgruppiert worden. Nach ähnlichem Schema schwenkten 

am 28. August 1975 die Verwaltungen von 15 Provinzen, 

vier großen Städten (Vientiane, Luang Prabang, Savan- 

177 VT, 24.-27.10.03. 

178 VT, 11.-13.11.03. 

nakhet und Pakse) sowie von 67 Distrikten staatsstreichartig 

auf die Pathet-Lao-Seite über. Das Militär- und Polizeisystem 

wurde daraufhin abgeschafft und sämtliche Einrichtungen 

sowie Fahrzeuge „der Kontrolle patriotischer 

Truppen“ unterstellt. 179 Höhere Beamte und Minister des 

alten Regimes hatten sich in „Seminaren“ in den „befreiten 

Zonen“ einzufinden, um sich dort einer Umschulung 

zu unterziehen. 180 Bereits Ende Juli 1975 waren außerdem 

sämtliche bis dahin noch unter königlichem Oberbefehl 

verbliebenen militärischen Einheiten zur Kapitulation 

gezwungen worden. 

Am 23. August 1975 fand in Vientiane – stets unter 

Mitwirkung der LVA – eine große „Siegesparade des Volkes“ 

statt, die heute noch als ein „Meilenstein auf dem 

Weg zum endgültigen Sieg“ verstanden wird. Wenige Tage 

später, am 4. September 1975, wurden 31 Repräsentanten 

des alten Regimes von einem Volksgerichtshof verurteilt. 

Am 18. September 1975 begann eine Propagandakampagne, 

deren Aufgabe es sein sollte, die Bevölkerung des 

Königreichs von der Notwendigkeit des Siegs der Pathet- 

Lao-Streitkräfte zu überzeugen, und im Dezember 1975 

erfolgte dann die endgültige Machtübernahme, indem die 

bis dahin 600 Jahre alte Monarchie abgeschafft und durch 

einen neuen Staat, die LDVR, ersetzt wurde. 

Auch nach Gründung der LDVR hatte die LVA noch 

zahlreiche Aufgaben zu erledigen: Da waren erstens i.J. 

1984 die militärischen Auseinandersetzungen mit Thailand 

um drei am Mekong gelegene Grenzdörfer 181 und 

um drei Grenzhügel im Jahre 1988. 182 Zweitens gab es 

zahlreiche Auseinandersetzungen mit „reaktionären Truppen“, 

d.h. vor allem königstreu gebliebene Einheiten der 

alten Armee. 1977 kam es in diesem Zusammenhang bspw. 

zu Kämpfen um die Mekong-Insel Sing Sou (nordöstlich 

von Vientiane), die nach mehrtägigen Kämpfen von LVA- 

Einheiten zurückerobert wurde. 183 

Kämpfe dieser Art flammten aber selbst im Jahr 2000 

noch auf, und zwar wieder einmal in der Provinz Xieng 

Khouang, also auf der Ebene der Tonkrüge. Die militärischen 

Auseinandersetzungen mit einer Reihe von Hmong- 

Einheiten entwickelten sich dabei mit solcher Intensität, 

dass vietnamesische Einheiten zu Hilfe kommen mussten 

und damit eine Tradition fortsetzten, die vor allem in den 

siebziger Jahren an der Tagesordnung gewesen war, nämlich 

die gemeinsam betriebene Ausschaltung von Widerstandsnestern, 

die durch kontinuierlichen Waffenzufluss 

von außen damals immer wieder neu belebt worden waren. 

184 

Wie diese Entwicklung zeigt, kommt der Feind heute 

immer seltener von außen, dafür aber umso häufiger 

von innen. Kein Wunder, dass Hand in Hand damit die 

Berichterstattung immer kleinlauter – und geheimniskrämerischer 

– zu werden beginnt. 

179 Ebenda. 

180 Zu Umerziehungslagern vgl. SOAa, 1/1992, S.76 und zur Freilassung 

ehemaliger royalistischer Offiziere und Beamten aus Umerziehungslagern 

der LVA vgl. SOAa, 1/1992, S.75f. 

