Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

5. Der Südtiroler Weg
„Gesetze verraten nicht das, was ein Volk ist,
sondern das, was ihm fremd erscheint“
(Friedrich Nietzsche)
5.1 Der Landesentwicklungs- und Raumordnungsplan (LEROP) 1995
Mit Landesgesetz vom 18. Jänner 1995, Nr. 3 wurde der derzeit gültige Landesentwicklungs- und
Raumordnungsplan (kurz: LEROP) genehmigt. Die allgemeinen Grundsätze des zweiten Teiles
desselben stellen laut Gesetzestext ausdrücklich „Kriterien für die Ausrichtung der gesetzgeberischen
Tätigkeit und der Verwaltungstätigkeit des Landes dar. Die Landesverwaltung, die
Bezirksgemeinschaften und die Gemeinden richten ihre Verwaltungstätigkeit auf die Erfüllung der
im dritten Teil des Landesentwicklungs- und Raumordnungsplanes enthaltenen Zielsetzungen und
Maßnahmen aus. Die Landesverwaltung sorgt für die Anpassung jener Landesgesetzesbestimmungen,
die im Widerspruch zu den Zielsetzungen des dritten Teils des LEROP stehen.“
Als dritter allgemeiner Grundsatz ist im LEROP (Südtirol-Leitbild 2000) der Vorrang von Raum
und Ökologie verankert. „Es soll der Ausgleich zwischen den berechtigten Erfordernissen der
wirtschaftlichen Entwicklung und der Ökologie angestrebt werden. Wenn aber bei unlösbaren
Zielkonflikten zwischen ökologischer Belastbarkeit und ökonomischen Erfordernissen eine wesentliche
und langfristige Beeinträchtigung der natürlichen Lebensgrundlagen festgestellt wird,
ist im Interesse künftiger Generationen den ökologischen Belangen der Vorrang einzuräumen.“ 86
Die Knappheit des Lebensraums in Südtirol und die im Vergleich zu außeralpinen Gebieten unbestritten
größere ökologische Empfindlichkeit haben bei einer Güterabwägung vorrangige Berücksichtigung
zu finden, d. h. flächensparenden und umweltschonenden Lösungen ist eindeutig
Vorrang zu gewährleisten. 87
Als fünften allgemeinen Grundsatz enthält der LEROP den Schutz der Kultur- und Naturlandschaft.
„Bei der Entwicklung des Landes und der Landesteile ist das reiche kulturelle Erbe zu
sichern und die charakteristischen Landschaftsbilder sind weitestgehend zu erhalten. Die Landschaft
mit ihrem Wechsel von Kultur- und Naturlandschaft ist zu erhalten und zu pflegen.“ 88
Demnach sind Landschaftsbereiche, die sich durch ihre Schönheit, Eigenart, Seltenheit oder ihren
besonderen Erholungswert auszeichnen, von einer Bebauung freizuhalten. Bauliche Anlagen
aller Art sind landschaftsgerecht zu gestalten und unvermeidbare Beeinträchtigungen von Natur
und Landschaft sind durch Maßnahmen der Landschaftspflege bzw. der landschaftlichen Wiedereingliederung
auszugleichen oder zu verringern. Die besondere Dichte und Vielfalt an Kulturund
Kunstdenkmälern sowie das Potential an charakteristischen Landschaftsbildern in Südtirol
erfordern jedenfalls eine angemessene Erhaltung und Pflege. 89
Der sechste allgemeine Grundsatz des LEROP sieht den Schutz des Ökosystems vor. „Das
Gleichgewicht des Naturhaushalts, dessen Funktion, Regenerationsfähigkeit und das Zusammenwirken
der Naturgüter sind zu wahren oder, wo erforderlich, wiederherzustellen. Dies gilt besonders
bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen. Jede Art von Zersiedelung
der Landschaft ist zu unterbinden. Hinsichtlich der ökologischen Belastung sind das Verursa-
86
LEROP, S. 213.
87
Kommentar zum dritten allgemeinen Grundsatz des LEROP, ebd., S. 213.
88
Ebd., S. 217.
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Kommentar zum fünften allgemeinen Grundsatz des LEROP, LEROP, S. 217.
Berührungspunkte Raumordnung/Landschaftsschutz
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