Anlage 4 Spitzensport Grundlagen 2011 - RIS

Landeshauptstadt 

München 

Referat für Bildung 

und Sport 

Sportamt 

ANLAGE 4 

Spitzensport in 

München 

Grundlagen zur Erstellung eines Konzepts 

„Förderung des Spitzensports in München“ 

Landeshauptstadt München 

Schulreferat-Sportamt 

Verfasser: 

Michael Asbeck, Karl Käufler, Daniel Platzer 

Erstfassung November 2007, aktualisiert Juni 2011

Inhaltsverzeichnis 

Kapitel 

Seite 

Einleitung 4 

1. Definitionen 5 - 8 

1.1 Breitensport 6 

1.2 Nachwuchssport 6 - 7 

1.3 Leistungssport 7 

1.4 Spitzensport (Hochleistungssport) 8 

1.5 Fazit 8 

2. Wirkungen des Spitzensports 9 - 14 

2.1 Marketing für den Standort München 10 - 11 

2.2 Impulse für den Breitensport und die Gesundheit 11 - 12 

2.3 Soziale Wirkung / Vorbildwirkung 12 - 13 

2.4 Fazit 14 

3. Sport in Deutschland 15 - 28 

3.1 Organisation im Grundsatz 15 

3.2 Verbände und Vereine (Selbstverwaltung des Sports) 15 - 18 

3.2.1 Deutscher Olympischer Sportbund (DOSB) 16 

3.2.2 Organe des DOSB 16 

3.2.3 Der organische Aufbau der Sportselbstverwaltung 17 - 18 

3.3 Öffentliche Hand (öffentliche Sportverwaltung) 19 - 22 

3.3.1 Grundsätze der Förderung 19 

3.3.2 Bund 19 - 20 

3.3.3 Länder 20 

3.3.4 Kommunen 20 - 21 

3.3.5 Zusammenfassung 21 - 22 

3.4 Sportförderung in Deutschland 23 - 26 

3.4.1 Spitzensportförderung 23 - 24 

3.4.2 Nachwuchsförderung : Früh übt sich 25 

3.4.3 Breitensportförderung 26 

3.5 Fazit 27 - 28 

Diskussionspapier Spitzensport in München 2

4. Spitzensport in München / Bestandsaufnahme 29 - 34 

4.1 Stützpunkte / Zentren / Sportstätten 29 - 30 

4.2 Kooperation Schule – Leistungssport 30 - 31 

4.3 Haus des Athleten 31 

4.4 Partnerhochschulen des Spitzensports 31 

4.5 Fachverbände / Sportvereine / Interessengemeinschaften 32 - 33 

4.6 Bundeswehr / Bundespolizei 33 

4.7 Veranstaltungen 1970 – 2010 33 - 34 

4.8 Aktuelle Erfolge 34 

5. Leistungen der Landeshauptstadt München 35 - 37 

5.1 Beiträge zum Sportstättenbau 35 

5.2 Unterhalt von Sportstätten 35 - 36 

5.3 Bereitstellung von Sportstätten 36 

5.4 Zuschüsse für die Teilnahme an Bundesliga/Meisterschaften 36 

5.5 Partnerschule des Leistungssports 37 

5.6 Veranstaltungen 37 

5.7 Ehrungen und Empfänge 37 

5.8 Fazit – „was München leistet“ 37 

6. Was kann eine Großstadt wie München tun ? 38 - 47 

6.1 Nachwuchs-/Talentförderung 38 - 42 

6.1.1 Altersgruppe 3 – 6 Jahre – Modellkindergärten 39 - 40 

6.1.2 Kindersportschulen 40 

6.1.3 Partnerschulen des Leistungssports 41 

6.1.4 Auswahlinstrument – Talentsichtung 42 

6.2 Bereitstellung von Infrastruktur 43 - 45 

6.2.1 Investitionen (Bau, Sanierung, Instandsetzung) 43 - 44 

6.2.2 Unterhalt/Betrieb von Sportanlagen 44 

6.2.3 Überlassung/Anmietung/Unterkünfte 44 - 45 

6.3 Veranstaltungen – Akquise, Zuschüsse 45 - 46 

7. Städtevergleich 

8. Stellungnahmen Dritter (Verbände, Vereine...) 

9. Schlussfolgerungen 

Zukünftige Leistungen / Ausrichtung der Stadt München 


Einleitung 

Der Sport ist ein Kulturphänomen unserer Zeit. Er prägt unser Leben durch eine Vielfalt 

an Erscheinungsformen. Ein herausragender Stellenwert ist zweifelsohne dem 

Leistungssport beizumessen, der viele Menschen weltweit in seinen Bann zieht. Die 

Begeisterungsfähigkeit einer ganzen Nation für leistungssportliche Wettkämpfe wurde 

an der Fußballweltmeisterschaft 2006 deutlich und spricht für sich. 

Der Anspruch einer Großstadt, zugleich „Sportstadt“ zu sein, muss sich an den 

Chancen für sportliche Talente, an der Realität der Talentförderung und am Profil des 

Leistungs- und Spitzensports messen lassen. Als Olympiastadt ist München mit hohen 

Erwartungen auf nationaler und internationaler Ebene konfrontiert. Unbestreitbar ist 

das Prädikat „Fußballstadt“ angesichts der Bedeutung des Fußballsports im Amateurund 

Profibereich (höchste Mitglieder- und Zuschauerzahlen, höchstes Medieninteresse 

im Sportartenvergleich, höchste Wirtschaftsdaten in der Sportlandschaft). 

Ist München außer für den Fußball auch eine Hauptstadt des Spitzensports für andere 

Sportarten? Haben sportliche Talente hier eine angemessene Entwicklungschance? 

Für die Erarbeitung eines Grundlagenkonzeptes zur aktuellen Situation des 

Spitzensports in München sollen folgende Fragen beantwortet werden: 

Fragen 

Antworten 

Was ist Spitzensport ? Definitionen: Ziffer 1 

Was leistet der Spitzensport für München ? Wirkungen: Ziffer 2 

Was muss München für den Spitzensport leisten ? Strukturen/kommunale Aufgaben: Ziffer 3 

Wo steht der Münchner Spitzensport ? Bestandsaufnahme: Ziffer 4 

Was leistet München für den Spitzensport ? Leistungen der Stadt: Ziffer 5 

Was kann München für den Spitzensport leisten ? Optionen der Förderung: Ziffer 6 

Was soll München für den Spitzensport leisten ? Wunsch des Sports u. politischer Auftrag 

Die letzte Frage markiert das Ziel der weiteren Diskussion mit den Partnern des Sports, 

der Politik, den städtischen Beteiligungsgesellschaften und Referaten. Ergebnis könnte 

eine Art Zielvereinbarung zwischen Sport und Politik sein. 

Dieses Konzept soll hierfür Diskussionsstoff liefern. 


1. Definitionen 

Die Leistung im Sport ist ein zentrales Motiv für das Sporttreiben, ein Erziehungsmittel 

und Erziehungsziel zugleich, von öffentlichem Interesse und in ihrer Ausprägung von 

unterschiedlicher Qualität. Das Streben nach persönlicher Höchstleistung als 

Einzelkämpfer oder im Team führt aus dem Breitensport durch planmäßigen und 

zielgerichteten Trainingsaufbau und Wettkämpfe über den Nachwuchssport 

(Grundlagen-, Aufbau- und Anschlusstraining) hinein in den Leistungssport und endet 

bei den begabtesten und motiviertesten Sportlern im Hochleistungs- und Spitzensport 

mit nationalen und internationalen Spitzenleistungen. Diese sportliche Laufbahn eines 

Spitzensportlers – vom Kind bis zum Erwachsenen – wird in der Sportwissenschaft als 

„Langfristiger Trainings- und Leistungsaufbau“ bezeichnet. Ziel des langfristigen 

Trainings- und Leistungsaufbaus ist die Vorbereitung sportlicher Spitzenleistungen im 

Höchstleistungsalter. 

Dabei kann der Breiten- und Nachwuchssport in der Praxis nicht völlig losgelöst vom 

Spitzensport betrachtet werden. Die Übergänge zwischen den Trainingsetappen sind 

fließend und der Spitzensport ist ohne den Sport an der Basis nicht denkbar – wie 

umgekehrt auch der Breitensport vom Spitzensport profitiert. 

Auch in der sportwissenschaftlichen Theorie gibt es keine klare Trennung und 

allgemein anerkannte Definition von Breiten-, Leistungs- oder Spitzensport. Grund 

dafür ist das heutige differenzierte Sportverständnis und die vielfältige und 

unterschiedliche Sportlandschaft, welche den Sportbegriff nicht mehr in eine einfache 

Definition fassen lässt. Die traditionelle Einheit des Sports, symbolisiert durch die 

Pyramide mit der Basis Breitensport und der Spitze Spitzensport, ist in den letzten 

Jahrzehnten in verschiedene Sportmodule zerfallen. Diese unterscheiden sich 

bezüglich Ausprägungsform, Sportverständnis, Wertestruktur und Organisationsform. 

(Vgl „Der Sport“ existiert heute nicht mehr: vom Pyramidenmodell zum differenzierten 

Sportverständnis. Lamprecht, 2002) 


Um jedoch eine Grundlage für weitere Diskussionen zu haben und um 

Lösungsvorschläge für den Spitzensport in München erarbeiten zu können, wird im 

Folgenden der Versuch unternommen, ein gemeinsames Verständnis von den 

Bereichen Spitzensport, Leistungssport, Nachwuchssport und Breitensport zu 

erarbeiten. 

1.1. Breitensport 

Der Begriff des Breiten- und Freizeitsports kann unter verschiedenen Gesichtspunkten 

betrachtet werden. Eine einheitliche Definition fehlt. Die Schwierigkeit einer 

realitätsnahen Abbildung des Sports macht ein kurzer Blick auf die publizierten Modelle 

(Pyramidenmodell, Duales Modell, Plurale Modelle) und Begrifflichkeiten deutlich 

(Quelle: Übersicht Dieckert et al. 2005). 

Wopp und Dieckert (2005) definieren den Breiten- und Freizeitsport als Sport für 

möglichst viele Menschen, der durch vielfältige Bewegungsantworten gekennzeichnet 

ist und ihn zum Sport für alle macht. In einem differenzierten Modell geht Wopp von 

einem weiten Sportverständnis aus, das Wettkämpfe auf unterem und mittlerem Niveau 

mit einschließt. 

Breiten- und Freizeitsport orientiert sich nicht nur an einem durch Leistung und 

Erfolgsstreben gekennzeichneten Sportverständnis, sondern an einer Vielfalt von 

Sportmotiven wie Spaß, Freude, Geselligkeit, Bewegungserfahrung, Offenheit etc.. 

Merkmale: 

Vielfalt der Sportmotive (Gesundheit, Freude, Spaß am Sport, Ausgleich zur Arbeit 

etc.) 

Begegnung und Gesundheit 

Integration (Einschluss aller Bevölkerungsgruppen) 

Vielfalt der Bewegungsformen, Abwechslung 

Lerngelegenheiten 

Offenheit und Flexibilität 

Lokale Ausrichtung 

Wettkampf ist sekundär 

(Quellen: Lamprecht und Stamm 2002) 

1.2. Nachwuchssport 

Viele talentierte heranwachsende Sportlerinnen und Sportler betreiben ihre Sportart 

zielgerichtet, kontinuierlich, systematisch und wettkampforientiert. Dieser langjährige 

Trainingsprozess wird als Nachwuchstraining bezeichnet, hat perspektivischen 

Charakter und ist nicht vordergründig auf das Erreichen sportlicher Höchstleistungen in 

jüngeren Altersklassen gerichtet. 

Im Vordergrund steht die Erfüllung der inhaltlichen Ziele und Aufgaben der 

Trainingsetappen allgemeines Grundlagentraining, Grundlagentraining, Aufbautraining 

und Anschlusstraining. Das Nachwuchstraining ist vielseitig, entwicklungsspezifisch 

und hat Voraussetzungsfunktion für darauf aufbauende Trainingsziele im Spitzensport. 


Das idealtypische Strukturmodell des langfristigen Trainings- und Leistungsaufbaus ist 

prinzipiell offen, um unterschiedlichen individuellen Entwicklungsverläufen gerecht zu 

werden (Quelle: Röthig 2003). 

Merkmale: 

Langjähriger Trainingsprozess 

Vielseitigkeit 

Perspektivischer Charakter 

Voraussetzungsfunktion für spätere Spitzenleistungen 

Orientierung an individuellen Entwicklungsverläufen 

Zunahme der Spezialisierung, des Trainingspensums und der Wettkampfanzahl 

Übergänge sind fließend 

Strukturmodell ist je nach Sportart variabel 

1.3. Leistungssport 

Unter Leistungssport versteht man den mit dem Ziel der Erreichung einer 

persönlichen Höchstleistung betriebenen Sport. 

(Quelle: Röthig - Sportwissenschaftliches Lexikon) 

Der Leistungssportler hat ein festes Trainingsprogramm zur systematischen Steigerung 

der Leistungsfähigkeit mit regelmäßiger Wettkampfteilnahme. Die erreichte Leistung 

entspricht aber noch nicht nationalen oder internationalen Maßstäben." 

(Quelle: Wildor Hollmann) 

Der Leistungssport steht im klassischen Pyramidenmodell des Sports genau zwischen 

den beiden Bereichen Breitensport und Spitzensport. Das Leistungsniveau im 

Leistungssport steht einerseits über dem des Breitensports, wo die Leistungsziele frei 

gewählt werden können, andererseits ist dieses Niveau mit dem des Spitzensports 

kaum zu vergleichen, denn dort werden die Leistungsziele nicht vom Sportler bestimmt, 

sondern von außen diktiert. 

Ein Leistungssportler strebt nicht nach absoluten (nationalen oder internationalen) 

Höchstleistungen. Entscheidendes Kriterium für ihn ist „ein relativer Leistungsstandard, 

der sich an soziodemographischen Merkmalen wie Alter, Geschlecht, Beruf, 

Ausbildung etc. orientiert“. 

Merkmale: 

Wettkampf 

Selektion nach Leistung 

Spezialisierung auf bestimmte Sportarten 

Systematisches und kontinuierliches Training zur Verbesserung 

Tradition und Stabilität (festgelegte Spielregeln usw.) 

Nationale und internationale Ausrichtung 

Persönliche Leistungswerte 

(Quellen: Lamprecht und Stamm 2002) 


1.4. Spitzensport (Hochleistungssport) 

Spitzensport ist national und international betriebener Wettkampfsport, der unter 

professionellen Bedingungen geplant und durchgeführt wird, mit dem Ziel der 

absoluten Höchstleistung. 

(Quelle: Röthig – Sportwissenschaftliches Lexikon) 

Im Spitzensport orientieren sich die Athleten in der Regel an den Fähigkeiten und 

Verhaltensweisen der Weltbesten. 

(Quelle: Röthig – Sportwissenschaftliches Lexikon) 

Merkmale: 

Nationale und internationale Spitzenleistungen 

Von der Umwelt festgelegte absolute Leistungen 

Erfolgsorientiert (WM-/EM-Titel, Olympiasieger) 

Professionelle Rahmenbedingungen 

Tägliches, zielgerichtetes und geplantes Höchstleistungstraining 

Nationaler und internationaler Wettkampfvergleich 

Umgangssprachlich wird der Begriff Leistungssport oft mit Spitzensport (auch 

Hochleistungssport) gleichgesetzt. Sportwissenschaftlich versteht man unter 

Hochleistungssport jedoch Leistungssport, der mit dem ausdrücklichen Ziel betrieben 

wird, Spitzenleistungen im nationalen und internationalen Maßstab zu erzielen. Die 

Ausübung des Hochleistungssports erfolgt i. d. R. in einem von nationalen und 

internationalen Sportverbänden organisierten und strukturierten Wettkampfsystem. An 

der Spitze dieses Wettkampfsystems stehen Weltmeisterschaften und Weltcup-Serien 

sowie in vielen Sportarten die Olympischen Spiele. 

