Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

Landschaftsschutzkommission ersetzen kann. Unter Berücksichtigung des Urteils des Verwaltungsgerichts
Bozen vom 1.12.1999, Nr. 60/2000 wäre dies eher auszuschließen. 188
3. Die dritte Fallvariante liegt vor, wenn im Bauleitplan die Flächenwidmungen „Wald“, „Alpines
Grünland“, „Landwirtschaftsgebiet“ oder „Bestockte Wiese und Weide“ abgeändert werden,
Zonenwidmungen (Wald, Bereiche über 1600), die in landschaftsschutzrechtlicher Hinsicht
in der Regel großteils Schutzkategorien ope legis (Galasso) darstellen. Insoweit kommt es dabei
häufig zu Inkongruenzen zwischen Landschaftsplan und Bauleitplan nicht allein aufgrund der
Verzögerungen bei der jeweiligen Anpassung an das jeweils andere Planungsinstrument, sondern
auch aufgrund unterschiedlicher Begriffsdefinitionen. So umfasst beispielsweise die bauleitplanmäßige
„Walddefinition“ nicht die ökologisch wertvoll erachteten Flurgehölze und Hecken.
Auch bewaldete Flächen unter 500 m² werden im Bauleitplan, dem die Walddefinition
gemäß Forstgesetz 189 zugrunde liegt, nicht erfasst. Genannte Kategorien finden sich demnach
allein im Landschaftsplan der jeweiligen Gemeinde, wobei die Anführung in der landschaftlichen
Unterschutzstellung über eine reine Inventarisierung hinausgeht.
Während die Reduzierung oder Streichung der genannten Schutzkategorien im Landschaftsplan
(landschaftliche Unterschutzstellung), d. h. über das Landschaftsplanverfahren unter Anhörung
der I. Landschaftsschutzkommission, aufgrund des Vorrangs des Landschaftsschutzes gegenüber
dem Bauleitplan nicht problematisch erscheint und wohl eher selten erfolgen dürfte,
ergeben sich im umgekehrten Falle der Umwidmung allein über das Bauleitplanverfahren teilweise
Koordinierungsprobleme. Diese gilt es derzeit für den Anwender pragmatisch, aber (vielleicht
durch eine zukünftige Zusammenführung beider Planungsinstrumente in diesem Bereich oder
eine zukünftige Regelung in Anlehnung an den staatlichen Einheitstext für die Kultur – und Landschaftsgüter
190 ) auch rechtlich zu lösen; dies insbesondre, da die Anpassung des Landschaftsplans
an die Bauleitplanbestimmungen für diese Fälle aus Art. 6 Abs. 4 nicht abgeleitet werden
kann, ohne die Landschaftsplanung und deren rechtliche Vorrangstellung gemäß Art. 9
der Verfassung in Frage zu stellen.
188
Siehe hierzu die Ausführungen auf S. 99 f. Zu berücksichtigen ist, dass genanntes Urteil zudem erging, bevor in
den Art. 6 Abs. 4 des Landschaftsschutzgesetzes die Formulierung „mit Ausnahme der Naturparke, Biotope und
Naturdenkmäler“ eingefügt wurde. Bei der Ausweisung von beispielsweise touristischen Zonen im alpinen Grün
oder in Waldgebieten wäre es – falls in der landschaftlichen Unterschutzstellung keine Sonderschutznorm (siehe
S. 92 und 99) enthalten ist – heute der urbanistischen Behörde anheim gestellt, etwaige von der I. Landschaftsschutzkommission
auferlegte Landschaftsschutzbindungen und damit verbundene Ziele zu bewahren.
189
Gemäß Art. 4 Absatz der Durchführungsverordnung Nr. 29/2000 zum Forstgesetz Nr. 11) 1996 ist „als Wald jedes
Grundstück anzusehen, das größer als 500 Quadratmeter und mit Waldbäumen und Waldsträuchern bewachsen
ist, einschließlich der Kastanienhaine und ähnlicher Vegetationseinheiten.“
190
Der Art. 143 des gesetzesvertretenden Dekrets vom 22.01.2004, Nr. 42 (Einheitstext der Kultur- und Landschaftsgüter)
sieht heute vor: „Pianificazione paesaggistica: Piano paesaggistico. 1. L’elaborazione del piano paesaggistico
si articola nelle seguenti fasi: a) ricognizione dell’intero territorio, considerato mediante l’analisi delle
caratteristiche storiche, naturali, estetiche e delle loro interrelazioni e la conseguente definizione dei valori paesaggistici
da tutelare, recuperare, riqualificare e valorizzare; b) puntuale individuazione, nell’ambito del territorio regionale,
delle aree di cui al comma 1, dell’articolo 142 (Aree tutelate per legge – Galasso) e determinazione della
specifica disciplina ordinata alla loro tutela e valorizzazione; (…) e) definizione di prescrizioni generali ed operative
per la tutela e l’uso del territorio compreso negli ambiti individuati; f) determinazione di misure per la conservazione
dei caratteri connotativi delle aree tutelate per legge e, ove necessario, dei criteri di gestione e degli interventi
di valorizzazione paesaggistica degli immobili e delle aree dichiarati di notevole interesse pubblico; g) individuazione
degli interventi di recupero e riqualificazione delle aree significativamente compromesse o degradate e degli altri
interventi di valorizzazione; h) individuazione delle misure necessarie al corretto inserimento degli interventi di
trasformazione del territorio nel contesto paesaggistico, alle quali debbono riferirsi le azioni e gli investimenti finalizzati
allo sviluppo sostenibile delle aree interessate; (…) 2. Il piano paesaggistico, anche in relazione alle diverse
tipologie di opere ed interventi di trasformazione del territorio, individua le aree nelle quali la loro realizzazione
è consentita sulla base della verifica del rispetto delle prescrizioni, delle misure e dei criteri di gestione
stabiliti nel piano paesaggistico ai sensi del comma 1, lettere e), f), g) ed h), e quelle per le quali il piano paesaggistico
definisce anche specifiche previsioni vincolanti da introdurre negli strumenti urbanistici in sede di
conformazione e di adeguamento ai sensi dell’articolo 145. (…) 9. Il piano paesaggistico individua anche progetti
prioritari per la conservazione, il recupero, la riqualificazione, la valorizzazione e la gestione del paesaggio regionale
indicandone gli strumenti di attuazione, comprese le misure incentivanti.“
Berührungspunkte Raumordnung/Landschaftsschutz
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