181 Dazu SOAa, 5/1984, S.426. 

182 Dazu SOAa, 1/1988, S.57ff. sowie 2/1988, S.140f. 

183 VT, 2.-4.12.03. 

184 Central-Europe, in www.iyp.org/archives, Meldungen vom 

3.6.00.


3.1.1.5.3 

Die wirtschaftliche Rolle der LVA 

Aber auch wirtschaftlich nimmt die LVA eine nach wie 

vor bedeutsame Rolle ein: Vor dem landwirtschaftlichen 

Hintergrund, dem die meisten Soldaten entstammen, ist 

es kein Wunder, dass die Streitkräfte immer schon auf 

landwirtschaftliche Selbst- oder zumindest Teilselbstversorgung 

eingestellt waren und dass sie auch heute noch 

Felder bebauen und Viehzucht betreiben. 185 Aus dem 

landwirtschaftlichen Humus wuchsen nach und nach auch 

immer größere industrielle und infrastrukturelle Projekte 

hervor, für die sich die Armee schon deshalb zuständig 

fühlte, weil sie als einzige Kraft im Lande imstande ist, 

auch die nötigen Produktions- und Verbindungsmittel 

(Lkw etc.) zur Verfügung zu stellen. 

Mittlerweile hat sie sich als Grundstücksentwicklerin, 

als Hotelbetreiberin und als Initiatorin für ein Großkühlhaus 

in Szene gesetzt, auch wenn sie dabei stets unter dem 

Siegel der Geheimhaltung vorzugehen versuchte. 186 

Außerdem ist sie längst zur Pionierin bei den Vorbereitungsarbeiten 

für das größte Bauprojekt der laotischen 

Geschichte, nämlich für den Staudamm Nam Theun II, 

geworden. 187 

Darüber hinaus steht sie als das eigentliche unternehmerische 

Element hinter der Mountaineer’s Areas Develpoment 

Corporation (MADC), die als solche nicht nur mit 

Staudamm-Projekten im Gebirgsgelände, sondern auch 

mit Forstmaßnahmen zu tun hat, angefangen von der 

Erschließung touristischer Areale bis hin zum Abholzen 

und zum Abtransport eingeschlagener Stämme, für die 

zumeist militärische Transportkapazitäten zur Verfügung 

stehen. Neben der MADC soll es noch mehrere ähnliche 

militärisch betriebene Entwicklungsgesellschaften geben. 

Sie alle entstanden in einer Zeit, als sich – Mitte der achtziger 

Jahre – die vietnamesischen und die sowjetischen 

Helfer nacheinander zurückzogen und das Militär überlegen 

musste, wie es sich fortan möglichst Gewinn bringend 

auf eigene Füße stellen könnte. Im Zuge solcher Überlegungen 

wurde damals nicht nur die Anzahl der Soldaten 

reduziert, sondern gleichzeitig unternehmerisches Denken 

entfaltet, zumal in diesen Jahren Reformbeschlüsse ergingen, 

denen zufolge die bisherige Planwirtschaft durch 

marktwirtschaftliche Elemente abgelöst werden sollte. 188 

Rohstofferschließung, Import von Autos und vor allem 

das Gewinn bringende Einschlagen wertvoller Hölzer entwickelten 

sich von da an zu neuen Betätigungsfeldern der 

LVA, die in einigen dieser Bereiche schließlich sogar eine 

Art Monopolstellung erlangen konnte. 

Da es vielfach, trotz der zur Verfügung stehenden militärischen 

Geräte, immer noch an technischen Kenntnissen 

fehlte, ging die MADC im Laufe der Jahre zahlreiche 

Joint Ventures mit Firmen aus Taiwan, Hongkong, Japan, 

China, Russland, Vietnam und den USA ein. 