Spitzensport ragt bundes- und weltweit aus der Sportlandschaft heraus und genießt 

höchste öffentliche Aufmerksamkeit. 

Um Berufssport handelt es sich dann, wenn Athletinnen und Athleten ausschließlich 

von ihrer Sportausübung und deren materiellen Rahmenbedingungen leben können. 

Berufssport ist immer Hochleistungssport, hingegen Hochleistungssport keinesfalls 

immer Berufssport (vgl. Hortleder 1978) 

Den einzelnen Trainingsetappen, dem Nachwuchs- und Spitzensport werden jeweils 

organisatorische Lösungen und Förderbedingungen zugeordnet (vgl. Ziffer 3 „Sport in 

Deutschland“). 

1.5. Fazit 

Um das Wesen und den Nutzen von Spitzensport komplett zu erfassen, muss in einer 

erweiterten Diskussion der Nachwuchssport und der Leistungssport mit einbezogen 

werden. 


Die These lautet : Nichts, weder die Innen- oder Außenpolitik, noch die Kultur und ihr 

plakativstes Spielfeld, das Showbusiness, wird in den Medien mehr konsumiert als der 

Spitzensport. Ob Fußball-WM, Champions League oder Bundesliga, Olympische 

Spiele oder Tour de France, Wimbledon oder Leichtathletik-WM : Mit dem Spitzensport 

lassen sich Botschaften wirkungsvoll vermitteln und das Image einer dynamischen, 

jugendlichen und wirtschaftlich starken Weltstadt wird gefördert. 

Allerdings : Es kommt auch hier auf das „Wie“ an. Nicht jeder Spitzensport(ler) ist 

förderlich. ..und so manche Wirkung entsteht vielleicht auch ohne die Idole. 

Mit diesen Fragen setzt sich das nachfolgende Kapitel auseinander. 

2.1. Marketing bundesweit und für den Standort München 

Auf 30 Mrd. € wird der bundesweite Umsatz der Sportbranche (Sportartikelhersteller, 

Sportstätten) in Deutschland geschätzt. Er liegt damit z.B. über dem Wert der 

Textilbranche. 

Weitere ca. 8-9 Mrd. € fließen von Seiten der gesamten Wirtschaft in das 

Sportsponsoring, also in die Unterstützung von Aktiven, Veranstaltungen und Projekten 

des Sports. Der Sport, und hier fast ausschließlich der Spitzensport, erhält damit den 

Löwenanteil der Sponsoringbudgets (ca. 70 %) und rangiert klar vor der Kultur, der 

Umwelt, der Gesundheit und dem Sozialbereich als weitere Sponsoringadressaten. 

Alleine dies belegt, dass sich die Unternehmen aus der Verbindung mit dem 

Spitzensport und seinen populären Personen eine erhebliche Wirkung für ihre Produkte 

und Marken erhoffen. 

Ein ähnlicher Mechanismus greift in Bezug auf das Image einer Stadt. 

Zum weltweiten Bild von München und seiner hohen Lebensqualität hat neben dem 

schönen Stadtbild, dem kulturellen Erbe (Tradition !) und der günstigen geografischen 

Lage auch die jahrzehntelange Sporthistorie beigetragen. 

Unter den Assoziationen zu München dürften bei einer Umfrage im Ausland die 

Stichworte Olympia und FC Bayern ähnlich häufig fallen wie die zum Oktoberfest und 

den benachbarten Alpen. 

Kurz-, mittel- und langfristig profitiert der Standort München in vielerlei Hinsicht : 

Von den Wahrzeichen der Infrastruktur im Olympiapark oder nun rund um die neue 

Arena über zahlreiche Aufträge auch an Münchner Unternehmen bis hin zum 

Tourismusgewerbe, insbesondere der Hotellerie, den Gaststätten und dem 

Einzelhandel. 

Im bekannten Kreislauf fließen die Erträge teilweise wieder dorthin zurück, wo die 

Impulse gesetzt werden, z.B. durch die Steuern wieder in die öffentlichen Haushalte, 

über das Sponsoring direkt in den Sport oder gar durch die Idole selbst in soziale 

Projekte (siehe Ziffer 4.3). 

Prägnante Beispiele für die wirtschaftliche Wirkung : 

Insbesondere die Sportindustrie hat durch den Boom mancher Sportarten massive 

Impulse erhalten, nachdem Spitzensportler außergewöhnlich erfolgreich waren. Am 

extremsten waren die Verkaufszahlen zum Tenniszubehör ab Mitte der 80er Jahre 

(Becker, Graf, Stich) und zu Radsportartikeln ab 1996 (Zabel, Ullrich). 


Die Fußball-WM 2006 hat deutlich stärkere volkswirtschaftliche Wachstumseffekte 

ausgelöst, als zunächst erwartet worden war. Dem Bericht des Bundesinnenministeriums 

und Daten des Statistischen Bundesamts zufolge ist die positive 

gesamtwirtschaftliche Entwicklung insbesondere im II. Quartal 2006 u.a. auf die 

WM zurückzuführen, und zwar sowohl was das Wachstum des Bruttoinlandsprodukts 

als auch die Situation am Arbeitsmarkt betrifft. Alleine der Einzelhandel 

verbuchte vor, während und nach der WM ein Plus von zwei Milliarden Euro. 

Anlässlich der Leichtathletik-EM 2002 wurden geschätzte 30 Mio. € in München 

umgesetzt. Auch hier kommt der Imagegewinn für die Stadt durch die weltweite 

Berichterstattung hinzu. 

Anläßlich des Medien-Marathons in München haben zuletzt im Jahr 2010 ca. 

13.000 Teilnehmer/-innen ca. 13 Mio. € in München „verkonsumiert“. 

Analysen anderer Großereignisse bestätigen, dass zumindest kurzfristige 

ökonomische Wirkungen sportlicher Großereignisse entstehen (z.B. Special 

Olympics in Karlsruhe und Bremen und Leichtathletik-WM 2009 in Berlin). 

2.2. Impulse für die Förderung des Breitensports und der Gesundheit 

Für die Aufgabenstellung der Kommune ist der Spitzensport auch dann ein wirksames 

Handlungsfeld, wenn er zum Nachahmen anregt und das Bewegungsverhalten der 

eigenen Bevölkerung steigert. Oft gelingt dies durch medienwirksame Impulse des 

Spitzensports schneller und wirkungsvoller als durch die begrenzten Möglichkeiten des 

Breitensports zur Mitgliederwerbung. 

Beispiele : 

 

 

Fußballgroßereignisse kurbeln seit Jahren die Mitgliedergewinnung der Vereine im 

Nachwuchsbereich an. Obwohl mit Blick auf die demografische Entwicklung schon 

vor 10 Jahren ein Mitgliederrückgang im Jugendbereich vorhergesagt wurde, ist der 

Jugendanteil vieler Breitensportfußballvereine weiter gestiegen und erreicht in 

Einzelfällen 80 % der Gesamtmitgliederanzahl. Im Mädchen- und Frauenfußball 

sind die Steigerungsraten noch deutlicher : Binnen 13 Jahren ist die Zahl der 

Mannschaften in Bayern von ca. 200 auf über 800 angewachsen. 

Dabei kann es dahingestellt bleiben, ob die Sogwirkung auf einen Michael Ballack 

oder eine Birgit Prinz zurückzuführen ist, weil hier überregionale Erfolge wirksam 

sind. Allerdings kann eine Entwicklung noch weiter forciert werden, wenn das 

Signal von „local heroes“ ausgeht. Gerade in München ist dies durch Philip Lahm 

(FT Gern) und Bastian Schweinsteiger der Fall. 

Im Radsport ist ein Boom beim Kauf von Fahrrädern aller Art, gerade aber im 

Rennradbereich, nicht zufällig deckungsgleich mit den Leistungshöhepunkten von 

Ullrich, Zabel, Klöden und Co seit 1995. Auf den Spuren der Stars heißt auch hier 

das Motto. Erstaunlich sind die Teilnehmerzahlen größerer „Jedermann-Rennen“, 

die seither bundesweit entstanden sind. Bei den Vattenfall Cyclassics in Hamburg 

bestreiten knapp 20.000 Menschen Rennen über verschiedene Strecken (60 km bis 

170 km). Die Verkaufs- und Teilnehmerzahlen sind trotz der Dopingskandale kaum 

zurückgegangen. 


Der Tennis-Boom der 80er Jahre wurde von den Erfolgen der Stars Boris Becker, 

Steffi Graf und Michael Stich ausgelöst und ist mit deren Abgang von der 

internationalen Szene zusammengebrochen. Das Auf und Ab von 

Sportartikelverkaufszahlen, Aktivenzahlen und die Entstehung von Tennisanlagen 

waren auch hier Indikatoren dafür, dass der Spitzensport nicht nur die 

Einschaltquoten, sondern auch die Aktivität des Einzelnen erhöht. 

Damit ist nicht gesagt, dass jede spitzensportliche Leistung Impulse für den 

Breitensport setzt oder dass eine breitensportliche Entwicklung Vorbilder aus dem 

Spitzensport braucht. 

Gegenbeispiele : 

 

 

Erfolgreiche deutsche Sportler/-innen gibt es in großer Zahl. Alleine die 

Medaillenausbeute bei Olympischen Spielen belegt, dass trotz Globalisierung und 

höherer Leistungsdichte eine Vielfalt von Erfolgen möglich ist. Aber weder in den 

Wintersportarten (insb. Eisschnelllauf, Langlauf, Biathlon, Ski Alpin) noch in den 

Sommersportarten (Hockey, Kanu, Rudern, Leichtathletik, Judo...) haben Erfolge zu 

eindeutigen Impulsen für den Breitensport in München geführt, am ehesten 

zeichnet sich dies noch im Langlauf (Tobias Angerer, Axel Teichmann, Evi 

Sachenbacher-Stehle), im Eishockey (Nationalmannschaft, WM 2010 und 2011) 

und im Basketball (Nowitzki) ab. 

Dagegen gibt es erfreuliche Steigerungen in der Aktivenzahl in Sportarten, denen 

kein spitzensportlicher Impuls durch Superstars vorausging : Laufen, Nordic 

Walking, Klettern, verschiedene Kampfsportarten, Skaten und Fitness- bzw. 

Gymnastikvarianten, oft in Verbindung mit Tanz, sind die beliebtesten 

Bewegungsformen/Trends der letzten 10 - 20 Jahre. 

2.3. Soziale Wirkung / Vorbildwirkung 

Sport wird vielfach als sozialer Kitt unserer Gesellschaft beschrieben. Gerade durch 

das gemeinsame Sporttreiben kann Sport ungezwungen zu einer gelebten Integration 

beitragen, die sonst nicht ohne Weiteres oder nur mit größerem Aufwand gelingt. Sport 

ist aber auch nicht per se „heilsam“. Vielmehr kommt es auf das „Wie“ an : Die 

Einbindung von Jugendlichen in sozial schwierigen Lebenslagen, von Menschen mit 

Migrationshintergrund, von Menschen mit Behinderung oder von älteren Personen 

setzt voraus, dass die Ausübung der gewünschten Bewegungsform nach den sehr 

differenzierten Ansprüchen der Menschen gestaltet wird. 

Was kann der Spitzensport hier beitragen ? 

Wirkungen durch den Sport und seine Regeln 

Der Nutzen des Spitzensports kann auch hier aus seiner Medienwirksamkeit 

entstehen. Wenn der Spitzensport Werte vorlebt, kann er zweierlei erzeugen : Den 

Anreiz, Sport auszuprobieren und das Bewusstsein für die Werte selbst. 


Beispiele : 

Das selbstverständliche Miteinander verschiedener Kulturen/Nationalitäten im 

Mannschaftssport erzeugt Toleranz auch im eigenen Umfeld. Fußball-, Handball 

oder Basketballmannschaften der großen Vereine sind längst multikulturell besetzt. 

 

 

 

Vorbildliches Verhalten im Sport kann Werte vermitteln : Durch einfache Gesten wie 

das Shake-Hands vor und nach dem Spiel oder die Entschuldigung nach dem Foul 

wird Fairness dokumentiert, aber auch die Akzeptanz von Niederlagen. 

Der Einsatz für den Mitspieler dokumentiert Teamgeist. 

Manche Sportarten wie z.B. Judo haben ganz feste Regeln in Bezug auf das 

Benehmen im und rund um den Kampf, die den Respekt vor dem Gegner in den 

Vordergrund stellen. 

Die Gefahr einer negativen Wirkung ist jedoch nicht geringer als die Chance zur 

positiven Wertevermittlung. Dies ist meist dem hohen Leistungsdruck aufgrund 

extremer Geldsummen und enormer medialer Aufmerksamkeit zuzuschreiben. 

Gegenbeispiele : 

Leistungsmanipulation durch Doping, zuletzt speziell in populären Sportarten (Rad, 

Leichtathletik, Ski-Langlauf). 

 

 

Betrugsfälle im Fußball (Wettskandale, Schiedsrichterbestechung). 

Tätlichkeiten, Beleidigungen, Provokationen, versteckte Fouls, Schauspielerei, 

Gemecker zur Beeinflussung der Schiedsrichter und der Zuschauer. 

Wirkungen durch die Sportler/-innen 

Spitzensportler/-innen können durch ihre Karriere enorm profitieren. In vielen Fällen 

erkennen sie ihre Verantwortung als Vorbild und geben während und außerhalb der 

eigenen Laufbahn etwas an die Gesellschaft zurück. Sie tragen bisweilen durch ihr 

soziales Engagement zur konkreten Unterstützung von Menschen und gleichzeitig 

wieder zur Wertevermittlung bei (Hilfsbereitschaft, Verantwortlichkeit). 

Beispiele : 

Unicef-Botschafter aus dem Sport (Boris Becker, Steffi Graf) 

Franz-Beckenbauer : Stiftung für Menschen in Notlagen, Beteiligung an Aktionen 

der Welthungerhilfe 

FC Bayern München : Gründung eines Vereins für diverse Sozialprojekte 

Christian Tröger und Caroline Casaretto : Patenschaften für die 

Bewegungsentwicklung der Münchner Kinder 

Rosi Mittermaier und Christian Neureuther : Als engagierte Gallionsfiguren für 

sozialverträglichen und gesunden Sport 

Boris Becker als Pate von „fit4future“ : Sportgeräte für 50 Münchner Schulen 

Oliver Kahn als Pate von „buntkicktgut“ (interkulturelle Straßenfußballliga) 


2.4. Fazit 

Der Spitzensport kann erheblich zur ökonomischen und sozialen Entwicklung einer 

Gesellschaft beitragen. 

Es gibt aber auch bedeutende andere Einflussgrößen (z.B. Förderung einer Sportart 

durch die Industrie aus kommerziellen Gründen) und Motive, die das 

Bewegungsverhalten der Bevölkerung beeinflussen : Gesundheitsbewusstsein, 

Abenteuer, soziale Bedürfnisse z.B. nach Gemeinschaft, Durchsetzen/Behaupten, 

Ungebundenheit, zeitliche Flexibilität. 

...und nicht jeder Spitzensport ist per se nützlich und wirkungsvoll für die 

Stadtgesellschaft. 

