Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

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Landschaftsschutzgesetz 183 aus dem Jahr 1975 das Unterschutzstellungsdekret zeitlich unbegrenzte
Gültigkeit besitzt und der Art. 23 des Landschaftsschutzgesetzes Nr. 16/1970 die auf
der Grundlage der vorher geltenden Gesetzgebung getroffenen landschaftlichen Verwaltungsakte
aufrechterhält. 184 Im über zwei Instanzen ausjudizierten Fall handelte es sich um ein mit dem
Bauleitplan im Jahre 1982 als Sportzone ausgewiesenes Areal, die nicht verwirklicht wurde.
Sportzonen weisen in der Regel keinen Durchführungsplan auf. Auch die vereinheitlichende
Planzeichenverordnung sieht hierfür keinen Durchführungsplan vor.
Eine zunächst anderweitig anmutende Rechtsauslegung hatte allerdings das Verwaltungsgericht
Bozen im Jahre 1995 getroffen: Angesichts der Eintragung einer Korrektur der Trassierung
einer Liftanlage in die Bauleitpläne von Kastelruth, St. Christina und Wolkenstein hatte dieses
nämlich festgehalten, dass der Art. 6 Absatz 4 des Landschaftsschutzgesetzes ausdrücklich
die Anpassung der landschaftlichen Unterschutzstellung an den Bauleitplan vorsehe. Nachdem
die Landesraumordnungskommission im Sinne des Art. 4 des Landesgesetzes Nr. 35/1987 ergänzt
worden sei und im endgültigen Beschluss der Landesregierung zur Genehmigung der Bauleitpläne
die ausdrückliche Aufforderung an das Amt für Naturparke enthalten gewesen sei, die
notwendige Anpassung vorzunehmen, gab der Richtersenat dem Einwand nicht statt, dass die
(Grenzen der landschaftlichen) Unterschutzstellungen nicht über die Eintragung im Bauleitplan
abgeändert werden könnten. 185 Dieses Urteil erscheint unter dem Aspekt verständlich, dass es
sich bei Liftanlagen (seit der Änderung des Landschaftsschutzgesetzes im Jahre 1973) um Anlagen
gemäß Art. 12 des Landschaftsschutzgesetzes Nr. 16/1970 handelte, bei denen die ergänzende
Teilnahme des Sachverständigen für Naturschutz in der Landesraumordnungskommission
gemäß Art. 6 Abs. 2 des L.G. Nr. 16/1970 vorgesehen war. 186
Folgt man dieser Argumentationslinie, so führt dies zum Schluss, dass Artikel 6 Abs. 4 (Anpassung
der landschaftlichen Unterschutzstellung) in jenen Fällen anzuwenden ist, für die der
Art. 6 Abs. 2 die Erweiterung der Landesraumordnungskommission durch den Naturschutzexperten
vorschreibt, aber keine Durchführungspläne (im Sinne des Art. 6 Abs. 3) vorgesehen
sind. Darunter fallen sämtliche öffentliche Bauten sowie jene öffentlichen Belangs (beispielsweise
öffentliche Sportanlagen, Zonen für institutionelle Einrichtungen) und Anlagen laut Art. 12
des Landschaftsschutzgesetzes. Auszuschließen sind hingegen jene Fälle, in denen der zusätzliche
Naturschutzexperte in der Landesraumordungskommission nur fakultativ beigezogen
wird. 187 Unter dem rechtlichen Aspekt mehr als streitbar ist daher, ob die Ausweisung rein privater
touristischer Zonen im Bauleitplan die Anpassung der landschaftlichen Unterschutzstellungen
(Landschaftspläne) nach sich ziehen und das Verfahren zur Änderung derselben über die I.
183
D.L.H. vom 12.2.1975, Nr. 5 („Durchführungsverordnung zum Landschaftsschutzgesetz“).
184
„Inoltre l’art. 6 della stessa legge prevede la possibilità d’adeguamento del vincolo paesaggistico „in modo
tale da renderlo compatibile con le prescrizioni del piano territoriale provinciale rispettivamente del piano urbanistico
comunale“, ma tale disposizione non comporta affatto la caducazione del vincolo paesaggistico, tenendosi
anche conto del fatto che, secondo quanto stabilito dall’art. 1 del d.P.g.p. del 12.2.1976, n. 5 (recante il „regolamento
d’esecuzione alla legge provinciale sulla tutela del paesaggio“), il decreto di vincolo paesaggistico ha efficacia
a tempo indeterminato, a differenza di quanto avviene per i vincoli urbanistici relativi a destinazioni preordinate
all’esproprio.“ Siehe: Staatsrat, IV. Sektion, Urteil vom 26. April 2005, Nr. 2892/2005 unter Bestätigung der Urteile
des Verwaltungsgerichts Bozen vom 16.04.1996, Nr. 101/1996 und Nr. 102/1996.
185
„L’art. 6 comma 4 della l. prov. n. 16/1970 sulla tutela del paesaggio prevede espressamente l’adeguamento
del vincolo paesaggistico al piano urbanistico comunale. Pertanto nella delibera n. 4230/93 (approvazione definitiva
della modifica ai piani urbanistici dei comuni di Castelrotto, S. Cristina e Selva Val Gardena) della giunta provinciale
concludente il procedimento per la modifica dei piani urbanistici avuto inizio con la delibera della giunta provinciale
n. 169/1993 e che introduce nei piani urbanistici dei comuni interessati le correzioni d’ubicazione e
tracciato della cabinovia Siusi-Compaccio è contenuto l’espresso invito all’ufficio parchi naturali a provvedere al relativo
adeguamento. La commissione urbanistica provinciale è stata integrata ex art. 4 legge provinciale 35/1987
ed ha espresso pareri positivi separati.“ Siehe: Verwaltungsgericht Bozen, Urteil vom 30.05.1996, Nr. 141/96.
186
Im Rahmen der Überarbeitung des Fachplanes „Südtiroler Sportstättenentwicklungsplan 1995“ erscheint eine
ausdrückliche Abstimmung mit den Landschaftsschutzbelangen zweckmäßig. Zur Problematik des Rangverhältnisses
zwischen Fachplänen siehe S. 62.
187
Siehe die diesbezüglichen Ausführungen auf S. 75 ff.
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