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den Bildungsmaßnahmen eingegangen bin (vgl. 4.3.2.), und den Arbeitsbereich. Nach
Beendigung der Maßnahmen im Arbeitstrainingsbereich wird darüber entschieden, ob
für den Betreffenden entweder der Wechsel auf den allgemeinen Arbeitsmarkt oder eine
Beschäftigung im Arbeitsbereich der WfB in Frage kommt. Da Ersteres für den überwiegenden
Teil der Behinderten aufgrund der vorhandenen Situation auf dem Arbeitsmarkt
derzeit nicht zu realisieren ist, bleibt für sie meist nur die Tätigkeit im Arbeitsbereich der
WfB als Alternative bestehen, wobei aber auch im Arbeitsbereich als Ziel der Übergang
auf den allgemeinen Arbeitsmarkt angesehen wird (vgl. 6.1.1.).
Im Arbeitsbereich soll ein möglichst vielfältiges Arbeitsangebot vorhanden sein, um den
Beschäftigten eine Tätigkeit entsprechend ihrer Interessen, Fähigkeiten und behinderungsspezifischen
Bedingungen anzubieten. Gleichermaßen soll sich die Ausstattung
der Arbeitsplätze soweit wie möglich an den Gegebenheiten des allgemeinen Arbeitsmarktes
orientieren. Doch dabei ist zu bedenken, dass die Werkstätten auch unter wirtschaftlichen
Gesichtspunkten arbeiten müssen und auf Fremdaufträge bzw. der Nachfrage
nach ihren angebotenen Dienstleistungen angewiesen sind. Auch sind die Kosten
z.B. für die technische Ausstattung und die Einrichtung neuer Arbeitsfelder zu berücksichtigen,
so dass sich diese Aspekte, gerade vor allem bei WfB-Neugründungen oder
einem schwierigen wirtschaftlichen Umfeld, wohl nicht immer in dem wünschenswerten
Umfang realisieren lassen.
Die behinderten Beschäftigten werden von entsprechend ausgebildeten Fachkräften
betreut. Diese verfügen über eine Facharbeiter-, Gesellen- oder Meisterqualifikation mit
einer mindestens zweijährigen Berufserfahrung in Industrie oder Handwerk. Darüber
hinaus sollen sie auch eine sonderpädagogische Zusatzqualifikation erworben haben.
Das Verhältnis von Fachkraft und Behinderten soll im Arbeitstrainingsbereich 1:6, im
Arbeitsbereich dann 1:12 betragen.
Neben den Mitarbeitern, die die Behinderten im Rahmen der Arbeitstätigkeit betreuen,
sind zur Gewährleistung einer entsprechenden Begleitung der Behinderten über die Arbeit
hinaus, in der Werkstatt für Behinderte auch die begleitenden Reha-Fachdienste
(Ärztlicher Dienst, Psychologischer Dienst und Sozialdienst) tätig. Hierbei sollen für je
120 Behinderte ein Sozialpädagoge bzw. Sozialarbeiter zur Verfügung stehen, welches
mir aber angesichts der zu bewältigenden Aufgaben als etwas gering erscheint, denn
neben "ihren administrativen Aufgaben als Teil des Sozialdienstes organisieren sie auch
Sport-, Hobby- und Freizeitgruppen" (Stadler 1998, S. 186). Weiterhin arbeiten je nach
den Erfordernissen auch pflegerische, therapeutische und sonstige Fachkräfte in der
WfB mit. Dies ist aber auch von der Zustimmung des überörtlichen Sozialhilfeträgers
abhängig, der hierfür die Kosten übernimmt.
Die Werkstätten werden nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen geführt, welches
auch wirtschaftliche Arbeitsergebnisse mit einschließt, wovon ebenso die Zahlung des
leistungsabhängigen Steigerungsbetrages zum Arbeitsentgelt (vgl. 6.1.1.) abhängig ist.
Erstrebenswert wäre natürlich, dass die erzielten Einnahmen die notwendigen Kosten,
zu denen aber nicht die Arbeitsentgelte nach § 54b Abs. 2 SchwbG gezählt werden, ü-
bersteigen würden, um die entsprechenden finanziellen Mittel sachgerecht verwenden
zu können. Das erwirtschaftete Arbeitsergebnis soll nach § 12 Abs. 5 SchwbWV für die
Zahlung der Arbeitsentgelte, der Bildung einer finanziellen Rücklage (Höchstgrenze: die
Höhe der Arbeitsentgelte für drei Monate) und für Ersatz- und Modernisierungsinvestitionen
in der Werkstatt, die nicht über andere Mittel zu bestreiten sind, verwendet werden
(vgl. BMA 2000b, S. 248 ff.).
Die WfB stehen somit unter einem gewissen Zwiespalt, einerseits ein wirtschaftliches
Arbeitsergebnis zu erbringen, andererseits aber als soziale Komponente eine möglichst
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