Stars erzeugen und steigern die Popularität von Sportarten. Eine verlässliche 

Impulswirkung für den Breitensport ist jedoch nicht immer festzustellen. Wenn diese 

Wirkung eintritt, kann eine Identifikation mit lokalen Größen nützlich sein, ist aber keine 

zwingende Voraussetzung. Oft wirkt die „Strahlkraft“ bundesweit (s. Nowitzki im 

Basketball, Kaymer im Golfsport, Angerer & Co. Im Langlauf). 

Wenn der Spitzensport genutzt werden soll, um den Breitensport zu fördern, braucht es 

den differenzierten und sportartenbezogenen Blick auf die Person und ihr Verhalten, 

die Leistung, ihre Medienwirksamkeit, die tatsächliche Perspektive (Zielgruppe ?), die 

Finanzierbarkeit des Sports, das Vorhandensein von Infrastruktur und auf die 

Notwendigkeit eines Vorbilds. 

Eine Unterstützung des Spitzensports ist nur sinnvoll, wenn Nachahmen möglich ist. 

Es gilt also laufend darauf zu achten, welche konkreten lokalen Potenziale in den 

jeweiligen Sportarten liegen und ob diese mit der Signalwirkung des Spitzensports 

wirkungsvoll ausgeschöpft werden können. 


3. Sport in Deutschland 

3.1. Organisation im Grundsatz 

Den organisatorischen Rahmen des Sports in Deutschland setzen die öffentliche 

Sportverwaltung (Bund, Länder und Kommunen) und die Selbstverwaltung des 

Sports (DOSB, Verbände und Vereine). Die traditionellen Sportvereine sind schon 

lange nicht mehr die einzigen Sportanbieter, denn immer mehr kommerzielle Anbieter 

im Bereich Sport, Gesundheit, Fitness und Wellness treten auf den Markt und 

erreichen eine große Zielgruppe sportbegeisterter Menschen. Das größte Wachstum 

hat jedoch in den letzten Jahren das selbstorganisierte Sporttreiben zu verzeichnen. 

Angenommen wird beispielsweise, dass es in Deutschland ca. 10 Mio. Personen gibt, 

die regelmäßig joggen. Die Zahl der Inline-Skater wird auf 8 Mio. geschätzt. Damit 

übersteigt die Zahl der Jogger und Inline-Skater die Zahl der aktiven 

Fußballspielerinnen und –spieler. 

Für den DOSB, die Verbände und Vereine gilt der Grundsatz der Autonomie des 

Sports, also der eigenverantwortlichen Zuständigkeit für ihre Strukturen und ihr 

Handeln. 

Für die öffentliche Sportverwaltung gilt der Grundsatz der Subsidiarität der 

Sportförderung, d.h. die öffentlichen Träger sollen fördernd in den Sport nur 

eingreifen, wenn die Sportorganisationen und/oder andere Träger ein erforderliches 

Angebot nicht schaffen. 

Es soll im Folgenden Aufschluss gegeben werden über die Strukturen, die Aufgaben 

und über das Zusammenwirken der beiden Bereiche in Bezug auf den (Spitzen)Sport. 

3.2 Verbände und Vereine (Selbstverwaltung des Sports) 

Das Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland garantiert die freie Entfaltung der 

Bürger dieses Landes. Auch im Sport bestimmen die Bürger selbst darüber, in welcher 

Weise sie sich sportlich betätigen und in welcher Form und Gruppe sie sich zu diesem 

Zweck zusammenschließen wollen. So entstand die unabhängige Turn- und 

Sportbewegung, die unter dem Begriff der sportlichen Selbstverwaltung in das 

Bewusstsein des Volkes eingegangen ist. 

Die organisatorische Zusammenfassung der Vereine und Spitzenverbände unter einem 

Dach führte im Jahr 1950 zur Gründung des Deutschen Sportbundes: Zum ersten Mal 

gab es damit eine freie Organisation, in der alle Turn- und Sportvereine vereinigt 

waren. Nach der politischen Wiedervereinigung der beiden deutschen Staaten erfolgte 

auch die Vereinigung der deutschen Sportorganisationen. 

Heute gehören dieser unabhängigen Sportbewegung über 30% der gesamten 

Bevölkerung an. 


3.2.1 Deutscher Olympischer Sportbund (DOSB) 

Der Deutsche Olympische Sportbund (DOSB) ist als neue Dachorganisation seit Mai 

2006 die Verschmelzung von Deutschem Sportbund (DSB) und Nationalem 

Olympischen Komitee (NOK). Er ist damit national und international die einzige 

Vertretung des deutschen Sports und übt gegenüber dem Internationalen Olympischen 

Komitee (IOC) die Funktion eines NOK aus. Motto: „Aus einer Hand - mit einer 

Stimme“. 

Der DOSB – ebenso wie der frühere DSB - ist geschaffen worden, um alle 

erforderlichen gemeinsamen Maßnahmen zur Förderung des Sports zu koordinieren, 

die gemeinschaftlichen Interessen seiner Mitgliedsorganisationen gegenüber dem 

Staat und der Öffentlichkeit zu vertreten und alle überfachlichen Fragen im In- und 

Ausland zum Wohle des deutschen Sports regeln zu können. Dabei geht es ihm zum 

Beispiel um die wachsende Bedeutung des Sports in der Gesellschaft, die 

Interessenvertretung der Sportvereine gegenüber Bund, Ländern und Gemeinden, die 

Verbesserung des Sports in den Schulen und Hochschulen etc. 

3.2.2 Die Organe des Deutschen Olympischen Sportbundes 

Mitgliederversammlung (Bundestag) 

Das entscheidende Wahlgremium und das oberste Organ des DOSB ist die 

Mitgliederversammlung. Sie hat 473 Stimmen. Die Mehrheit davon (225) stellen die 33 

olympischen Spitzenverbände, 159 die 16 Landessportbünde, 44 die 23 

nichtolympischen Spitzenverbände, 19 die Sportverbände mit besonderen Aufgaben, 

15 die Persönlichen Mitglieder und 11 das Präsidium. Gemäß den Satzungen des IOC 

muss der olympische Sport über die Mehrheit in der Mitgliederversammlung verfügen. 

Das Präsidium 

Das Präsidium ist die Exekutive und das Führungsgremium des DOSB. Es ist u.a. 

verantwortlich für eine wirksame Vertretung der deutschen Sportbewegung nach innen 

und außen. Präsident ist seit dem 20. Mai 2006 Dr. Thomas Bach. Es gibt 

Vizepräsidenten für den Leistungssport, für den Breitensport/Sportentwicklung, für die 

Wirtschaft und die Finanzen, für die Bildung und die Olympische Erziehung sowie für 

Frauen und Gleichstellung. 

Bereiche / Bundesausschüsse 

Für die fachlichen Aufgaben werden im DOSB die beiden Bereiche Leistungssport und 

Breitensport sowie Bundesausschüsse (Bildung, Frauen im Sport, Recht, Steuern und 

Versicherungen, Finanzen sowie Umwelt und Sportstättenentwicklung) tätig. Der 

Aufgabenbereich Jugendarbeit im Sport wird von der Deutschen Sportjugend, als 

Jugendorganisation des DOSB, wahrgenommen. 


Der DOSB zählt heute rund 27 Millionen Mitglieder in mehr als 90.000 Sportvereinen. 

Er ist die größte Personenvereinigung und gleichzeitig die größte Sportorganisation der 

Welt. Zu den Mitgliedsorganisationen im DOSB gehören: 

16 Landesverbände 

60 Spitzenverbände (33 olympische und 27 nichtolympische) 

19 Verbände mit besonderen Aufgaben (z.B. Dt. Behindertensportbund). 

Der DOSB ist Beratungs- und Servicestelle seiner organisatorisch, finanziell und 

fachlich selbstständigen Mitgliedsorganisationen und hat folgende 

Schwerpunktaufgaben: 

Breitensport: „Sport für alle“ – möglichst vielen Menschen unabhängig von Alter, 

Geschlecht, sozialer Herkunft und Religion den Zugang zum Sport ermöglichen. 

Leistungssport: Förderung des modernen, humanen Spitzensports und Kampf 

gegen Doping. Entsendung und Betreuung der Olympiamannschaften. 

Interessenvertretung der Mitgliedsorganisationen gegenüber Europäischer 

Union, Ländern und Gemeinden etc. 

Der DOSB finanziert sich aus Mitgliedsbeiträgen, Projektmitteln für den Spitzensport 

aus dem Bundeshaushalt, Lotterieeinnahmen sowie Vermarktungslizenzen. 

3.2.3 Der organische Aufbau der Sportselbstverwaltung 

Spitzenverbände (Bundesfachverbände) 

Die Landesfachverbände sind in den Spitzenverbänden zusammengeschlossen. Sie 

sind gegenüber dem DOSB autonom, regeln alle grundsätzlichen, übergeordneten und 

nationalen Angelegenheiten in ihrer Sportart und vertreten sie im internationalen 

Bereich. Sie veranstalten die deutschen - ggf. auch die internationalen - 

Meisterschaften, wählen die Vertretungen für internationale Wettkämpfe, fördern die 

Spitzenathleten, unterstützen ihre sportliche Laufbahn umfassend und erstellen 

sportartspezifische Konzepte. Die Spitzenverbände verfügen teils über eigene 

Sportstätten und beschäftigen die Bundestrainer/-innen. 

Landessportverbände 

Parallel zur fachlichen Gliederung des deutschen Sports in den Spitzenverbänden gibt 

es noch eine regionale überfachliche Organisation. Alle Sportvereine eines 

Bundeslandes bilden – unabhängig von ihren Sportarten – wiederum 

Landessportverbände. Angesichts der föderalistischen Struktur der Bundesrepublik 

Deutschland mit der bei den Ländern liegenden Kulturhoheit haben die 

Landessportverbände eine Reihe überfachlicher Aufgaben: Vertretung der Interessen 

der Sportvereine auf Landesebene gegenüber den politischen Institutionen, Förderung 

der Ausbildung und Bezahlung von Übungsleitern, Förderung des Sportstättenbaus, 

Regelung des Versicherungsschutzes, Entwicklung von sozialen Projekten etc. 

In der Regel heißen diese überfachlichen Organisationen Landessportbund (z.B. LSB 

Nordrhein-Westfalen, Bremen...), in Bayern ist dies der Bayerische Landes- 

Sportverband (BLSV). 


Landesfachverbände 

Mitglieder in den deutschen Spitzenverbänden und i.d.R. auch im Landessportverband 

sind die (sportartenbezogenen) Landesfachverbände. 

Die Vereine wiederum sind Mitglieder der Kreis-, Bezirks- und Landesfachverbände, 

deren Sportarten sie betreiben. Die Landesfachverbände haben hauptsächlich die 

Aufgabe, den Sportbetrieb innerhalb ihrer Bereiche zu organisieren. Neben der 

Durchführung der Wettkämpfe obliegen ihnen noch andere wichtige Aufgaben wie 

Talentsuche und –förderung, die Abhaltung von Lehrgängen, die Einrichtung und der 

Unterhalt von Landesleistungszentren mit Landestrainern, die Intensivierung der 

Breitensport-Programme in den Vereinen sowie die Führung und Verwaltung des 

Verbandes und seiner Organe. 

Vereine 

Das Rückgrat und die aktive Basis des deutschen Sportsystems sind die rund 90.000 

Sportvereine mit mehr als 27 Millionen Mitgliedern. Damit sind die Sportvereine mit 

Abstand die größten Sportanbieter in Deutschland. 

In Deutschland übernehmen 2,2 Millionen Menschen freiwillige, ehrenamtliche Arbeiten 

und Aufgaben im Sportverein. Ihr Einsatz schafft einen enormen Gewinn an 

Lebensqualität in unserer Gesellschaft und sichert die Zukunft der Sportvereine. Den 

Ehrenamtlichen verdankt der organisierte Sport seinen hohen gesellschaftlichen Rang 

und seine Unabhängigkeit. Es ist die Aufgabe des Staates, dieses Engagement gezielt 

zu stärken und zu fördern. Denn noch immer ist es der absolute Regelfall, dass große 

Karrieren im Spitzensport ihren Anfang im Verein und der dortigen frühen individuellen 

Förderung genommen haben. 


3.3 Öffentliche Hand - Bund, Länder, Kommunen (öff. Sportverwaltung) 

Der Leistungs- und Spitzensport als kleiner, aber wichtiger Teil des Sportsystems ist oft 

das Aushängeschild von Kommunen, Ländern und der Bundesrepublik Deutschland. 

Die Spitzensportlerinnen und -sportler übernehmen in unserer Gesellschaft durch ihr 

Bekenntnis zu Leistungsbereitschaft, Engagement, Ausdauer, Disziplin, Teamgeist und 

Verlässlichkeit eine wichtige Vorbildfunktion. Diese sozialen Fähigkeiten und Werte 

bereichern unser gesellschaftliches Miteinander und stärken unsere im Wettbewerb 

stehende Gesellschaft. Der Spitzensport bietet zudem die Chance zur nationalen und 

internationalen Repräsentation des Bundes, der Länder und der Kommunen und ist 

heute unbestritten mit all seinen Bezugspunkten (Eintrittsgelder, Tourismuszahlen, 

Merchandising, Werbung, Sportartikel etc.) ein Wirtschaftsfaktor ersten Ranges. Im 

Einzelnen s. Ziffer 2. 

3.3.1 Grundsätze der Förderung 

Die Förderung des Sports gehört zu den Ordnungsaufgaben des Staates. Die ideelle 

und materielle Förderung des Sports wird durch die öffentlichen Hände koordiniert und 

basiert auf folgenden Grundsätzen: 

Autonomie des Sports: Es ist die Stärke des deutschen Sports, dass er sich 

selbst organisiert und seine Angelegenheiten in eigener Verantwortung regelt. 

Subsidiarität der Sportförderung: Eine Förderung durch die öffentlichen Hände 

setzt dort ein, wo die eigenen Kräfte und notwendigen Mittel des Sports nicht 

ausreichen, ihm zugefallene gesellschaftliche Aufgaben zu erfüllen. 

Die enge Zusammenarbeit auf partnerschaftlicher Grundlage zwischen den 

staatlichen Organen und den Organisationen des Sports ist Voraussetzung für eine 

wirksame Förderung des Sports. 

Die Zuständigkeit des Bundes für die Sportförderung ist im Grundgesetz nicht 

ausdrücklich geregelt. Sie gehört zur gesetzesfreien Verwaltung. Nach Art. 30 GG liegt 

die Zuständigkeit für die Förderung des Sports grundsätzlich bei den Ländern. 

Aufgrund des föderalistischen Aufbau der Bundesrepublik Deutschland passen sich 

jedoch Fördermaßnahmen den jeweiligen Kompetenzen der verschiedenen Träger der 

öffentlichen Sportförderung (Bund, Länder und Kommune) an. Im Rahmen von 

Verwaltungsvereinbarungen von Bund und Länder über die Finanzierung öffentlicher 

Aufgaben haben sich sogenannte „ungeschriebene Bundeskompetenzen“ und 

Finanzierungszuständigkeiten entwickelt. 

3.3.2 Bund 

Obwohl das Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland keine ausdrückliche 

Kompetenz des Bundes für die Sportförderung enthält und dies grundsätzlich in die 

Zuständigkeiten der Länder fällt (Art. 30 GG), ergeben sich dennoch Zuständigkeiten 

für Teilbereiche des Sports auf Grund der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichtes. 