Nur in Ausnahmefällen – und meist auch nur dann, 

wenn es darum geht, multilaterale Geldgeber zu beruhigen 

– tritt das Militär an die Öffentlichkeit und versucht, 

seine Forstpolitik zu rechtfertigen und ins rechte 

Licht zu rücken: Die MADC fälle nicht nur Bäume, son- 

185 Dazu VT, 17.-20.1.03. 

186 Dazu SOAa, 1/1997, S.57. 

187 Einzelheiten dazu ebenda. 

188 Zur MADC vgl. auch bereits SOAa, 1/1992, S.75. 

dern sorge auch für Neuanpflanzungen. In Zukunft würden 

überhaupt nur noch neue Bäume einschlagen. Was 

durch Abholzungen in der Nam-Theun-II-Gegend verloren 

gehe, werde an anderer Stelle kompensiert. Vorwürfen 

des IMF, dass nur Teile der Erlöse aus der Holzwirtschaft 

in die Staatskasse flössen, pflegt die MADC mit Abwiegelungsversuchen 

zu begegnen. 189 

3.1.1.5.3 

Die politische Rolle der LVA 

Da die Armee das beständigste Element und – genau genommen 

– auch die Hebamme der 1975 entstandenen LD- 

VR ist, braucht es nicht zu verwundern, dass politische 

und militärische Spitzenpositionen ursprünglich fast ganz 

miteinander verquickt waren und dass sie es zum Teil auch 

heute noch sind. 

Beim VI. Parteitag vom März 1996 bspw. waren nicht 

weniger als sechs Militärvertreter ins neunköpfige Politbüro 

gewählt worden, und zwar in der Reihenfolge 2, 3, 

4, 6, 8 und 9. 

Beim VII. Parteitag vom März 2001 bekleideten acht 

der insgesamt elf Politbüro-Mitglieder militärische Ränge 

oder hatten sie zumindest jahrzehntelang eingenommen. 

Allenfalls die Mitglieder 4, 9 und 11 lassen sich als Zivilisten 

bezeichnen. 

Die Führung des Landes liegt mit anderen Worten immer 

noch fest in den Händen der alten Bürgerkriegsgeneralität. 

190 

Dass die Armee unter diesen Umständen zu den 

Hauptträgern des politischen Prozesses in Laos gehört, 

bedarf nach alldem keiner weiteren Begründung. 

In der Tat vermag das Militär auf die übrige Gesellschaft 

beträchtlichen Druck auszuüben. Dies geht nicht 

zuletzt daraus hervor, dass die vormilitärische Ausbildung 

in sämtlichen Schulen nach wie vor zwingend ist. Ein Student 

betont dies mit folgenden Worten: „Jede Sekundarschule 

unterrichtet Militärkunde. Wenn wir da nicht mitmachen 

und (einschlägige Prüfungen) bestehen, erhalten 

wir kein Abschlusszeugnis... Wir wissen, wie man mit dem 

Gewehr umgeht und wie sich Soldaten (im Gelände) zu 

bewegen haben.“ 191 Ein anderer stellt sogar die Forderung 

auf, dass „jeder Jugendliche, der 18 Jahre alt wird, 

eine Zeitlang militärisch ausgebildet werden sollte“. 192 

Obwohl die Bevölkerung bereit ist, der LVA den Lorbeer 

der „Befreiung vom Kolonialismus“ zu überlassen, 

scheint das Militär insgesamt nicht in besonders hohem 

Ansehen zu stehen. Ein Offizier beklagt sich darüber, dass 

„die meisten Jugendlichen nicht der Armee oder der Polizei 

beitreten wollen“. 193 Oft hängt diese Aversion damit 

zusammen, dass man als Mitglied der LVA in die abgelegensten 

Gegenden geschickt wird und dies womöglich 

über viele Jahre. Ein 35-jähriger Arzt weist darauf hin, 

dass er eine Militärschule besucht habe und anschließend 

dem Krankenhaus Nr. 103 zugewiesen worden sei – weit 

weg von den Städten am Mekong. Viele Jugendliche wollten 

aus diesem Grund nicht Soldaten werden, müssten 

189 Bericht der NRO „One World“ in www.oneworld.org/ips2/Dezember 

1998/05. 

