Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

Unter Landschaftsschutz stehende Gärten und Parkanlagen findet man vor allem im städtischen
Bereich oder in der Nähe von Schlössern und Ansitzen 38 , wo sie vielfach eine Ergänzung
der Denkmalschutzbindung darstellen. Die Gärten und Parkanlagen sind in diesen Fällen mehr
als nur der Bannstreifen, der die Sicht auf das denkmalgeschützte Gebäude freihält. Vielmehr
bilden sie auf Grund ihres ästhetischen und traditionellen Wertes in der Einheit mit den Gebäuden
landschaftsschutzwürdige Objekte, die in ihrer Gesamtheit Ausdruck des Zusammenwirkens
von Mensch und Natur sind. 39
Alle Bauten, Eingriffe und Maßnahmen, welche die geschützten Gärten und Parkanlagen beeinträchtigen
oder beschädigen, sind untersagt. Wenn auch Gebäude in die Unterschutzstellung
einbezogen sind, können im Landschaftsplan besondere Vorschriften für Eingriffe an den geschützten
Bauten vorgesehen werden.
Die Veränderung des bestehenden Zustandes durch Baumschlägerungen, Erdbewegungen,
Bauarbeiten usw. ist gemäß Art. 12 Absatz 1 Buchstabe a) des Landschaftsschutzgesetzes nur
mit Landschaftsschutzermächtigung durch die Landesverwaltung (Direktor der Landesabteilung
Natur und Landschaft, nach Anhören der II. Landschaftsschutzkommission) gestattet. In
der Landschaftsschutzermächtigung können Ersatzmaßnahmen für unvermeidliche Beeinträchtigungen
(z. B. Ersatzpflanzungen) vorgeschrieben werden.
2.2 Unterschutzstellung kraft Gesetzes
Im Artikel 1/bis des Landschaftsschutzgesetzes werden in Umsetzung des Galasso-Gesetzes (Staatsgesetz
vom 8. August 1985, Nr. 431) jene Schutzkategorien aufgelistet, die kraft Gesetzes, d. h.
ohne spezifischen Unterschutzstellungsakt, einer landschaftlichen Bindung unterliegen. Die ehemaligen
„Galasso-Schutzkategorien“ finden sich heute in Art. 142 des „Codice Urbani“ (gesetzesvertretendes
Dekret Nr. 42 vom 22. Jänner 2004).
Die kraft Gesetzes unter Landschaftsschutz stehenden Flächen sind an Hand von objektiven,
geografischen oder umweltabhängigen Kriterien unmittelbar bestimmbar, sodass sich eine
fachlich-technische Bewertung der Schutzwürdigkeit einzelner Flächen als unnötig erweist 40 . Die-
38
Siehe dazu z. B. im Begleitbericht zum Landschaftsplan der Gemeinde Eppan: „Bei den ausgewiesenen Anlagen
handelt es sich um fünf unbedingt erhaltenswerte Privatparks. (…) Diese allesamt klassischen Garten- und Parkanlagen
aus der Renaissancezeit zeichnen sich durch einen besonders schönen und alten Baumbestand aus und
besitzen zumeist auch Parkelemente ihrer Entstehungszeit (z. B. geometrische Buchsformationen). Alle stehen in
unmittelbarem Zusammenhang mit dem eigentlichen Ansitz oder Schloss und die denkmalschützerische Unterschutzstellung
wird durch diese Unterschutzstellung ergänzt.“
39
Siehe: Staatsrat, VI. Sektion, Urteil vom 21. Juni 2006, Nr. 3733: „In tema di vincolo imposto su un’area a giardino
antistante un palazzo storico, non può condividersi la dicotomia tra valore culturale e valore paesaggistico
che impedirebbe il ricorso allo strumento del vincolo paesaggistico ex art. 139 del d.lgs. n. 490/1999 piuttosto
che del vincolo monumentale indiretto. La prassi già da tempo ammette che si possano, mediante l’art. 139, porre
vincoli su antichi castelli, villaggi, borghi, agglomerati urbani e zone di interesse archeologico e persino su interi
centri storici in quanto complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto di valore estetico e
tradizionale. (…)
Il riferimento ad un’area destinata a brolo (giardino) è già indicativo della identificazione nel bene di quella spontanea
concordanza di espressione della natura e del lavoro umano che tipicamente si manifesta nella coltivazione
dei giardini. L’oggetto della tutela è, quindi, l’area in quanto tale non la visuale che garantisce la visibilità del Palazzo
(…).“
40
Siehe: Verwaltungsgericht Sizilien (Palermo), I. Sektion, Urteil vom 2. Mai 1989, Nr. 328: „Come è noto, la citata
legge n. 431/1985 (…) ha apportato profonde innovazioni al sistema di protezione delle bellezze naturali delineato
dalla legge fondamentale n. 1497 del 1939. In particolare, con l’art. 1 – comma I –, ha individuato e sottoposto
a vincolo paesaggistico, con una presunzione iuris et de iure di bellezza naturale, ben undici categorie di
beni che (…) in via di massima, sono immediatamente individuabili con criteri oggettivi che, essendo connessi a
caratteristiche geografiche ed ambientali, non richiedono alcun accertamento valutativo di natura tecnico-discrezionale
in ordine alle loro qualità intrinseche essendosi la norma riferita a „tipologie paesistiche ubicazionali e morfologiche“
(cfr. Corte Cost. 24–27 giugno 1986 n. 150).“
Die landschaftliche Unterschutzstellung
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