Maßnahmen und Aufgaben, die für das Bundesgebiet als Ganzes von Bedeutung 

sind, besonders repräsentativen Charakter haben und nicht nur durch die Länder 

allein wirksam gefördert werden können, fallen in die Verantwortung des Bundes. 

Durch diese Kompetenzzuordnung konzentriert sich der Bund in erster Linie auf die 

Förderung des Hochleistungssports (Spitzensports), die internationalen Beziehungen 

und auf herausragende breitensportliche Aktivitäten von gesamtstaatlichem Interesse. 

Der erste Platz in der Nationenwertung bei den Winterspielen 2006 in Turin und 2010 

in Vancouver und viele weitere internationalen Erfolge deutscher Athletinnen und 

Athleten unterstreichen die Effektivität und Effizienz des deutschen 

Spitzensportsystems. Der Bund ist dabei seit Jahren mit Abstand der größte Förderer 

des Spitzensports in Deutschland. In den Jahren von 2007 bis 2011 sind dafür rund 

900 Millionen Euro vorgesehen bzw. schon ausgegeben worden. 

Das Bundesinstitut für Sportwissenschaft (BISp) wurde 1970 als nicht rechtsfähige 

Bundesanstalt im Geschäftsbericht des Bundesinnenministeriums (BMI) errichtet. 

Seine Kernaufgabe ist die Förderung der wissenschaftlichen Zweckforschung auf dem 

Gebiet des Sports, mit Schwerpunktsetzung im Spitzensport. 

Neben dem BMI nehmen zahlreiche weitere Bundesministerien weitere Aufgaben der 

Sportförderung wahr (z.B. Auswärtiges Amt, Bundesministerium für Finanzen, 

Bundesministerium für Arbeit, Bundesministerium für Verteidigung etc.). 

Beim BMI liegt die Koordination innerhalb der Bundesregierung wie auch die 

Zusammenarbeit mit dem Sportausschuss des Deutschen Bundestages, den Ländern 

und der Sportministerkonferenz der Länder (SMK), den Kommunalen 

Spitzenverbänden (Sportausschuss, Arbeitsgemeinschaft deutscher Sportämter) sowie 

der Selbstverwaltung des Sports. 

3.3.3 Länder 

Die eigentliche Zuständigkeit für den Sport liegt im Rahmen der Kulturhoheit bei den 

Ländern. Während sich der Bund nur auf bundeszentrale Maßnahmen beschränkt, 

wirkt sich die Sportförderung in den Ländern bis auf den einzelnen Verein aus: u.a. 

durch Übungsstättenbau und -unterhalt, Sportgerätebeschaffung, Zuschüsse zur 

Sportunfallversicherung, Ausbildung und Bezahlung von Übungsleitern, Vereinsservice, 

Förderung des Nachwuchs- und Leistungssports, wichtige Entwicklungen des Sports in 

Schule und Hochschule. 

3.3.4 Kommunen 

Die Sportförderung durch die Kommunen hat in den letzten Jahren eine überaus große 

Ausweitung erfahren. Der Grund für dieses kommunale Engagement ist in der 

Erkenntnis zu suchen, dass sportliche Betätigung in ganz hervorragender Weise der 

Erhaltung von Gesundheit und Leistungsfähigkeit der Bügerinnen und Bürger dienen 

kann. 


Dies hat seinen Ausdruck bereits in den „Leitsätzen für die kommunale Sportpflege“ 

vom 9. Oktober 1958 gefunden. Diese Leitlinie kommunaler Sportpolitik hat durch die 

Empfehlung des Präsidiums des Deutschen Städtetages vom 11. Dezember 1969 zur 

Förderung des Leistungssports eine Ergänzung erfahren. Diese Empfehlung geht zwar 

davon aus, dass nach wie vor der Breitensport unter dem Gesichtspunkt der 

Gesundheit der Bevölkerung an erster Stelle der kommunalen Sportförderung 

steht, dass aber auch der Spitzensport ein Mittel sein kann, noch mehr 

Menschen dem Freizeitsport zuzuführen. Darüber hinaus soll jedoch die kommunale 

Sportförderung des Spitzensports im örtlichen Bereich die Talentsuche und – 

förderung der Sportvereine und –verbände ergänzen. 

Zuletzt hat der Sportausschuss des Deutschen Städtetages 2004 ein Positionspapier 

„Sport in der Stadt“ verabschiedet, das im Rahmen der Diskussion „Zukunft der Stadt“ 

als Leitfaden für die kommunale Sportpolitik dienen soll: „Unbeschadet der primären 

Verantwortung des Bundes und der Länder unterstützen die Städte neben dem 

Breitensport – in erster Linie wegen seiner Vorbild- und Anreizfunktion für die Jugend – 

den Leistungs- und Spitzensport. Der Bau und der Unterhalt von Sportanlagen, die 

Bereitstellung von Sportinfrastruktur zu angemessenen Bedingungen, die 

Unterstützung des Schulsports und die Förderung (breiten-) sportlicher Aktivitäten, 

insbesondere in den gemeinnützigen Vereinen, stellen die Schwerpunkte der 

kommunalen Sportpolitik dar“. 

Auf der Ebene der Kommune kommt es auf eine wirkungsvolle Koordination aller mit 

den Fragen der Gesundheit, Jugend, Sport und Soziales befassten Stellen der 

öffentlichen Verwaltung an. Vereine und Verbände können durch weitsichtige 

Zusammenarbeit z.B. bei Planung, Bau und Nutzung der Sportstätten dazu beitragen 

ihre Situation zu verbessern und den Verein langfristig zukunftsfähig zu machen. Denn 

schließlich ist es eine der Hauptaufgaben der Kommunen, Sportplätze, Turnhallen und 

Bäder gegen geringe Gebühren oder teilweise kostenlos zur Verfügung zu stellen oder 

in Vereinsverantwortung zu übergeben. Darüber hinaus sind vielfältige finanzielle 

Zuschüsse für die Vereinsmitglieder und die Übungsleiter überlebensnotwendig für die 

Vereine. 

3.3.5 Zusammenfassung 

Bund, Länder und Kommunen teilen sich die Aufgaben der öffentlichen 

Sportverwaltung im Sinne der verfassungsrechtlichen Kompetenzen: 

Bund : Länderübergreifende Aufgaben mit besonders repräsentativem Charakter, 

insbesondere die Förderung des Spitzensports. 

Länder : Nach Art. 30 des Grundgesetzes im Grundsatz mit der Sportförderung 

betraut. Hierzu gehören die Förderung des Schulsports, des Breiten- und 

Freizeitsports, der Sportstättenbau, aber auch eine unterstützende Zuständigkeit für 

den Spitzensport. 


Kommunen: Förderung des Freizeit- und des Breitensports; Unterstützung des 

Leistungssports; Bau, Unterhalt, Verpachtung kommunaler Sportstätten; Jugendarbeit; 

Unterstützung der Vereinsarbeit; Talentsichtung und –förderung; 

In kooperativer Trägerschaft zwischen der Sportselbstverwaltung und der öffentlichen 

Hand entstehen Olympiastützpunkte und Leistungssportzentren. 

Weitere am Sport aktiv Beteiligte : 

Krankenkassen, speziell auf dem Sektor der Gesundheitsförderung durch Sport 

Hochschulen als wissenschaftliches Fundament der Sportentwicklung 

Schulen/Kindertageseinrichtungen als vermittelnde Institutionen und Basis für das 

Sportleben 

Unternehmen durch ihr finanzielles Engagement und eigenen Betriebssport 

Medien (klassische und neu) als Vermittler der Anreize und Angebote 

Zahlreiche private Sportanbieter (Olympiapark München GmbH, Stadtwerke 

München GmbH, Fitnessstudios, Trendsportanlagen u.v.m.) 


3.4 Vernetzung von Verbänden/Vereinen und öffentlicher Hand 

3.4.1 Spitzensportförderung 

Förderung der Bundessportfachverbände 

In der Bundesrepublik Deutschland ist die Organisation des Spitzensports in erster 

Linie eine Aufgabe der Bundessportfachverbände (Spitzenverbände). Bei den 

Maßnahmen zur Organisation und Gestaltung des Trainingssystems sowie bei der 

Teilnahme an und Ausrichtung von nationalen und internationalen Wettkämpfen, 

Meisterschaften und Sichtungslehrgängen etc. werden die Fachverbände vom Bund 

unterstützt, damit sie im internationalen Wettbewerb bestehen können. Die 

Bundessportfachverbände arbeiten ihrerseits wieder eng mit den Vereinen, 

Landesverbänden, der Stiftung der Deutschen Sporthilfe sowie dem Bereich 

Leistungssport des DOSB zusammen. 

Das BMI fördert zurzeit : 

30 olympische Sportfachverbände 

16 nichtolympische Sportfachverbände 

6 Bundesfachverbände mit spezieller Aufgabenstellung 

240 fest angestellte und 443 auf Honorarbasis beschäftigte Bundestrainerinnen und 

–trainer der Bundessportfachverbände 

qualifiziertes Personal bei den Bundessportfachverbänden (z.B. Sportdirektor, 

Sportreferent) 

die 52 Bundesportfachverbände mit einem Fördervolumen von 38 Millionen Euro 

Förderung des Stützpunktsystems 

Die zweite Säule des Spitzensports in Deutschland ist das Stützpunktsystem, welches 

aus Olympiastützpunkten, Bundesstützpunkten, Bundesleistungszentren und 

Landesstützpunkten bzw. Landesleistungszentren besteht. 

Olympiastützpunkte 

Olympiastützpunkte sind Service- und Dienstleistungseinrichtungen für Bundeskaderathletinnen 

und -athleten sowie deren Trainerinnen und Trainer. Ihre Hauptaufgabe 

liegt darin, die sportartübergreifende medizinische, psychologische, physiotherapeutische, 

trainingswissenschaftliche und soziale Betreuung und Beratung der an den 

Leistungszentren und Stützpunkten trainierenden Kaderathletinnen und -athleten 

sicherzustellen. 

Die derzeit 19 Olympiastützpunkte wurden 2011 vom BMI mit mehr als 26 Millionen 

Euro gefördert. Über die Olympiastützpunkte werden derzeit über 100 zusätzliche 

Trainer und über 100 Trainingsstätten in Schwerpunktsportarten gefördert (z.B. Bau, 

Sanierung, Unterhaltung, Ausrüstung von Sprungschanzen, Rodelbahn, 

Schwimmhallen). Sie sollen die Koordination an der Nahtstelle zwischen Spitzen- und 

Nachwuchsleistungs-sport verbessern, um die Förderung der Sportlerinnen und 

Sportlern zu optimieren, die auf dem Weg vom Landeskader zum Bundeskader sind. 

Die Mittel dafür kommen vom Bund, dem Land und von Dritten. 

Schließlich bestehen an den meisten Olympiastützpunkten „Häuser der Athleten“, in 

denn Nachwuchsleistungssportler untergebracht sind, damit sie am täglichen Training 

oder an zentralen Lehrgängen teilnehmen können. 


Bundesstützpunkte 

Die Bundesstützpunkte und Bundesstützpunkte-Nachwuchs sind regionale 

Einrichtungen der Bundessportverbände, in denen die Bundeskaderathletinnen und – 

athleten A bis D/C zusätzlich zum Vereinstraining ein qualitativ hochwertiges, 

sportartspezifisches Training unter fachkundiger Anleitung wohnortnah erhalten. Das 

Stützpunktsystem eröffnet den Spitzenverbänden die Möglichkeit der Einflussnahme 

auf den Trainingsprozess im Sinne von Steuerung und Regelung. Zur Zeit bestehen 92 

Bundesstützpunkte in den Sommersportarten, davon 48 Bundesstützpunkte für den 

Nachwuchs, und 34 Bundesstützpunkte für den Wintersport. 

Bundesleistungszentren 

Bundesleistungszentren sind vom BMI in Einvernehmen mit dem DOSB und den 

Bundesportfachverbänden anerkannte Sportstätten. In diesen Zentren werden 

schwerpunktmäßig zentrale Trainingslager und Lehrgänge sowie Trainerfortbildungen 

der Spitzenverbände durchgeführt. Freie Kapazitäten ermöglichen eine zusätzliche 

Nutzung für Trainingseinheiten der Leistungssportlerinnen und –sportler auf 

Landesebene und des Vereins- und Schulsports. Die Sportanlagen, Einrichtungen, 

Geräte, Unterbringungsmöglichkeiten und die Verpflegung in diesen 

Bundesleistungszentren sind so ausgelegt, dass die Betreuung und das Training von 

Bundeskaderathletinnen und -athleten in mindestens einer Disziplin möglich sind. 

Zu Landesleistungszentren siehe Ziffer 4.1. 

Förderung der Sportstätten – Einrichtungen für Training und Wettkampf 

Die deutschen Spitzensportathletinnen und –athleten können international nur 

bestehen, wenn ihnen Einrichtungen für Training und Wettkampf zur Verfügung stehen, 

die höchsten Ansprüchen genügen. Das BMI fördert deshalb auch Bauten für den 

Spitzensport und arbeitet dabei mit den Organisationen des Sports, den Ländern und 

den Kommunen zusammen. Die Unterstützung bei der Errichtung, Sanierung, 

Modernisierung von Sportstätten wird insbesondere den Einrichtungen der 

Olympiastützpunkte, der Bundesstützpunkte sowie auf Sportanlagen der 

Bundesleistungszentren zuteil. Im Vordergrund steht die Deckung des 

Sportstättenbedarfs für die olympischen Verbände. 

Herausragende Beispiele: 

Von 1998 bis 2005 : 217 Mio. € Bundesmittel für Sportstätten des Spitzensports 

Von 1999 bis 2005 rund 63 Mio. € für den „Goldenen Plan Ost“, wobei die 

Förderung des Breitensports vorrangige Aufgabe der Länder und Kommunen ist. 

Ausbau der Stadien in Berlin und Leipzig mit weiteren 247 Mio. € 

Multifunktionssporthalle Leipzig : Rund 8,9 Mio. € Bundesfördermittel 

Eisschnelllaufbahn in Erfurt : Über 6,2 Mio. € Bundesfördermittel 

Spitzensportförderung durch die Bundespolizei und die Bundeswehr 

Ein Erfolgsgarant für den deutschen Sport ist die Förderung des Spitzensports durch 

die Bundespolizei und die Bundeswehr. Hoch talentierte Athletinnen und Athleten 

werden bei der Ausübung des Leistungssports unterstützt und gleichzeitig haben sie 

die Möglichkeit, eine berufliche Ausbildung zu machen. Das ermöglicht es ihnen, sich 

ohne Sorgen um ihre Zukunft und ihre berufliche Perspektive nach der sportlichen 

Karriere auf das Training und die Wettkämpfe zu konzentrieren. 


3.4.2 Nachwuchsförderung : „Früh übt sich“ 

Spitzensportförderung beginnt im Kindes- und Jugendalter mit gezielter Talentsuche 

und –förderung. Schulen und Sportvereine haben hier eine Schlüsselfunktion und 

müssen hier eng zusammenarbeiten, um die sportliche Begabungen früh erkennen und 

fördern zu können. Die Sportförderung durch die Länder, die für den Schulsport 

verantwortlich sind, und durch die Kommunen, die auf die Vereinsebene und den 

Breitensport zielt, müssen somit eng vernetzt sein und bestmöglich kooperieren, um 

eine qualifizierte Talentförderung und –suche zu ermöglichen. Dies erzeugt die 

Grundlage für die weitere Nachwuchsförderung durch die Länder und Kommunen. 