190 Ausführlich dazu SOAa, 3/2001, S.305f. 

191 VT, 17.-20.1.03. 

192 Ebenda. 

193 Ebenda.


aber verstehen, dass um die Pflicht, dem Vaterland als 

Soldat zu dienen, eigentlich kein Weg herumführe. 194 

3.1.2 

Verwirrende Sicherheitslage im Jahr 2003 – ein 

Rückblick 

I.J. 2003 ist es zu insgesamt vier Anschlägen gekommen, 

die als solche bekannt geworden sind. Möglicherweise handelt 

es sich bei ihnen aber nur um die Spitze des Eisbergs, 

da die Regierung bekanntlich dazu neigt, unangenehme 

Ereignisse lieber totzuschweigen, als sie coram publico kritisch 

zu verarbeiten. 

Am 6. Februar 2003 kam es 150 km nördlich von Vientiane 

zum Überfall auf einen Bus, in dessen Gefolge 13 

Tote und 49 Verletzte zu beklagen waren. 195 Terrorismus 

oder Raubmord? Diese Frage ist bis heute unbeantwortet 

geblieben. 

Am gleichen Tag ereignete sich in der zentrallaotischen 

Provinz Savannakhet (rund 500 km südlich von Vientiane) 

eine Bombenexplosion auf einem Markt, bei der allerdings 

niemand zu Schaden kam. 196 

Angeblich hatte es bereits zwei Tage früher, nämlich 

am 4.2., direkt neben dem Patouxai-Siegesmonument, 

d.h. dem „Arc de Triomphe“ von Vientiane, zwei Explosionen 

gegeben. Dabei soll es sich allerdings, wie das Außenministerium 

beschwichtigend mitteilte, lediglich um ein 

Feuerwerk gehandelt haben. 197 

Am 5. August kam es auf dem Morgenmarkt in Vientiane 

um die Mittagszeit zur Explosion einer in einem 

Abfallbehälter versteckten Bombe, bei der insgesamt zehn 

Personen, die auf ihren Bus warteten, zum Teil schwer verletzt 

wurden. 198 Die Stadtverwaltung lenkte den Verdacht 

auf Gruppenstreitigkeiten und vermutete Racheaktionen 

hinter der Tat – eine etwas willkürliche Spekulation! 

Am 1. November wurde die Hauptstadt erneut durch 

eine Explosion heimgesucht, bei der es allerdings keine 

Verletzten gab. Als Auslöserin meldete sich die „Freie Demokratische 

Volksregierung von Laos“, eine Oppositionsgruppe; 

