Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

Vorbemerkung der Verfasser
Die Jurist/inn/en der Landesabteilung Natur und Landschaft haben täglich Kundschaft verschiedenster
Bereiche: Neben Anfragen von Bauämtern und Rückfragen seitens anderer öffentlicher
Institutionen oder Körperschaften sind es auch Landessachverständige, private Interessenten,
Rekurssteller und deren Rechtsvertreter, Volksanwaltschaft und auch Landespolitiker, welche in
Landschafts- und Baubelangen anfragen: „Ist das (rechtlich) möglich ?“ oder „Wie ist so etwas
(rechtlich) möglich?“. Das Bauen außerhalb der grundsätzlich hierfür vorgesehenen Zonen (historischer
Ortskern, Erweiterungs- und Wohnbauauffüllzone) berührt jeweils mindestens zwei,
meistens drei Rechtsbereiche: jenen der Urbanistik im engen Sinne, jenen des Landschaftsschutzes
und jenen der Forstwirtschaft. Tatsächlich ist die Beantwortung obiger Fragen dabei
auch für Insider nicht selten mit der Notwendigkeit juridischer Recherchen verbunden, wobei oft
die Absurdität festgestellt werden muss: je kleiner der geplante Eingriff, desto komplexer die
Rechtslage. Drei Jurist/inn/en haben sich mit dem Vorsatz zusammengetan, die „Quadratur“
des Landschaftsschutzes in Verbindung mit der Urbanistik und Forstwirtschaft im Sinne auch
der Suche nach einer Koordinierung dieser Fachbereiche nachzuzeichnen. Während der Erstellung
der einzelnen Beiträge wurde offensichtlich, dass viele der zu bearbeitenden Fragen keineswegs
neu waren und es auch nicht galt, das Rad neu zu erfinden, dennoch: Viele im Laufe
der Jahrzehnte wiederkehrende Thematiken (beispielsweise die Koordinierungsproblematik, Ensembleschutz)
zeigen sich allein durch die Änderung der gesellschaftlichen Rahmenbedingungen
in veränderter und damit unterschiedlicher Form als noch vor Jahren, als beispielsweise
Transparenz und Bürgerbeteiligung in Gesetzgebung und Verwaltung im Hintergrund standen. Im
Sinne dieses panta rei in den Bereichen der progressiven Urbanistik (eher zügiges Fließen) und
des konservierenden Landschaftsschutzes (eher zähes Dahingleiten) sind sich die Autoren bewusst,
dass die ausgearbeiteten Beiträge nur eine Momentaufnahme sein können, von dem,
was im Zusammenspiel von Raumordnung und Landschaftsschutz heute als rechtlich relevant
anzusehen ist, eine stets erweiterbare Darstellung dessen, was es zu berücksichtigen gilt in der
Entwicklung von den „benediktinischen“ Regeln hin zur avantgardistischen Vertragsurbanistik.
Gleichzeitig jedoch kann und vermag die rechtliche Aufarbeitung aber auch Grundlage oder Erfahrungsbericht
sein, für zukünftige Normsetzung und -anwendung.
H.I.M.
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