Der Bund besitzt für die Förderung des Nachwuchsbereichs keine originäre 

Zuständigkeit, hilft aber an den Nahtstellen zum Spitzensport auf folgenden Gebieten: 

Förderung von „Häusern der Athleten“ mit Sportinternat 

Förderung von Stützpunkten, insbesondere Olympiastützpunkten mit 

Nachwuchsathleten 

Förderung des Bundeswettbewerbs „Jugend trainiert für Olympia“ 

Förderung von Sichtungslehrgängen etc. 

Förderung der Kooperationsschulen des Leistungssports 

Ziel dieser Schulen ist es, die Erfordernisse einer leistungssportlichen Ausbildung und 

die der Schule optimal aufeinander abzustimmen, damit die Jugendlichen nicht an der 

Mehrbelastung scheitern. Die Kulturhoheit im Bereich Bildung und Schule und damit 

auch die Zuständigkeit für die Talent- und Nachwuchsförderung liegt bei den Ländern. 

Häufige Formen der Kooperation, insbesondere in Bezug auf Strukturierung und 

Finanzierung, bestehen in den Partnerschulen des Leistungssports und den 

sportbetonten Schulen. 

Förderung der Häuser der Athleten 

Die „Häuser der Athleten“, die primär vom Bundesinnenministerium und von den 

Ländern anteilig gefördert werden, sollen die Verbindung von Alltag und Leistungssport 

erleichtern. In den Internaten bzw. in den reinen Wohnheimen können die Athleten die 

individuellen Förderstrukturen nutzen und die an den Olympiastützpunkten 

eingesetzten Laufbahnberaterinnen und -berater in beruflichen, sportlichen und 

schulischen Bereichen zu Rate ziehen. 

Förderung des Bundeswettbewerbs „Jugend trainiert für Olympia“ 

Heike Henkel, Boris Becker oder Frank Busemann sind Sportler, deren Laufbahn mit 

der Teilnahme bei „Jugend trainiert für Olympia“ begann. Jährlich nehmen 900.000 

Schülerinnen und Schüler an den Schulwettkämpfen teil. Ziel der Sportwettkämpfe ist 

eine vielseitige Grundausbildung, positive Einstellung und langfristige Motivation zum 

Sport und ein abwechslungsreicher Trainingsbetrieb. Die Wettkämpfe auf Stadt-, 

Kreis-, Landes- und Bundesebene können jedoch auch optimal als Talentsichtung und 

-förderung genutzt werden. Gefördert wird dieser Wettbewerb durch den Bund, die 

Länder und die Kommunen je nach Verantwortungsbereich (Stadt-, Landes- oder 

Bundesebene). 


3.4.3 Breitensportförderung 

Für viele ist Sport die wichtigste Form der Freizeitgestaltung. Sport ist in aller Regel 

zuerst Freizeit- und Breitensport, mit dem Kinder und Jugendliche ebenso wie 

Senioren, Frauen und Männer verschiedene Motive verbinden. Gesundheit, Erholung, 

Stressabbau, soziale Kontakte, Wettkampf und Körpererfahrung sind nur ein paar 

Aspekte aus der Motivvielfalt des heutigen Sporttreibens. 

Nach der Verfassung liegt die Verantwortung für die Förderung des Bereitensports in 

den Händen der Länder und Kommunen. Die Sportförderung in den Bundesländern 

erstreckt sich – wenn auch in unterschiedlicher Form und mit unterschiedlichen 

Förderprogrammen – auf nahezu alle sportlichen Gebiete: Vom Schulsport über den 

Breiten- und Freizeitsport bis hin zum Übergang vom Nachwuchssport zum 

Spitzensport. 

Der Schwerpunkt der kommunalen Sportpolitik liegt in der Förderung des 

Breitensports. Die ca. 90.000 Sportvereine in Deutschland, die Basis der deutschen 

Sportbewegung, stellen dabei die wichtigsten Partner der Kommunen dar. 

An zwei Beispielen kann das bundesweite Engagement der Bundesregierung im 

Breitensport dargestellt werden: 

 

 

Integration durch Sport 

Bis zum Jahr 2050 wird der Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund auf ca. 

34 % anwachsen (ca. 24 Mio. Menschen). 

Die Eingliederung von Zuwanderern ist eine der wichtigsten innenpolitischen 

Aufgaben. Sport ist hierfür ein geradezu ideales Mittel. Denn Sport kennt keine 

Grenzen und spricht alle Sprachen. Die Einbeziehung in den Sportverein erhöht die 

Kontakte der Migranten zur einheimischen Bevölkerung und die sportlichen Erfolge 

erhöhen ihr Selbstwertgefühl und unterstützen die Annerkennung als 

gleichberechtigter Partner. 

Das Ehrenamt im Sport 

Rund 34 Prozent der Bundesbürgerinnen und –bürger sind ehrenamtlich engagiert. 

Das sind rund 22 Millionen Menschen, die in Vereinen, Projekten, Initiativen und 

Einrichtungen unentgeltlich gemeinwohlorientierte Aufgaben erfüllen. Ein Großteil 

dieser ehrenamtlichen Tätigkeit konzentriert sich auf den Sport. In den ca. 90.000 

Sportvereinen in Deutschland sind es etwa 2,2 Millionen Menschen, die freiwillig 

und (weitgehend) unbezahlt Tätigkeiten leisten (z.B. Trainer, Platzwart, Betreuung, 

etc.) Ihr Einsatz schafft einen enormen Gewinn für die Lebensqualität in unserer 

Gesellschaft und sichert die Zukunft der Vereine. Aufgabe des Staates ist es, 

dieses Engagement, beispielsweise durch den Steuerfreibetrag (1.848 Euro/Jahr), 

die Streichung der Sozialversicherungspflicht bei geringfügiger selbständiger 

Tätigkeit und die Erweiterung des Unfallschutzes, zu stärken und zu fördern. 


3.5 Fazit: Was muss München für den Spitzensport leisten ? 

Die Bundes- und Landesregierungen sowie die Kommunen bekennen sich zur 

Förderung des Breiten-, Nachwuchs-, Spitzen- und Behindertensports. Dies wird aus 

den im DOSB-Jahresbericht veröffentlichten Zahlen deutlich: Im Jahr 2002 haben 

Bund, Länder und Kommunen 3,9 Milliarden Euro für die Sportförderung ausgegeben – 

und damit 0,6 Prozent mehr als im Vorjahr. Den bei weitem größten Anteil an diesem 

Förderbetrag haben mit 3,1 Milliarden Euro die Städte und Gemeinden getragen. 668 

Millionen Euro entfielen auf die Länder und 127 Millionen Euro auf den Bund. 

Das Verhältnis und der Umfang der Förderung hat sich seither kaum verändert. 

Breiten-, Nachwuchs- und Spitzensport stehen in engem Verhältnis zueinander und 

können auch im Bereich der Sportförderung nicht klar getrennt werden, denn der 

Spitzensport rekrutiert seine Sportler aus dem Nachwuchs- und Breitensport. Dadurch 

ergibt sich in der Praxis teilweise eine Überschneidung der Bund-, Länder und 

Kommunen-Zuständigkeiten und der Fördermaßnahmen. 

Um die öffentliche Sportförderung für den Breiten-, Nachwuchs- und Spitzensport 

dauerhaft und verlässlich zu sichern und zu strukturieren, haben sich im Rahmen der 

Bund-Länder-Kommunen-Vereinbarungen folgende grundlegende Verantwortungen 

und „ungeschriebene Bundeskompetenzen“ entwickelt: 

 

 

 

Die Förderung des Breiten- und Nachwuchssports liegt in den Händen der Länder 

und Kommunen. 

Die Nachwuchsförderung mit höherem Leistungsniveau ist Aufgabe der Länder. 

Die Sportförderung des Bundes konzentriert sich auf den nationalen und 

internationalen Spitzensport sowie auf solche herausragende breitensportliche 

Aktivitäten, an denen ein gesamtstaatliches Interesse besteht. 

Ein gesetzliches oder vertragliches Muss zur Förderung des Spitzensports 

besteht auf Grundlage der Verfassungen, des materiellen Rechts und der Bund- 

Länder-Kommunen-Vereinbarungen und der vagen Kompetenzzuordnungen für 

die Kommune nicht. 

Mit Blick auf die historisch gewachsene Aufgabenverteilung innerhalb der Ebenen der 

öffentlichen Hand und zwischen Sportverwaltung (öffentliche Hand) und 

Sportselbstverwaltung (Verbände, Vereine) hat die Kommune jedoch die wichtige 

Aufgabe, zu den Grundlagen und Voraussetzungen für eine Spitzensportkarriere 

beizutragen und Talentauswahlmaßnahmen zu unterstützen. 


Die „Leitlinie für kommunale Sportpolitik“ von 1969 und das Positionspapier „Sport in 

der Stadt“ des Sportausschusses des Deutschen Städtetages deuten zudem an, dass 

die Förderung des Leistungssports auch für eine Kommune erstrebenswert sein kann. 

Der Leistungssport kann zum Beispiel dazu beitragen, mehr Menschen zum Sport zu 

bringen, das Image der Stadt zu verbessern, die lokale Wirtschaft zu stärken oder die 

Bereitschaft der Gesellschaft zu Leistung, Ausdauer und Disziplin im alltäglichen Leben 

zu erhöhen (siehe Ziffer 2). 

Die Städte beschließen über die von ihnen konkret zu leistende Förderung und über 

eine Schwerpunktsetzung (Breiten-, Nachwuchs- und /oder Breitensport) in eigener 

Verantwortung. Dadurch entsteht für Deutschland ein differentes Bild im Bereich der 

kommunalen Sportförderung (Sportförderrichtlinien). Die örtlichen politischen 

Vertretungen treffen die erforderlichen Grundsatz- und Einzelentscheidungen im 

Bewusstsein ihrer hohen Verantwortung für eine angemessene kommunale 

Sportförderung im Rahmen ihrer Selbstverwaltung und ihrer finanziellen Möglichkeiten. 

Um Fehlentscheidungen zu vermeiden, die notwendigen Chancen zu erkennen und die 

richtigen (Förder-)Impulse zu geben, ist eine präzise Bestimmung des heutigen und 

zukünftigen Bedarfs unter anderem auch für den Bereich des Spitzensports notwendig. 

Hierzu haben sich verschiedene Methoden der Sportentwicklungsplanung bereits in 

zahlreichen Anwendungen bewährt. 


4. Spitzensport in München/ Bestandsaufnahme 

4.1. Stützpunkte / Zentren / Sportstätten 

Olympiastützpunkt 

Der Olympiastützpunkt Bayern (im Münchner Olympiastadion) ist einer von 19 

Stützpunkten in Deutschland und der einzige im Freistaat Bayern. 

Die Betreuungsleistungen für Bundeskaderathleten/-innen erstrecken sich auf die 

Bereiche Sportmedizin, Sportorthopädie, Physiotherapie, Ernährungsberatung, 

Laufbahnberatung, Sportpsychologie und Trainingswissenschaften. 

Die 25 beteiligten Fachverbände decken konzeptgemäß alle Schwerpunktsportarten ab 

(Leichtathletik, Schwimmen, Basketball, Radsport, Skisport, Turnen, Volleyball ...). 

Zur Aufgabenstellung s. Ziff. 3.4, zu den Leistungen der Stadt München s. Ziff. 5. 

Bundesstützpunkte in München 

Die bundesweit derzeit 126 Bundesstützpunkte gewährleisten ein tägliches bzw. 

regelmäßiges regionales und/oder zentrales Training der Kaderbereiche A/B bis D/C in 

Abstimmung mit dem Olympiastützpunkt, der sie betreut. Sie stellen insbesondere 

Trainingsstätten für ein Hochleistungstraining zur Verfügung. Über die 

Bundesstützpunkte haben die stützpunkttragenden Vereine erweiterten Zugang zu 

Hilfeleistungen und Fördergeldern der öffentlichen Hände, vor allem im regionalen oder 

kommunalen Bereich. 

Die Anerkennung durch das Bundesministerium des Innern setzt ein Konzept des 

Spitzenverbandes und eine Prüfung durch den Deutschen Olympischen Sportbund 

voraus. Die Mindestkaderanzahl liegt bei 5 Bundeskadern. 

Es wird in Bundesstützpunkte (Schwerpunkt Spitzenkader A/B) und Bundesstützpunkte 

Nachwuchs (vorrangig C-Kader) unterschieden. 

In München sind aktuell (Stand Juni 2011) sieben Bundesstützpunkte anerkannt, und 

zwar in den Sommersportarten Hockey, Judo, Leichtathletik, Schießsport, Taekwondo 

und Tennis sowie in der Wintersportart Short-Track. 

In den Sportarten Judo und Tennis handelt es sich um Bundesstützpunkte Nachwuchs. 

Im Eiskunstlauf ist die Anerkennung mangels entsprechender Kaderzugehörigkeiten 

und Erfolge verlorengegangen. 

Bundesleistungszentren bestehen nur an den Standorten, an denen keine Integration 

in einen Olympiastützpunkt sportfachlich sinnvoll ist. In München gibt es kein 

Bundesleistungszentrum. In Deutschland existieren nur deren fünf. 

Landesleistungszentren in München 

Landesleistungszentren werden von den jeweiligen Landesfachverbänden der 

Sportarten betrieben, um die regionale bzw. landesweite Talentförderung (vorrangig D- 

Kader) zu gewährleisten. Insbesondere werden hier die Trainingsstätten zur Verfügung 

gestellt und Athleten aus dem Bundesland zusammengefasst. 

Die prägnantesten Beispiele werden nachfolgend kurz dargestellt. 


Landesleistungszentrum Rudern 

Das Landesleistungszentrum Rudern ist auf der Ruderregattaanlage in 

Oberschleißheim eingerichtet. Neben Rudern sind auch Kanu und Kajak möglich. 

Das LLZ verfügt neben den Sportflächen und –geräten über Sportlerunterkünfte. 

Aufgrund der günstigen Infrastruktur und der guten Erfahrungen werden regelmäßig 

hochrangige Veranstaltungen (Weltcups, Ruder-WM 2007) an diesen Standort 

vergeben. 

Landesleistungszentrum Turnen 

Das Landesleistungszentrum Turnen (an der Höglwörther Straße) betreut derzeit 17 

Kaderathleten/-innen (1xB, 3xC, 13xD) und weitere Talente in den Sportarten 

Gerätturnen, Trampolinspringen und Rhythmische Sportgymnastik. 

Die Sporteinrichtungen dienen zur besseren Auslastung neben dem Leistungs- auch 

dem Breitensport in Sportvereinen und (Hoch-)Schulen, darunter auch dem Isar- 

Sportgymnasium (Partnerschule des Leistungssports), der Universität der Bundeswehr 

Neubiberg und dem Bayerischen Skiverband (Freestyle-Weltcupteam). 

Zu den Leistungen der Stadt München s. Ziff. 5. 

Trainingshalle für Leichtathletik / Bundesstützpunkt Leichtathletik 

Im Olympiapark wurde eine neue Trainingshalle vorwiegend für den 

Hochleistungssport in den Leichtathletik-Disziplinen errichtet (Werner-von-Linde-Halle). 

Insbesondere aus dem Wurf- und Sprintbereich sollen noch mehr Sportler/-innen auf 

den Bereich München (Bundesstützpunkt) konzentriert werden. Dazu trägt speziell die 

günstige Anbindung zum Olympiastützpunkt und zum Haus des Athleten bei. 

Zu den Leistungen der Stadt siehe Ziff. 5. 