es werde noch weitere Anschläge dieser Art geben, 

wenn die Demokratie in Laos nicht bald verwirklicht 

werde, hieß es in einem Fax, das am gleichen Tag im Bangkoker 

Büro des „Radio Free Asia“ (Lao Service) eintraf. 199 

Bereits in den Vorjahren, nämlich 2000, 2001 und 2002, 

war es zu ähnlichen Anschlägen gekommen. 200 

Die laotische Regierung konnte sich diesmal damit 

trösten, dass sich die Intensität der Anschläge i.J. 2003 bei 

weitem nicht mit derjenigen von 2000 vergleichen lässt, als 

Märkte und Restaurants, ja sogar Flughäfen heimgesucht 

wurden und als wesentlich mehr Verwundete zu beklagen 

gewesen waren. Damals hatten die Vorgänge auch weitaus 

konkretere Hinweise auf eine politische Krise geliefert. 201 

In der FAZ 202 hatte es bspw. geheißen: „Im Abstand von 

mehreren Wochen explodierten mindestens sechs Bomben 

in Vientiane. Auf dem neuen Flughafen, einem moder- 

194 Ebenda. 

195 Dazu SOAa, 3/2003, S.252f. 

196 N, 6.2.03, in BBC, 7.2.03. 

197 Ebenda. 

198 VT, 5.-7.8.03. 

199 FBIS/EAS, 4.11.03. 

200 SOAa, 3/2003, S.252. 

201 Dazu bspw. NfA, 16.8.00, FAZ, 5.12.00. 

202 FAZ, 5.12.00. 

nen Prachtbau, der nicht recht zu seiner armen Umgebung 

passen will, und in anderen Städten wurden weitere 

Sprengsätze gefunden. ... Niemand konnte sich daran 

erinnern, wann die kommunistische Führung seit der 

Machtübernahme im Jahre 1975 zum letzten Mal so offen 

herausgefordert worden war. Kündigte sich da das Ende 

eines der letzten Großversuche im real existierenden 

Sozialismus an? ... Die Regierung selbst tat erst einmal, 

was alle kommunistischen Staatsführungen in solchen Fällen 

zu tun pflegen, und versuchte, die Ergebnisse geheim 

zu halten; als das nicht gelang, machte sie ausländische 

Exilgruppen verantwortlich. In Laos werden in solchen 

Fällen immer erst einmal die Royalisten beschuldigt, die 

vor allem im Nachbarland Thailand und in Frankreich 

sitzen. ... Ausländischer Verbindungen beschuldigt werden 

von der Regierung üblicherweise auch die Hmong, ein 

widerspenstiges Völkchen, das in den nördlichen Bergen 

an der Grenze zu Vietnam lebt ... und schon während 

des Vietnam-Kriegs mit den Amerikanern zusammengearbeitet 

hat. Heute kämpfen sie gegen den hemmungslosen 

Teakholz-Abbau, der vom Militär organisiert wird 

und ihren Lebensraum zerstört. ... Die Bombenattentate 

könnten aber durchaus auch Ausdruck einer allgemeinen 

Unzufriedenheit von Teilen der Bevölkerung mit der politischen 

und wirtschaftlichen Lage sein. ... Für das Regime 

könnte diese allgemeine Unzufriedenheit eine größerer 

Herausforderung sein, als alle Hmong und Royalisten 

zusammengenommen.“ 

Spekulationen solcher Art, die damals auch in anderen 

Presseorganen auftauchten, erschienen zwar etwas willkürlich 

zusammengetragen, reichten aber aus, um die laotischen 

Behörden nervös zu machen und sie zu empörten 

Abwiegelungen zu veranlassen. 

Bereits im Juli 203 war damals bspw. auf der Titelseite 

der Vientiane Times ein Leitartikel erschienen, der den 

Titel trug: „Laos has no internal political disputs“ – wie 

könne da von Dissidententum oder gar von Revolution die 

Rede sein? Absurd sei es auch, von politischer Krise zu 

sprechen, habe Laos doch in den vergangenen Jahren so 

viele „positive Veränderungen“ erfahren, dass eher Optimismus 

angesagt sei. 204 In der Tat hätten die Explosionen 

bei der Bevölkerung keine Nervosität ausgelöst und seien 

überdies von westlichen Massenmedien „in bösartiger Absicht“ 

übertrieben interpretiert worden. 

Im Jahr 2003 werden ähnliche Gegenargumente hervorgebracht; 

vor allem werden die Ursachen immer wieder 

als unpolitisch hingestellt. 

Gleichwohl erscheint es keineswegs übertrieben, wenn 

man aus Personalumstellungen an der Spitze der Regierung 

Rückschlüsse auf heimliche Sicherheitskalküle zieht: 

