Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

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liche Landschaftsschutzreform nämlich die nunmehr energischere Anwendung einer
verfassungsrechtlichen Vorgabe dar; der mit dem Staatsgesetz vorgesehene Schutz sei jedenfalls
ein Mindestschutz, der etwaige wirksamere oder ebenso effektive normative Regelungen
auf regionaler Ebene nicht ausschließe. 22 In der Folge übernahm die Autonome Provinz Bozen
mit Landesgesetz vom 23.12.1987, Nr. 35 die Vorgaben des Staatsgesetzes vom 8.08.1985,
Nr. 431 und fügte die Artikel 1/bis und 1/ter in das Landschaftsschutzgesetz Nr. 16/1970
ein. 23 Kurz zuvor waren die mit D.P.R. vom 24. Juli 1977, Nr. 616 geregelten Verwaltungsbefugnisse
mit der Durchführungsbestimmung zum Autonomiestatut vom 19. November 1987, Nr.
526 24 ausdrücklich auf die Autonome Provinz Bozen ausgedehnt worden. 25
b) Das staatliche Rahmengesetz über die Schutzgebiete 1991
Mit dem Erlass des staatlichen Rahmengesetzes über die Schutzgebiete vom 6. Dezember
1991, Nr. 394 wurden Bestimmungen des D.P.R. 616/1977, insbesondre was die Ausweisung
und Handhabung von Schutzgebieten anbelangte, durch den staatlichen Gesetzgeber teilweise
ersetzt. Die von der Autonomen Provinz Bozen eingereichte Verfassungsbeschwerde auch gegen
dieses Staatsgesetz wurde vom Verfassungsgerichtshof mit Urteil vom 9. Juli 1992, Nr. 366 abgewiesen:
Die im Bereich des Schutzes und der Führung der Naturschutzgebiete allgemein vorgesehenen
Formen der Zusammenarbeit und des Einvernehmens zwischen Staat, Regionen und
lokalen Körperschaften seien laut Verfassungsgerichtshof Ausdruck eines allgemeinen Prinzips
ohne Anspruch auf direkte und unmittelbare Anwendung in bestimmten Bereichen, die der ausschließlichen
Gesetzgebungsbefugnis der Autonomen Provinz unterliegen. Was die im Rahmengesetz
vorgesehenen Bestimmungen für die neben der Kategorie der Schutzgebiete nationalen
oder internationalen Interesses (Nationalpark Stilfserjoch) vorgesehene Gruppe regionaler
Schutzgebiete (Naturparke, Biotope, Naturdenkmäler) betraf, war die Auslegung des Verfassungsgerichtshofs
durchaus autonomiekompatibel: Bezogen auf letztere seien nämlich nur die
Grundsätze bezüglich der Einbeziehung der lokalen Körperschaften bei der Errichtung und Führung
der Naturschutzgebiete und bezüglich der Öffentlichkeit der die Errichtung der Schutzgebiete
und Festlegung des Parkplans betreffenden Akte als wirtschaftlich-soziale staatliche Reformbestimmungen
zu verstehen und als solche damit auch in den Bereichen ausschließlicher
Gesetzesbefugnis der Autonomen Provinz Bozen anwendbar (gewesen). Sämtliche anderen im
Rahmengesetz Nr. 394/1991 für die regionalen Schutzgebiete vorgesehenen Bestimmungen
fanden laut Verfassungsgerichtshof demnach auf dem Gebiet der Autonomen Provinz nicht Anwendung.
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allo Stato ed alle Regioni, con uno „spessore dei poteri statali“ che trova il suo fondamento nell’art. 9 della Costituzione
ed è disciplinato da norme fondamentali di riforma economico­sociale. (…) In materia, peraltro, deve tenersi
conto delle varie normative riguardanti le Regioni a statuto ordinario e quelle a statuto speciale per le quali rilevano
le previsioni degli statuti, approvati con legge costituzionale, sulle competenze in materia di tutela del
paesaggio.“ Siehe: Staatsrat, VI. Sektion, Urteil vom 24.11.2000, Nr. 685/2001.
22
„La protezione fornita con la normativa in argomento è pur sempre minimale, e non esclude né preclude normative
regionali di maggiore o di pari efficienza (salva com’è ovvio, la verifica in concreto dell’effettiva compatibilità di
esse con gli scopi e con le caratteristiche di fondo della riforma)“. Siehe: Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 24.
Juni 1986, Nr. 151. Der Verfassungsgerichtshof hat die Problematik des Verhältnisses zwischen Staat und Regionen
im Bereich des Landschaftsschutzes allgemein auch in den Urteilen Nr. 152, Nr. 153/1986 und später in den
Urteilen Nr. 302 und 1112/1988, Nr. 327/1990, Nr. 282/1992, Nr. 379/1994, Nr. 417/1995, Nr. 341/1996 und
Nr. 170/1997 behandelt.
23
Im Jahre 1995 statuierte das Verwaltungsgericht Bozen: „In Provincia di Bolzano, stante la competenza primaria
legislativa in materia della Provincia autonoma di Bolzano, si applica soltanto la legge provinciale
23.12.1987, n. 35 che ha recepito la legge 8.8.1985, n. 431.“ Siehe: Verwaltungsgericht Bozen, Urteil vom
28.06.1996, Nr. 163/96.
24
D.P.R. vom 19. November 1987, Nr. 526 („Ausdehnung der Bestimmungen des Dekrets des Präsidenten der Republik
vom 24. Juli 1977, Nr. 616 auf die Region Trentino ­ Südtirol und auf die Autonomen Provinzen Trient und Bozen“).
25
Siehe: Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 27. Juli 1992, Nr. 366/1992.
26
Siehe: Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 9. Juli 1992, Nr. 366.
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Verwaltungsgericht Bozen, Urteile vom 26.05.2007, Nr. 196 und Nr. 197.
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