Rechtsgrundlagen des Landschaftsschutzes - Provincia Autonoma ...

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Ausblick
Die vorangehenden Darlegungen zeigen auf, dass eine organische Neuformulierung der die
Koordinierung zwischen Raumordnung und Landschaftsschutz betreffenden Gesetzespassagen
im derzeit geltenden Landesraumordnungs- und Landschaftsschutzgesetz für den Anwender nur
von Vorteil sein kann. Dabei erfordert die Abstimmung der beiden Bereiche Raumordnung (Landesraumordnungsgesetz,
Bauleitplan) und Landschaftsschutz (Landschaftsschutzgesetz, Landschaftspläne,
Unterschutzstellungsdekrete) eine klare Abgrenzung und Prioritätensetzung, wobei
durchaus die Festschreibung der urbanistischen und landschaftlichen Bestimmungen in ein
und demselben Planungsdokument in Erwägung gezogen werden könnte. Angesichts der Vielzahl
von sich überlagernden Rechtsquellen sind eine Reduzierung derselben aus technisch­juridischer
Sicht wohl erstrebenswert und die Einführung zusätzlicher Regelungsinstrumente eher
kritisch zu betrachten. Die Geschichte des Koordinierungsartikels belegt die Wechselhaftigkeit
konzeptueller Ausrichtungen, woraus sich auch Unsicherheiten in der Anwendung und damit verbunden
auch Schlupflöcher ergeben, die nur über die Rechtsprechung eingedämmt werden, die
der Recht setzenden Gewalt suppliert. Transparente gesetzliche Formulierungen setzen klare
meritorische Vorgaben voraus, die ihrerseits auf einer eindeutigen politischen Willensbildung fußen
müssen. Der Spagat zwischen übertriebener Regelungsdichte, welche die Möglichkeit verbaut,
kurzfristig und auf sämtlichen Normebenen kohärent auf neue soziale Erfordernisse reagieren
zu können, und einem aufgrund der vielfältigen konkurrierenden Bodennutzungen allzu
flexiblen Laissez fair­System stellt für den Gesetzgeber eine anspruchsvolle Aufgabe dar. Bis der
Wurf zum vereinfachenden „Reform(gesetzes)werk“ gelingt, dürfte einer mannigfaltigen und allzu
kreativen Auslegungspraxis wohl schwer Einhalt zu gebieten sein.
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