2/2011 - GdF

Aus dem Vorstand
der flugleiter 2011/02
Als Notstandsarbeiten werden solche Arbeiten bezeichnet,
die die Versorgung der Bevölkerung mit lebensnotwendigen
Diensten und Gütern während des Arbeitskampfes sicherstellen
sollen. Die Verpflichtung zu Notstandsarbeiten folgt
aus der Gemeinwohlbindung des Arbeitskampfes.
13. Exkurs II: Streikbrecher/ Beamte auf
bestreikten Arbeitsplätzen
Im öffentlichen Dienst, bei der Wahrnehmung hoheitlicher
Aufgaben können sich Arbeitnehmer ebenso auf die Koalitionsfreiheit
berufen. Art. 33 Abs. 4 GG steht dem nicht entgegen.
Das Grundrecht der Koalitionsfreiheit schützt nicht nur
den einzelnen Grundrechtsträger vor staatlichen Eingriffen
in individuelle Handlungsmöglichkeiten, es hat darüber hinaus
die Beziehung zwischen Trägern widerstreitender Interessen
zum Gegenstand und schützt dieses auch insoweit vor
staatlicher Einflussnahme, als sie zum Austragen ihrer Interessengegensätze
Kampfmittel mit beträchtlichen Auswirkungen
auf den Gegnern und die Allgemeinheit verwenden.
Bei Beamteneinsätzen geht es unter anderem auch um das
Verhältnis von Staat zu Privatrechtssubjekten, wobei sich
der Staat in einer Doppelrolle befindet: einerseits ist er
Träger der öffentlichen Verwaltung und nimmt hoheitliche
Aufgaben wahr, andererseits ist der Staat auch tariffähiger
Arbeitgeber.
Mit einem zwangsweise angeordneten Einsatz von Beamten
auf bestreikten Arbeitsplätzen bedient sich der Staat eines
Mittels, das nur ihm als Hoheitsträger zu Gebote steht. Hierdurch
erhält er in seiner Eigenschaft als Arbeitgeber besondere
Kampfmittel gegenüber den Gewerkschaften. Das ist
nicht zulässig, da weder die allgemeinen Rechtsgrundlagen
des Arbeitskampfrechts noch das geltende Beamtenrecht
die Frage nach der Zulässigkeit eines Beamteneinsatzes bei
Arbeitskämpfen beantworten und es an einer erforderlichen
gesetzlichen Regelung fehlt.
14. FSPersAV
In der Flugsicherung darf nur nach der FSPersAV lizenziertes
Personal arbeiten. Nach § 1 FSPersAV findet dieses Gesetz
unmittelbar auf Fluglotsen Anwendung. Gem. § 4 FSPers-
AV hat die entsprechende Flugsicherungsorganisation sicherzustellen,
dass die von ihr eingesetzten Fluglotsen die
entsprechende Kompetenz besitzen. Jeder Fluglotse darf
demnach nur solche Flugverkehrskontrollaufgaben durchführen,
für die er die erforderliche und gültige Fluglotsenlizenz
mit den entsprechenden Erlaubnissen, Befugnissen,
Berechtigungen und Sprachenvermerken innehat (Abs. I).
Daraus folgt, dass im Falle eines Streiks nicht einfach nicht
lizenziertes Personal die Tätigkeit eines Fluglotsen ausüben
kann.
15. Zwangsverbeamtung
Eine zwangsweise Verbeamtung nicht möglich ist, da immer
ein Mitwirkungsakt von Seiten des Beamten in spe vorausgesetzt
wird. Folglich ist der Status der Fluglotsen nicht von
jetzt auf nachher zum Beamtentum hin änderbar.
Schlusswort
In Deutschland ist ein Militäreinsatz zur Unterbindung eines
Arbeitskampfes undenkbar. Wir haben ein wirklich
sehr engmaschiges Rechtssystem und eine schnell handelnde
Gerichtsbarkeit. Wenn sich ein Streik, ähnlich dem
der spanischen Kolleginnen und Kollegen in Deutschland
ankündigen würde, wäre der Fall unverzüglich bei unseren
Gerichten. Im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes würde
die DFS dagegen vorgehen. Da gibt es dann sofort eine
Entscheidung mit dem sofortigen Vollzug, wenn der Streik
nach Auffassung des erkennenden Gerichts rechtswidrig
ist. Die GdF würde sich dieser Entscheidung selbstverständlich
beugen.
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