gPDF - SFB 580 - Friedrich-Schiller-Universität Jena

Martens, Vogel, Gerstenhauer
Institutionen die Entwicklung ähnlicher Problemwahrnehmungen
und Lösungsstrategien
oder allgemeiner: die Integration der Repräsentationselite
über Parteigrenzen hinweg
fördern. Für die Bundesrepublik Deutschland
wurde schon in den 1970er Jahren festgestellt,
dass ein Großteil der Repräsentationselite
erst dann rekrutiert wird, nachdem er eine
langjährige Bewährungsfrist vor allem in innerparteilichen
Führungsfunktionen aber auch
in regionalen oder kommunalen Ämtern bzw.
Mandaten durchlaufen hat (Herzog 1975).
Diese so genannte „Ochsentour“ dient dem
Aufbau von Netzwerken, Kommunikationszusammenhängen,
einer eigenen Machtbasis,
dem Kennenlernen politischer Prozesse und
Organisationsabläufe sowie allgemein dem
Training der zentralen politischen Fähigkeit,
unterschiedliche Interessen zu gemeinsamem
Handeln zu bewegen.
Die Repräsentationseliten in Ostdeutschland
haben sich an dieses Muster weitgehend angepasst
(Best/Jahr/Vogel 2011). Die relative
Häufigkeit innerparteilicher Funktionsträger
ist sowohl auf nationaler wie auch auf regionaler
Ebene von rund 40 Prozent um 1990 auf
fast 60 Prozent zwanzig Jahre später angestiegen
(Abbildung 11). Damit ist der Anteil an
Repräsentationseliten mit innerparteilichen
Vorerfahrungen auf der Landesebene in Ostwie
Westdeutschland gleich hoch, nur auf der
Bundesebene ist noch ein geringer Abstand
erkennbar. Ähnlich verhält es sich mit dem
Prozentsatz kommunaler oder regionaler
Vorerfahrungen 8 , der jedoch im gesamten
Untersuchungszeitraum deutlich niedriger
liegt (Abbildung 12). Zwar zeigt sich hier, dass
die nationalen Repräsentationseliten generell
seltener kommunale bzw. regionale Vorerfahrung
sammeln, aber ein spürbarer Ost-West-
Unterschied war nur auf Landesebene zu Beginn
der 1990er Jahre sichtbar. Im Zeitverlauf
hatten die ostdeutschen Repräsentationseliten
immer weniger kommunale und regionale
Positionen ausgeübt und sich dabei an ihre
Kollegen aus Westdeutschland angepasst. Die
innerparteilichen Erfahrungen scheinen eine
größere Relevanz zu besitzen, entscheidet
doch die eigene Partei vorzugsweise über die
Nominierung ihrer Kandidaten. Die Karrierewege
in die Repräsentationselite weisen
daher zwanzig Jahre nach der Wende keine
deutlichen Unterschiede mehr auf. In dieser
Hinsicht hat sich eine strukturell ähnliche
Elite herausgebildet.
Die bisherigen Befunde zeigen, dass die
politischen Eliten in beiden Landesteilen
mittlerweile weitgehend ähnliche Vorerfahrungen
aufweisen. Dieser Umstand lässt auch
günstige Bedingungen für die Integration
hinsichtlich einer Reihe von zentralen normativen
Einstellungen zur Institutionenstruktur
INSTELLUNGSMUSTERDEREPRÄSEN
der repräsentativen Demokratie und ihrer
TATIONSELITENINSTUNDEST
politischen Verfahren erwarten.
Diese Integration auf Ebene der politischen
Einstellungen zeigt sich zunächst an
der Bewertung der Lebenssituation
und den ökonomischen Bedingungen,
unter denen die politischen Eliten Politik
gestalten und die der in Ost und
West mehrheitlich geteilten Beschreibung von
Politik als einem Beruf zum Ausdruck kommen.
Die Frage, ob ein Abgeordnetenmandat
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