Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

Der Begriff des Landschaftsschutzes wird im Artikel 1 Absatz 2 des Landesgesetzes vom
25. Juli 1970, Nr. 16, weiterentwickelt. Zum Zwecke des Landschaftsschutzes können Schutzkategorien
ausgewiesen werden. Während bei den Schutzkategorien „Naturdenkmal“, „Weite
Landstriche“ und „Gärten und Parkanlagen“ gemäß ihrer Definition weiterhin der landschaftsästhetische
Aspekt im Vordergrund steht, werden bei den Kategorien „Biotop“ und „Naturpark“
erstmals schon in der Begriffsdefinition ökologische Inhalte aufgezeigt.
Seit Inkrafttreten des Staatsgesetzes vom 29. Juni 1939, Nr. 1497 und seit dem Jahre 1970
blieben die Rahmenbedingungen nicht unverändert: Diesem Umstand hat der staatliche Gesetzgeber
mit der Verabschiedung des sog. „Galassogesetzes“ 5 (Staatsgesetz vom 8. August
1985, Nr. 431) Rechnung getragen. Erstmals stand – und das lässt sich bereits aus dem Gesetzestitel
ableiten – nicht mehr der „Schutz der Naturschönheiten“ (siehe Staatsgesetz Nr.
1497/1939) im Vordergrund, sondern der „Schutz der Gebiete mit besonderem Interesse für
die Umwelt“. Neben den mittels Verwaltungsmaßnahmen auszuweisenden Naturschönheiten
stellte der staatliche Gesetzgeber im Jahre 1985 eine Reihe von „Gebieten mit besonderem Interesse
für die Umwelt“ kraft Gesetz unter Schutz. 6 Der Verfassungsgerichtshof hat in seinem
Urteil Nr. 151 vom 27.06.1986 festgestellt, dass die im Gesetzesdekret vom 27. Juni 1985,
Nr. 312, enthaltenen und in das Staatsgesetz vom 8. August 1985, Nr. 431, übernommenen
und ergänzten Schutzbindungen als wirtschaftlich-soziale Reformbestimmungen auch im Bereich
der Autonomen Provinz Bozen Anwendung finden müssen. Die Anpassung an das staatliche
Galassogesetz erfolgte in Südtirol mit dem Landesgesetz vom 23. Dezember 1987, Nr.
35. 7
Auf Staatsebene wurden in der Zwischenzeit die Fachgesetze im Bereich des Landschaftsschutzes
im gesetzesvertretenden Dekret vom 22. Jänner 2004, Nr. 42, dem sog. „Codice Urbani“
8 zusammengefasst. Er versteht sich als Einheitstext der Kultur- und Landschaftsgüter.
5
Mit diesem wurde das Gesetzesdekret vom 27. Juni 1985, Nr. 312, in Gesetz umgewandelt und ergänzt. Das Gesetz
ist nach dem Einbringer Prof. Giuseppe Galasso benannt, der in den Jahren 1983 bis 1987 Unterstaatssekretär
im Ministerium für Kultur- und Umweltgüter war.
6
Im Rundschreiben des Ministeriums für Kultur- und Umweltgüter vom 31.08.1985, Prot. Nr. 7472-VIII-3–4, betreffend
„Anwendung des Gesetzes vom 8. August 1985, Nr. 431“, heißt es in diesem Zusammenhang: „Giova (…) riflettere
sull’accezione stessa di „bene ambientale“, tenendo conto della evoluzione teoretica e pratica, verificatasi
dalla prima normativa ad oggi, ossia della odierna concezione di „bene“, che non annulla, ma supera, non nega
ma integra quella originaria di „bellezza naturale“.
– Im Urteil des Verfassungsgerichtshofes vom 27.06.1986, Nr. 151, wird diesbezüglich angemerkt: „È necessario
considerare che la norma impugnata si discosta nettamente dalla disciplina delle bellezze naturali contenuta nella
legislazione precostituzionale di settore (legge 29 giugno 1939, n. 1497). Infatti quella disciplina prevede una tutela
diretta alla preservazione di cose e di località di particolare pregio estetico isolatamente considerate. La normativa
impugnata, invece, proprio per l’estensione e la correlativa intensità dell’intervento protettivo – imposizione
del vincolo paesistico (…) in ordine a vaste porzioni e a numerosi elementi del territorio stesso individuati secondo
tipologie paesistiche ubicazionali o morfologiche rispondenti a criteri largamente diffusi e consolidati nel lungo
tempo – introduce una tutela del paesaggio improntata a integralità e globalità, vale a dire implicante una riconsiderazione
assidua dell’intero territorio nazionale alla luce e in attuazione del valore estetico-culturale.“
– „Rispetto alla tutela dei singoli beni vincolati con gli atti previsti dalla legge n. 1497 del 1939, la legge di conversione
n. 431 del 1985 ha introdotto „una tutela del paesaggio improntata a integralità e globalità“ ed ha spostato
„l’accento dalle bellezze naturali, intese come dimensione (solo) estetica del territorio, al bene ambientale come
bene culturale, con ciò riconoscendo valore estetico-culturale a vaste porzioni del territorio nazionale“ Siehe:
Staatsrat, Urteil Nr. 9 vom 14.12.2001.
7
Mit dem Landesgesetz vom 23. Dezember 1987, Nr. 35, wurde u. a. der Artikel 1/bis in das Landesgesetzes
vom 25. Juli 1970, Nr. 16, eingefügt, der die Schutzkategorien kraft Gesetz auflistet.
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Der sog.“ Codice Urbani“ ist benannt nach dem damaligen Minister für die Kulturgüter Prof. Giuliano Urbani.
Unterschutzstellung / Landschaftsschutzermächtigung
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