Olympia-Eissportzentrum 

Das Eissportzentrum im Olympiapark stellt die einzige überdachte Eissportmöglichkeit 

in München dar und bietet konsequenterweise durch die Anbindung an den OSP alle 

leistungssportlichen Betreuungsleistungen in den Eissportarten Short-Track, 

Eishockey, Eisschnelllauf, Curling und Eiskunstlauf). Eine entsprechende 

Kaderzugehörigkeit von Athleten/-innen besteht derzeit nur für den Bereich Short-Track 

(Bundesstützpunkt). Für den Eiskunstlauf wurde diese Funktion aktuell nicht mehr 

zuerkannt. 

Zu den Leistungen der Stadt siehe Ziff. 5. 

4.2. Kooperation Schule-Leistungssport 

Isar-Sportgymnasium 

Das Isar-Sportgymnasium gehört zum Schulverbund der Privatschulen am Isartor. Der 

private Schulträger unterstützt gemeinsam mit dem Freistaat Bayern und den 

Spitzenverbänden des OSP die gleichzeitige schulische und sportliche Entwicklung von 

Talenten. Das Isar-Sportgymnasium ist derzeit vom DOSB und dem Arbeitskreis 

Eliteschulen des Sports als „Eliteschule des Sports“ anerkannt (gilt für 4 Jahre). 


Es erfüllt damit die höchsten Qualitätskriterien des DOSB (z.B. Trainingsstätten, 

Qualifikation der TrainerInnen, überregionale Wirksamkeit, sportliche und 

bildungsbezogene Erfolge der Absolventen). Die Unterbringung im Internat nehmen 

derzeit 96 SchülerInnen in Anspruch. 

Schwerpunktsportarten sind Eiskunstlauf, Eisschnelllauf, Fechten, Kunstturnen, Judo, 

Leichtathletik, Rhythmische Sportgymnastik, Short Track und Schwimmen. 

Theodolinden-Gymnasium 

Das städtische Theodolinden-Gymnasium ist eine sportbetonte Schule ohne 

Sportinternat. Hier werden in einem „Sportzug“ LeistungssportlerInnen in 

Spezialklassen zusammengefasst, die alle Jahrgangsstufen gemeinsam durchlaufen. 

Hauptsportart ist Fußball, Partner des TLG sind der Bayerische Fußballverband und 

die drei größten Fußballvereine der Region (FC Bayern, TSV 1860, U’haching). 

Angeboten wird außerdem Basketball. 

Ein ähnlicher Zuschnitt gilt für die beiden weiteren regionalen Partnerschulen des 

Sports in Taufkirchen (Walter-Klingenbeck-Realschule, Hauptschule Taufkirchen; 

Schwerpunkt Fußball). 

4.3. „Haus des Athleten“ 

Das „Haus des Athleten“ in München wurde im Jahr 2005 eröffnet und ist 

organisatorisch an den OSP angebunden. Junge bayerische Talente können hier unter 

pädagogischer Betreuung und in sportiver Atmosphäre leben, haben kurze Wege zur 

Schule (Partnerschulen des Leistungssports) oder zum Studienort 

(Partnerhochschulen), aber auch zu den Sportstätten und den TrainerInnen. Die 

Kompatibilität von Sport- und Berufskarriere ist damit in München gestiegen und 

ermöglicht u.a. den Übergang von der Schule zum Studium. 

Das Haus des Athleten ist für 30 SportlerInnen, vorwiegend in den vom DOSB 

vorgegebenen Schwerpunktsportarten, gedacht. 

4.4. Partnerhochschulen des Spitzensports 

Die drei Münchner Hochschulen (Technische Universität, Ludwig-Maximilians- 

Universität, Fachhochschule) gehören zu den derzeit 16 Partnerhochschulen des 

Spitzensports in Bayern. 

Ein Kooperationsabkommen mit dem Olympiastützpunkt, der seinerseits eine sog. 

Laufbahnberatung anbietet, verschafft Bundeskaderathleten und –innen Vorteile bei 

der Vereinbarung von Studium und Sportkarriere in Abstimmung der beiden 

Laufbahnen mit Trainern/Trainerinnen und dem Lehrpersonal an den Hochschulen. 

Darüberhinaus leisten die Hochschulen ihren wissenschaftlichen und praktischen 

Beitrag zur Förderung des Spitzensports, von der Grundlagenarbeit der 

Sportwissenschaftlichen Fakultät an der TU (z.B. Sportmedizin, angewandte 

Trainingswissenschften, Sportmarketing) bis zur Unterstützung durch die 

medizinischen Fakultäten der LMU. 


4.5. Fachverbände / Sportvereine / Interessensgemeinschaften 

Die Olympiastützpunkte setzen nicht den Anfang einer sportlichen Karriere, sondern 

sie steigern und setzen vielversprechende Ansätze fort. Dabei greifen sie auf die 

leistungssportlichen Strukturen in den Spitzenverbänden, den Landessportbünden, den 

Landesfachverbänden und den Sportvereinen zurück. 

Von den 53 Landesfachverbänden hat die Mehrheit ihren Sitz in München, fast 

durchgehend gemeinsam mit dem Bayerischen Landes-Sportverband. 

Von den 60 deutschen Spitzenverbänden haben immerhin vier ihren Sitz in München : 

Deutsche Eislauf-Union, Deutsche Eisschnelllauf-Gemeinschaft und Deutscher 

Eishockey-Bund in olympischen Sportarten sowie Deutscher Alpenverein. 

Den „Nährboden“ bilden auch in München Sportvereine mit leistungssportlichem 

Ansatz. 

Die Existenz und Tiefenschärfe von Konzepten zum Spitzensport und zur 

Talentförderung sind je nach Sportart sehr unterschiedlich. 

Die leistungssportliche Entwicklung, insbesondere strategische Ziele und 

Orientierungen sowie konkrete Maßnahmen und Verantwortlichkeiten, wird in 

Regionalkonzepten (bayernweit) verankert. Federführend ist der Spitzenverband in 

Abstimmung mit den regionalen Partnern (BLSV, Landesverband). 

Auf örtlicher/kommunaler Ebene setzt die Konzeption ein Engagement der örtlichen 

Vereine gemeinsam mit dem Fachverband voraus. 

Letztlich sind es vor allem die unter Ziffer 4.1.1 genannten Sportarten, die auf der Basis 

entsprechender Konzepte entsprechende Fortschritte erreicht haben (z.B. 

Anerkennung als Bundesstützpunkt, Betreuung durch den OSP, sportliche Erfolge). 

Dies ist vielfach auch auf die engagierte Talentförderung von Münchner Sportvereinen 

zurückzuführen : 

Aktuelle Beispiele 

Sportart 

Vereine 

Judo 

TSV Großhadern 

Leichtathletik LG Stadtwerke, TSV München von 1860 

Schwimmen 

SG Stadtwerke 

Schießen Kgl. Priv. Hauptschützengesellschaft 1406 

Taekwondo 

Post SV München 

Tennis 

MTTC Iphitos 

Short Track 

SLIC München 

Hockey 

Münchner Sportclub, HC Rot-Weiß 

Kanu/Kajak MTV München von 1879 

Segeln 

Bay. Yacht-Club München, Deutscher 

Touring Yacht-Club München 

Eishockey 

EHC München 

Fußball FC Bayern, TSV von 1860 

Sportarten im Behindertensport (Rad, Behinderten-Sportverein München, Post SV 

Schwimmen, Tischtennis..) München 


In Ansätzen wurde erkannt, dass die Grundlagenarbeit durch die Bündelung der 

Ressourcen mehrerer Vereine besser zu leisten ist. Interessengemeinschaften (z.B. im 

Schwimmen) versuchen, mit gemeinsamer Anstrengung neue Impulse zu setzen. Dies 

erweist sich wegen der unterschiedlichen Vorstellungen der verantwortlichen Personen 

als anspruchsvolle Aufgabe, deren Bewältigung von der Stadt München nur vermittelnd 

begleitet werden kann. 

Es fällt auf, dass in zahlreichen (olympischen) Kernsportarten (z.B. Schwimmen, 

Handball, Basketball, Volleyball) in München keine ausreichende Basis und Struktur 

der Talentförderung existiert oder die Ansätze nicht zum Erfolg führen. Dies wird auf 

verschiedene Faktoren zurückgeführt, u.a. auf die zurückhaltende Beteiligung der 

Wirtschaft (mangels Stars) und den begrenzten Beitrag der Kommune (s. Ziffer 5). 

4.6. Bundeswehr / Bundespolizei 

Seit 1968 hat die Bundeswehr 25 Sportfördergruppen eingerichtet, davon 6 Standorte 

in Bayern (München-Cosimastraße, Neubiberg, Bischofswiesen, Mittenwald, Sonthofen 

und Altenstadt). Immerhin drei der Gruppen sind dem Standort München zugeordnet, 

darunter die Bw-Universität in Neubiberg. Alleine dadurch ist gewährleistet, dass je 

nach Trainingsplan zahlreiche sehr erfolgreiche Athleten/-innen in München Betreuung 

finden. Mit zuletzt ca. 27 Mio. € unterstützt die Bundeswehr die Förderung des 

Spitzensports. Ca. 740 Planstellen sind derzeit mit namhaften Sportlern besetzt, die bei 

den letzten Olympischen Spielen einen hohen Anteil der Medaillengewinne beigetragen 

haben (Athen 2004 ca. 43 %, Turin 2006 ca. 71 %, Vancouver 2010 68 %). 

Die Bundeswehr fungiert hier einerseits als Arbeitgeber mit festen Dienstbezügen, 

andererseits als Bereitsteller von Sportinfrastruktur und Unterkünften und als Begleiter 

weiterer berufsvorbereitender Maßnahmen (Studium). 

Zuletzt wurden 51 Sportspitzenverbände in 84 Sportarten gefördert. 

Die Zielrichtung und Aufgabenstellung der Bundespolizei (früher Bundesgrenzschutz) 

ist ähnlich (Anstellung, Ausbildung, Infrastruktur). In München besteht kein 

Leistungssportstandort der Polizei, allerdings gibt es bundesweit nur deren zwei : In 

Bad Endorf (Bayern) und in Cottbus. An der Polizeisportschule Bayern sind alle 

polizeizugehörigen Wintersportler/-innen stationiert, darunter zahlreiche 

Medaillengewinner (z.B. Magdalena Neuner, Amelie Kober). 

4.7. Veranstaltungen 1970 - 2010 

Veranstaltungen des Spitzensports haben in München Tradition. 

Ihre Regelmäßigkeit hat über Jahrzehnte den Ruf der Bayerischen Landeshauptstadt 

als Sportstadt der höchsten Kategorie geprägt. 

Alleine in den letzten 35 Jahren - seit den Olympischen Spielen 1972 - haben in 

München ca. 50 Welt- und Europameisterschaften, vor allem in den populärsten und 

den olympischen Kernsportarten, stattgefunden. 


Schon die Höhepunkte des neuen Jahrhunderts dokumentieren die Stellung Münchens 

in der Sportwelt : 

Karate-WM 2000 

Judo-WM 2001 

Leichtathletik-EM 2002 

Kletter-WM 2005 

Fußball-WM 2006 

Ruder-WM 2007 

Schützen-WM 2010 

Special Olympics 2012 

Champions League Finale 2012 

Hinzu kommen weitere Großereignisse von nationalem/internationalem Rang, z.B. 

Ruder-Weltcups, Deutsche Marathon-Meisterschaften 2006, Deutsche Triathlon- 

Meisterschaften 2007-2009, Leichtathletik-Europacupfinale 2007, Skiweltcup-Slalom 

2011), Boulder-Weltcups 2010-2012. 

Wenn diese Veranstaltungen in München die Gipfel eines Gebirges darstellen, so sind 

die Erfolge des FC Bayern in zwei außergewöhnlichen Stadien der Gebirgskamm, der 

die Gipfel verbindet und das weltweite Image Münchens als vielleicht profilierteste 

Sportstadt Deutschlands immer wieder bestätigt. 

4.8. Aktuelle Erfolge 

Das Erfolgsbarometer des Münchner Sports lässt sich anschaulich an den 

Sportlerehrungen der Landeshauptstadt ablesen : Hier werden die in München 

wohnhaften bzw. einem Münchner Verein angehörigen Sportler/-innen geehrt, die 

hochrangige Erfolge erzielt haben : Medaillen bei Olympia, Paralympics, Welt- und 

Europameisterschaften oder nationale Titel. 

Dabei fällt auf, dass über die Jahre hinweg einerseits die Zahl der Titel und der 

erfolgreichen Athleten/-innen bei gelegentlichen Schwankungen stabil ist. So wurden 

zuletzt im Jahr 2010 6 Medaillen bei Olympischen Spielen/Paralympics (5x Gold), 31 

internationale Titel (WM oder EM) und 66 nationale Titel eingefahren. 

Andererseits beziehen sich die Erfolge nur zu einem sehr geringen Teil auf die 

populärsten Sportarten. Die Titel des FC Bayern im Fußball finden seit Jahren kaum 

„Nachahmer“ in anderen Mannschaftssportarten (Basketball, Handball, Eishockey, 

Volleyball). Ausnahmen wie der Münchner SC im Hockey oder die Munich Cowboys 

Ladies im American Football finden nur geringe überregionale Aufmerksamkeit. 

Auch bei den sog. Individualsportarten sind aufsehenerregende Erfolge Mangelware, 

insbesondere in den olympischen Kernsportarten Schwimmen und Leichtathletik oder 

im Radsport. Immerhin waren mit Malte Mohr und Tim Lobinger (Stabhochsprung), 

Tobias Unger (Sprint) und Marius Broening (Sprint) Münchner Sportler zuletzt auch 

national und international erfolgreich (EM 2010). Im Übrigen ergeben sich Erfolge eher 

im Schießen, im Kanusport, im Kampfsport (Judo, Taekwondo) und im Short Track 

oder gar in exotischen Sportarten wie Frisbee, Lacrosse und Unterwasser-Rugby. 

Kurzum : Die medienwirksamen Erfolge der Münchner Sportler/-innen und Vereine sind 

dünn gesät, die Vielfalt in den Randsportarten aber ist beachtlich. 


Besondere Erwähnung verdienen jedoch die sportlichen Spitzenleistungen von 

Menschen mit Behinderung : (Gold)Medaillen bei Paralympics im Biathlon und Langlauf 

(Verena Bentele), im Schwimmen (Claudia Hengst), im Radsport (Michael Teuber), im 

Tischtennis (Daniel Arnold) und weitere Erfolge/Titel zeigen, dass der Münchner 

Behindertensport im weltweiten Vergleich ein außergewöhnliches Niveau erreicht hat. 

5. Leistungen der Landeshauptstadt München 

Der Beitrag der Stadt München bezieht sich aktuell auf 7 Bereiche 

 

 

 

 

 

 

 

Sportstättenbau/-sanierung 

Unterhalt von Sportstätten 

Bereitstellung von Sportanlagen für Training und Wettkämpfe 

Zuschüsse für Leistungssportler/-innen 

Kooperationen des Leistungssport mit Schulen 

Sportveranstaltungen 

Ehrung von Sportlern/-innen für herausragende Leistungen 

5.1. Beiträge zum Sportstättenbau 

Für den Spitzensport: 

Im Grundsatz verläuft gerade im Bereich der Bauinvestitionen eine deutliche 

Abgrenzung in der Zuständigkeit öffentlicher Träger. Bund und Land leisten Zuschüsse 

für Sportanlagen des Spitzensports, während die Kommunen vorrangig in die 

Sportinfrastruktur für den Breitensport investieren, also in Baumaßnahmen örtlicher 

Vereine oder eigene Sportstätten. 

