Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

) Die im Bauleitplan angemerkten Bindungen rechtsbegründenden Charakters entstehen
hingegen direkt und originär als Folge der Eintragung im Bauleitplan. Sie können beschränkende
Wirkung für die Bautätigkeit mit sich bringen, grundsätzlich ästhetische Zwecke verfolgen
(historische Ortskerne u. ä.), aber auch wie im Falle von Landschafts- und Umweltschutz Bauverbote
beinhalten. 69 Wenn es stimmt, dass die Umwelt in bestimmten Formen oder insgesamt Gegenstand
spezifischen Schutzes vonseiten anderer Behörden (Landschaftsschutz-, Denkmalschutzbehörde)
darstellen kann, so schließt dies nämlich nicht aus, dass die Umwelt auch bei
Entscheidungen bezüglich des generellen Managements eines Gebiets Berücksichtigung finden
kann und muss, 70 d. h. die spezifischen Zuständigkeiten des Staates bzw. der Regionen und autonomen
Provinzen im Bereich der Umwelt, Landschaft und Ökosysteme schließen nicht aus,
dass genannte Werte auch primäre Regelungsgegenstände für die Raumordnung darstellen.
Daher kann die für die Genehmigung eines Generalbebauungsplans (piano regolatore generale)
zuständige Verwaltung allenfalls unter Berufung auf besondere lokale Erfordernisse zusätzliche
oder auch strengere Bindungen zum Schutze der Umwelt und der Landschaft (oder baulicher
Ensembles) auferlegen, auch wenn keine Verwaltungsakte gemäß Staatsgesetz Nr.
1497/1939 71 (in der Autonomen Provinz Bozen: Landschaftsschutzgesetz Nr. 16/1970) und Nr.
1089/1939 72 (in der Autonomen Provinz Bozen Denkmalschutzgesetz Nr. 26/1975 73 ) gesetzt
wurden.“ 74
Der Staatsrat hat unter Abänderung eines Urteils des Verwaltungsgerichts Bozen diesbezüglich
festgehalten, dass die Auferlegung zusätzlicher (landschaftlicher) Schutzbindungen durch
die Raumordnungsbehörde (dabei) jedoch den für die Erstellung des urbanistischen Planungsinstruments
geltenden Verfahrensvorschriften unterliegt. Letztere können durchaus (formale) Beschränkungen
vorsehen, die für den Fall der Auferlegung von Schutzbindungen durch die Landschaftsschutzbehörde
im Rahmen der Zuständigkeiten derselben naturgemäß nicht gelten. 75
un piano regolatore (CdS, sez. II, 28.06.1995, n. 61); b) vincoli costitutivi, che sorgono direttamente ed originariamente
per effetto della previsione da parte dello strumento urbanistico. Possono avere carattere di limitazione
dell’edificazione, ossia in concreto finalità essenzialmente estetiche (centri storici e simili ad es.), ma costituire
anche vincoli d’inedificabilità (come nel caso di tutela paesistico ambientale). In questo caso la competenza anche
in sede di controllo specifico dell’edificazione rimane propria del comune, così come il potere sanzionatorio,
trattandosi di prescrizioni aventi natura squisitamente urbanistica“. Siehe: Staatsrat, Urteil vom 11.06.2002, Nr.
4907/2002.
69
Ebd.
70
„Se è vero che l’ambiente può costituire oggetto di specifica tutela da parte di altre autorità in alcuni suoi profili
o nel suo complesso, ciò non toglie che esso possa e debba trovare considerazione anche come fattore condizionante
le scelte inerenti alla gestione del territorio (cfr. TAR Lazio, Sez. I, n. 1943 del 12.12.1994).“ Siehe: Verwaltungsgericht
Bozen, Urteil vom 07.04.98, Nr. 92.
71
Staatsgesetz vom 29.06.1939, Nr. 1497 („Schutz der Naturschönheiten“), aufgehoben mit Art. 166 des gesetzesvertretenden
Dekrets vom 29 .10.1999, Nr. 490 und übernommen in den staatlichen Einheitstext der Kulturund
Landschaftsgüter Nr. 42/2004.
72
Staatsgesetz vom 1.06.1939, Nr. 1089 („Schutz der Güter künstlerischen und historischen Interesses“).
73
Landesgesetz vom 12. Juni 1975, Nr. 26 („Errichtung des Landesdenkmalamtes sowie Änderungen und Ergänzungen
zu den Landesgesetzen vom 25. Juli 1970, Nr. 16, und vom 19. September 1973, Nr. 37“).
74
„La sussistenza di specifiche competenze dello Stato (ora delegate alle Regioni) in materia di ambiente, paesaggio
ed ecosistemi, non esclude che la tutela di tali valori sia un obiettivo primario anche per la pianificazione
urbanistica; pertanto, in sede di approvazione di un piano regolatore generale, l’amministrazione a ciò competente
può introdurre vincoli diretti alla protezione dell’ambiente e del paesaggio, anche se non siano stati adottati i provvedimenti
previsti dalle leggi 29 giugno 1939, n. 1497 e 1 giugno 1939, n. 1089 (ora D. Lgs. 29.10.1999, n.
490), ed anche in maniera più restrittiva di quelli indicati da questi ultimi, se emanati“. Siehe: Staatsrat, IV. Sektion,
Urteil vom 4.03.2003, Nr. 1197 unter Bestätigung von: Verwaltungsgericht Latium, I. Sektion, Urteil vom
8.11.1989, Nr. 1569.
• „Pertanto, rispetto alle materie della tutela del bene culturale nonché quella del paesaggio e dell’ambiente non
può configurarsi un assorbimento nei compiti comunali di autogestione del territorio né tanto meno un’esclusività
delle funzioni degli enti locali in forza della loro autonomia in campo urbanistico, potendo semmai il comune imporre,
in relazione a particolari esigenze locali, vincoli aggiuntivi o più rigorosi riguardo ai beni già vincolati sul piano
culturale o ambientale.“ Siehe: Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 27.07.2000, Nr. 378, demnach vor der Verfassungsreform
2001.
75
„L’art. 20 comma 1 del DPGP 26 ottobre 1993, n. 38 consente alla Giunta prov. di Bolzano di approvare il piano
urbanistico comunale introducendo direttamente le modifiche d’ufficio necessarie per assicurare, fra l’altro ‚la
tutela del paesaggio, ma solo quando la giunta ‚condivide il piano adottato nei criteri informatori e nelle caratteristiche
essenziali del PUC, non può procedere all’approvazione diretta del piano con modifiche sostanziali ma piut-
Berührungspunkte Raumordnung/Landschaftsschutz
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