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6.3. INTEGRATIONSPROJEKTE
6.3.1. Entstehungshintergrund
Die Entwicklungen auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt (vgl. 2.2.) und dem beschützten
Sonderarbeitsmarkt WfB (vgl. 2.2.7.) sind für viele Menschen mit Behinderungen,
die gleichzeitig aber über gute intellektuelle Fähigkeiten verfügen, recht unbefriedigend.
Der allgemeine Arbeitsmarkt ist für sie aufgrund von erforderlichen Hilfen nicht
erreichbar, die Beschäftigung in den WfB bietet ihnen nicht genügend Perspektiven.
Deshalb sind bereits schon seit Ende der 70er Jahre verschiedene Formen einer sogenannten
"teilgeschützten Beschäftigung", meist im Rahmen von Modellprojekten, entstanden.
Diese Einrichtungen arbeiten nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten und sind
wie ein gewöhnliches Unternehmen strukturiert. Aufgrund dessen werden sie dem allgemeinen
Arbeitsmarkt zugeordnet und stellen somit für die Behinderten eine neue
Chance zur Eingliederung in das Arbeits- und Berufsleben außerhalb der WfB dar. Die
Integration soll dabei neben der Arbeitstätigkeit vor allem auch durch betriebsinterne
Faktoren, wie der Gestaltung der Arbeitsbedingungen, der Zusammenarbeit und des
Betriebsklimas, gefördert werden (vgl. Seyfried 1990, S. 172).
6.3.2. Gesetzliche Grundlagen
Diese neuen Arbeitsmöglichkeiten für Behinderte, die für mich eine Art "Brückenfunktion"
zwischen dem "herkömmlichen" allgemeinen Arbeitsmarkt und den Werkstätten
für Behinderte darstellen, sind durch die Neufassung des Schwerbehindertengesetzes
(SchwbG; vgl. 3.1.) seit Oktober 2000 auch gesetzlich verankert worden und werden
als "Integrationsprojekte" bezeichnet. Im Schwerbehindertengesetz wurde dazu §
53a ff. neu eingefügt. Was versteht man aber nun genau unter dem Begriff "Integrationsprojekt"?
Dazu heißt es im § 53a Abs. 1 SchwbG (BMA 2000b, S. 200):
"Integrationsprojekte sind rechtlich und wirtschaftlich selbständige Unternehmen (Integrationsunternehmen)
oder unternehmensinterne Betriebe (Integrationsbetriebe) oder
Abteilungen (Integrationsabteilungen) zur Beschäftigung von Schwerbehinderten auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt, deren Eingliederung in eine sonstige Beschäftigung auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt (...) voraussichtlich (...) auf besondere Schwierigkeiten
stößt."
Zugangsbedingung für die Behinderten ist aber, dass alle anderen Fördermöglichkeiten,
auch der Einbezug von Integrationsfachdiensten (vgl. 6.4.), ihnen eine Eingliederung auf
dem allgemeinen Arbeitsmarkt nicht ermöglichen können. Die Integrationsprojekte sollen
den behinderten Beschäftigten, neben der Arbeitstätigkeit und entsprechenden
Betreuungsangeboten, auch gegebenenfalls berufliche Weiterbildungsmaßnahmen und
Hilfen bei einem Wechsel zu anderen Beschäftigungsangeboten auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt anbieten.
Im § 53a Abs. 2 SchwbG wird der Personenkreis festgelegt, den die Neuregelung bezüglich
der Integrationsprojekte umfasst. Sie sollen demnach besonders Menschen mit
geistigen und psychischen Behinderungen, aber auch Körper-, Sinnes- und Mehrfachbehinderten,
eine Chance zum Erhalt einer Arbeitsstelle auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
bieten. Auch schwerbehinderte Schulabgänger können in diese Regelung einbezogen
werden, wenn es ihnen nur mit Hilfe der Teilnahme an einem Integrationsprojekt
möglich ist, eine Tätigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt ausüben zu können. Dies
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