Mit dem Beitrag zur Errichtung der olympischen Sportanlagen hat die Stadt diesen 

Grundsatz durchbrochen und Grundlagen geschaffen, die bis heute auch dem 

Spitzensport zugute kommen. Über die Olympiapark München GmbH besteht in 

Ansätzen auch heute noch eine Beteiligung der Stadt München an Baumaßnahmen, 

z.B. beim Neubau der Werner-von-Linde-Halle als Trainingsort des Bundesstützpunkts 

Leichtathletik. 

Mittelbar profitiert der Spitzensport auch in München durch die Infrastruktur, die der 

Breitensport als Basis der Talentförderung zur Verfügung gestellt bekommt. 

Für den Breitensport : 

Im Mehrjahresinvestitionsprogramm 2009-2013 der LH München sind Baumaßnahmen 

mit einem Finanzvolumen von ca. 40 Mio. € vorgesehen. 

Das Kostenvolumen für erforderliche Baumaßnahmen beträgt jedoch 

bei stadteigenen Sportanlagen ca. 34 Mio. € 

bei vereinseigenen Sportstätten ca. 52 Mio. € (Zuschussbetrag ca. 15 Mio. €). 


5.2. Unterhalt von Sportstätten 


Mit unmittelbarer Wirkung auf den Spitzensport trägt die Stadt zum Betrieb/Unterhalt 

des Olympiastützpunkts Bayern, zum Haus des Athleten und zu den Landesleistungszentren 

Rudern (Oberschleißheim) und Turnen (Höglwörther Straße) bei. 

Gesamtbetrag im Haushalt 2011 : Ca. 500.000 € 

Für den Breitensport: 

Alle Betriebskosten für stadteigene Sportanlagen (ohne Schulsportanlagen) im Jahr 

2011 : Ca. 13,5 Mio. € 

Unterhaltszuschüsse für vereinseigene Sportanlagen 2011 : Ca. 2,5 Mio.€ 

5.3. Bereitstellung von Sportstätten 


Für das Training und die Wettkämpfe von Vereinen mit leistungssportlicher Ausrichtung 

im Eissport, Schwimmen, Radsport und in der Leichtathletik werden im Olympiapark 

und bei den Stadtwerken Sportflächen/-stätten angemietet. Tatsächlich ist die 

Trennlinie zwischen Spitzensport, Leistungssport, Talentförderung und Breitensport 

hier unscharf, aber deutlicher zu überblicken als bei der reinen Vermietung von 

Sportstätten für den Breitensport. 

Bezuschusste Trainingsstunden : 8.277 

Zahl der Athleten/-innen : 1.343 

Budget 2011: Ca. 530.000 € 


Der Umfang der Unterstützung des Breitensports ist deutlich höher. Sie umfasst alle 

indirekten Förderungen durch kostengünsige Überlassung von Grundstücken für 

vereinseigene Anlagen und von städtischen Sportanlagen für die Nutzung durch 

Vereine (Förderung = Betriebskosten minus Benutzungsentgelte). 

Gesamtbetrag (ohne Schulsportanlagen) : Ca. 32 Mio. € 

5.4. Zuschüsse für Bundesliga/Meisterschaften 

Für den Spitzensport : 

Im Rahmen der neuen Sportbetriebspauschale setzt die Stadt auch einen 

Bemessungsfaktor für die Teilnahme an Bundesligen, Meisterschaften und 

Pokalwettbewerben an, der als Beitrag zu Reise- und Unterbringungskosten gelten 

kann. 


Teilnehmer/-innen an Bundesligen : 582 

Teilnehmer/-innen an Meisterschaften : 332 

Gesamtbetrag im Jahr 2011 : Ca. 80.000 € 


Die Sportbetriebspauschale umfasst die Unterstützung aller alltäglichen Aufgaben der 

Sportvereine (Personal, Räume, Geräte...). 

Gesamtbetrag im Jahr 2011 : 2 Mio. € 

5.5. Kooperationsschulen des Leistungssports 


Die Ressourcenbereitstellung verteilt sich auf Bund, Land, Kommune, 

Sportfachverbände, BLSV, Stiftung Deutsche Sporthilfe, Sportvereine, Sponsoren, 

Eltern und den Förderverein. 

Die aktuellen Leistungen der Stadt umfassen die organisatorischen Maßnahmen am 

städtischen Theodolinden-Gymnasium (Freistellung vom Unterricht für Wettkämpfe, 

zeitliche Abstimmung von Klassenarbeiten, Stundenplanabstimmung der 

Schulleitung/des Sportkoordinators mit Lehrkräften und Trainern, Organisation von 

Stütz- und Nachführunterricht, Hausaufgabenbetreuung, gezielte Prüfungsvorbereitung 

u.v.m.) 

Nachdem ein Internatsbetrieb hier nicht vorliegt, beschränken sich die Mehrkosten der 

Stadt vorwiegend auf den Stützunterricht für Landeskaderathleten/-innen und werden 

gemeinsam mit dem Freistaat Bayern und den Eltern getragen. 

. 

5.6. Veranstaltungen 

Für Veranstaltungen stellt die LHM jährlich in einer Pauschale 600.000 € bereit. Es wird 

versucht, dies je nach Bedarf gleichmäßig aufzuteilen. 

Für den Spitzensport: ca. 300.000 € jährlich 

Für den Breitensport: ca. 300.000 € jährlich 

Je nach Bedarf kommen Beiträge zu außergewöhnlichen Veranstaltungen hinzu, die 

diesen Rahmen sprengen. 

z.B. 2012 für Special Olympics Deutschland ca. 1,5 Mio. € 

Hinzu kommen kostensparende Dienstleistungen aller Referate, von der 

organisatorischen Beteiligung mit Personal, Geräten und Programmen der Stadt über 

die Bewerbung der Veranstaltung (Internet, Schulen, Vereine, Presse...) und die 

Vergünstigung von Leistungen Dritter bis hin zur Erteilung von Genehmigungen und 

der Überlassung von Flächen. 


5.7. Ehrungen und Empfänge 


Jährlich würdigt die Stadt die Erfolge von Münchner Sportlern/-innen in zwei 

herausragenden Festakten (Sportlerehrung, Ehrung der Jugendbesten) und richtet 

Empfänge im Umfeld von sportlichen Großereignissen aus (z.B. Kletter-WM, Marathon, 

Rock’n’Roll-WM). 

Budget 2011 : 55.000 € 

6. Was kann eine Großkommune wie München tun? 

In den bisherigen Kapiteln wurde festgestellt, dass Spitzensport 

...beachtliche gesellschaftspolitische Wirkungen erzielen kann, 

...keinen zwingenden (gesetzlich/vertraglich) Einsatz der Kommune erfordert, 

...in München einen historisch guten Ruf hat, aber deutliche Lücken aufweist, 

...von der Stadt München facettenreich gefördert wird. 

Nun muss sich die Frage anschließen, ob weitere nennenswerte Optionen ausgelassen 

werden und ob in anderen Städten mit anderen Methoden andere Ergebnisse erzielt 

werden (Kapitel 6). 

Erst dann kann diskutiert und entschieden werden, ob eine veränderte 

Prioritätensetzung im Engagement der Landeshauptstadt München angezeigt ist 

(Kapitel 7). 

Der Vergleich mit anderen deutschen Städten zeigt, dass es Ausbaumöglichkeiten in 

einzelnen Bereichen sowie in der Höhe von Förder- und Finanzierungsoptionen gibt. 

Nur 50% aller Städte haben Sportförderrichtlinien aufgestellt und damit verbunden 

Ziele auch auf dem Gebiet des Spitzensports formuliert. Die Förderpraxis wiederum ist 

teils unabhängig von Förderrichtlinien sehr unterschiedlich. Seitenblicke finden sich in 

den nachfolgenden Unterpunkten. 

Die Bestandsaufnahme in München und in anderen deutschen Großstädten entspricht 

freilich der in Ziffer 3 beschriebenen Aufgabenverteilung und lässt grob drei 

Förderbereiche erkennen : 

Nachwuchs-/Talentförderung 

Förderung der Infrastruktur 

Förderung von Veranstaltungen 


6.1. Nachwuchs-/Talentförderung 

Abgesehen von der direkten Spitzensportförderung kann eine Kommune ihren Einsatz 

ihrem originären Zuständigkeitsbereich der Nachwuchsförderung, Talentsuche und - 

herausbildung verstärken. Hier ergibt sich das Feld der Spitzensportförderung, das 

dem kommunalen Ziel einer Grundlagenförderung am Nächsten ist. 

Die Konzepte der Modellkindergärten, KiSS, Ballschulen, Einrichtung von 

Bewegungsinseln im Stadtgebiet (z.B. 4F-Circle) und zum Teil der Partnerschulen des 

Leistungssports beruhen auf dem Gedanken, den Bewegungsmangel vieler Kinder und 

Jugendlicher entgegenzuwirken und wieder ein gesundes Maß an Bewegungs- und 

Sportangeboten bereitzustellen. Relevant für eine kommunale Spitzensportförderung 

wird dieser Ansatz bei der Talentförderung und -auswahl. Man kann sagen, je breiter 

die Basis, desto größer ist das Potential, geeignete Sportler für den Leistungs- und 

Spitzensport heranzubilden. Dabei sprechen wir noch nicht von den eigentlichen 

Zielsetzungen und positiven Auswirkungen dieser Konzepte. 

Die Talentsichtung ist wichtigstes Element in einer Leistungssportkonzeption (in den 

Vereinen und Verbänden nach den Richtlinien der Verbände). 

Die Kommune kann bei der Talentsuche in Bereichen unterstützen, die durch die 

Verbände nur unzureichend erfüllt sind (Bsp: Zusammenarbeit in Schulen). Bei der 

weiterführenden Förderung kann die Stadt Rahmenbedingungen erstellen. Dies kann 

durch die Einrichtung von Partnerschulen bis hin zu Sportinternaten oder auch in einer 

Berufsbegleitung geschehen. 

6.1.1. Altersgruppe 3 – 6 Jahre – Modellkindergärten 

Konzept: 

Teilprojekt des DOG-Programms „Paten schaffen Bewegung – die DOG- 

Patenschaften” 

Ein Modellkindergarten richtet sein pädagogisches Konzept an den Grundideen der 

Psychomotorik aus. Wahrnehmung und Bewegung sind die Eckpfeiler einer 

ganzheitlichen Entwicklung der Kinder. Die Kinder sollen animiert werden, 

Bewegungsmöglichkeiten in ihrer Umwelt zu erkennen und sie kreativ zu nutzen. 

Inhalte: 

Bewegungsförderung 

Bewegungsfreude 

Olympische Begeisterung 

Olympische Erziehung 

Ernährungs- und Gesundheitsberatung 

Bisher existieren 2 Modellkindergärten in München. 

München 

Modellprojekt München I 

DOG München mit 

der Städt. Kindertagesstätte „Schwanthalerstraße“ 


Modellprojekt München II 

DOG München mit 

der Städt. Kindertagesstätte „Torquato-Tasso-Straße“ 

Vorhaben der Modellkindergärten: 

Neben der Einrichtung eines Bewegungsraumes könnten folgende Maßnahmen 

angedacht werden: 

Neue Angebote für Bewegung (Bsp. Rollerführerschein, Floorball-Hockey), 

Gesundheitsprophylaxe und Ernährung 

Anschaffung verschiedener Sport- und Spielgeräte für den Garten 

Elternarbeit (u.a. Elternabende, Schlittenfahrt, Radtour, Fortbildungen, Kurse) 

Fortbildungen für die Erzieherinnen (u.a. Psychomotorik, Rettungsschwimmer) 

Die Kosten für die Einrichtung eines speziellen Raumes in der jeweiligen 

Kindertagesstätte betragen 10.000 Euro. Weitere Kosten entstehen durch eine 

eintägige Schulung der Erzieherinnen. 

Ideal wäre die Anstellung von speziell geschultem Personal (Sportwissenschaftlern) 

oder die Integration von Ausbildungsinhalten in die Erzieherinnenausbildung 

(zusätzliche Kosten, Lehrplanänderung). 

Ausblick für München: Durch Sponsorengelder konnte die Einrichtung weiterer 19 

Kindertagesstätten zu „Modell-KiTa’s“ gesichert werden. 

Das bedeutet auch, dass Finanzierungsbedarf für weitere 380 Kindertagesstätten 

besteht, wollte man dieses Konzept flächendeckend in München umsetzen. 

Die aktuelle Planung versucht, dies im Rahmen anstehender Neubauten und 

Sanierungen zu berücksichtigen. 

Realistisch wäre außerdem, eine Auswahl von KiTa’s zu treffen, in denen ein 

entsprechender Raum gestaltet wird. Diese Tagesstätten können dann ebenso von 

Gruppen anderer Kindergärten in räumlicher Nähe genutzt werden. Damit ermöglicht 

man jedem Kindergartenkind den Zugang zu einem dieser Bewegungsräume. 

6.1.2. Kindersportschulen 

Konzept: 

Sportvereine errichten innerhalb der Vereinsstruktur ein Sportangebot für Kinder. Es 

werden Kinder zwischen 5 und 10 Jahren nach einem gemeinsamen Lehrplan mit 

pädagogisch, ganzheitlichem Konzept unterrichtet. 

Ziel ist eine breite motorische Grundlagenausbildung, keine frühzeitige einseitige 

Spezialisierung auf eine Sportart. Man möchte auch Bewegungsmangelerscheinungen 

entgegenwirken und ein hohes Maß an Kontinuität erreichen. Berücksichtigt werden 

dabei die sensiblen Phasen der motorischen Entwicklung. 

Die Kindersportschulen stellen die „professionelle“ Variante des Kinderturnen dar 

(hauptamtliche Sportfachkräfte mit abgeschlossenem Sportstudium oder ähnlicher 

Qualifikation). 


Kosten: 

Für eine Kindersportschule fallen Kosten für Personal, Sportgeräte, Veranstaltungen, 

Werbung/Öffentlichkeitsarbeit und Freizeit/Lehrgangsmaßnahmen an. Den größten Teil 

machen jedoch Personalkosten aus. Diese belaufen sich durchschnittlich auf 30.000 € 

pro Jahr. Allerdings bestehen gravierende Unterschiede. Diese liegen zwischen 14.000 

€ und 55.000 €. Man kann davon ausgehen, dass ein hauptamtlich angestellter Trainer 

bis zu 200 Kinder betreut. 

Finanziert wird die KiSS in erster Linie über Mitgliedsbeiträge von 15 – 25 Euro 

monatlich (2 mal 60 Minuten pro Woche zu kindgerechten Übungszeiten zwischen 14 

und 18 Uhr) zzgl. eines Mitgliedsbeitrags. Für den Verein wird eine 

Anschubfinanzierung erforderlich. 

6.1.3. Kooperationsschulen des Leistungssports 

Beispielhafte Form: 

An „sportbetonten Schulen“ werden leistungssportlich talentierte und von den 

Sportfachverbänden gesichtete Schüler in Leistungssportklassen zusammengeführt. 

Besonderheit der Schulen sind die eingeplanten Stundenplanfenster für vormittägliche 

Trainingseinheiten und pädagogische Sondermaßnahmen wie 

Hausaufgabenbetreuung. Der Zusammenschluss der drei weiterführenden Schularten 

in einem Verbundsystem ermöglicht dabei einen Wechsel zwischen den Schularten 

ohne Einschränkung der leistungssportlichen Förderung. 

Im Schuljahr 2010/11 wurden an den beiden sportbetonten Schulen in München im 

Verbundsystem über 700 talentierte Nachwuchsleistungssportlerinnen und -sportler 

gefördert. 