Bei der 4. Sitzung der gegenwärtigen Nationalversammlung, 

die vom 20. bis 21. Oktober 2003 dauerte, war 

z.B. Bouasone Bouphavanh zum stellvertretenden Ministerpräsidenten 

ernannt worden. Damit gab es von jetzt 

an vier Stellvertreter des Regierungschefs, die jeweils für 

bestimmte Aufgabenbereiche besonders zuständig sind, 

nämlich Asang Laoli (zuständig für die Fragen ethnischer 

Minderheiten, vor allem der Hmong), Thongloun Sisoulith 

(Wirtschaft und Wirtschaftsplanung), Somsavath Lengsa- 

203 VT, 28.-31.7.00. 

204 So ein weiterer Leitartikel in VT, 13.-15.6.00.


vad (Außenpolitik) sowie – eben – Bouasone Bouphavanh, 

der für Sicherheitsfragen zuständig sein sollte und mit seinen 

etwa 55 Jahren sowie seiner Zugehörigkeit zum Politbüro 

(seit März 2001) von ausländischen Beobachtern 

bereits als „aufsteigender Stern“ bezeichnet wird, zumal er 

seit März 2001 auch das Allgemeine Büro der LRVP leitet. 

Ausgebildet in der Sowjetunion, gilt er seit Jahren als 

enger Vertrauter von Staats- und Parteichef Khamtay. 205 

Übereinstimmend mit der neuen Sicherheitspolitik 

hatte das Außenministerium bereits im August 2003 mit 

Nachdruck den Beitritt der LDVR zu fünf internationalen 

Anti-Terrorismus-Konventionen befürwortet. 206 

Alles in allem sind die Bombenanschläge, wie sie sich 

2003 ereignet haben, für das Regime zwar nicht gefährlich, 

wohl aber ärgerlich, da sie bei den ausländischen Geldgebern 

immer wieder Zweifel an der Demokratisierung und 

an der Stabilität aufkommen lassen. 

3.2 

Wirtschaft 

3.2.1 

Die Wirtschaftsentwicklung bleibt hinter den Erwartungen 

zurück 

Das Haushaltsjahr dauert in Laos vom 1. Oktober bis zum 

30. September. Eigentlich wäre es also zumindest im Oktober 

2003 an der Zeit gewesen, dass die Regierung statistische 

Angaben geliefert hätte, zumal die V. Nationalversammlung 

vom 20. bis 21. Oktober 2003 ihre 4. Tagung 

abhielt. 

Konkrete Zahlenangaben blieben allerdings aus und 

wurden im Übrigen auch nach der Jahreswende 2003/2004 

nicht herausgegeben. 

Stattdessen erschien bei der NV-Oktobersitzung die 

nüchterne Meldung, dass die Planziele für den Zeitraum 

2002/2003 nicht hätten eingehalten werden können. Verfehlt 

worden seien ferner die Haushaltseinnahmen und 

auch die öffentlichen Investitionen seien hinter den Zielen 

zurückgeblieben. 207 

Von den Anfang 2002 verkündeten Parametern hätten 

bis zum Ende des Haushaltsjahrs 2002/2003 eigentlich 

zumindest drei Grundwerte eingehalten werden müssen, 

nämlich ein jährliches BIP-Wachstum von 7-7,5%, eine Inflationsrate 

von unter 10% und ein Haushaltsdefizit von 

unter 5% des BIP. Da das Verhältnis zwischen den drei 

Wirtschaftssektoren bis 2005 auf 47%:26%:27% hochgerechnet 

wurde, hätte es auch zu stärkeren Verschiebungen 

zwischen Landwirtschaft und Industrie sowie zwischen Industrie 

und Dienstleistungssektor kommen müssen. 208 

Das „Hofberichterstattungsblatt“ Vientiane Times 

hält es jedoch offensichtlich nicht für nötig, hier genaueres 

Zahlenmaterial auszuweisen. 

So bleibt dem außenstehenden Beobachter nichts anderes 

übrig, als eigene Schätzungen anzustellen und Zahlenreihen 

fortzuschreiben, wie sie sich seit der Jahrtausendwende 

abzeichnen. 

