Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

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1. Der Gegenstand des Landschaftsschutzes
Der Artikel 1 Absatz 1 des Landesgesetzes vom 25. Juli 1970, Nr. 16 („Landschaftsschutz“)
definiert den „Gegenstand des Landschaftsschutzes“ folgendermaßen:
„Unter Schutz der Schönheit und der Merkmale der Landschaften und der Gebiete versteht man
die Erhaltung und, wenn möglich, die Wiederherstellung des Bildes der natürlichen, ländlichen
und städtlichen Landschaften und Gebiete, die besondere kulturelle oder ästhetische Werte
aufweisen oder die ein typisches Naturbild darstellen.“ 1
Das Landesgesetz vom 25. Juli 1970, Nr. 16, hatte in seiner Fassung aus dem Jahre 1970
vorwiegend den Schutz des Landschaftsbildes zum Inhalt und es standen landschaftsästhetische
Belange im Vordergrund. Gegenstand des Landschaftsschutzes ist das, was von Natur
aus schön ist, das „harmonische Landschaftsbild“. Damit übernimmt das Landesgesetz vom
25. Juli 1970, Nr. 16, zwar nicht mehr in dem Ausmaße, wie das vorher geltende erste Landschaftsschutzgesetz
(Landesgesetz vom 24. Juli 1957, Nr. 8) die Grundaussagen des seinerzeit
auf Staatsebene geltenden Gesetzes vom 29. Juni 1939, Nr. 1497 („Protezione delle bellezze
naturali“), dennoch steht heute noch im Landschaftsschutzgesetz der Autonomen Provinz Bozen
der Schutz des Landschaftsbildes im Vordergrund.
Der staatliche Gesetzgeber aus dem Jahre 1939 hatte die als Naturschönheiten auszuweisenden
Güter unter einem vorwiegend ästhetischen Gesichtspunkt definiert, wobei gemäß Artikel
9 der Durchführungsverordnung 2 zum Gesetz auch das Kriterium der Seltenheit („rarità“) Berücksichtigung
finden sollte. Bei den geologischen Besonderheiten sollte die landschaftliche
Unterschutzstellung auf der Grundlage wissenschaftlicher Kriterien erfolgen. 3
Im Artikel 1 Absatz 3 des Landesgesetzes vom 25. Juli 1970, Nr. 16, kommt dieser ästhetische
Ansatz nochmals verstärkt zum Ausdruck. Hier heißt es:
„Falls die urbanistischen Leitpläne in den nach Maßgabe des vorherigen Absatzes unter besonderen
Schutz gestellten Gebieten neue Siedlungen vorsehen, so muss die architektonische Gestaltung
der Gebäude die ästhetischen Belange berücksichtigen und muss sich, unter Vermeidung von
verflachenden Nachahmungen traditioneller und pittoresker Formen, harmonisch der natürlich
zu erhaltenden Umgebung einfügen; dabei ist hauptsächlich auf die ästhetischen Lösungen
und die Bewältigung der vorgesehenen Baumasse zu achten.“ 4
1
– „Ed invero, oggetto della tutela del paesaggio ai sensi dell’art. 1 della L.P. 25.7.1970, n. 16 è la tutela della
bellezza e del carattere dei paesaggi e siti, da intendersi come conservazione e, dove possibile, restauro
dell’aspetto dei paesaggi e siti naturali, rurali e urbani che presentano un interesse culturale od estetico o costituiscono
un ambiente naturale tipico.“ Siehe: Verwaltungsgericht Bozen, Urteil Nr. 375 vom 01.09.2003.
– „In contrario non vale addurre la natura solo accertativa e non pretensiva del vincolo paesaggistico, principio non
condiviso, in assoluto, dal legislatore provinciale che all’art. 1 della L.P. n. 16/1970 chiarisce che „per tutela della
bellezza e del carattere dei paesaggi e siti“ non va intesa solo la „conservazione“ del paesaggio, ma anche il suo
„restauro“ e quindi il ripristino dello stesso.“ Siehe: Verwaltungsgericht Bozen, Urteil Nr. 377 vom 01.09.2003.
2
Königliches Dekret vom 03.06.1940, Nr. 1357.
3
Das Gesetz vom 29. Juni 1939, Nr. 1497, schützte gemäß Artikel 1 desselben vier Typologien von Naturschönheiten,
stufte diese als Schutzgüter von erheblichem öffentlichen Interesse ein, übertrug dem zuständigen Ministerium
die Befugnis, diese Schutzgüter auszuweisen und unter Schutz zu stellen, Landschaftspläne (piani paesistici)
zu genehmigen und Eingriffe im Bereich dieser Liegenschaften zu ermächtigen.
4
„In base all’art. 1 della L.P. n. 16/1970 l’amministrazione non solo valuta l’adeguatezza delle scelte architettoniche
dell’edificio con rifermento all’ambiente nel quale viene inserito, ma valuta le stesse anche sotto il profilo della
loro coerenza architettonica intrinseca, nel senso che la costruzione in sé deve avere le caratteristiche architettoniche
ed estetiche idonee a renderla compatibile con l’ambiente in cui sarà inserito.“ Siehe: Verwaltungsgericht
Bozen, Urteil Nr. 46 vom 01.02.2006.
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