Seit einigen Jahren wird die Anbindung eines Hauses der Athleten an den 

Olympiastützpunkt Bayern und folglich der Quereinstieg bundesdeutscher Talente in 

die sportbetonten Schulen ermöglicht. Damit verfügt der Nachwuchs- und 

Hochleistungssport in Bayern über ein neues, wesentliches Strukturelement. 

Kosten für ca. 30 Athleten 

Aufwand - jährlich Betrag Kostenstelle Aufteilung 

Internatsleitung und 

Sozialpädagogen 

€ 150.000 Stadt 

Land 

Bund 

15% 

15% 

70% 

Stützunterricht – Bundeskader Lehrerstunden Sporthilfe 100% 

Stützunterricht – Landeskader 

Stützunterricht – Landeskader 

Lehrerstunden 

Lehrerstunden 

Land/Stadt 

Eltern/Sponsoren 

75% 

25% 

Stützunterricht – kein Kader Lehrerstunden Eltern/Sponsoren 100% 

KoordinatorIn 

1 Lehrerdeputat Stadt 

Land 

50% 

50% 

Internatskosten – (ohne) 

Landeskader 

Internatskosten - Bundeskader 

€ 4000,-- 

- € 1000,-- 

Eltern/Sponsoren 

Sporthilfe 

100% 

Zusc 

huss 


Wie aus der Tabelle ersichtlich ist, können die Zuschüsse der Kommune in den 

Bereichen des Stützunterrichts und der für die Eltern zu leistenden Internatskosten 

erhöht oder ganz übernommen werden. 

Zudem kann bei Bedarf ein Ausbau der Partnerschaften zwischen Sportverein und 

Schule erfolgen. 

6.1.4. Auswahlinstrument 

Bsp. Düsseldorf 

Düsseldorf hat ein Modell konzipiert, das darauf ausgerichtet ist, Kinder und 

Jugendliche individuell nach ihren sportmotorischen Möglichkeiten und Fähigkeiten zu 

stärken und zu fördern. Das Modell richtet sich nicht nur an sportbegabte Talente, 

sondern auch an Kinder mit ausgeprägten motorischen Defiziten und sportlich 

durchschnittlich begabte Kinder. 

Das Sportamt Düsseldorf führt mit dem Institut für Sportwissenschaft der Heinrich- 

Heine-Universität gemeinsam seit 2003 an Schülern der 2. Klasse den „Check!“ als 

Bestandteil des Düsseldorfer Modells der Bewegungs-, Sport- und Talentförderung 

durch. Ab 2006 findet zusätzlich ein Test der Schüler der 5. Klasse statt. 

Alle 91 Düsseldorfer Grundschulen sowie 16 Sonderschulen haben teilgenommen. Es 

wurden insgesamt 4.101 Zweitklässler erfasst, wovon 3.863 beim Check dabei waren, 

was einer Quote von 94,2 Prozent entspricht. 

Die Förder-Maßnahmen sehen wie folgt aus: Die Schüler wurden anhand der 

Testergebnisse in drei Kategorien eingestuft: Kindern unterhalb der bundesweiten 

Norm wurden bewegungsfördernde Maßnahmen angeboten. Außerdem wurden 

schulübergreifend im Stadtgebiet 15 Fördergruppen eingerichtet, deren Besuch 

freiwillig ist. 

Für den breiten Durchschnitt wiederum werden sportfördernde Maßnahmen wie die 

Informationsveranstaltung "Kids in Action" konzipiert, bei der sich Kinder über die 

Angebote der Sportvereine informieren können. 

Die sportbegabtesten Kinder werden zu einer Talentsichtungsmaßnahme („Talentiade“) 

eingeladen. Dabei können die Kinder Sportarten kennenlernen und ausprobieren und 

erhalten eine Rückmeldung darüber, für welche Sportart(en) sie besonderes Talent 

besitzen. Außerdem können sie sich gemeinsam mit ihren Eltern über diese 

Sportarten, die Vereine und die Trainingsmöglichkeiten informieren. 

Zusätzlich wurde in Düsseldorf 2005 erstmals für die breite Masse der normalbegabten 

Kinder ein Sport- und Spielfest („Kids in action“) organisiert, bei der die Kinder alle 

möglichen Sportarten ausprobieren konnten. (24 der 300 Sportvereine stellten sich 

dabei vor) 

Kosten: 

Für das Gesamtprogramm sind im Sportamt Düsseldorf zwei Sportlehrer 

festangestellt worden (Kosten ca. 150.000 Euro pro Jahr für Gehalt, 

Lohnnebenkosten, Büroeinrichtung etc.). 


Die Tests an den 92 Grundschulen und 8 Sonderschulen werden durch insgesamt 

52 Honorarkräfte (überwiegend Studenten) durchgeführt. Die Auswertung der Tests 

erfolgt durch einen wissenschaftlichen Mitarbeiter am Sportinstitut der Universität 

Düsseldorf. Für die Durchführung und Auswertung der Tests und die 

wissenschaftliche Begleitung des Programms zahlt die Stadt Düsseldorf bislang 

25.000 Euro pro Jahr an die Universität. Hinzu kommen weitere 25.000 Euro für 

Sachkosten (z. B. Herstellung von Informationsbroschüren und Versendung an die 

Eltern der Schüler, Organisation der Fördergruppen, der Talentiade, des Spiel- und 

Sportfestes „Kids in action“). 

Insgesamt liegen die Kosten für die Stadt Düsseldorf somit bei etwa 200.000 Euro 

pro Jahr. 

6.2. Bereitstellung von Infrastruktur (Bau, Sanierung, Anmietung, Unterhalt) 

Eine Kommune wie München kann den Spitzensport auch direkt und indirekt über den 

Bereich Sportstätten (Bau, Sanierung, Anmietung, Unterhalt) fördern. Die 

Verantwortlichkeit der Kommunen beschränkt sich beim Sportstättenbau und ihrer 

Unterhaltung auf Sportstätten des Breiten- und Freizeitsports. Trotzdem ist eine 

Förderung möglich, indem bei der Bezuschussung von vereinseigenen Anlagen oder 

Baumaßnahmen an kommunalen Anlagen auf ihre Nutzungsmöglichkeit im 

Spitzensport geachtet wird. 

6.2.1 Investitionen (Bau, Sanierung, Instandsetzung) 

Investitionen in Baumaßnahmen an Sportanlagen können kostspielig sein und bergen 

folglich ein besonders hohes Risiko der Fehlanlage. 

Im Bereich Sportstättenbau und –sanierung ist deshalb (nicht nur im Hinblick auf eine 

spitzensportliche Nutzung) in besonderem Maße eine Evaluierung der Bedürfnisse 

notwendig, in welchen Sportarten eine Förderung sinnvoll und Erfolg versprechend ist. 

(Bsp: Ist der Bedarf an Eisflächen für den Eissport in München gedeckt? Braucht 

München eine Skisprungschanze?). 

Ohne eine Bedarfsanalyse (im Rahmen einer Sportentwicklungsstudie für den Raum 

München) ist nicht objektiv abschätzbar, wo effektiv gefördert werden kann und soll. 

Einige Kostenbeispiele zum Bau von Sportstätten, die für Leistungs- und Spitzensport 

in populären Sportarten geeignet sind, belegen die Höhe, aber auch die 

Unterschiedlichkeit von Maßnahmen : 

Investitionsmaßnahme Volumen in € 

Sanierung des Berliner Olympiastadions 242.000.000 

Umbau Leipziger Zentralstadion in ein Fußballstadion 91.000.000 

Neubau einer Eisschnelllaufhalle in Erfurt 6.000.000 

Umbaukosten Werner-von-Linde-Halle (Leichtathletik): 

11.250.000 

(die Hälfte der Mittel LHM; ¼ Bund und ¼ Land (BY) 

Baukosten Landesleistungszentrum Turnen 3.650.000 

Baukosten Ruderregatta Oberschleißheim 23.000.000 

Sportanlage des ESV München (Nymphenburg) 

20.000.000 

(Schwerpunkt Breitensport, leistungssportlich nutzbar) 

Baukosten Judohalle TSV Großhadern 3.400.000 


Gerade in diesem kostenintensiven Bereich wird klar, dass eine Prioritätensetzung für 

bestimmte Sportarten erfolgen und langfristig tragfähig sein muss. Gleichzeitig sind 

praktische Umsetzungsfragen (z.B. Zentralisierung wie in Berlin) zu erörtern und 

Finanzierungsmodelle zu prüfen, die neben der Erstellung die Folgekosten des 

Betriebs beinhalten (gesamtes facility management). 

6.2.2. Unterhalt/Betrieb von Sportanlagen 

Gleichartige Aussagen gelten für den Betrieb von Sportanlagen. Finanzierungsmodelle 

auf der Basis versch. Beteiligungen (Bund, Land, Kommune, Träger, Sponsoren) sind 

rechtzeitig aufzustellen. 

Die Kostenfaktoren sind hoch, eine Beteiligung der Kommune i.d.R. zwingend 

erforderlich, um die Existenz der Anlage zu ermöglichen. 

Beispiele für Unterhaltszuschüsse der Stadt München : 

Anlage Zuschussvolumen in € pro J. 

Landesleistungszentrum Turnen 51.000 

Landesleistungszentrum Rudern 420.000 

Olympiastützpunkt Bayern u. Haus des Athleten 120.000 

6.2.3. Bereitstellung von Infrastruktur 

Ähnlich punktgenau kann Spitzensport/Leistungssport durch die Überlassung 

städtischer Sportanlagen (selten geeignet) oder durch die Anmietung von Flächen in 

geeigneten Sportanlagen Dritter erfolgen (z.B. Sportanlagen im Olympiapark). 

Leistungs- und Spitzensportler müssen sehr große Trainingsumfänge bewältigen, um 

ihre Leistung auf höchstem Niveau zu erhalten bzw. weiter zu verbessern. Das heißt je 

nach Sportart werden pro Woche 8-20 Trainingseinheiten mit einer Gesamtstundenzahl 

von 20, zum Teil 30 Stunden trainiert. Sportartenspezifisch erfolgt hier eine 

unterschiedliche Verteilung der Trainingseinheiten. 

Beispiele: 

Radfahren, Training auf ein Etappenrennen: 20 Wochenstunden Radtraining, 4 

Stunden Athletik (Kraftraum), Kosten 4 x 6 € (Anteil Kraftraummiete), Monatskosten: 

Minimum 120 € 

Schwimmer: min 16 Wochenstunden Wassertraining, 4 Stunden Kraft, Kosten: 16 x 15 

€ (Anteil Beckenkosten) + 4 x 6 € Anteil (Kraftraummiete), Monatskosten: 1000 € 

Kunstturnen, 30 Wochenstunden, Kosten: 30 x ?? (Anteil Hallenmiete) 

Der aktuelle Input in einigen Sportarten belegt, dass sich dies, bezogen auf 

Nachwuchskader mit mehreren Personen bzw. Mannschaften, in beachtlichen Höhen 

bewegt. 


Stundensätze z.B. : 

Eisfläche Olympiaeissporthalle 220 € 

Schwimmen Olympiaschwimmhalle/ Becken 190- 240 € (je nach Beckenart) 

Kraftraum 30-50 € 

Aufwand für bestimmte Sportarten pro Jahr 

Sportart Zuschuss für Anmietung in € 

Schwimmen 265.000 

Eissport gesamt, davon 

215.000 

Short Track 

Eishockey 

Eiskunstlauf 

Leichtathletik 50.000 

Unterkünfte für Spitzensportler 

Neben der sportlichen Tätigkeit erfordert die Biografie eines Spitzensportlers 

(schulische oder berufliche) Ausbildungsmöglichkeiten und Wohngelegenheiten. 

Gerade die Unterbringung wiederum kann sehr unterschiedliche Formen mit 

entsprechender Kostenrelevanz aufweisen. 

Beispiele : 

Haus des Athleten (sportartenübergreifendes Internat): 

Gesamtkosten jährlich xxx, Zuschuss der Stadt 10.000 € 

Derzeit 12 Athleten, langfristig geplant 40 Plätze. Es werden lediglich Plätze im 

Jugendwohn- und Gästehaus München Nord durch den OSP angemietet (Träger 

Caritas) 

Internate (Partnerschulen des Leistungssports) siehe Ziffer 6.1.3. 

6.3. Veranstaltungen – Akquise, Zuschüsse 

Die Etats für Sportveranstaltungen in verschiedenen Städten deuten einerseits große 

Unterschiede in der Investition, andererseits eine beachtliche Entwicklung an, weil die 

Beiträge in der Vergangenheit überall deutlich geringer waren. 

Stadt 

Fördermittel in € pro Jahr 

Berlin 

xxx 

Düsseldorf 784.000 

Frankfurt 909.000 

Hamburg 658.000 

Köln 

k.A. zur Gesamtzahl 

mehrere höhere Einzelzuschüsse, z.B. Radrennen 35.000 

Leipzig 

k.A. 

München 600.000 

Stuttgart 1.219.000 


Die Gesamtkosten, mit denen bei Sportveranstaltungen kalkuliert werden muss, 

belegen, dass ein Input in der oben dargestellten Höhe erforderlich ist, um regelmäßige 

Impulse zu gewährleisten. Eine komplette Fremdfinanzierung (Eintritte, Sponsoren) ist 

den Veranstaltern i.d.R. aus einer Vielzahl von Gründen nicht möglich (Zurückhaltung 

der Wirtschaft, Auflagen internationaler Verbände, hohes Kostenniveau in München, 

zunehmender Aufwand für Stars und Rahmenprogramme wegen der 

Zielgruppenansprüche). 

Veranstaltungen im Spitzensport/Leistungssport Kosten in € 

Leichtathletik-EM 2002 6.000.000 

Judo-WM 2001 650.000 

Karate-WM 2000 800.000 

Kletter-WM 2005 140.000 

Ruder-WM 2007 1.226.000 

Special Olympics 2012 2.600.000 

Ehrung der Spitzensportler 40.000 

München-Marathon 1.000.000 

Berlin gab allein für die Leichtathletik-WM 2009 19,8 Mio. Euro als Zuschuss aus. 

Zuschüsse fallen je nach Anforderungen der Veranstaltungen in unterschiedlichen 

Bereichen und Höhen an. Über Zuschüsse können Lizenzgebühren, Antrittsgelder für 

Topsportler, Rahmenprogramme, Agenturkosten, Mietkosten Stadien, 

Ausfallbürgschaften etc. finanziert werden. Oft ist die Durchführung einer Veranstaltung 

auf dem Gebiet der Kommune ohne deren finanzielle Beteiligung nicht denkbar und 

Veranstalter sind gezwungen, ihre Veranstaltung in Städte mit deutlich besseren 

Unterstützungsleistungen zu verlagern. 

Strategisches Ziel der Stadt ist es dabei, durch Prioritätensetzung eine Mischung von 

Veranstaltungen mit maximaler Wirkung zu „akquirieren“, insbes. in sehr populären 

Sportarten (z.B. Leichtathletik/Marathon, Radsport), mit hohem Rang (WM, EM...), 

regionaler Verankerung und evtl. mit sozialem Hintergrund (z.B. Behindertensport). 


7. Schlussfolgerungen 

Zukünftige Leistungen / Ausrichtung der Stadt München 

s. Beschluss

Anlage 4 Spitzensport Grundlagen 2011 - RIS

Sie wollen auch ein ePaper? Erhöhen Sie die Reichweite Ihrer Titel.

Template löschen?

Als Template speichern?