Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

Im Verhältnis Autonome Provinz Bozen-Südtirol – Gemeinde wird in Zukunft der Grundsatz der
Gemeindeautonomie insgesamt wohl verstärkt Berücksichtigung finden. Schreibt der neu formulierte
Art. 118 der Verfassung die Verwaltungsbefugnisse den Gemeinden zu, sofern sie nicht
zur Gewährleistung einer einheitlichen Ausübung nach den Prinzipien der Subsidiarität, Differenzierung
und Angemessenheit den Provinzen oder dem Staat übertragen werden, gelten in der
Autonomen Provinz derzeit jedoch noch die Vorgaben und Zuständigkeitsaufteilungen gemäß
Autonomiestatut.
3. Das verfassungsrechtliche Prinzip des Vorrangs des Landschaftsschutzes
„Das Recht ist der Inbegriff der Bedingungen,
unter denen die Willkür des einen mit der Willkür des anderen
nach einem allgemeinen Gesetz der Freiheit
in Einklang gebracht werden kann“
(Immanuel Kant)
Gemäß Artikel 9 Absatz 2 der italienischen Verfassung (1948) schützt die italienische Republik die
Landschaft und das geschichtliche und künstlerische Vermögen des Staates. Damit erhebt die
oberste nationale Rechtsquelle den ästhetisch-kulturellen Wert einschließlich der Form und Gestalt
der Landschaft zu einem vorrangigen Wert der Rechtsordnung und verpflichtet sämtliche
öffentlichen Einrichtungen und insbesondre Staat und Regionen zum Schutze und zur Förderung
dieses Wertes beizutragen. (Verfassungsgerichtshof) 42
Spätestens an dieser Stelle scheint eine Begriffsdefinition angebracht: Der „Landschaftsschutz“
fußt laut Rechtsprechung des obersten Verwaltungsgerichts (Staatsrat) 43 in erster Linie
auf den ökologischen Schutzinteressen und damit letztlich auf der Erhaltung der Umwelt als einheitlichem
Schutzgut, zusammengesetzt aus verschiedensten für das natürliche und menschliche
Leben und die Gesundheit relevanten Aspekten. Er ist somit im weiten Sinne eines ökologischen
und Umweltschutzes zu verstehen und steht dem Naturschutz äußerst nahe, insoweit
dieser auch durch den Schutz ästhetisch-kultureller Interessen gekennzeichnet ist. 44 Insgesamt
umfasst die Schutztätigkeit nicht nur die Erhaltung, sondern auch die Wiederherstellung der
Landschaft. 45
42
„L’art. 9 cost. erige il valore estetico-culturale riferito (anche) alla forma del territorio a valore primario dell’or dinamento
e correlativamente impegna tutte le pubbliche istituzioni, e particolarmente lo Stato e la Regione a concorrere
alla tutela ed alla promozione del valore.“ Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 21.12.1985, Nr. 359.
43
Siehe: Staatsrat, Plenarversammlung, Urteil vom 14.12.2001, Nr. 9. Wortgleich: Verfassungsgerichtshof, Urteil
vom 21.12.1985, Nr. 359.
44
„La tutela del paesaggio va intesa nel senso lato della tutela ecologica e della conservazione dell’ambiente, ha
una strettissima contiguità con la protezione della natura, in quanto contrassegnata da interessi estetico-culturali,
ed è basata primariamente sugli interessi ecologici e quindi sulla difesa dell’ambiente come bene unitario, pur se
composto da molteplici aspetti rilevanti per la vita naturale e umana e per la salute“. Siehe: Staatsrat, Plenarversammlung,
Urteil vom 14.12.2001, Nr. 9.
45
„Non vale addurre la natura solo accertativa e non pretensiva del vincolo paesaggistico, principio non condiviso,
in assoluto, dal legislatore provinciale (di Bolzano) che all’art. 1 della legge provinciale 16/1970 chiarisce che ‚per
tutela della bellezza e del carattere dei paesaggi e siti‘ non va intesa solo la ‚conservazione‘ del paesaggio, ma
anche il suo ‚restauro‘ e quindi il ripristino dello stesso.“ Siehe: Verwaltungsgericht Bozen, Urteil vom 01.09.2003,
Nr. 377/2003.
Berührungspunkte Raumordnung/Landschaftsschutz
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