Danach scheint unter allen Zielen von 2002 lediglich die 

Inflationsquote eingehalten worden zu sein und weiterhin 

205 N, 3.10.03, in BBC, 3.10.03 und VT, 24.-27.10.03. 

206 VT, 15.-18.8.03. 

207 VT, 24.-27.10.03. 

208 Näheres dazu SOAa, 3/2002, S.250f. 

unter 10% zu liegen. Im Übrigen aber dürfte es gerechtfertigt 

sein, leichte Rückentwicklungen oder aber Stillstandsphänomene 

zu unterstellen: Das BIP bspw. dürfte, wie 

schon 2002, bei höchstens 6% liegen, die Inflationsrate bei 

8-9%, die Investitionen (gemessen am BIP) bei 21-22%, 

die Verschuldung zwischen 9% und 11% des BIP und das 

Handelsbilanzdefizit zwischen 7% und 8% des BIP. 209 

Angesichts des vermutlich schon zu Jahresbeginn 2003 

sich andeutenden ungünstigen Verlaufs darf es – im Rückblick 

– auch nicht verwundern, dass damals sowohl der 

Finanzminister als auch der Vorsitzende der Staatsbank 

ausgewechselt wurden. 210 

Nun ist ein Wachstum von immerhin rund 6% ganz 

gewiss keine Kleinigkeit. Doch musste die laotische Führung 

auch i.J. 2003 erneut zwei Einsichten beherzigen, 

nämlich dass die goldenen Jahre des Aufbruchs (1986ff.) 

spätestens seit der Asienfinanzkrise von 1997 der Vergangenheit 

angehören und dass sich, zweitens, allzu optimistische 

Prognosen (nämlich bspw. von Wachstumshöhen, 

wie sie denjenigen Chinas und Vietnams gleichkommen) 

im Falle der LDVR nur schwer durchhalten lassen. Sowohl 

von den objektiven Wirtschaftsvoraussetzungen als 

auchvondenweichenFaktorendeswirtschaftlichenWertesystems 

her dürfte Laos mit den beiden konfuzianischen 

Vorbildern auf die Dauer kaum gleichziehen können. 

Nach einer fast elfjährigen Wachstumsperiode, die von 

der Einführung des „Neuen Ökonomischen Mechanismus“ 

im Jahre 1986 bis zum Beginn der Asienfinanzkrise von 

1997 andauerte, hatte Laos im Durchschnitt p.a. fast 7% 

Zuwachs erzielen und gleichzeitig wichtige Reformvorstellungen 

umsetzen können, wie die Aufhebung der Preiskontrollen, 

die Privatisierung der meisten früheren Staatsunternehmen, 

die Einrichtung von Geschäftsbanken und 

die Zulassung ausländischer Investitionen. Während dieser 

Jahre konnte sich auch der Kip stabilisieren, blieb die 

Inflation in Grenzen und kam es, wie gesagt, zu einem 

kräftigen Wirtschaftswachstum. Zwischen Mitte 1997 und 

Mitte 1999 jedoch verlor der Kip plötzlich 80-90% seines 

Werts, und gleichzeitig ging die Wachstumsrate auf rund 

4% im Jahre 1998 zurück. 

Im Zeitraum zwischen 1996 und 1998 waren zu allem 

Überfluss auch noch die ausländischen Investitionen wieder 

stark zurückgegangen, wofür – von ausländischer Seite 

– allerdings nicht nur die verschlechterte wirtschaftliche 

Situation der LDVR, sondern auch zunehmender Bürokratismus 

verantwortlich gemacht wurde. 

Erst mit der wirtschaftlichen Wiederbelebung der Region 

Südostasien und dem Beitritt der LDVR zur ASEAN 

begann sich die laotische Wirtschaft wieder langsam zu erholen 

und wuchs 2000 um 5,9%, 2001 um 5,7% sowie 2002 

um 5,8%. 211 

Zum Teil konnte die Wiederbelebung auch mit wachsenden 

Umsätzen im Hydroenergiebereich sowie im Tourismus 

alimentiert werden. 

209 Vgl. auch ADB, Asian Development Outlook (ADO) 2003, Economic 

Trends and Prospects in Developing Asia, S.77. 

210 Dazu SOAa, 4/2003, S.359f. 

211 Ebenda.

Gesamtbericht Vietnam, Kambodscha, Laos

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